El documento proporciona información sobre la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL). Describe las funciones de SUNAFIL como organismo encargado de supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las normas socio-laborales en el Perú. También resume los tipos de inspecciones de trabajo realizadas por SUNAFIL, las infracciones más comunes detectadas y el procedimiento sancionador aplicado a los infractores.

1. FISCALIZACION LABORAL -
SUNAFIL
Docente: Rosana Vargas M.
TEMA:
ESCUELA EMPRESARIAL DEL PERÚ

2. Sistema de Inspección de Trabajo
Organos
Servidores
públicos
MediosNormas
Ordenación del trabajo y
relaciones sindicales
Prevención de riesgos laborales
Empleo y migraciones
Promoción del empleo y formación para
el trabajo
Trabajo infantil
Prestaciones de salud y previsionales
Trabajo de personas con discapacidad

3. SUNAFIL
 Supervisar y fiscalizar cumplimiento de la normativa socio laboral
 Aprobar políticas institucionales sobre inspección del trabajo
 Formular y proponer disposiciones normativas
 Vigilar y exigir el cumplimiento de las normas legales, reglamentarias,
convencionales y condiciones contractuales sobre el régimen laboral de la
actividad privada
 Imponer sanciones por incumplimiento y brindar apoyo en la promoción de
normas socio laborales
 Prestar orientación y asistencia técnica

4. SUNAFIL
• Contribuir a la productividad y al empleo
formal en el Perú, a través de acciones
de promoción, supervisión, investigación,
asesoría técnica y fiscalización para
trabajadores y empleadores en el
cumplimiento de las normas socio
laborales, seguridad y salud en el trabajo
y derechos fundamentales
Misión
• Ser el organismo público de alto nivel
técnico y prestador de servicios de
calidad, reconocido a nivel nacional e
internacional, en la promoción,
protección y supervisión del cumplimiento
de los derechos y obligaciones socio
laborales y de seguridad y salud en el
trabajo
Visión

5. Inspección de trabajo
“Servicio público encargado de vigilar el cumplimiento de las normas socio
laborales y de seguridad social, exigir las responsabilidades administrativas
procedentes, orientar y asesorar técnicamente”
 Origen de la actuación de inspección:
 Orden de la Dirección Nacional de Inspección de Trabajo
 Petición de otros órganos del sector publico o judicial
 Denuncia de trabajadores o sindicatos
 Decisión interna del sistema de Inspección del Trabajo
 Origen de la actuación de consulta:
 Orden de la Dirección Nacional de Inspección de Trabajo
 Petición del empleador, trabajadores o sindicatos
 Decisión interna del sistema de Inspección del Trabajo

6. Inspección de trabajo
Actuaciones
Inspectivas
Fiscalizadora
Visita de
Inspección
Comprobación de
Datos
Orientadora
Asesoramiento
Técnico
Comparecencia

7. Inspección de trabajo
Inspección
Fiscalizadora
No se detectaron
infracciones
Informe de
actuaciones
inspectivas
Se detectaron
infracciones
Acta de Infracción
(Propuesta de
Sanción)
Procedimiento Sancionador
Laboral

8. Obligaciones del Inspector
• Autorizada por la
Gerencia Regional de
Trabajo
Credencial
• Autorizada por la
Autoridad
Administrativa de
Trabajo
Orden de
visita
Inspectiva

9. Obligaciones del Empleador
 Permitir ingreso del inspector en un plazo no mayor de10 minutos desde que este
notifica su presencia
 Acreditar su identidad y la de las personas que se encuentran en el centro de
trabajo
 Acreditar la representación a través de un poder por acta que incluye las
facultades específicas de actuación y firma del acta de inspección y
documentos producto de la inspección de trabajo
 Brindar facilidades y colaboración al inspector, declarar sobre cuestiones
relacionadas con las comprobaciones inspectivas y proporcionar los
datos sobre sus relaciones con los sujetos incluidos en la actuación

10. Facultades de los Inspectores
 Entrar libremente al centro de trabajo; salvo en el caso de que el mismo
coincida con el domicilio de la persona natural afectada
 Comunicar su presencia al sujeto inspeccionado a menos que
consideren que dicha comunicación puede afectar la eficacia de sus
funciones
 Hacerse acompañar por los trabajadores, sus representantes o peritos y
técnicos designados oficialmente para el mejor desarrollo de la visita
 Requerir información sobre la razón de la presencia de las personas que
se encuentren en el centro de trabajo inspeccionado
 Exigir la presencia del empresario o de su representante y de los
trabajadores

11. Facultades de los Inspectores
 Examinar los libros y la documentación de la empresa, así como obtener copias
y extractos de los mismos o solicitar su presentación en las oficinas pertinentes
 Tomar muestras, obtener fotografías, videos, etc; siempre que se notifique
al sujeto inspeccionado o su representante
 Concluida la diligencia inspectiva, podrán adoptar cualesquiera de las medidas
que le otorga la ley

12. Documento solicitados
Remuneración
Beneficios sociales
Horario y Jornada
Seguridad Social
Seguridad y Salud en el TrabajoDeclaraciones Juradas y documentación laboral

13. Posibles Medidas
Recomen_
dación
• Promover mejor y más adecuado
cumplimiento de normas
Requerimiento
• Se exige la corrección o subsanación de la
conducta inadecuada
Paralización
• Riesgo grave para trabajadores
• Impugnable 3 días, resolución 2,
reanudación labores
Advertencia
En lugar de sanción por infracciones
Detectadas, se advierte

14. Indicadores
 Medidas del rendimiento que ofrecen información para la toma de decisiones
 Surgen de la Misión, Visión y Objetivos Estratégicos
 Características:
 Prácticos: fáciles de recolectar, procesar, alta relación costo-beneficio
 Objetivos: poder expresarse con números y/o hechos
 Significativos para la gestión de RRHH: capacidad de evidenciar el nivel de
desempeño del área
 Transparentes: mostrar lo que se pretende mostrar y no otra cosa
 Políticamente viables: evitar conflicto de intereses o
exponer información confidencial

15. Indicadores Clave de Desempeño (KPI)
 Capacitación.- adquisición de conocimientos técnicos, teóricos y prácticos para
el desarrollo de la actividad profesional
 Tiempo promedio en alcanzar objetivos.- Eficacia de los trabajadores
 Rotación de personal.- Grado de permanencia de los trabajadores en la empresa
(inferior al 5%)
 Accidentabilidad laboral.- Horas perdidas por incidentes en el puesto de trabajo
 Ausentismo laboral.- Ausencias del personal en el lugar de trabajo en periodos
normales
 Tiempo promedio de vacantes no cubiertas:.- Tiempo sin
cubrir las vacantes causadas por bajas laborales,
vacaciones, renuncias, etc.

16. Dimensiones de las faltas
Norma infringida
Número de trabajadores afectados
Tipificación de la falta
LEVE
Incumplimiento de
obligaciones solo
formales
GRAVE
Omisiones a los
derechos de los
trabajadores y
que trasciendan
lo meramente
formal
MUYGRAVE
Incumplimientos
de especial
trascendencia
que afectan
derechos o
a los trabajadores
especialmente
protegidos

17. Infracciones más comunes
Relaciones Laborales
Leves:
 No entregar al trabajador: copia del contrato de trabajo, boletas de pago,
hojas de liquidación de CTS, liquidación de participación en las utilidades
 No exponer en lugar visible el horario de trabajo o la síntesis de la
Legislación laboral; no entregar el reglamento interno de trabajo
 No contar con el registro de control de asistencia

18. Infracciones más comunes
Relaciones Laborales (2)
Graves:
 No registrar trabajadores, pensionistas, prestadores de servicios, personal
en formación, personal de terceros o derecho habientes en las planillas
 No pagar íntegra y oportunamente las remuneraciones y los beneficios laborales
 No depositar íntegra y oportunamente la CTS
 No celebrar por escrito y en los plazos previstos, los contratos de trabajo, así
como no presentar una copia de los mismos ante el MTPE
 Modificación unilateral del contrato y condiciones de trabajo
 Incumplimiento de cuotas sindicales y facilidades para el ejercicio de la libertad
sindical

19. Infracciones más comunes
Relaciones Laborales (3)
Muy Graves
 No pagar la remuneración mínima vital correspondiente
 Incumplir disposiciones para contratación a plazo determinado
 Incumplir disposiciones sobre jornada de trabajo, refrigerio, sobretiempo,
nocturno, descanso vacacional y otros descansos, licencias, permisos y el
tiempo de trabajo en general
 Incumplir normas de trabajo de menores, falta de autorización, actividades
riesgosas, trabajo forzoso y trata de personas

20. Infracciones más comunes
Relaciones Laborales (4)
Muy Graves:
 Actos que afecten la libertad sindical, negociación colectiva o derecho de huelga
 Cierre no autorizado o abandono del centro de trabajo
 Actos de hostilidad y hostigamiento sexual
 Incumplimiento de protección de mujeres trabajadoras durante embarazo
lactancia
 Discriminación en contratación, retribución, jornada, formación, promoción y
demás condiciones por sexo, raza, color, edad, idioma, religión, opinión,
discapacidad, portador de VIH o cualquier u otros

21. Infracciones más comunes
Promoción y Formación para el Trabajo
Leves:
 Incumplimiento de obligaciones documentales
Graves:
 Carecer de registros especiales de modalidades formativas o no registrar a los
beneficiarios
 No celebrar los convenios de modalidades formativas
 Exceder los límites de contratación bajo modalidades formativas
 Incumplir las obligaciones de formación
 No brindar facilidades para la afiliación a un sistema pensionario
 No emitir los informes requeridos por el Centro de Formación Profesional
 No otorgar el certificado correspondiente ni en forma o fondo requerido

22. Infracciones más comunes
Promoción y Formación para el Trabajo (2)
Muy Graves:
 Falta de pago de la subvención
 Incumplimiento referido a horario, jornada y tiempo de trabajo aplicable a las
modalidades formativas
 No cubrir riesgos de enfermedad y accidentes de trabajo a través de Essalud o
seguro privado
 No asumir los costos de contingencias surgidas ante la ausencia de un seguro
contratado
 Presentación de documentación falsa para acogerse a incremento de límites
 No contar con un plan o programa de formación
 Uso fraudulento de las modalidades formativas

23. Seguridad Social
Grave:
 Falta de inscripción o inscripción extemporánea de trabajadores, en el
régimen de seguridad social en salud o en el régimen de seguridad
social en pensiones sean éstos públicos o privados, se incurre en una
infracción por cada trabajador afectado

24. Intermediación Laboral
Graves:
 No formalizar el contrato de locación de servicios
Muy Graves:
Exceder límites porcentuales
Asignación de trabajadores destacados en supuestos prohibidos
Cesión a otras empresas de trabajadores destacados
Contratar una empresa o cooperativa sin registro vigente

25. Inspecciones
Graves:
 Incumplimiento del deber de colaboración
 Acciones u omisiones que perturben, retrasen o impidan el ejercicio de
las funciones inspectivas
 Retiro de carteles u obstrucción de la publicidad de listas que permitan
conocer al público la condición de infractor

26. Inspecciones
Muy Graves:
 Negativa injustificada o impedimento de entrada o permanencia a inspectores
o peritos y técnicos
 Negativa de acreditar su identidad o la de quienes se encuentran en el
centro de trabajo
 Negativa a facilitar documentación
 Entorpecer la obtención de muestras y registros
 Obstaculizar la participación del trabajador o su representante
 Abandono, inasistencia u otro acto que impida
la inspección

27. Procedimiento Sancionador
Impone Multa
Notificar Acta
de Infracción
al sujeto
inspeccionado
Sujeto
inspeccionado
tiene derecho
a presentar
descargos
(15d)
Resolución en
primera
instancia
Sujeto
inspeccionado tiene
derecho a presentar
el Recurso de
Apelación (3d)
Impone
Multa
Desestim
a
Multa
Archivo de
Expediente
Tribunal de
Fiscalización
Laboral**
Recurso de
Revisión (5d)
Desestima
Multa
Resolución en
Segunda
Instancia
(*)
(*) Autoridad puede solicitar actuaciones complementarias

28. Determinación de la Multa
 Deuda administrativa, transmisible a los herederos de una persona natural que
tenga la condición de deudor
 Compuesta por la multa, intereses moratorios y de fraccionamiento, gastos y costas
procesales generadas por el procedimiento de cobranza coactiva si es el caso
 Se puede solicitar fraccionamiento

29. Reducción de multas
Acta de
infracción
Resolución
Primera
Instancia
Resolución
Segunda
Instancia
Tribunal
Fiscalización
Notificación
Plazo para
Descargos:
15 días hábiles
Plazo para
Recurso
de apelación:
3 días hábiles
Plazo para
Recurso de
Revisión:
5 días hábiles
Subsanación hasta antes del
vencimiento del plazo para
interponer recurso de apelación =
REDUCCION AL 30%
Subsanación dentro de los 10 diez días
de notificada = REDUCCION AL 50%
Multa propuesta

30. Supuestos a los que no se aplica reducción
Infracciones muy graves que
además afecten:
-Libertad de asociación sindical
- Disposiciones que eliminan la
discriminación en materia de
empleo y ocupación
Infracciones referidas a:
- Normativa sobre protección del
ttrabajo infantil
-Normativa vigente sobre
prohibición del trabajo forzoso
Infracciones que afecten las normas
de seguridad y salud en el trabajo
que hayan ocasionado muerte o
invalidez permanente en el
trabajador
Reincidencia en faltas en periodos
de seis meses desde que se da la
resolución en firme

31. Algunos datos … SUNAFIL
Avances
2016
- Actuaciones inspectivas: 106,513
- 29,791 orientaciones
- 76,722 fiscalizaciones, 64,148 concluyeron en
informes
2017
Alineamiento en aplicación de normas: aprobación
de 7 criterios vinculantes
- Presencia en 14 regiones, 6 nuevas intendencias
- Incremento en 63% del presupuesto anual
- Incrementar de 389 inspectores a 762 a nivel nacional
2018

32. Trabaja en impedir delitos para no necesitar castigos
Confucio