NUEVA DENUNCIA DE CORRUPCION Y PECULADO EN CALL CENTER DEL IESS, COLUSION IESS-RECAPT-SOLNET SANCIONADA, EL 7 DE SEPTIEMBRE DE 2015, Y SENTENCIADA EN CASACION EL 19 DE COTUBRE DE 2017; NULIDAD DE CONTRATO IESS-RECAPT SENTENCIADA EL 16 DE MARZO DE 2016. EL PLENO DE CONSEJO DE JUDICATURA SANCIONO A LA JUEZ QUE ARCHIVO LA PROMERA INDAGACION PREVIA POR VIOLENTAR EL DEBIDO PROCESO. SERCOP OCULTO LA PRUEBA CONCLUYENTE DE LA COLUSION: RECAPT Y SOLNET INGRESARON LA OFERTAS DESDE LA MISMA DIRECCION IP. FISCAL COMETIO DOLO. JUEZ NO OMITIO LA PRUEBA CONCLUYENTE EN LA SENTENCIA QUE RATIFICA LA COLUSION IESS-RECAPT-SOLNET. ASI FUNCIONA LA CORRUPCION, LA SCPM DEBE VOLVER A IMPONER LA MULTA COLUSORIA A RECAPT. ASI FUNCIONA EL CONCIERTO PARA DELINQUIR.

1. FG-.E 5'""""#i:,:';i55il;ff :.'i,',1,7

2. FISCALIA GENERAL OEL ESTADO
FGE Departamento Cé Atenc¡ón lnteqÉl
,;64.]
:./

3. FISCAIIA PROVINCIAT DE PICHINCHA
UNIDAD DE DELITOS CONTM LA ADMINISTRACION PÚBLrcA
SEGUNOO ANTBAL CARRERA ARBOLEDA, d¿yofde edád, de nadonaid¿d ecu¿ro¡iána de eslado
.iv¡ cásado.6n cedula dé ciudadani¿ 17059¿9173, domtciado€n Qoiro pór nis propios d€€chos y
en c¿ldád de Épfesenrante réqar de cronix cia Llda, @spetuosamenre ¿cúdo 3 su autorjdad para
pr€senkne a siquienle denunca
I
Nombres,apell¡dos ydomici¡iodéldenurc¡ante
Lós noñbr€s son os que lie fr€ncionado lllidir€cctón de domjcilocivit, es decide Cronx Cia. Lrda
esAv l0deAgoslo N34 60l yJuan Pabto sanz.4topiso, Edtc¡o corbus
Reració¡ y Circunstancia de ta lnfracció¡
21 Des'ie quese posesionó élnoevo gob erno he ¡em l¡¡lo esqlos atSr Fis€tceneÉtde E{ado.
Presidencl¿ d€ ta Repúbtica, ¿ rá Undad d€ Tr¿nsp¿renóa y Luch¿ conlr6 t¿ C¿rtupción.
Consejo de padicipactón Cudádañ¿ y Contrct Socia. prc.ü¡¿duria Géne¡:t de Estadó
Conl€oria G€nerá de Est¿do con rel¿ción á ta Corupción en os próéso de Contralación
Pubicáene nstilulo Ecu¿tori¿nó de Seguridad Sociatdésde et2O12 a2Oj6
22 La Presidenca de a Repúblie, reenvio núesrós ofcios a t¿ F¡scátia Gererat det Est¿do
Minrslero dé Juslicia, SERCOP, Conseio d€ a Jud¡cátúr¿
d¡ { oF ¿qor'ó de 20 3 oé1os¡Éfdr oócL1e1'dd¿1én.é
D¡ó.o de Cós ó. D¡o.e!él s.rrr.pJrr¿1¿.tat¿preleñ¡F
2 3 E Séñor F sca Gen€.arde Estado ¡emilió ms escnbs a a Otrecc¡ón de Geslión prccésá de a
FGE y mé reuñicon e señor D¡Eclor a quien expique as denunci¿ pf€senbdas respecro de á
lndagaciónPreviaarchiv¿daNro1701o1312062264(inicióenluniode20T2),enacausapenal
1J271-2A14-AA4A el 2A de rébÉró de 2014
2.4-E Sr Dlr€lor de cestión Procesát me emile ofico Nro FGE Gpp 2018-OOOOB2-O de B de
énero de 2013 en € c03 ab Bo imf auguslo Espinoz¿ Aslud Io, d€ ¿ Fs€tia cene¡a det
Eslado en el plnto'5. coNcLUstoNEs en ¿ péne pertinenré dice "893p9!p!4e
reou¡ét.'¡nuevo eleñen1'' a set otaentado anté t6 f¡scat.s de tas causF pan ,ue sen
e ós. 16 o!r. a sn ve, la tquieran del óña¡o ¡utisdjcc¡onár. t.t cóñó to s.ñ2!2 t2
núnativa |eaat v|dento
25 Con oficio Nfo PE20r3.01-15,01
lás oms¡ones cometid¿s p¡r ersr.
coño consecúenciá d€ ofc¡o de 15d€ enero DE2013, é 16de€nerode2013 rectbmos úna
iáfr¿da de la Di¡ección dé Gestión Prcces¿ par¿ m¿nrenér uná féuriói et di¿ 17 de en€ro de
2013, con e Direclor de Gesrión Pfoces¿. ¿ las 10Alüi¡eunión ¿ t¿ qúe ¿cúdrmos y que ño
¿sislióelSr Di€clor:yen su ugaresruvleron én ra €unón ta D¡a Lourd€s Pino y ta Dm Mariá

4. 27 Cón oficio Nro. PE 2013 01 22 01 !e 22 de eñerc d€ 2013 ¡triq'Jo ¿tSr Diréóto. de ceslón
Pocesal, á ¡é Dra Lourdes Pinos, a r¿ D¡¿ r!,taria So On€la y mn copi¿ a¡ MSc c¡ova¡ny
FEncsco Bfavo Rod¡iguez. Coofdinációñ Misionálde la FGE, remiro un resumen de t¿ reuñión
mn p€didos cóncfélos sin fespuesla haslal¿ pfeséntefecha.
23 En &npañia de nu€srfo abog¿do erDr Fabric¡o Iorédó. né reunicon aDra Dian¿ saazafe
24 dé Ene¡o de 2013 y nos informó que h¿bia remilido mis oricos a rá Sr¿ Fiscá de a €usa,
DE Eiba G¿zón Miñ¿ca;y me recoheódab¿ qu€ dlda bs escritos a los l¡scar€s responsábes
de los pfóóesos con fundamento en elA.l 53€ de coP en fazón de que ex slen nuevos
€lemenlos de hecha posteriores a archvo detexpedtente dé tá tndagáqón p@via por pecuado
ND 170101312062264:y én la hdag¿ción Previa de Af iáción Vount¿ a én étexte.tor Nro
r7010o1 31235555 que fue.on archivad¿s
29- Sigu€ódo a recomendación
'r€rDrecto¡de cestión Prcces¿t ¿sí úmo ta dé t¿ Dr¿ p¡nos ytá
de ¿ SE Dreclo¡a dé l¿ Unidad d€ T¡aNpáréncia y Lucha conlE a Corupcón de a FGE
acudi@n nueslrc abogsdo Dr Fabncio To edo e diadel4detébremdé2013atas11AM. a
présenta. un escrito €n la Fis€ía de ra unidad de De bs conlE t¿ adminisráción pubuca Nro.
2l2¿a pt¿¡lal, pidiendo la.€¿penurá de ra tidag¿ción Prcv¿ por Pecutado Nro.
170101312062264; sin émbargo etasslenre de t¿ Dr¿ Eba carzón Miñéca, Fse y¿ eslab¿
¿dvédidó dé no recbi escr os de Cro.¡x Elasisiente consúltó mn ¿ SB F¡s€ y €lificó que
NO r€cibía éi esdriló ¡e informamos que es¿ erá á recoñeñdación de la Dúe-ión prcesd y
nos recomendó que v¿yámos é dch¿ unidad (1era pt¿ntá) as to hcrños y nos r€cbó tá
D¡rectó6 En*fga, quien lamó ¿ ra Drá. P ios yl€ exp icamos á stuación;y nos e6mendaron
quo nqresemos por s€Úel¿ra €eneral así lo rric¡mos (planla Baja), en donde tampoú quis eron
recibi e escrlo indcáidonos qu€ entreguemos en la F6catia No.2, en t¿ 2da Panla: es
evplicámos que no qüeriá réc¡btr la sra Fisca i y enloncés nos diercn que nuevameñte
ruér¿mos ¿ G€slión Procesat; subimos a hábár junro con : D recrora encarqáda y junro @n
ela fuimos ¿ la Flseli¿ Nó.2 y nos recjbió a Sr¿ Fisca ca?ón que nos expticó qúe óó podia
recbir elescfib porqúe a c¿us¿ esl¿ba arcl¡iv¿da dé rorma defnitiva e expliqúé. a ¡¿ s.á
Fiscal que ¡a SÉ. Juez hábí¿ sdó saicioñada por Unantmrdád de p eno d€ Consejo de t¿
Judrcalura por Vol€nl¿r elD€bido P.oc€so y no londámentar adecuad¿mente su Reso ución de
¿rchlvó déu.ilvo de expédenre; sir embafgo ins¡st¡ó en que no puede recibi e escrto: le
jndiqúe qúe por erslr nuevos el€menlos de hecho a re¿pér1úra. era la rc@nendación del
Dfedo¡ de Gesl ón Proces¿len oicio de 3 de enero de 2013, y t¿mpoco a.eptó ecib r etescriro
Lá Dtr€ctora enc¿rgad¿ d¡jo que no e.¿ v€r¡ad qué o que decia t¿ Diecc¡ón de Gestón
Poc€sár:yre irtom€ quee a noconocia etescnb Baj¿mos á ra jeÉ ptanlay nuev¿menle co¡
la Drá Pinos y Dra. Onega l¿ d €ctora encárg¡da pidió €t ol¡co de s de enero 2O1g y
econtirmó que lo que deciamos nosolros er¿ ve.d¿d y saió con que to que dice étDjreclorde
G€slión Pro.esal no es vincuranté Srn.oñéñr¿¡os ¿dicion,r.s
SólOrleqa Durante un¿ ho¡á éxprique a codupcióñ y colusón |ESS RECAPT.SOLNET dicha
feun¡ón fuéo.¿bada Dof las fúncion¿ñas dé r¿ FGE
conclusión: Desde ermés delunro de 2017, h€mos rem lidó o¡ciós denunciando ta erupcón y
colusión Ess-REcaPT soLNETi ha sido ur¿ péfdjda de ri€mpo, púes éñ lodos nuestós
esc los heños p€dido l¿ re¿p¿nura dé la lndagación previ¿ por p€cúado Nro
170141412a62264 Resulk que como l¿ Jlez qle á¡chivó de tomá deflniltva et expedtenre.
viol€nló d€l debido póceso y no fundamenló adecuad¿mente su resotúcói apesardeelo
dlchá fésó ucón es vá ida. sosluvo rá Fiscár én p¡esenc a de ¿ Directora d€ Gest¡ón Prccesat
/

5. (encargadé): y io se puede reabri¡ la lndagaclón prev á sino que deb€mos pr€senla¡ una nueva
denún.iá con ós núévós eleñentos de hecho de coñefiñento de ks nlmccjoñes por p¿ne de
losdenunclados ESS RECAPT, SOLNET y olras pe.sónas y énp.ésas
DÉho de oka forma, un Juez puede violentar e debido p@ceso y no fundamenhr
ádécuád¿ménte sú Resoucón: pe.o y¿ ro se puéde hacer nada:se a¡chvó delnitrvamenle A
pes¿r incluso que dcho Juez, por dcho acto. h6ya sido s¿ncionádo pór el Consejo dé la
Judicalufa Es decr a la luz de los hechos. se!ún la sra. Fisca. se a.chlvó egalmerF lá
corupclón fársfcációi de docum€n(os f¿udé pfóces¿r pécurádo. coh€cho rdtco de
inr¡uenc¡as. deL¡ncuénc¡¿ o¡qánz¿da Que lá t
No s€ri¿ exlr¿ño qle áhorá que présenl¿mosésl¿ nuevadenunc¡¿ ¿agui€nseleocoraquelo
que proc€ne es l¿ re¿penur¿ ¡e a ndag¿ción Prev a archivad¿ defniuvamente;sln embarlo. y
aun en €sie eso os nu€vos elemenró de hecho de 6ñetñiénlo de as lifacciores (presuñlos
'rérros).
son ros mismos
Con estos ántecedentes pbcedemos á presenlar est¿ ñuev: denuncia, en los siguientesléúinos:
2-10.- RESUMEN DE tos NUEVOS ETEMEN¡TOS DE HECHO
Los núevoséemenlós dé hedhó sónlós
5
El22 dejuñio de 2015. a Juez que archivó e uped ent€ de l¿ lnd¿g¿ción Prev¿ por Péculado
Nro.170101312062264 el23 de febEro de 2O14,lue s¿nc¡onada por unanimidad d€lP€no de
C¡dselo dé lé Jud ce&ra por NO fund¿menlar adecu¿damenle l¿ reso ucón de archivo y por
vlolentar eldebdú procéso, €s d€cir cóncutrenciá dé iniiaccones (An. 103 y 112 de Códqo
Org¿ñi@ de l¿ Función Judicial) ELFis€lyl¿ Juez oml¡ércn éltnrorné con lndicios de
Reaoo4sabil;d¿d Penal lllRPl ñro. DADaVSS OOo3.20¡3 N" nduyl*ro. deodd
exceso y sin susl€nlo eqá pórelmonlodé$1214964,53USO porparle de ESSaRECAPT.
én donl¡alo No 64000000-1002-Ci y descrilos en €l Examén Especl¿l Nó DADSySS 0003
El 11 de áqosto !é 2015 denunci¿mos en b¿se ¿ documentacón de RECAPT. cómó se
habrian rep¿rlido los 6lus on¿dos, los pfesunros soboñós (colN¡As) duf¿nte loda a ejecución
deloonlrab No. 640000CG1002 C. IESS RECAPT, ánté las autoridades competenles en Los
pródésos adñinistEivos yjudci6Les cor€spondiénles: CGE PCE, FGE, SCPI,i, CPCCS.
EL 7désépl¡émbrede2015,L¿Sup€rintendenci¿deConrroLderPadérdéMe¡údó ñedante
Resolución sancoñó y mutló @n $2,334,265 32 UsD a REoAPT y 99,374 72 LrSD ¿ SOLNET.
por nÍac.ión muy grave (m¿ximá ei la LORCPNI) por Compción y Colusión IESS RECAPf
soLNEr. póré proceso s E- ESS 015 2011
El 27 de ocrubre de 2015. á Conrr¿Ló¡á ápróbó er 2do Examen Especia ¿lcontÉlo ESS
RECAFT, Nro DADSySS 0002-2016, mismo que di@ que exisl€n $12.03226633 USD de
p¿gos en €ró€só. indeb dos y sñ susrenlo egá, por pane dellEss a REcaPf, en confalo No.
E¡16 d€ m¿rzo d€ 2016. El Tribunar Contenc¡oso admrn¡srativo
241&14113, decaó en senlencia ¿ nulldad d€l Coñlralo
RECAPf po¡v oleilar ¿ LOSNCP
(fcA) én proc¿so Nfó 17311
No 640000001002 C. IESS

6. 6. Enlodéábrtde2017 en rcúntón @n tosaboq¿dós de t¿ SCFM, en étproceso Nrc i7811
2016-0127r. apéación de la s¿ncióñ y muti¿ pof pa.le de REcApT en etTca descubrimos
que a prúeb¿ mncuyente que presenló ta SCPM en este pmcesó, fue que os cousjonados:
RECAPT y SOLNEÍ, ngres¿ron l¿s preguntásyro otenas ylo convaÍdácónés desde t¿ misma
dire€ión lP (misoa @ñput¿dor¿):sin embargo dicha pruebá concluyente no conslá en ta
Reso¡ución sánc¡onatoria de 7 de septlembrede 2015 Es d€cir C@nrx no conoció t¿ prueba
@ncluyente porque fue declar¿da confidenqat €n et expediénte dé a scp¡1. Este nuevo
éleme.to de h€cho (pru€ba concluyent€)d€mueslE q0é lódos tos denunciados minrieron én
sus v€Eiones en lndaqación P¡ovia pof pecutado. Támbién evidenc. qué er sERcop (ex
INCOP) lormó pá¡te de esl¿ 6rupcón y etu6tón Evrdencia r¿mb ón que er Fiscat Esreban
Ba lesteros que dejós¡n efeolo e¡peritaje en conrátación púbu€ y €tFisc¿lP¿bto s¿n{osqúe
no pidió ui nu€vo periiaje en úntratación púb €, habíai conoc¡do esta prueba concuyenb
7 El 19 d€ oáyó de 2017, et TCA en proceso N¡o. 173J1 2oi6 0j271. raficó en sentencia a
colusón lEss REcaPT SoLNET peo dej¿ stn éfecto at mutra d€ 2.3 mnones de dótarcs
mñlE RECAPT;y O[¡TlÓm€iciona. a p tu eba conctuyenre en asenlenci¿.
El3 de ocrúbre dé 2017, a Sal¿ Especiatizad¿ d€ lo Coñten.iósó Admtisratvo de tá Córte
Nacional proeso Nró 17311-2016 01271. en @cuFo de cas¿cón diclá sentedcta Erfc¿ndo
a colus¡ón ESS.RECAPT SOLNET y deja en ibenad a ta Scpi/t de votver a mutr¿r á RECAPT
conapeqo ¿ la regla de la €zón Anueslrc c¡leno, aplicár a regtade a razón no trené ni¡guia
frotiv¿ción rear cu¿ndo se ha violent¿do tá LOSNCP LORCp¡r, Código penat COp L¿ydétá
Séqúridad Socál(regra Per se) y una vez conoó dos lodos os núevos eteme¡tos de hedro la
scPM deberiá eú'l r un¿ mu ta súperior a la ya impuesla de 2.3 úiÍones mnrra REcapTiy as¡
lo heñosexoEsadoen nuéstros escrilos ¿ d¡dh¿ enridzd
E 12 dé énero de 2013. con ot¡cio Nro. scpM CGAJ.3-2019 etcoordtnádór Gen-"ratde
¡éesoria Juridlca de ra scPM, nos iñforma qu€ tá srpe¿r¡rrden ¡a por ¡nte@d¡a de su
óryana de resolucl'n se halla rea¡¡zando las acc¡ones co esp.hd¡entes ¿ f¡n de dét
cunpl¡n¡enb a to dÉpuesto en ta sentehc¡a de casac¡ón antes retet¡da, y ¿! erped¡enfe de
,ves¡rgáclór;. " L¿ señtenci¿ or¿ rué €r3 de octubre dé 2017 que deia €n tibeñ¿¡l á lé SCPM
dé ñponefun¿núevamu¡l3apimndótáreqtadet¿rázón Anuesl¡ocnbrioesl¿sédlencafue
un pache páfa tap¿r e ERROR lNEXcusaBLE de Tfbuna conténcioso Adminislr¿t vo en
senl€nc¿ dé 19 de mayo de 2017, y asi ganar l¡empo tos cousionados y seguf en lolat
El 23 dé enero de 2013 v¡a @rreo etecrrónico ¡ecibimos lá Resotución No. pLE CPCCS-895-
2401 2013 E delPleno der Cons€jo de Panic¡pación Ciu¡adaná yCoñkotsoc¿l qu€ resume
los procesos de c.nlral¿ción d€ sed cios de €u renrer désde et2oo9 ¿ 2016 és decÍ du¡anre
los úllños 6 años, y que lo hae pár¿ póner €n conte{o t¿ ñagnilud de la codupción y
colus¡ón ESS'RECAPT SOLNEf; y p€rman€nte enpción en€t ESS
E¡ 20 de éoéro de 2013, rémirmos escnb alcpCCS pidiendo que diriia. Usted sra. Fs€t
esoilo soicrando rá REAPERÍURAd€ t¿ tndaqacón Previa pofpécúádo 1701013120622tu
én razón de que ádeñás €t CPCCS rrábiá eñl¡do et TNFORME CONCLUYENTE DE
NVESfIGACIoN No 049 r¡16
11

7. E 7 de fébrero 2013, elcPccs da ¡espuesta a núestro pedido y nos fecomienda qú€ 6éamos
nosolros qu¡enes reliceños el lráñ te dé so cl¿r la re¿penur¿ de la lndaq¿ción Prella Nro.
1701A1412062264 p.¡ Pec!.dó er mnlÉró 64000000-1002-C de setoicos de C¿ll Cenler
para aqend¿úienlo de cilas méd És suscrilo €nlre el|ESS v RECAPTS.A.
A lal eleclo acudimos el 14 de febreo de 2013 a a Fiseli¿ No 2 de la unidad de oeritos
contÉ rá admin¡slBcón P'lb ica y lá srá FlsMr. Dré. Erba Gafzón, no quiso recbk€lescriloy
nos no informó que debi¿mos presenlar uñá nueva denunca en basé a los iuevos e emé.los
@ incluido lo5 pr65u¡ros
sobomG {COIMAS} duránre todr la éjécució. dél.onrrab y paqos en excaso, indsbidos y s¡ñ
sustsnto legal por part€ d6l lEss a REcaPT por más de doce F2 mllldnes dé dórarés) Lá
có(upción y cólusión tiéné senléncia d€ ú¡l¡na in3lánc¡át pór tanro YA No Es PREstlNfa
CORRUPCION, ES CORRUPCION Y COLUSION IESS-RECAPT-SOLNET SENTENCIADA; sin
eñbargo¡ por aho€, en tolal ¡IVPUNIDAD pofque nisiquier¿ la scPlü ha mullado núevañenle €
RECAPT después de 134 dias (4,5 meses: dellocl2017 ¿ 14-feb-2013) y l¿ eñpfes¿ Corupla y
Coroplor¿ srOoe ¿.tuándo 6n TOTAL MPUNIDAD
La @lusión lEss-REcAPT-soLNET fue p ánili*da y ejecul¿da desde al menos dici€ñbre de 2010,
mn e delibeEdo propósilo de Músárdáña y peiudicar¿ Cron¡x y ¿lEsladó
En las p¿gin¿s siluienles presenlamos un resumen c.onoógco que p€rmita a su autoridad
@ñpÉider y enlender ¿ magnitud de esla dem€oci¿l inlame y mser¿bl€ Cortopcón y Colusión
IESS-RECAPT-SOLNETi que hoy sb€mos de lÉnsfomó en Corupción y Cólúsión IESS RECAPf
SOLNET SERCOP FISCALJA CON MUY DUDOSA ACTUACIÓN Y OCULTACIÓN DE PRUEBA
CONCLUYENTE DE LA SCPNi, Y OI4ISON DEIIAERADA EN SENTENCIA DE PRUEBA
CONCLUYENTE POR PARTE EL TRIBL]NAL CONTENC OSO ADMLN STRAT VO Y DE LA SALA DE
LA CORTE MCIONAL DE JUSTCjA qúe se l.adúcen e¡ inii¿@ones ñuy graves e lncluso
pfesuntos delilos Adéñás del presunlo p€culado úótilo de esla iñdagación P@via y otros
preslntos d€litos qr€.e d€rivan dé lG nuevos eleñentos de hecho PROBADOS en los
procéso. sdninisrrarivos jud¡c¡áres ind¡cádós.
Con €r pópósiló de laclilar el lrabato de la Fiscaiia a onlinuáción préseñr¿mós !n resúúen qu€
expiÉ esra demencia. infámé y ñisérábre co@pción y @usión lEss-REcaPT-soLNET y que
descubró eñ abril d€ 2017 que es on¿ cotrupción y corústón |ESS-RECAPÍ-SOLNET-SERCOP en
€2ón dé qué elsERcoP (er NcoP) ocurló aptuebaconcruyénrépresénladáeijúciódeapelación
de la s¿nclón pof ácros colusofios Los coLUsloNADos INGRESaRoN lá pr€gunras y/ú olen¿s y/ó
cónvaidaoones desde la m¡sma d rección lP (msmá computadora) ei elpó@so SIE-IESS-o1t201.
2.11.- RtSUMEN CRONOLóGICO DE LOS HECHOS
INOAGACIóN PR€VIA POR PECUTAOO, N¡O,17010812062264, CONiRAYO CAL!CENTER IESS.RECAPT
coRR|JPClóN Y COUJSTó tlDERADA POR Er MFXTCANO FERNADO COLUN6A {5OLNET Y RECAPT), Er
cHlLENo Aloo sRlo¡¡Cs(REcAPr; RAM|ROGoNzaLEz {fu€ádo}, MARIA sOL LARREA (e. prhión
9reven¡iva ysentenciada portráfi.ode i¡fllenciss), HENRY MEDRANq DAMIAN GALLEGOT
BotlvAR solÁÑos, v olRos {erJ FuNc¡oNARros DEL lEss

8. S€ñor F¡scál, han pasado 6 ¡ñG de €alá dénenciat intam€ y miserabte córupcióñ y colusión
IESS-RECAPT-SOLNEÍ, y ner€ce e.tos c¿¡ifcativos y nlchos orosj porquo taáclu¿ción de tás
áulor¡dad* del lEss y sERcop lue y es petuóEa y clarsmente évtdencia ta exisrencia de úna
orqanizació¡ delictiva, que op¿ra con totar ¡npun¡dad. a continuación ne pérmiro réatizar un
Esumen cbnológrco par¿ ou€ su ¿dlond5.l conoTca como esta cofuocion v cotusto4 au€
,!do sordel€ridá oo¡ é, Enre Reclor de la conrr:ücíó. Públl.a lsERcon. fue detiberad¿msnr€
ér.ubied¡ oo.elSERCOP. oenüdmn.to¿ Croni¡ oue eÉ la€m¡res¿ oue r.nlá.onráró vioenre
con él|ESS haslá rébréró d.2012
2 El pnmér Fis€lJosé MiguelJ ménez o.dénó !n peritaje en conlralacón públicá detp.oceso
SIE-IESS-o15 2011 y qle tue reátizado.
La ndagación Previa Nro.170101312062264porpeculadoen contf¿lo IESS RECAPTséinció
€n Iunio de 2012 El @nlralo lEss REcaPf suscnb ét 13 de ma¿o de 2012 (du€ción 24
ñeses) resullado dé lá subasta rnversa Nro. S|E,|ESS01520i1 En ta púja de ta subasta
iñvéca SoLNET do ingfesó ningún váor y REGAPT uñ solo vaor(deb¡o ¿ ta colusló.)
3. 6 de febrero de 2013 lá Contralori: emite lnlorme con lnd¡cios de Responsabitidad Penat Nro
DADSySS 0003'2013 que indica que éxistei pagos indebidos en ex@so y sn sqstenlo tega¡
po¡ uso 12 mirlones de d¿lares, en apen¿s4 méses, de ma¿o ajunio de2012 dé éjecúción
delftnir¿to que fue aud tado porelOrqanismode Conl¡ot.
4 En la Lndag¿ción pEvia Pariic¡pan ires (3) lseles José N4ique Jiménez hasra 23 tebrc¡o d¿
2013 Fslebañ Balesleros Húrrádo hasla en 17 deabdt2013 qué deló sjn electo etpef[aje en
conlÉt¿ción pÚb ica. esfeempl¿zado po¡v¡ol¿ción détcódiqo de éri* de t¿ FGE, por élf¡scat
5. El13 d€ máyo de 2013, ta Conr€toriá emile e nitrrñe fnatDADSySS¡008 2013 detexañen
e^peli¿r¿ o1ráro ILbS.PLCAP- No 64000000.f 00¿-L
6 E 13 de sepriembre dé 2013. a Pfocuradu¡ia Géne@t det Eslado demandó t¿ nutidád dét
conrEto lEss RECAPT, ¿nle e Tr¡bun¿ coirencioso adminisrrativo en oó@so 17311-2013
7 Er 30 de septiembre de 2013. y er i¿zón de qúe ta tNDAGActoN pREVta no progr_ésab¿,
denuncamos ta cortopción y Córúsón tEsS-REcApT SOLNET anté La superinténdenc¡á de
Conlol del Podérde tüe¡Édo (SCPM)
3. 15 de Ocrubré de 2013 ta SCPM cátficá y adñit€ a t€mité t¿ denuncié de compcón y
córusión ¡Ess-REcaPT soLNEren etprccsoslE tEss 015-2011.
I El5 de dic¡émbré de 2013, e¡rerÉr Ftscátdé ta €usa, D. pabo S¿ntos pidé a Juez et
arcliivo d€lexpedienre d€ la ndagación Pfevia Nfo 17o1013t2062264pofpecutado.quécáyó
por soneó eñ eljuz€ado 3vo dé sáranrias penaes;paÉ o cual e¡ Fiset sántós óreó una nueva
leoría del delito s¡ et tadtón es pi ado nbando y la aubnd¿d te ha@ dewivet el dinerc
@bado, entonF ya no hay deúo l tenieido en cuenta además que est€ Fls€ no pidió et
pénlaj€ en @ntÉl¿cbn pública (por e6nomf¿ prc@sa argumenió), a pesarde ¡eque rlo:v a

9. los 13 meses pdió ta desesiimación con doto evideñci¿do (rraude procesat) nuy fácil de
verli€ryqueconslae¡ rós expedenlésde a SCPM CcE pcE FGE. CPCCS
E 25 derébrerode2014, porr€ sót€o cae en etluzqado
43 ho€s {record luinness de velocidad de tectuE de 7B
Niam¿, ácóge el podido det Fiscat S¿ntos y archiv¿ er
11270,2414 Da4a. A bs cousionados es urgla e archivo
s€ térm iaba el mnr¿to Ess REcapT suscfnoen m¿¿o
Vigésjmóde car:nti¿s Penates y en
cu€.pos). rá Júez vefón € r¡¡edina
exp€dienle €n a cáusa penál Nro
de la causa po¡qúé én ñazo 2014
NUEVOS EIEMENTOS DE HECHO
DESPU€s EL 28 DE FEBRERO DE 2014
E 21 de noveñbre de 201.f. la SCP0i formu ó c¿Bós por ¿ctos cotúsoaos contra et |ESS
RECAPTySOLNET. en promso StE |ESS-o15-2011
15 Enjliio de 201a. e Ess nuevám€nte convom á concu¡so púb idó con etnume¡o stE-¡Ess-
005 2014, al cu¿l ya no se pEsentó Cronix (por p¡€gos diig dos a desóaliier ¿ Cronir) y se
pEs€ntán úñcamente SERVPORTEX y RECAPT desca fican a S€rvipodex por tener
p¿t¡imonio neto menor a 100 ni¡dól¿res (se requeri¿ minimo un ñi ón) y dectaran proveedor
único a RECAPÍ después de hácer ura declar¿c¡ón sustrulva en él SRt para ¿tmnzár el
párrmonio Équendo 6€gún d€ct¿rácónés del pr€sidente dét tEss. Es d€ci setoiponex se
pfesenró solo par¿ hácér buto Denuncámos t¿ cortopción y cotusión repelida er esre
@ncuBo ante ios organismos de conlrol
11 Tanlo Cronx como la Conhoria ¿pet¿ron t¿ decistón de tá Júez de archiv¿r ét expedienle e
23 de leb¡éro de 2014. peró ¡o dio paso ¿ nuesh pedtdó imedabmente después
prcseilaños denu¡cia en eLconsejo de ta Judic¿rur¿ oponiéndonos ¿tárchivo deléxpéd¡enle
en Ezóñ dé que €l Fiscá sanlos había omrt dó et tnlorm€ con tndicios de Respóisab id¿d
PenalDADSySS 0003-2013 de 6 de febrcro d€ 2013. y pid endo se sancione a ta Juez
12 Er4 de abrilde 2014e Ess se háce @rgo detcal cénter. REcapf dóna.t¿ irtEestfúctúra
de€lcénler¿t ESSye personal pasá á ró¡mar párr€ dél |ESS seqún révé acones dél
mexicano Juan Femando colung¿ He¡néndez (y aulondades de Ess), d recror d€ REcApT
no obstanbquese riabi¿ presenlado én t¿ ofena de sotnet comogerente dé ca @nre¡ yque
a ¿ de abr 2014, eE sócio máyorlano y @n su hia duéños de RECAPT r€sultado de a
6mp€ ¿ Chileno Ado Br onés Laqos de RECAPT
13 Es mismo¡ia 4 deabfi de 2014 e lEss @nr.at¿ a dédoetñexi€no Fern¿ndo cotun!¿ p¿f¿
que admñislG ellranante cat cenler dé¡ lEss. que es obseryado pof ta ccE en etsegundo
exañen especlal ¿ este contElo. El vid€o qráb¿do por RECAPT y eó et qu€ ap6recn as
¿utorid¿des der rEss consl¿ en eL pertaje informático de usB de REcApT (m€xicáno
14. En m¿yo dé 2014 el|ESS c .só púb ido con etNro S E IESS-
004 2014 que es dado de b:ja, en €zón de que RECAPT no cumptia coñ elp¿l.monio exaido
€r pl on.uró e rtroor!. tr'eqr enl F'to p¿ ¡ oestu itcr ¿ -ro- y.
16.
2015

10. l7.El3deenéróde2015 descubrñosélDOLocomelidopor€ Fjsetpebto santos enetescrlo
de pedldo dé árctiivo de la tnd¿!¿ción ftevia por pecutado:en €zón de que Santos, uliizó
pades d€lp€rilale déládo srn efeclo por elFis€ Esl¿ban Battesteros p¿r¿ a¡qúme^t¿r a ravor
de ros dénurci¿dos (REcaPf, SoLNET rEss). v¿te ndicaf qúe éifiscatEsteban B¿I€st€ros
Hurladofue sustluido en a causa porque résu ló ser hérmano de Caot n¿ Battésleros Hurtado.
assrenreenél¡EssdeManasoL¿rea(áclúárñéileconden¿dapo¡tnátcodéiñfuencias),
que consra en la Lisla @n lndicios de esponsab¡t¡d3d Pénal DADsyss,0003 2013 Et ex
riscal Esteban B¿llesleros, es ér ábogado d€ Ramirc Gonzétez. €n et prócesó pena
aclú¿tme^te 17121-2417-00221 (defr¿udac¡ón trbúla¡a) y 17294.2017-00935 (tfático de
nfu€ncas)junto á M¿rTa solLarea y olros func on¿r os de Ess
13 El 22 de junio de 2015, € preno der conseto de la Judicatüra pof unantm¡dad emirió ta
resolúc¡ónsanconáofia@ntra aJuezvéróncáMedinaNaña(concuf€ncadeinfracc¡on€s),
9ót .et'responsable de na habet fundañentado adetuadanente su resoluc¡ón y vótentat el
debid. pto@sa dentn de la causa penat Nb 2A14-0A4a.", respeclo d€l archivo de a
lndagaciónp.eviaporpeculado Nfo 170101a12062264
19 El 1l de agoslo dé 2015 déscub.ños y denunclamos os pÉsuntos sobomos (CO|[¡AS) a
aulo¡dades y fúncionaros dellEss dúÉnre rodá ra ejecucón dét@nI€ro Ess REcApT:se
descubfen documen(ós y archivos de cfonix en podef de REcaPf (mexieno counq¿)
iróuido eñai de anib¿ carer¿i se déscubre que e F¡scá y ta Juéz io habrian edaci¿do os
escdos de pedido de d€sesrimaclón y ¡eso uc¡ón de archivo de ta tndagación Previa po¡
Peculado en razón de que las panes médularcs de dichos €scritos mnst¿n de en árchivos
Word del mexic¿no Fehándó Colunqa qúe fu€ron éncóntr¿do en un disposlivo m¿gnéticó
(usB) se descubrió que 'geñtes de lé Presidencia de la Repúbt¡cáisegún video de colunga
emirido po.6kype a ouito y Gu¿yaqut ét4 de abrit de 2014 di¿ qu€ térm¡nabá etconfalo
|ESS-RECAPT y en er cu¿ ápare@n aubrid¿des déi jESS .ónlral¿ndo a dedo at méxcánó
Colunga para que adm nisrrc etÍafrante €tl cenrer det ]ESS qúe funcionó en l¿ msmas
irsr¿laclonés de RECAPT. Sé econtirmó que k mrupdón y cótúsiói |€SS-RECAPT
SOLNET empezó desde al menos dicÉmbre de 2010 y se descubnó qoé en ta cousón y
mrupc¡ón panlcpó el consurlór r¡a@ Sratin Sánchez Ttno@ qu€ realzó tos foRs dé
concureo que debró r€a iza6e én junió 2011 y ios de procéso S|EjESS,o15,2011 (dciembre
2011) coluddo cón el mexic¿no Cotonq¿ cón et conocim ento y áprobación d€ Ramirc
conz¿réz. [4ari¿ solLaf€¿. Heñfy MédÉno D¿mián Ga tégos y empfesas r€ acon¿dás que
pa¡licjpamn en ra colusiÓn y qué ¿p¿€@n en los pagos de los presúntós sobomos (cotfLras)
que €s lo que p€csañenle debe veril.d yro nv€slgar a F scati¿ céneratdetEsl¿do en
báse á los nombres y sigras (ML, FG, Dc. Rc. ) que apareren en t¿ documéntaciór de
La Pr6uráduri¡ Generatdet Estado con órcio Nro. 02426 de 2t de áqostó de 2015. suscrira
por el Dr Ma.cos A¡le¿ga Vatenzuet¿. Diredor Nacionat de pátracinio @n retación a esta
documenración de tos presuntos sobomos (CO|¡¡AS). lexlua menre dcé"
15 a3 13 a3 der 13 de agostó de 2A
dúúñehbó¡ón e in¡madón pd uded entÉqada a h supedntendercÉ de cóntñt de
Padet de Meñadó y a ta Con¡ata a cenerar det Estádó @n Etac¡ón .t ,rccesó
@ntacluat que cútnkó ún t¿ tusadón det@ntato cúya ab¡eto hÉ at pñvisón der"
ss¡eñá thbgct pa@ a aesiór agehdañÉnto e tn¡eret.c¡ón de tas sevaas qúe
sé ha t ñ¿da debida nata y que aden¿s d.beÉ .ét únsid*ada oot ens OtM n¡sños

11. Es dé.ir ós documenros y disposltivo éréchónicó (us8) que cont€ne document¿cón
p@babn¿ @ncuy€nle de ros actos erusor¡ós lEss,REcAPf-soLNET y de los pfesunros
sobornos (col¡ras) fuemn presentados a las aulórdades comperenres y lamb én se Éñili6 á
la FisÉia Gena€¡de Esládó, ycuenta @ñ e prcnunci¿miento de t¿ Pmcu€duria cénéEtde
Esrado. que es de oblcádo cumpllñieito
20. El 7 de septiedbre de 2015, la SCPM emiie 1¿ Resolucón sanc¡onándo ós aclós coLúsoriós
IESS RECAPT SOLNET . con lnt.acc¡ón muy qÉve máxida en a LORCPM- y Mula de
US$ 2 33426532. contr¿ RECAPTy tJS$ 0 374 72 cónlra SOLNET. y reñile l¿ résólución á la
Cóivalórié Géneral de Eslado p¿ra que re¿lice un examen ¡e audtori¿ para deteminar
¡espons¿bf dádes de órdén ádm ñislrativa civ lo per¿lde os seruido¡es públcos que ¿ctuaron
en eipmesó dé.onlr¿iác ón públidá SIEJESS-0Ilj-2011.
Es d€ci¡ a la SCPÍü ls romó d.24 mésés de l¡v€slaqác¡ón, para iregar sanciona¡ ¡a
Corúpción y Cólusión IESS-RECAPTSOLNET.
2l E 27 d€ ocrubre dé 2015, a Cóntratori¿ Generatdet Estado aprueba €t2do Exámen Especi¿t
¿l conrraro lEss,REcaPT 640!00001002 c. DADsyss-0002-2016, qu€ fue pubiÉdo en
€nero 2016, arespond€ alperio'ló dé s¿pl émbE 2012 a abrl20l5iy es a la ej€cuc ón delde
conkaro 640000001002 c yadmnislÉción derllmanteca cenlerdellEss Elintóm€ dce
que exlslen paqos ¡ndebrdos. eñ exceso ysn susrenro leq¿lpor LlSg 1203222683 dó¡ares e
lncumpl¡miénló dé re@ñendaconesdellerExam€n Especi¿IDADSySS 0003 2013. que én rá
p¿rr€ p¿rrinénte del inlorme dic€ (pag. 5): '!o5 séry,"o4s a q,¡e¡es se dn¡s¡etun estas
@oñúttzcio¡*, incunpt¡orcn to d¡spusto en ét .diculo 92 de k Ley orsánica e b con¡atoh
Gqent det Eedo, pot cúñb no .dopbrón ks acciones coract¡vas opotunas paft garantizat
éIc¿balcuñplniúfoelco|talo
El rlRP DADSySSC0032013 y 1er Exameñ especia at conlr¿ro 640000001002 C.
DADSySS 0003 2013 délerñinó que € IESS realzó paqos indebdós, éi éx@so y sin
susr€nro leqal por $1214s64.53 USD. ReÉpt devovjó al IESS, et mónlo de $1.214.96453
USD en descuenros ¡eárrzádós eó factu¡as. S¡n emb¿¡qo se!ún et 2do Ex¿mén EspÉciát
DADSySS00022016 á este contÉto. € IESS habria devúerlo ¿ RECAPT eñ monto
desconlado d¿ $1.214.964,53 UsD. ncump¡endó recomeódéciones d€
Org¿nismo de Conlrót Por tañto se evidencia e dé lbérádo pópóstó de engañar a tas
aulofdades y éntre eLlas a l¿ FsQlia, qu€ @mo consecúencá déldescüentó feél¡zado pof el
1ESS ¿ RECAPT, elfiscalSanlos delerminó que ya no ex¡sii¿ peiu€io para e ESS y pidó
dolósámenle la deseslimación de r¿ rndágáción P.evia Es deci exstfi¿ un¿ org¿niz¿ción
ESS en co us ón con RECAPT:y. r¿ idenr'¡cáción dé dicha orgár zación, es
comp€tenciá exclus va de a Fiscalia
22. El T de ñoviembre de 2015, e Consejo de Páni.ipacó¡ Cud¿dan¿ y ControlSoc¿lp.es€nla
denúnca en la Fisc?lia por PREVARICATO, conrf¿ r¿ Jlez vérón c¿ Médiñ¿ Niañ¿ en ra
causa pen¿ Nm 17274 2A11oo4alP 11A101A12062264), :rch vada por dicha Juez¿
23 El9 de dici€ñbr€ de 2015, F¿bricio NlonÉyo eiex¿sesorde R¿miró Conzález ex pr¿s¡'lenl€
del Corselo Dúeclivo de lESs, nlerpone qúerell¿ per¿l en conrÉ d€ Anlba¡ c¿r€m por
@umna proceso 17294-2015 02451 en €zón que su nombfe, IVIONCAYO, aparec en a
dislribúción de ros presuntos sobomos (co¡¡As) en docuñentos de RECAPT (usB) y que
6n ofco Nro. PE 2015 1014 01 de 14 de aqoslo de 2015, pus mos €n conocimienlo de las
aulordades: cGE PGE. FGE. SCPM IESS, Pf€sidenca de Repúblca, CPCCS y Consejo de
/

12. ,a E 23 de dcembre de 2015.|a e, D reclora de Unidades médc¿s d€L ESS y ex D rector¿ d€t
HCAM inlérpone deúa¡da po¡daño moEl €xigiendo cnco (5)mirones dé dór¿res é. conrr¿
de An¡bál Carerá de C@nix po¡ eÉctanente €l mismo documenro en é cú¿r sé básó rá
querela peñald€ F¿bricio Monc¿yo Dicho ofcio rúe reñildo a lá Presidencla de la Repúbl¡cá
ndicando queen eIUSB de Co unga const¿ ún vd¿oqúevincll¿ á"genles-de a Presidercié y
pedla que s€ inveslqué. éñ razón qúé seqún rcvé¿clonés de Coluñga se habia reunido con as
máximas aulo¡id¿des de esle p¿ís
25 El 15 de enero dé 2016. rá SCPM rálficá rá sáñción y ñula po. os actos córusonos |ESS-
RECAPT-SOLNET y se modifi€ la medda coreclva y a aulor¡'l¿d resuelve: ' Ated,¡a
Córecüva, can tuhdañente en elañ 233 de la Constiluc¡ón .. se rcníla capia Gnilb¿da de
esta e6atuc¡ón a la Conttalaría General de Eslada. FiscalÍa Genercl del Eslado: Secrcta a
Nac¡onal de f1h6patencia de la tuesdeóc¡a de la Republica a l¡n de que denttu de sus
respect¡vas canpetencia pbñuevan tas acchnes legales pe¡linenles y. k Pres¡dente del
Drectotb y Dre.;Iot General del lns tulo Ecualahana de Segur¡dad So¿i¿/ 1ESS , á efectos dé
que se revjse ta úndLcta de tos setu¡dotes que pan¡dpaton eh e] prccesa de cantñlac¡ón
pibtca SIEJESS-ü'2a11: y, .oñ rúndañehlo en el At¡ 66 de la Ley Olgán¡ca del S¡slena
nac¡óhalde Conlñtación Pubt¡G péngase en @nacjñ¡enb.on esla Ésotuc¡ón él Ptoturadot
Genenl del Estada pañ que de ser ped¡nenle ekza ]a facul¡¿d deleñ¡nada eñ et Añ 65 de
la Judi€lur¿ Monc¿yo ¿créd¡l¿ ómo tesllgo. en la querela, at Ntericano Juan Férna.do
counga Hernándezde REcaPT (¿nrésde SoLNET)
Por supu.sto lá Fiscáli¿ ¡ó hizo absolut¿ment€ nada, salvo s€gun én.ubriendo rá
corupción y col!sión IESS-RECAPT,RECAPT.
26 E 15 dé márzo de 2016 a scPftl des€ch¿ er péddó dé añpiación y ¿ctaracón de i¿
Resolución sancion¿lori¿ por aclos cousoros nleQuest¿ por os cotusona,los RECAPT y
27. El 16 de mazo dé 2016 e TnbunatCont€ncioso Adm¡n¡slrálLvo N.o 1 er prócésó 17311-
2013¡4713. en senl€nc¿r " decta¡a la nutidad detcontralo Nro. 6¡t000000r002-c dé
IESS RECAPT de 13 de mauo dé 2012 @ebEdoeni.ee tnstruro Ecuatorano de Segurid¿d
socal, ESs y ra cómpáñia RECAPT RECUPERAC 0N DE CAP|TAL y CONTACT CENIER
23Er7dejúnóde2016.RECAPTnrérponérécursodeCas¿cóndeasenlencad€n!id¿dde
mnrr¿ro lEss RECAPT;y€ lEss pideque sesuspétua laejecuciónde¡¿ s€nlencia
2€ EL 13 d€ júrio de 2016, Ia colús¡onad¿ RECAPT ápé¿ ánre ét ftbuna¡ conrencioso
Adñinisl¡aivo, l¿ Resorúción dé rá SCPM de 7 de septembre de 2015 por tnr.¿.c¡ón muy
grave (ñáxma en la LORCPM)y mulla dé 2.3 0lllones de dólares, por aclos @lusonos ESS
30. En Junio 2016 e ESS sဠa cón.urso núevaoen€ tos sefrtcDs de cá center d€l |ESS en
ñodaidad LicracónNro Llcas rEss00l 2016r errEssre¿lizarávsilaln-sluá lósófeénres
calilcados €n esre prcreso enl€ € losa crcnx

13. 31. El 2 dé s€ptiembré dé 2016. et Ess dectárá desieno é¡encurso:Fófque et Ess inl€fpretó t¿
LOSNCP a su anrqó En eslé @ncureo Cro.ir (Consorcio) debió ser decar¿do oróveedor
ulco o cerolFórq'óe ¡f ss p"ñ lro oue p¿a,. ppoEc^p po, c-p,éqro p.ée,t¿ños
dénudci¿s¿nte os ofgan¡sñosde controt, tEss, sERcop
32 É ESS únvócó un s€qundo concuGo én ñodatidad tjcilación @n nLtmero LtcBs rEss oo5_
2016 y 7 de noviémbe de 2016, dect?ra des ¿r1ó esie concurso, y nuevam€nlé permite¡on
qu€ parlcipe RECAPT y, se pres€nró SERVTPORTEX (Consorcio Ftobe coup) Las tres
efrpr€s¿s. Recafl sefliportex y cfonx, presenl¿ro¡ ofe¡1as lofmandó parte d€ d¡srintos
33.E 12 de dicembre rlé 2016, e tEss mnvoca pof le¡ce¡a véz e concuBodécá ce¡tef €ra
ve¿ en subáslá mvers¿ con nLimero s E-lEss 043-2016 so presénran cuafo onsorcios y
car¡¡can a subasrá nve¡sa 3 consorcios tiderados por REcapT SEVtpoRTEX (consofcio
Frobe Góup) y CRON|X. Etconsorcio Ftóbe Group debjó se¡ des€titc¿da pór iihablid¿d
qéñer¿l en r¿zón de que un mieñb@ d€ este consó6io Ftobe croup €slaba en mo€ con e
sR de ! misma forma que estab¿n en ñoE tos sócios de s€ruiponéx (nonbr€ comefciat
P¿nnerc) oeudas pendénles con etsRt. de socios detconsorcio que deró cfonix, fu€ et
¿rqumenlo pára, descalii¡€mos. y d€c!¿Er dest€to et pnmer proceso LtcBs tEss ool-2016
si¡ éfibargo en este lérc,ér pfoceso ra nisma comisión téciic omilió esl¿ ¡nh¿b¡idad lenerat
Sr. Fiscal¡ Ust€d puéd€ obsétuar fa eristenc¡a de lna persécuciór coñra Crcn¡x po¡
parte ds func¡o.ários y aulortdades d€t tEss que con cualquier pretexlo hán
dosc¿liticado a C.onix (Consorcio); ta cons¡qna de ESS $ quegane cuatquiérénp¡esa
ñenos cron¡x. Estos hochoE son desditos en é¡ienso en ta Résotución detcons¿jo dé
párrrclpáción ciudadana y controt sociat ño. pLÉ-cpccs-395_2¿-01_2013-E d€ 2¡1 dé
en€rod€ 2013 y e' lnlorme conctuyenréde tnveíigació¡ No.049-2016.
34.E 6 dé enero de 2017 se ltevó a €bo t¿ pul¿ de ta sub¿stá ¡nve6a en e procesosE-ESS-
043'2016 y resurló ganadof¿ eLconsofco F obe Groúp (seúiporlex cúyo nombre comefcates
Pann€rs), que debió ser désca m€da po¡ nhábi¡idad cenerát y RECAPT no tnqré6ó ningún
vaof du¡anle ra puja (igu¿ qúe suc€dió en concurso sEtEsso15,2oll) pres€ntamos
denuncl¿ en a scPM y o.g:ntsmos de conlrol. La scpt¡ decid ó sin réá¡2ar ójngun¿
invesrgación¿.chivarladenuncia € 16deenéfode2o17 delandóasavotaposbiudádder€_
abú€lefediénre Hecho que ségurañente to h¿r€mós un¿ vez qué a Codlrato ¿c€nérálde
Éslado ueve ¿ cabo etExamen Especal@respondiénre atconl€lo tESS-pc-2o17 oo19 C dé
13 defeb€.o de 2017.
35 El3 de abrf de 2017 en tá ouereta pen¿ 112s4 2A15-02451, se tevó a €bo ta ¿udt€nóá
p¡er ñinar de jú cló y con os et€méntos probarorios producto delperilaje tntófmáti@ d€ usB
de RECAPT elqúeGrtante F¿brico [¡oncayo nos pidió mnciti¿cúi, porque sábiá que nuestá
denúncia esrab¿ roiatmente fundameotád¿ y documentada réspecto d€ cómo se habriai
¡€partido los p@sunlos sobórnos (co MAs) du€nie ét@nhato tEss REcapT La coicitacón
consisrió en feriEr de p e de página et lé¡1ó ,^rONC,AYA - FABRICIa ¡,/IONCAYA" y rentn
nuevafr€nle los olic¡ós á as:dofd,d.s

14. 36 El l0deabril d€ 2017, poriirermedo detSuperinléndenb Eco pedró páez. d€scubrimG tá
PRUEBA CONCLUYENTE que preseñtó ta SCPM en et proceso de apetác ón Nro. 17311
201G01271, de la sanción y multa de 2 3 mitionés contra REcApT po. ¿ctos cotusodos tEss
RECAPT-SOLNET. que nos tue @mun¡údá por et E@ páez y os abooados qu¿ €st¿b¿n
¿sEnados ed €l pfoceso, lider¿dos por ol or Patrióio Rubio Rom¿n. coordin¿dor G_"n€€ de
Asesodá Juridica: LOS COLIjSIONADoS RECAPT Y SoLNET INGRESARoN LAs
PREGUNTAS y/! OFERTAS y/o CONVALTOACTONES DESDE LA MTSMA D|REC|ON tp
(mlsna comput:dor¡) Ese ñismo dia en ta lardé htcimos enrega de copia céruti@da det
perilale l.tomélio del d ispositivo USB de RECAPT (Colunga) que oonliene a docum€nláción
de os pres u ¡tos sobomos qué 6nst¿ en e póceso d€ t¿ qúéréÍá penaty en tos procesos de
l¿ SCPlr, CGE PGE, FGE(en€den¿ dé cúslodia) y CPCCS
La Con¡sión d€ Resorucaón de Prins6lnstancir lcRPt)de ta scPM d€ctaró confd¿¡cjat
e51á prueba concluyenté en er e¡pedisfrg y por e.ra razón fo tuvinos acceso. Es
i¡sxplic¡ble que esl¡ pruoba concluyénté no corst€ €n tá ré¿otúción de7 desopti€mbré
dé 2015. Ya h€mos ped¡do por escnro uná érpt¡cación á ta scpM át respecto sin
¡e6pue.ta hasta la prééenre techa, De no n.cérlo ctarane.te habrhn com€rido lna
infiacción muy grave los fun.ionar¡os yauto¡¡dadosde Ir SCp¡r.
37 El 19 de m:yo de 2017 et Tribun¿t Coñtenctoso Adminstr¿livo (TCA) dcta seniénc¿ en
proce$ 17311-2016-01271 de ape ación de a s¿ncióñ y mufta @nlE REcapT de 2.3
mi rones de dólaes y dice: "... en v¡nud de que etplesehte kua ha detectada que ]a nutidad
mdica e. la detem¡nac¡ón de la ñutta, nas no en er coñetiñidnto d. ta ¡nft¿c.¡ór pot parte
d.la énqes¿ actñ ... RECAPI 5.A., ta cuat ha s¡do avidúc¡ada dentrc ¡tet prcs61e
prc6q el fdbun¿t veit6 que el ¡n¡c¡a det pñced¡ñ¡ento ádñ¡njstanto pot pade de la
SUPERINiENDENCIA DE CANIROL OEL PADER DE MERCAOa se encuen¡a plenanente
juslúada hasta su cónclus¡ón, , se a@pta p¿rc¡atñeñE ta dñahda presütad¿ pot ta pade
actañ RECUPERACIAN DE CAPI|AL Y CONÍAC CENIER RÉCAqT SA., y se decl¿E ta
nol¡dad de los aclas adñ¡n¡stñtvas Ecunidas, y p.t de, se deja sjn ereób ta nulta
inpuesb a ta a@¡onante.
La s€ntenc¡a no hace ninguna monció¡ fOMtTE DELTBERADAMENTE) a ¡a pru€ba
co¡cluyenr€: Lo5 colusionad@, RECAPT y solNEf¡ i¡qfesaron tas ofertrs y/o
Preguntás y/o convatidáciones d€sde t¿ nismá dkección tp, .t portat dét SERCOP.
E.iá prueba concruyénré svidénci. qué en ta cotus¡ón párticiparon funcionarios y
¿utoridádes del sERcoP (éx tNcoP) porque este organismo conóc¡ó ta cotusión tEss_
RECAPT-SOLNEI ét diá q!é subiéron tas oferraé át porlat RECApt y SOLNET y to
ocuftaron y €ncubr¡ebn y se tránBtornó en corupción y cotusión IESS-RECAPT-
Está oúisión d€libéradá dé pruoba conctuyenle, e ¡a s€nténciá, €. ona tniiacción (dé¡fto)
ñuy gr.v€, yo dkía quo .s gráv6¡úa por parre de tor jueces det TCA. L¡ séniénc¡.
tampoco monciona ra fu¡idad del conkaro tEss-REcÁPT s€niénc¡ádaj por e¡ Tca, €t 16
Esla sénlénclaen oras pal¿b¡& d¡ce que ¡a corupción y co¡úsión ésiá. gormitidasen et
Eclador, porqreexbté¡a iniiacción muyqRvé perc no se mütta¿t¡nfiáctor.
33.E 15demayode2017.€ meximnoJu¿n Fern¿ndoCouig¿ lte.nándéz por i¡termed o de su
ábogádó Feipé Rodriguez lámbién abogado d6 tá combón N¿cona anl6fupcón)
I

15. pJése1¡á.11¿dalunL'dpnt¿-s@tdcñn.@d€po,p!eu1¿v,o¿..o1dtd,r1dadpo.qLe
F ,6 p,e. ,,16 .oú0 ,;.dócuñe¡lacón qu€ fle enl.eqad¿ a t¿s autofda,lés competenres en os fespectivos procesó
ádn1is¡¿rvós l ircLale. o4o ¿dóña¡ e. rat<o q-e.q pn cono/G.
doc rrF.¡oe de ¿s p¡órr1ro! !e. ¿1o ós,a lr.odo ¿oró ,eLso én ta
o(ee d peaardF -¿bn.,o vo., ¿ ede2ot- _ lene/i¿roti¿
menl¡do y se h¿ burrádo de ás auto¡dades det Ecu¿dor cóúo €stá demostfado de formá
únivoca yompleta €n rodos tos prccesos adñ¡iislrativos yjud¡cia6s
3s El19 de m¿yó de 2017, mé pres€nle a.€ndir ñivers¡ón en ta Fiscatia en l¿ tiv€stigación
Prévia Nro. 170101317041100, détmexicano cotunqa en mimnrrá
40. El31 de mayo de 2017. presenté un¿ déñúncia en t¿ Fscátia eñ tunlE detméxjcano Juan
Fem¿ndo Counga po¡ Votac¡ón á ta nlimjdad. poque en etlSB de mexiMnó (RECAPT)
ónstan ¿rchvos y documénlaciói de conix nctuso ema de Anibat cafefá Está er
ndag¿c ón Pev¡a Nro 170101317055601
41. E 6 de ju.io dé 2017 €milimós denunci¿ de esta demenc¡at. inr¿úé y mise€bte turtopción y
córús ón lEss RECAPT-SoLNETá presidente de t¿ República. Lc¡ló Leniñ tvlof€no quén a
su vez por inlermédo de los secretá¡iós de a P¡esidénca Emite nuesrEs deñunci¿s a a
Fis€li¿ Gene¡at det Estádo, tüinireno de Juslct¿, Consejo de ta Judicátu¡á ESS y
úrrmañenre pof lnlemedio de L¿ Dra. Johana pes¿ntez B€nílez. secrel¿ a GeneralJúridica
de a Presdenci¿ de ra Repúbti€ rémite copia at F ser Geñerald€t Esradó Dr. canos Bácá
42 El30déjuriode2017 sot¡cilémos úp¡á de tas gEbacionés de tés audienc¡¿s éñ etju c o de
ápeacóndel¿cousón1731120r€01271,ydet¿pruebaconcluy€nléynosfueneg¿,to
43. El27 dejorió de 2017, se produce ta audienc¡á preimnar €n etjú cio porpresunto d¿ño móra
qre en mí cóntra iñte.puesro por t¡¡aria sot La@a. La aftionante pof nGfmedio de su
abogado Jorge a.ósla también ¿bogado ¿ esa lechade ex contráorc¿dos poir (FUGADo),
p dió úncliaclóñ y nósoros pfopus mós la m sm¿ formá dé conc iarqu€ én t¿ quereta p€n¿t,
és deci remni¡ os oicios quit¿ndó etpie de páqiñ¿ én esle €so ML= MARta LARREA" pe¡ó
no acepló y únicamente indic¿róñ que pd¿ d scltpas en la audienc¡r. ta Juéz se sonnó:y así
se térmñó€sl¿ demanda MLsábiaqoetadocument¿cióndetp€rlajed€tusEdeREcapTes
úna ptuéba @ncuyenle de cómo se rr¿brian repanido os presunlos sobornos (cotMAs).
duranlerodá raejécucón de onl.ato Nro 6400000G1002-c. tEss REcapT
¿4 El4 dé aqosro de 2017 tá F sÉti¿ detlvo a [4afi¿ solLai.ea á las 03]55, €¡ cotabor¿do¡¿ del
ESS, p¡r presunlo en quecimiento iricitó Record¿rqu€ M¿ría SotL¿rea conslá en eloJorme
con lndic¡ós de Responsáb¡tdad Péna DADsyss-0003_2013¿tiqu¿tqueRamrcconzétezque
encábezá la isl¿ iünro con ofos 35 túncionanos d€t Ess
45 Ei 23 de agosro de 2017, se admre ¿ trámrle e Recu,sos
Colusión, inlerpuesta por la PGE SCPI¡ y RECAPT, ante
Conlencioso Admin¡sl€livo
46 E 3 de Oclúbré de 2017, se €atzá a audienci¿ púbticá en
c'271
'
L q¿" oó ld ConF d.'o'¿, dó to ¡o1F-¡roro
set¡e¡ci¿: ' ... Pot lodo 1o Enterht, ... y par t¿nta se casa ta
de 2017, 1oh43, pot el Thbunal Cantenciaso Adh¡n¡stattvo
dé cas:clÓn en la sentencia de
a s6¿ de corl€ Nacon¿r dé ó
e ju co de Ésac¡ón 17311,201&
adúlrislra¡vo dicta ra siguenle
sentenc¡a dpedida el19 de naya
, dejéntlóse a salvo et detecha de

16. 3: L}
,1ij:*jrg4dÁi¡;"Éí{#/rt$iT#f
ñi$#,íi#s¿,¡¿*¿c!¿
;p¡d'€ry"s,. ;
)p?.t€H¡¿ry4
¡- pres,¡to u os¿bos¿dos de ra scpM cúaes eran ra
" q" ""tn{Eq8l.!"'!8,ff;f,ñi*ru$rcs v ér dboa¿do im'¿o 1'evanelre otp en r¿ o'.1"'
,p",,o q¡Fáq8qf,gi
- d mcu¡loSE-tis.0lq-20¡Le norb¡F de RFCA'I ao¡eceónldocid
de SoLNET y viceve¡s¿, q0€ presentaron ce.lilic¿dos l¿sos. y et¡¡cádos que no
rob deioicdg4@ondian á a €lperenca reqú€r¡da, qúé dós eóp eados de RECAPT uno €ntréqó ra
of€da de SOLNET y okó de RECAPT que tos curricutums de empe¿dos no có.Éspondian a
re¡€oper¿dóres, ... v ouo los collsionsdc RECAPT v SOLNET iñoresaron tas of€rt¿s ¿t
oRALVA@ A oqueerJuez idicóque
eso érá muy g¡ávet y al preguñlar a os abogados de RECApf nó püdteron conlestarnada. La
Procur¡durla Genera de Esiadó no méncionó en era ¿udienca que elconlrato |ESS RECAPT
ya leníá sentenciá de nuidád de conr€to de 16 dé úaPo de 2016, y iampoco consta €n t¿
sentenca delfCA ésle elemento tie hecho.
Pe.o lo increible és qúe elJuez de la S¿la de l¿ Corre Nác oná ladpoco ircluyó en k s€nlenca
¿ mención a la pfueba concuyenle. Balo niiqún crbno menos a¡quménto o mot vación aptica
¿ réqláde a Ézón (en logard€ á réq a per se) porque en el proreso de sanc¡ón dé ta cotus on
esra probado qú€ RECAPT y SOLNET no erán empresas de €l center: de hecho SOLNET
lamás se ha preseniado á n¡noún concurso oúb i@ de €ttcenler satvo en este de ta Co usón
|ESS RECAPT-SOLNET: RECAPT lampoco se había presentado anres á ninqLin concurso de
car.e¡rer Soro pudiercn ser €Utiedá6 prec¡sañent€ por la cotusión con func¡onários y
auloridades del ESS y de SERCOP Esta omisión detberad¿ de pru€ba conctuyenre és on¿
¡nri¿cc ón ñuy CÉve yodi¡i¿qúeesoGvlsimo.
Solic¡lamós .opia certificada d€ lá grabac¡ón de tas audionc¡¿s y sé nG négó en res
oc¿siones Trnb¡énetTCA nosh¿ n€qadocop¡a certificada do t¿ prueba conctuyenle.
El SERCOP se ha neq¿do á ént.eqardos copia ce¡tificáda de hfofñes de ta prueba
concluy€nte y renitidaa la SCPM.
L¿ SCPV nos há neqado copi¿ c.ñ't'cád¿ de ta prueba conctuyenre d"s.rb
47 El 20 de novl€mbr€ de 2017, etTribunat Contencioso Adminisvativo procede ¿l¿rchvó dé ta
€usa una ve2 Éfn€d¿ a colusroN tEss-REcaPT SoLNET en senlenci¿ de úlim¿
iisbica porl¿ Coné Nac ona.
Lo ¡ncreibl€ es qué h¿yan pasado 6 años pára sancionar, €n €t pápet, és1¿ demenciat
inlane y n¡s€r¿ble .orupctón y colusión ¡ESS-RECAPT-SOLNET que 3e r¡ansrormó en
CORRUPCION Y COLUSION IESS-RECAPT-SOLNET-SERCOp,F|SCAL|A y es ¡¿ Fiscatia
precisamenté quién deb€ investigar s¡ t. SCpi¡, TCA, Sata de t¿ Cort€ Nacionat se
3uúa.on a dicha corupc¡ón ycolusión.
Cuando pan verificar lá cortupción y cotusión €n su i¡¡cio soto hacía fala 30 minulos,
con 20 d€ d.sca¡.o, dé donde devie¡o to demenciat, infame y miseEbte dé esta
corupción institucionalDada y concieno paE delinquir.
E¡ SERCOP {Ex INCOP) pudo haber deten¡do est¡ corrupción y colüsión en et
n¡smo momento que se estaba produc¡endo, es dec¡r en momento que sub¡eron
las ofertas y/o prcguntas y/o conval¡da.¡ones ¡oE co¡usionados a través det portat

17. del SERCOP, desdé ta mismá d¡rección tp. Sin eñbarqo det SERCOP é¡rcub.ió
esta corrupc¡ón. Y Io encubr¡ó dúrante todos estos 6 anG qüe deb¡ó denúnciar
eñ la F¡scalfa y E¡tés de Contiot. Una tocura to que ha ocurr¡do que ev¡dencia un
verdadero CONCTERTO PARA DELtNeUtR; y qué es obt¡gación Constit(¡ciora¡ de
la F¡scal¡a investigar tos héchos ya evidenciados y que inc¡uirta COIMAS dorante
toda la ejeclción det contrato tEss-REcapT, núnero 64oo00oo.too2-c: adémás
del incümp¡im¡ento de tas recomendac¡ones de caractér obtig¿¡orio de ta
Contratoria Gererat det Estado.
43. Desdé er20t2¿t2013 hemos presentadó tás denunci¿s€n etCpCCS einsislido en que ¿ctúen
en las causas prcducto de ta compción ya évidénci¿dat y tnálneite después dé ésre tieúpo
eslé organsmo em¡hó ta REsoLu¿tÓN Nro. pLE cpccs-395-24_ol 201s-E de 2¡f de enero
de 2013¡ lúndaúeniádá en et |NFoRME coNcLuyENTE DE ¡NVEST|GAC|ON No.049-
2016, enlacuálanai¿ntospro@sodénunciadosdesde€12012át2016 E p€nodecpccs
dlce en la Resolución ¡osiguienté:
'En éJerc¡c¡o de s atl¡buc¡ones c.ñst¡tuciónes y tegabs.
RESUE¿L€J
A.t 1,- Dat pd cahú¡da et tn¡ótñ
dÉteñiá de pesunks mquta^Ca.tes en p'msas de úr@tac¡ón det seto¡do de cál
certet, pEstadó par REcAPf s A at tEss, @nvenbs de pága y @ntetas nnpréneñtáñaq
'ntañ,.
pesú¡ado redralte Menaand. tro cpccs sf rLccl-2a13-a067 M de 19 de
enen de m1e, par et *ñór Aw cados Ganzata cónfÉhs Pachm sdretai. fé.n o de
fñnspáÉnda y Luch¿ cóhta ta cotupdón
Ar2.-D¡sparet a ta súbúódinación Nac¡anat de p.tñdn@ enita et tn¡m cancttyénte de
tnv*t'gadin Nó a4s-2016y ta pÉ*ñb Resotución a ta aÁntñtóda Generct de¡Esratta
páE que den¡. det ánbito de s6 bñDeténcias detemne rd djíéh.¡a de
Espóhúb¡t¡dades dvues édñ¡nisialivas o indc¡as de ftspón sábtjjdad pe
stutiffi det tEss, que han desenp.ñ.dó et úao de D¡E rat det seguñ céneñt de sarud
tnd¡liluat y F.nt@t, er Ékción, @n un prcsunta ñcúñdtñ¡enta de drsposc¡orés /égár¿s y
At 3- DÉpónér á ra SubcÑ¡d¡n*¡¿n Nác¡ohat de Pattu.¡nia
na"túsa
'nkñado
ar Ptena de este cóñja
DtsPostctÓu FINAL - D oúé ¿ ? re €rc¡c GFrer¿. .o4qúe m
¿ / Lú n¿ n4tc d catu$ at
cikñe to dtspuesta eh et adldtrb 33 det Regtañentó dé c€st¡an de pedúas y rbñtnc¡as
Sobre Act s u on¡sjanes qre Afe.len k p¿tlhjpacjón a cereEn cmp.¡ón: as¡ cam ¿r
den1ÑÉnbyaldüuMllÓ
Dádó én ta sah e s6¡an6 det Ptena det
sóókt, en et olstnta hbtbpónána de Qu¡ta,
Esb Resolucrón dol CPCCS- és
contralación ¡úblic¡ v enlldados d6¡ 6stado_ incluida la Ftscatia. oue du.ante 6 a¡os
héñc denurci¿do€stá doñencial. infáñ€ v misÉr¿bl¿ cotrlrción: vá e¡to se suña én t.
corupción el sFRcoP r€¡ lncool oue o¿urro ra orueba concluvpnte dé corupcrón v
colusión: v el ocullañiento de oruéba concllvente dé ta scPM: v ¡a ofisión de It
Cansela de Panic¡pac¡ón C¡u.la.tana y cóñtñt

18. orugba concruvérte én la sentenc¡a del Tca v de l. co.re Ná¿tonát de tó co¡rencioso
ad m if istralivo q ue rálrilca lacortupción v colusión lEss-REcapT-soLNET. v se sura ta
sanción á la Juez oue archivó el 6x!€d¡ente oor pécúradó det Pleño de¡ Cors€io d. ta
Jú{llcáru.a por ¡o llndamenra¡ adecuáda¡éñte s! r€so¡uciór v violenlar €l debido
prcceso fcorcurcncia d. infrá..ionésl: más érdolo coñelido oor elFiscalsn 6lo€dido
de desestiúación: más ou€ n¡ él Fisc.lnil¡ Ju€2 habrian redactado ¡á oarto modulards
sus escritos: d.muÉlfá ra e¡sl¿ncia de UNA coRRUPctoN tñsT¡TuctoNALtzaDA €n
do.dé Iá ¡MPUNIDAD eS Ia noTña, ES DECIR UN CONCIERÍO PARA DELINOU R.
49 E 7 de léb¡eo de 2013, con otcto Nro. cPccs-sNAoQ 2013-0052 oF ánle nueslo pedido
¿l cPccs ¡ealizádo en olic¡o PE 2013,01-2901de 29 dé enero de2013 solicilando que ¡emir¿
es6to ¿ l¿ o€. Elb¿ carzón, Flscar dé rá un dad de Dellos @ñtÉ la Adñ ni*aclón Públca
No 2 p¿Equeen óúmol¡ñieib deArt.536 de COP. 6n base en ros noevos eréñénrosd¿
h€cho que co¡sIan en el INFORME CONCLUYENTE DE INVESÍIOACION Nro 049 201 6 én el
cualse basa la Resolución PLE CPCCS 395 2401,2013-E¿probado porelPeno de CPCCS
e 24deenerode20l3 rea ¡ce a re€pe.lurade la lDdagación P¡evla N@. 1701013120622641
aile ro cu¿ el cPccs fesuere deirat " ,,. h üe*nle resoluc¡ón y donun ¡a pañ
.úo.¡ñ¡onto del Fiscal 6úeñt del Esta.lo (.,,) y también dlre en el olicio indic¿do que ,.
... ne peln¡to ¡ndicad. s. siNa táüza¡ et tánfte ahte los orya¡isnos junsdicc¡onales
50 fambién hemos pueslo en co¡ocmiento d€ rá P€sidencia de la Repúbi* en esre nuevo
goblemo delLcdó Lenn MoÉrotquienes han denvado noeslrcs oticDs a é Fiscatiá Gene€
del Eslado, Cons€lo de ra JudicatuÉ, fi4inist€rio ¡e Jusricá SERCOP qu¡enes tiasta a fech¿
no han hecho ¿bsolulaménte nada éx@pto segu r encubriondo la corupc¡ón
t
FUNOAMENTO9DE DERECHO
1 Lá SÉ. Juéz Vig&ima de Garanlias P€rates qle o¡dénó et arctiño detinitivo de la
lndagación Prev¿ Nro 170101312062264e|23detubEfode2014.fuéGancióñadael22de
junio dé 2015, po. el Unanimidad Pleno d¿r Coñsejo de tá Judicaiura, po. NO
FUNDAIVENfAR AOECUADAMENTE LA SU RESOLUCION Y VIOLENTAR EL DEBIDO
PROCESOenapimcióndernuneGt3detAn.l0SdeCódgoOrgán¡@deaFun.ión.Júdtc¡at
yenbase¿bAn. ll2dedichocúe¡po eo¿.al€xisliCONCURRENCIADEFALTAS.
2. Enbas€á ós núevós elementos de hecho descritos,los mismos queloman páné dé p.oc€sós
adm¡n¡slfalvós y jud¡c¡abs y que evidenci¿ de maóéra univoca y coñplela a e¡stenc¡a de
de h€cho. qué dem!€srran él onétimienlo de p¡ésunros delit6 dé
peculado, cohecho, coñcusión y eñriquecimienlo ilicüo que son inpresÍiptibles cono
!o.éñala€lArt.233denúestráconsrnüc¡ón.
coi oflcio Nro. Pe-2013-01-31 01 d€ 3l de enefo d€ 2013, sor¡cilámos rácorcmión de un efor
qu€ tene a Resolucón delcPccs y iambién sói.lamos a a sra Presdenla qué rcñil¿
escrito a ¿ SE. Fis€lDrá ElbaGárzón ¡riñáe pár¿ quéprocedaa so licila. la éa peñu r¿ de la
indagación pr€vi¿ por P€uladó, como t¿mbén lo rr¿biamos hechó én ol¡ólo de 29 de enero de

19. 3. Ia docúméntac¡ón y pruébás conctuysntes qué óbÉn en to. procesó addnisfativo3 y
judic¡al€s demuesra que exisle un concurénca. tos siguientes presuntos d.l¡ro3
cóntorño los déscfito en tos s¡guieñlés añicutos de cotp : anicuto 27a._ pecu¡ádo:
Articxlo 279.- Enriquec¡miento iticitoj Arli.uto 2sO,- Coh€choiArúclto 281_- Concrsión;
articulo 242.- lncump¡¡miento de decision€5 tégtltmás de aubridad competeñte, a.ticuto
277.- Om¡sión dé deñuncia;A¡ticuto 272.- Fraud€ procésár; Anicuto 270., pe4úno y fatso
testimonio; Artfcúro 263.- Prev¿ricrro de tas o los ju€.és ó á.btrros; Arrícuto 323__
Falsir¡cación y uso de docuoénró tátsoj Anjcuto 369.- Detincuo¡c¡a Organ¡zada.
tv
Nombres y apellidos de los denunciados
Los tunclonanos y áúloñdades de1 lEss y REcAPT qu€ @nsrán e tniome con tndicios de
Responsabi id¿d Pe.al DADSySS 0003 2013, que adjuniamos ¿ este escrilo.
2 La peAonas de RECAPT y SOLNET qué nndie¡on veBión €n ta tndagación pfevi¿ Nb
170101312062264. y ol€s que se i¡d¡cán á @nlinu¿ciónl
Ex Jue¿ V¡qésrña de c¿rantias penaes, Drá Ve¡ónica Mediná Niana sancionádá por
violénlár deldebdo pmceso y por no lúndámenta¡ adecú¿dámenle su resoluc¡ón de ¿rchivo
definirrvó¡lealnd¿gac¡ónPrevt¿170101312062264,€ntamus¿penat1727a2o14aa4a.
El Fisca, Esteban BailesleÉs Hurlado ¿cro¿tabogado delem Ranio conzatez. qoe c¡nsla
en encabezando Iá lisra der ltRP DADsyss-0003 2013, eñ la jndaq¿c¡ón orevia prevta
170101312062264 en lá c!átdeJo sin electo etperfále en CoñlEr¿ción púbtica
5 Ex Fis%l Pábó S¿ntos B¿santes. segundo ¡sÉlde t¿ tndag¿ción prev¿ 170i01812062264
quenu.e pdió un nu€vo perlájeed conpras conr¿lác¡ón púbticayque no hab a redaclado

20. e pedido de desesrimac¡ón derexpedienle:y que utizó pa.tés dé peñrale dejado sn elecro
p¿r¿ argument¿r a f¿vor de los colusiodados.
Los luncio.anos y aulordades d€ ESS que constán en 2dó rnforme del EMmen Esp€ciá ¿
conlralo 64000000-1002-C Nro. DADSySS 0002 2o16
Lás pefson¿s y eñp¡esas que como ens€cuéncia de la lrvestig¿clón que fe¿ ice t¿ ¡scáiá y
delerúine su srado de r€spónsáb li¡lád €i esle oroceso.
3 FuñcrónárósyAuloridadesde SERCOP qoe conociemn y eróubr€ron a p¡ueba @ncuyenle
de a drupción ycousón €n e prccesoSlE IESS 015 2011 LOS COLUSIONADOS RECAPT
Y SOLNET INGRESARON LAS OFERTAS Y]O PRECUNTAS Y/O CONVAL OACIONES
DESDE LA Nl SMA DIRECCION P
V
DIUGENCIAS INVESTIGATIVAS Y DOCUMENTOS ADJU NTOS
Sid¿se d¡riqi.atentos oficios a ta3 s¡qutentes auloridad€s:
1 AIJUZGADO VIGÉSNIO DE GARANTÍAS PENALES DE PCHINCHA COPiA C€rIJ¡CAd¿ dE
pro*só 17270-2014,C043 que es étexpedente que s€ archrvó VIOLENTANDO EL DEBTDO
PROCESO, y en dónd€ consia ¿ ndaqación p@via Nrc 17A1A1A12062264 Este expedente
consta en elArchivo cenlr¿rdé ra Difecc ón Prcvincialdé Pictrin.ha dé á FGE
Fuñcióñaros y Autorid¿des de ra Súpé.inléndenca de Conrot de Poder de Li€rc¿do ¡rue
iv'sibiizaron l¿ prueb¿ @ncuyenle, púes nó dónsla en la Reso ucón sancionalora de actos
cólúsóriós de 7 de sepliembre de 2015, y 6in embargo fue p¡eseñlada e¡ julcio de apeaclón
de ¡¿ mulla de la emprésá cóusionada RECAPT. proceso 17311 2016 01271: LOS
COLUS ONADOS RECAPTYSOLNET INGRESARON LAS OFERfASY/O PRECUNTAS Y/O
CONVALIDACIONES DESDE LA MISMADIRECCION P
0 l.jbún¿ldelproceso 1731r 2016 0r271 que oúiló delberad¿ment€ nctur en t¿ s€nléncia de
ésreprccesola pruebaconcuyentep¡ésénl¿daeñ asaudienci¿sdejúco17A11 2o1E a1211::
LOS COLUSIONADOS RECAPT Y SOLNET NGRESARON LAS OFERTAS Y/O
PRECIJNÍAS Y/O CONVALIDACLONES DESDE LAM SMA DIRECCION P
l.Tribun¿lde a S¿a de o Conleñcoso Adm n sral¡vo d€ ¿ Córte Nacoia de Jusricia que
tampoco ncuyó l¿ pru€b¿ únc úyeñte en la senlenci¿ de cas¿ción. juic o 17311,2016 01271
apesafdeque erJúez prequnló€n ¡aaudjen.i¿ alrespéclóyla abogada de ascPM conr€stó
que los colus¡onados ingresáron las oterlas desde lá misñadieccón P
A la Supernlendenci¿ d€ Conlrot del Po¡ler de Mer€do reque¡ir, ¿) Copta .ertificad: de ta
ptueba @ncluy€nr€ presentad: en juicio 11a11 2a16-a1271; b) copa cerl¡ricád¿ de ¿s
comunicációnes reñitidas al SERCoP (Ex NCOP) en et pro.éso ¡nveslgálivo S]E-¡ESS Ol5.
2011 de a mrusión ESS.RECAPT SOLNET
Al Seruico N¿cional de Cónlral¿cón Públca, SERCop. r€quérr á) Copia ceniflcad¿ t¿
documénlacón red lida a la Supe¡¡nr€ndenciá de ContorderPoder d€ l¡rercado eñ étproceso
inv€slqalivó por aclos colusonos rclacionado en proc€só srErEss01s2011 b) copá
ceniñcada de lá comunÉaciones e inJomes rcmiri¡as ¡e/a la scPM que conr€n!¿n ias
direúiones P d€sde dondelu€ron subid¿s l¿s preq ú n lá s/ófe rla s/co¡val d acio nes eñ elpro@so

21. ALTRIBUNAL DISTRITAL DE LO CONTENCIOSO ADI¡INISTRATVO CON SEDE EN EL
DISTRITo METRoPOLITANO 0E oU|IO, PROVINCIA DE PLCHINCHA Ciudad OUTO
¡equenr: ¿) @pia erlificada de r¿ loralidád del proceso Nro 173112016-01271 b) cop¡a
céfiilc¿dá dé Lás grábaciónes de las audiencias c) copa @dilicada de la prueba coicluyenle
p€s€nlad¿ en €lproceso pórl¿ Súpehntendénc¡¿ dé Controldé Pod€rdelrerd¿dó Séntencia
qué Ratfica r¿6usón rEss RECAPT soLNETy'relásin etecro r¿ mult¿
A ¿ SALA ESFECIAL]ZADA DE LO CONTENCIOSO ADM N STRATIVO. de Ia CoTIe N¿ciona
deJusticia .equerra)Copi¿cenlfc¿dadegrab¿ciónde a:udlencadeoasacónenpróoeso
Nro 17311 201601271 de 3 d€ ocrub¡e de 2017 Sent€nca que nuev¿mente Ellfic¿ a
corrupción ycórúsión LFss REcAPT SOLNEIy p¡d€ a a6CpM vuerva amurr¿TaRECAPT
AI TRIBLJNAL DISTRITAL DE LO CONTENCIOSO ADIúINISTRATIVO CON SEDE EN EL
DE OUIÍO PRÓVNCIA DE PICHINCHA C¡UdAd OITO
réquérir ¿) copiá .érr¡c¿da de 17311 201314713. s€nrencia de
7. A IA UNIOAO JUDICIAL PENAL CON SEDE EN LA PARROOU A IÑAOUITO DEL OSTRITO
METROPOLITANO DE QUITO PROVNCIA DE PICHNCHA requérr a)Copia de proceso
Nro 172942015 02451 b) Coplá c€rtfcada de perilaje lnlormálico de USB que contene a
documenlacón pmbalori¿
'ie
los pr¿sunlós sobornos (com¿s) dúmnte loda ¿ ejecución del
3. A la UNIDAD J!D|C|AL CIVIL CON SEDE EN LA PARROQUIA ]ÑAQU¡TO DEL O STRITO
METROPOLITANO DE QL]]TO, PROVINCA DE PC]]INCHA C¡Udad: OUITO. ¡eqUeTT: ¿)
Copiacelf€dad€l p.oceso N¡. 17234 2015 21425
Reqúe.i aL Sr. Fisca¡ General: a) copa cerlfcada de lod¿ la documenl¿ción enlreg¿d¿
despuésdel23défebreróde2014.fecha de a¡chvo de la lndaq¿clóñ PÉvia y que licluye l¿
documeni¿ción de os presuntos sobornos (COIMAS) duranle lóda a ejecucón del conrato
IESS-RECAPTib) Copia c€ftlicada de documenlación dem lid¿ a a Fisca Dr¿ Di¿na Sal¿zar
l0AlaProcur¿dúnáGeneradelEstadoéqueúa)CopiaceriifcadaofcioPE20i50Si3-03d€
13 de agoslo de 2015 anexos y USB qúe @nIen€ l¿ docum¿niacón dé lós présüntos
sobornos (CO MAS) durant€ roda l¿ €lecución dercontralo |ESS-RECAPÍ;bl Copa centicada
delexpedi€nle d€lproceso SIE IESS 015.201r qué c.nheñe la dodúúenl¿ciói de respa do de
ra nuidad de @nk¿lo Nfo 640000001002 c. rEss REcaPT;c) copia @rtificada detoricio
Nrc.02426de21de¿qosro're20l5.suscriropórérOi¡ectorNactonatdePalrocino
11 A la Presidenc¡a de r¿ Repubrda requeú a) Copiá cenícad¿ de a docunentáción dé os
pfe sunlo s sobofn os (corMAs) dúr¿ñlé r¡dá ¡a éjecución delcoñlEto lESs RECAPT
12.41¡¡iñislerio de Juslica requerir a) Copa Grtiricád¿ de as coúuñi€clones eñitdas po. a
Presrdeñciá d€ lé Republica paraqu€ aciúe€n l¿ compcón denuncl¿d¿ reaclonádás con lás
13AlConseFdelaJudielurarequeri¿)Copi:cenificadádelaresouciónsancion¿ior¿LaJuez
verónica Medna que coría én elexped ente discplin¿rio Nb. A-942-sNcD-014-Dt!4A. de 22
14 A l¿ PRESIDENCIa del CoNSEJO DE LA JIIDICAfURA reqoérr a) Copi¿ cerlií€dá d€l
pmÉso No 17100-201700016 €ncontrade a JuezV€rónica Mediné Niam¿ denúncadá por

22. eICPCCS fue ¿rchiv¿do ¿ indagación p€vÉ No tp 031-2015. pór prevari€to:. b) O.g¡ná o
copia cen¡¡cada de disposlivoetectrjnco(usB)queseéncu€nlEéncadenadecusrodia c)
orderaf el pent4e lnfórmétio córespond enle respecto de tos oficiós de crcnix que
refer€nclan a doclmentosque cónstan eñ étUSB de RECAPT, m smo que lue pedtdo por;es
vecesporlis€les dé esta €usa y no se re¿tizó
lr ¡ ld Conl¿lo¡€ Gene-¿tde tr¿oo.eouen " Có0,¡ Éri,.¿od oe erpcoFñ.a détt a¿Ton
Csoc
'¿lN¡o
DADSVSS 0002.¡0 6¡OOOOOO t0o2 C Dr r op.¿.ór,,c¿oo op
éxpedenle derEráñen Especrat al @nlElo Nfó tEss,pc 2014 oo13-c
16 A Conseto d€ P¿r1¡ctpacón Ciudadana y ContrótSociat, .eqúérr: a) Cop¡a cerliicada do t¿
resorución N¡o. PLE Cpccs 395 24 ot-2013 E dé 24 de enero dé 2013 b) copt¿ óení¡cada
d€l INFoRI¡E coNcLUyENTE DE TNVEST¡GAC ON Nó O49-2016i c) Copj¿ ceftit€d¿ det
ólcio Nro. CPCCS,SNAOQ 2013-0052-OF dé 7 dérebÉrortprolB
17 Al S. Dnéólor de cestión proesar de té FGE pa¡á que reñir¿: a) copiá edincada del
expediente de ras denuncas de crcnx cta Lt¡la.
Documentos adjuntos
' Cooidd"o'c.No Dr20 r l0-,¿0t de Ádóáoos¡odó20 tr d.ooo¿ ¿o-ósde,cdy
VÉepresdenc'a de ta Repub
'¿a
2. Copi¿de 02426de21déAgostode2015 deta procuEduíá Generat d€t Estado
3 Cópia de oticio Nro scPfit-ccAJ 3 2o13de 12tleenero2o13 dej¿scpM
¿ cópia de ofcio Nro. T.073 sGJ 13,0073 de 25 d€ éneo de 2013 de tá s@releria cenefár
Juridlc¿der¿ Presidenci¿ de a Repúbti€a ta FcE
5 Cop a de ólicio N¡o PE 2013-29-01 de 29 dé ene.o de 20tg de Cronix aiCPCCS y CGE.
copia d¿ Résotución Nb. plE-cpccs_395-24-01-2013,E¡ de 24 do €nero de 2013, dét
cPccs, que se basa en et |NFoRME coNcLuyENTE DE tNVEsTtGActoN 049-201d de
prc.*o d€ conlBlación Pubticá de cá cent€r€n el tÉss 2012-2016.
Copia de ofcio Nro PE 20i3 31,01 de 3l de enero de 2018 de C.óñx a CPCCS
copla dé oricio Nrc T.0161-scJ-13-0035 de 31 de enefo
Juridi% de la Presidenc a de ta Reoubttca árSERCOP.
Copia de olcio Nro T0]61,SGJ 13 0035 de 3t de enéro
Jufid¡cade¡¿ Presidé¡cia de ¿ Repubticaa a FGE
Cop a de oficio Nro cpccs sNAOO-2otB-0052 oF dé 7dé
'I O_io N¡o 00oc8óe9aefFo qode20 3 dp ¿ FCF drcdo
Resoluciones y Señtenc¡as en Procesos Addinistra!¡vos y Júdiciates
12 PGE: Demand¿ de Nutid¿d de Contr¿to, 6¡00000G1o02,c. tEss-REcApT. p¡es€nlado en et
TCAeI 11 déseptemb¡ede2013 Pfoceso 17311 2013-14713
de 2013 de a Sécrélaria c€n€r¿
'Je
2013, de la Secrélaria Gener¿t
febrero de2013, det cPccs

23. 13 TCA: Er fnbún¿r Cónle.cioso No 1, dectaró en s€ntenc¿ t¿ n! id¿d detconrato. 64000000
1002-C,ESS RECAPT.eI 16demazode2016 Proceso17311 2013 14713
14 SCPírr Formúl¿ción de Cargos por áctos.ótúsorios contr¿ e |ESS RECAPT y SOLNET de
21d€ Nov€mbre de 2014, pro@so decoñi.¿lactón PubliQ stE Ess 015 2011
15. SCPM r Resó udón sancionatoria de á Corúp.ióñ y Co us ón |ESS RECAPT SOLNET de 7
sepuembre de2015.prócesodeContratacónPúb¡cáSE ESS-015.2011.
16 SCpM: Resolución que r¿tilim á sanción pórCompclón y Colusión ESS RECAPT-SOLNET
d€ 15 de enero de 201€ {refr te resolución a ¿ FGE CGE. PGE, |ESS. . )
17 SCPM: Résórución que des€cha la¿mpiáción y ac aración deios útusionados j5 de na¿o e
2016, en proceso de Cónr€táción Púbtica S E ESS 015 2011
13 CGE : lnforme con rñdicios de Responsábil¡dad Pénal en @nl€lo de cat cenrér Ess
RECAPTde6defebrérode2013,conaab641100000 1002,C: OAOSySS¡0032016
19. CGE nforme Generér der exáñen especat del conlráro ESS RECAPT de 13 de máyó dé
2013 C o ntralo 6400 0000 1002-c: DAosyss 0003 2013
20 FGE Essilo Desesrmación de ta tndaQ. Preva po. pecutado det Fiscat p¿bto Sa.(os
coñél€ndó DOLO (enexp Fiscaiáés igu¿la archvo enWord)
21 FJ : Esc.lro D€sesrinación de la lnd¿g. Pfev¡¿ pór Pecutado de Fiscat Pabro s¿nrós
mmeliendo DOLO (en Word en LISE dé RECAPT-oo us onada )
22 CJ : Olicio d€lcons€jó de a JudiÉtufa femiu€ndo cópré de l¿ sanción a ta Juez vérón.á
CJ Conseto dé ta Judiatur¿. Sanción ¿ rá Jueza Veróni* [¡ed¡na N¡amá por árchivo de
a denunc¿ por peculado. en r¿zón de que 0o rondám€nlo adecuad¿menle ta resoiución y
viorénló e debido pfoceso
23 CGE : lnform€ GeneBr de exámen esp€ci¿l det cónlrátó ESS-RECAPT de 27 de o¿rúbre
2015. cónt¡álo 640000001002 C: DADSySS 0002 t016
24 TCA : S€nlencia derTribuñalConr€ncosoAdmnistraltvo. de 19 de mayo ¡le 2017 que
mhtica¡aColusión ESS RECAPTSOLNET P¡oceso17311 2016.01271
25 Cone Nac¡onar: Seolenci¿ de 19 de o.rúbré dé 2017, de Sala Especatz¿da de to Córtencioso
adn nislralivo de i¿ corré NacoóaldeJusrE que.atifc¿ encás¿cióñ ta senrencade lsdé
m¿yó de 2017 Cousón|ESS RECAPT-SOLNET y dej: en r¡ben
RECAPT Proceso 173Jr 2016 01271
Fna¡ñenle, a la ent€É d¡spóscion de su aulonnad paf¿ explica., amp iár, ácla.ar los nu€vos
eemenros de l¡ecbo de esla dem€nci¿|,lnlame y miserabé 6fupción y cotusión Ess REcaPf
SOLNET, qúé esla do€ument¿d¿ y con ptué1r¿s cóncruyen(es de os acros cotusoros senrencÉdos y
pfuebas corcluyentesde os pr€suntos sobomos lcóimas)iy qu€ h cGE €mitiól.es (3) informes. ono

24. ó _-¡tic o. dp o$potr &'t'@d Pr á. Ro N o oaos/s< 00or 2orr dp,ób¿oo ét b de reD€,o oe
2Drr q.F.¡¡'ilé-la F¡iiénc'a de t 2 m 'oT ér págos en.4ceso iroeb,¿oq y ¡m..s¡ero req".oet
No D¡D<V5S.0003 20 .de crat..do¡roé.Fopl2do Nro DADSvs..0002 20 bdprob¿ooénolrorc/0.5./q,"d,."-1..,".
"".o"
ir; ;e;
oF o¿gos,rebdo< de L5. ¿ etscaot v d.. áoeTar qr. <é
.
'úp
eron rds.erre úá.'o4é ndeob s¿do. ,fp r ero
NOftFtcacloNEs
@fespondár ras.ffibié en ta casi a júdiciát4713 delpa¡ació de Jusricia
aboqado el Df Fabrció Totedo Efazo y a cor¡éós etedonlco
Las Notrli€¿,ones qué me
i y ¿ di @reo p€¡són¿r lq¡qra{acrónix.com.ee. aútori¿o at Dr. fotedo.
éxpresamenle pára que con su 6oa tirma. présente cuanto €scrro o perción luere neces¡io p¿¡a
á¡€nzar alob¡erio de era causá. oue es ta condédá ¡ena d. ór ñsññnráh.s ¡!.dé. ¡ñ¡; déár€tud arob,eqo de 4ra GL oé or,F,po,e¿be- aó p<le cr1,6 dé
derrosr'epáqóqeosJ4'o(vperLiLoco.á16,aoo>ac.on¡La d; vr..ráo"es.a.o..Lp.on
y á sús répÉsenLFnEs liaá es //
Elecúrivo dé Croni¿ Cr¿ Lida
roTAL Dosciéntas setenl¿ y siele (277) rojas
SGLAS IJ-IILIZADAS EN Ff ESCRITO
LÓsN.¡.!qoB¡€&l'!en¡N{btrdd!.omEbd6
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