1. Manual de prospectiva y
decisión estratégica: bases
teóricas e instrumentos para
América Latina y el Caribe
Javier Medina Vásquez
Edgar Ortegón
Celeste Mora Palta
Alumna de 4to año de Administración Pública
Ramo: Investigación Prospectiva II

2. 7.5 De los procesos a los sistemas:
Las formas de organización de la prospectiva
 En este apartado se describen sintéticamente los
componentes necesarios para poner en marcha
sistemas de prospectiva. Dos ejemplos
representativos de servicios prospectivos
gubernamentales de Francia y Brasil, las
características básicas del funcionamiento de tres
centros de prospectiva internacionales relevantes,
y una visión rápida de la puesta en marcha de
cinco experiencias latinoamericanas de Programas
Nacionales de Prospectiva.

3. 7.5.1. Competencias distintivas de un equipo de proyecto
Fabienne Goux–Baudiment (1998) ha identificado cuatro perfiles básicos, cuyas
cartas de identidad podrían caracterizarse de la siguiente manera:

4.  El vigía tiene por función principal investigar el entorno, no solo
desde el punto de vista de la vigilancia tecnológica sino también
desde la perspectiva más amplia de la inteligencia económica y/o la
inteligencia competitiva.
 El Jefe de Proyecto se encarga ante todo de la gestión de los
ejercicios prospectivos. Este es un tema que está ganando mucho
radio de acción porque los ejercicios prospectivos exigen una
preparación detallada en cuanto a
logística, comunicaciones, organización de eventos, sincronización
de actividades, preparación de reportes y consultas ciudadanas.
 El académico debe conocer la teoría, los métodos y los grandes
autores de los estudios del futuro. Tiene que
conceptualizar, producir y transmitir conocimientos básicos de
prospectiva. Además del conocimiento especializado se requiere
pedagogía, rigor sentido de la organización del trabajo académico.
 Por último, el senior es un auténtico profesional de la prospectiva.
Aunque se ha formado en dos o tres campos disciplinares, uno de
los cuales es la prospectiva, dedica ciento por ciento de su tiempo a
la misma.

5. 7.5.2. Servicios básicos
 Usualmente los equipos, organizaciones especializadas en prospectiva o
instituciones que demandan servicios de prospectiva, fundamentan su
accionar en cinco funciones básicas. Estas agrupan los productos típicos
que resumen el quehacer de la prospectiva.
 Función de Información y análisis documental: A través de sus propios
expertos y de su conexión con redes de expertos a diferentes niveles, se
asegura una función de vigilancia permanente (sistema vigía) respecto a las
innovaciones, a las ideas, a los hechos portadores de futuro.
 Función de investigación y de estudio: Se estructura en torno a grandes
programas de investigación que analizan el futuro y establecen escenarios
en los diferentes ámbitos. Estos sirven como marco de referencia a estudios
más sectoriales o puntuales.
 Función de Consejo y Formación: Significa desempeñar el rol de asesoría y
asistencia, así como de educación en los temas relativos a los métodos y los
campos prospectivos.
 Función de plataforma para la reflexión: A través de foros y mesas redondas,
permiten la discusión sobre los grandes problemas actuales, al tiempo que
aseguran una libre confrontación de puntos de vista y experiencias
diferentes que enriquecen la perspectiva regional sobre el futuro.
 Función de publicación y difusión: Es esencial para difundir una cultura
prospectiva a partir de la circulación de artículos, libros y publicaciones
periódicas.

6. 7.5.3. Servicios de prospectiva
en el sector público
 Un ejemplo significativo es el proyecto ALEPH del
Comisariato General del Plan en Francia. El gobierno francés
considera esencial hacer una rigurosa planeación de los
Recursos de Futuro de los cuales disponen.
 Los estudios prospectivos requieren una rigurosa
organización del conocimiento disponible en una sociedad en
desarrollo, incluyendo proyecciones, planificación, pronostico
y proyección. La planeación del futuro tiene como meta la
anticipación de los desafíos futuros y la definición de
respuestas apropiadas, manteniendo en cuenta que el
camino a tomar es frecuentemente más importante que el
objetivo en si mismo.

7. FUNCIONES BÁSICAS DEL SERVICIO ALEPH

8. 7.5.5. Los Programas Nacionales de Prospectiva (PNP)
 En América Latina, la mayoría los programas
nacionales de prospectiva contemporáneos
han sido fruto de la iniciativa de ONUDI.95
 Un caso ilustrativo al nivel continental es del
Brasil (Cristo, 2003). Este coloso está
articulando tres asuntos básicos:–el forum de
competitividad, organizado para reunir a los
empresarios; – el programa Prospectar, que es
un esfuerzo orientado a la formación de
capacidades coordinado por el Ministerio de
Ciencia y Tecnología–y la labor asesora y
coordinadora de la Secretaría de Tecnología
Industrial del Ministerio de Desarrollo, Industria
y Comercio Exterior.

9.  Contribuir al desarrollo de una visión a largo plazo del
país, a partir de la sustentación de oportunidades y
prioridades en áreas temáticas y/o sectores productivos
de interés estratégico para Colombia en los campos de
ciencia, tecnología e innovación, para la consolidación de
ventajas competitivas nacionales de primer orden en el
contexto mundial.
 Profundizar la aplicación de la prospectiva y la vigilancia
tecnológica al desarrollo territorial, mediante ejercicios de
fortalecimiento de cadenas, clusters y sistemas regionales
de innovación.
 Fortalecer la capacidad de formación de formadores de
primer nivel en Prospectiva y Vigilancia Tecnológica, y
promover la apropiación social del conocimiento
prospectivo en la comunidad en general, con base en la
actuación de Universidades y Centros como agentes de
cambio para multiplicar el radio de acción del Programa.

10. 7.6. Lecciones de la experiencia sobre
prospectiva en Europa y América
Latina
 7.6.1. Prospectiva europea
 Si bien las lecciones de un contexto no se pueden extrapolar a otro
mecánicamente, es ilustrativo observar las recomendaciones
derivadas de la experiencia europea para la implementación de
programas semejantes en América Latina.
 Lección 1: La prospectiva no es predicción: El conocimiento
perfecto del futuro es imposible. Planificar en el presente para el
futuro es vital. Esto involucra la creación de visiones y el compartir y
sintetizar conocimiento y puntos de vistas sobre:
 - Oportunidades tecnológicas;
 - Requerimientos sociales y tecnológicos;
 - Posibles problemas;
 - Capacidades de varios actores, necesidad de colaboración,
brechas y vínculos débiles; innovaciones complementarias y
competitivas.

11. 7.6.2. Prospectiva de América Latina
 Pues bien, cabe entonces preguntarse ¿cuáles son los factores
críticos que afrontan los ejercicios prospectivos que se llevan a cabo
hoy en día en la región? Un aprendizaje de la experiencia del
Programa Colombiano de Prospectiva Tecnológica e
Industrial, discutido en varios foros internacionales, señala los
siguientes aspectos, válidos para todos los países de la región:
 · Lección 1. Aumentar la calidad de las reflexiones
prospectivas, originadas en la
 ausencia de bases de datos confiables, la falta de conceptualización
profunda en prospectiva, el planteamiento de generalidades, el uso
de métodos débiles o las fuertes diferencias interregionales en la
preparación de los equipos responsables.
 - En algunos países de América Latina se encuentran buenos
profesionales y equipos e inclusive escuelas prospectivas en
proceso de formación, pero existe una gran asimetría. Es necesario
fortalecer la capacidad para mantener esfuerzos prospectivos
sostenidos en el tiempo.