20160602 parlamentaria

Gaceta
Parlamentaria
Año XIX Palacio Legislativo de San Lázaro, jueves 2 de junio de 2016 Número 4543
Jueves 2 de junio
CONTENIDO
Comunicaciones
De la Junta de Coordinación Política, con los nom-
bres de los integrantes de la Comisión Legislativa
Bicamaral en materia de Disciplina Financiera de las
Entidades Federativas y de los Municipios
Prevenciones
De la Mesa Directiva
Actas
De la Comisión Especial para continuar las investi-
gaciones y dar seguimiento a los resultados del gru-
po interdisciplinario de expertos independientes, de-
signado por la Comisión Interamericana de Derechos
Humanos, relacionadas con los hechos ocurridos en
Iguala, Guerrero, a alumnos de la escuela normal ru-
ral de Ayotzinapa, Raúl Isidro Burgos, correspon-
diente a la duodécima reunión ordinaria, celebrada
el miércoles 27 de abril de 2016
Informes
Del diputado Braulio Mario Guerra Urbiola, sobre el
Congreso mundial 2016 de derecho ambiental, cele-
brado el viernes 29 de abril en Río de Janeiro, Bra-
sil
De los diputados Enrique Rojas Orozco y Carlos Sa-
rabia Camacho, acerca de la conmemoración de los
30 años del Sistema de Protección Civil y de la reu-
nión nacional de protección civil para la temporada
de lluvia y ciclones tropicales, efectuadas del jue-
ves 5 al sábado 7 de mayo de 2016 en la ciudad de
Campeche
Convocatorias
De la Comisión de Relaciones Exteriores, a la reu-
nión que se sostendrá con una delegación de diputa-
dos al Parlamento Federal de Alemania, para inau-
gurar el Año Dual de México y Alemania
2016-2017, el lunes 6 de junio, a las 10:30 horas
De la Comisión de Seguridad Social, a la reunión
de junta directiva por efectuarse el jueves 9 de ju-
nio, a las 9:30 horas
De la Comisión de Educación Pública y Servicios
Educativos, a la reunión plenaria que se llevará a
cabo el martes 14 de junio, de las 17:00 a las 19:00
horas
De la Comisión de Asuntos Migratorios, a la octa-
va reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miér-
coles 15 de junio, a las 9:00 horas
De la Comisión de Protección Civil, a la octava reu-
nión ordinaria, que tendrá lugar el miércoles 15 de
junio, a las 9:45 horas
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De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, a
la sexta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 15 de junio,
a las 17:00 horas
Invitaciones
De la diputada Maricela Contreras Julián, al Encuentro latinoamericano
de líderes en el control del tabaco, que se llevará a cabo el martes 7 de
junio, a partir de las 9:30 horas
De la Comisión de Ciencia y Tecnología, al curso Forjando innovadores
protegidos, que se llevará a cabo el miércoles 8 de junio, a las 9:00 horas
De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, al segundo Se-
minario sobre conservación voluntaria de predios, que se llevará a cabo
el jueves 16 de junio, de las 9:00 a las 18:00 horas
De la Comisión de Reforma Agraria, al diplomado Políticas públicas pa-
ra el desarrollo rural: evaluación y estrategia que, con la Facultad de
Ciencias Políticas y Sociales, División de Educación Continua y Vincu-
lación, de la Universidad Nacional Autónoma de México, se realizará los
viernes y sábados, hasta el 18 de junio, de las 16:00 a las 21:00 horas y
de las 9:00 a las 14:00, respectivamente
Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias, al
Diplomado en derecho electoral, que en colaboración con el Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federación, a través del Centro de Ca-
pacitación Judicial Electoral, se impartirá hasta el jueves 4 de agosto
De la Comisión de Puntos Constitucionales, al diplomado Análisis políti-
co y campañas electorales, que con la Facultad de Ciencias Políticas y
Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México, llevará a ca-
bo los lunes, miércoles y viernes comprendidos del 1 de agosto al 9 de di-
ciembre, de las 8:00 a las 10:00 horas
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, al sexto Premio
nacional de investigación social y de opinión pública
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Comunicaciones
DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA, CON LOS
NOMBRES DE LOS INTEGRANTES DE LA COMISIÓN LEGIS-
LATIVA BICAMARAL EN MATERIA DE DISCIPLINA FINAN-
CIERA DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y DE LOS MUNI-
CIPIOS
Ciudad de México, a 31 de mayo de 2016.
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva
Presidente de la Mesa Directiva
De la Honorable Cámara de Diputados
Presente
En cumplimiento del Acuerdo de la Junta de Coordi-
nación Política por el que se integra la Comisión Le-
gislativa Bicamaral en Materia de Disciplina Financie-
ra de las Entidades Federativas y de los Municipios,
por lo que respecta a la Cámara de Diputados, me per-
mito comunicarle, en alcance al oficio JCP/LMR/
AMF/0743/29042016, los legisladores que habrán de
integrarla:
• Diputada Minerva Hernández Ramos
Grupo Parlamentario del PAN
Presidencia
• Diputado Jericó Abramo Masso
Grupo Parlamentario del PRI
Integrante
• Diputada Claudia Edith Anaya Mota
Grupo Parlamentario del PRI
Integrante
• Diputado Fidel Calderón Torreblanca
Grupo Parlamentario del PRD
Integrante
Reciba un cordial saludo.
Atentamente
Diputado César Camacho Quiroz (rúbrica)
Presidente
Prevenciones
DE LA MESA DIRECTIVA
Presidentes de Comisiones
Presentes
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento
en el artículo 88, numeral 1, del Reglamento de la Cá-
mara de Diputados, emite prevención a efecto de que
presenten los dictámenes correspondientes a los asun-
tos turnados a las comisiones siguientes:
1. Educación Pública y Servicios Educativos.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el
artículo 41 de la Ley General de Educación.
Presentada por la diputada Kathia María Bolio Pi-
nelo, PAN.
Expediente 2705.
LXIII Legislatura.
Quinta sección.
2. Recursos Hidráulicos.
artículo 111 Bis de la Ley de Aguas Nacionales (en
materia de sistema de aguas del subsuelo).
Presentada por la diputada Edith Villa Trujillo y
suscrita por integrantes de los Grupos Parlamenta-
rios del PRI y PVEM.
Expediente 2706.
LXIII Legislatura.
Sexta sección.
3. Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguri-
dad Social.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y
adiciona diversas disposiciones de la Ley del Ins-
tituto de Seguridad y Servicios Sociales de los
Jueves 2 de junio de 2016 Gaceta Parlamentaria3

Trabajadores del Estado y de la Ley del Seguro
Social.
Presentada por la diputada Jorgina Gaxiola Lezama,
suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario
del PVEM y de diversos grupos parlamentarios.
Expediente 2709.
LXIII Legislatura.
Segunda sección.
4. Atención a Grupos Vulnerables.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un
artículo 26 Bis a la Ley General para la Inclusión de
las Personas con Discapacidad.
Presentada por la diputada Alicia Barrientos Panto-
ja, suscrita por integrantes del Grupo Parlamenta-
rio de Morena y de diversos grupos parlamentarios.
Expediente 2710.
LXIII Legislatura.
Tercera sección.
5. Unidas de Justicia, y de Gobernación.
adiciona diversas disposiciones del Código Penal
Federal, de la Ley Federal contra la Delincuencia
Organizada, de la Ley Federal para la Prevención e
Identificación de Operaciones con Recursos de Pro-
cedencia Ilícita, de la Ley de la Policía Federal, de la
Ley Federal de Protección de Datos Personales en
Posesión de los Particulares, de la Ley de Protección
y Defensa al Usuario de Servicios Financieros, del
Código Fiscal de la Federación, de la Ley del Servi-
cio de Administración Tributaria, de la Ley de Firma
Electrónica Avanzada, de la Ley General en Materia
de Delitos Electorales, de la Ley General de Partidos
Políticos, de la Ley Orgánica de la Administración
Pública Federal y de la Ley Federal de Protección al
Consumidor (en materia de prevención, investiga-
ción, procuración de justicia y sanción de delitos co-
metidos de usurpación, robo, fraude y suplantación
de datos e identidad personales).
Presentada por el diputado José Máximo García Ló-
pez, PAN.
Expediente 2707.
LXIII Legislatura.
Séptima sección.
6. Medio Ambiente y Recursos Naturales.
adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal
de Responsabilidad Ambiental.
Presentada por el diputado Francisco Javier Pinto
Torres, Nueva Alianza.
Expediente 2712.
LXIII Legislatura.
Quinta sección.
7. Salud.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un
artículo 113 Bis a la Ley General de Salud.
Presentada por el diputado José Adrián González
Navarro, PAN.
Expediente 2715
LXIII Legislatura.
Primera sección.
Ciudad de México, a 2 de junio de 2016
Atentamente
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva (rúbrica)
Presidente

DE LA MESA DIRECTIVA
Presidentes de Comisiones
Presentes
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento
en el artículo 88, numeral 2, del Reglamento de la Cá-
mara de Diputados, emite prevención a efecto de que
presenten los dictámenes correspondientes a los asun-
tos turnados a las comisiones siguientes:
1. Trabajo y Previsión Social.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los
artículos 132 y 170 de la Ley Federal de Trabajo.
Presentada por la diputada Ximena Tamariz García,
PAN.
Expediente 1510.
LXIII Legislatura.
Quinta sección.
2. Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso Gene-
ral de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por la diputada Sara Paola Galico Félix
Díaz, PVEM.
Expediente 1513.
LXIII Legislatura.
Primera sección.
3. Economía.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los
artículos 6o., 13 y 13 Bis de la Ley Minera.
Presentada por la diputada María Chávez García y
suscrita por la diputada Norma Rocío Nahle García,
Morena.
Expediente 1514.
LXIII Legislatura.
Segunda sección.
4. Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
artículo 29 de la Ley Orgánica del Congreso Gene-
ral de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Jorge Álvarez Máynez,
Movimiento Ciudadano.
Expediente 1515.
LXIII Legislatura.
Tercera sección.
5. Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguri-
dad Social.
adiciona diversas disposiciones de la Ley del Segu-
ro Social, de la Ley del Instituto del Fondo Nacio-
nal de la Vivienda para los Trabajadores y de la Ley
Federal del Trabajo.
Presentada por la diputada Yahleel Abdala Carmo-
na, PRI.
Expediente 1537.
LXIII Legislatura.
Cuarta sección.
Ciudad de México, a 2 de junio de 2016.
Atentamente
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva (rúbrica)
Presidente

Actas
DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA CONTINUAR LAS INVESTI-
GACIONES Y DAR SEGUIMIENTO A LOS RESULTADOS DEL GRU-
PO INTERDISCIPLINARIO DE EXPERTOS INDEPENDIENTES, DE-
SIGNADO POR LA COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS
HUMANOS, RELACIONADAS CON LOS HECHOS OCURRIDOS EN
IGUALA, GUERRERO, A ALUMNOS DE LA ESCUELA NORMAL
RURAL DE AYOTZINAPA, RAÚL ISIDRO BURGOS, CORRES-
PONDIENTE A LA DUODÉCIMA REUNIÓN ORDINARIA, CELE-
BRADA EL MIÉRCOLES 27 DE ABRIL DE 2016
A las 9:07 horas del miércoles 27 de abril de 2016, se
reunieron los integrantes de la Comisión Especial pa-
ra continuar las investigaciones y dar seguimiento a
los resultados del grupo interdisciplinario de expertos
independientes, designado por la Comisión Interame-
ricana de Derechos Humanos, relacionadas con los he-
chos ocurridos en Iguala, Guerrero, a alumnos de la
escuela normal rural de Ayotzinapa, Raúl Isidro Bur-
gos, en el salón de protocolo del edificio A del Palacio
Legislativo de San Lázaro, a fin de desahogar el si-
guiente orden del día:
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de la
propuesta del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de
las actas correspondientes a la undécima reunión
ordinaria y cuarta extraordinaria, del 30 de marzo y
6 de abril de 2016, respectivamente.
4. Entrega del segundo informe del GIEI. Comenta-
rios.
5. Entrega de los documentos recibidos en la presi-
dencia de la comisión.
6. Asuntos generales.
Lista de asistencia y declaración de quórum
El secretario, Víctor Manuel Silva Tejeda, pasó lista de
asistencia mediante el registro de firmas. Había quó-
rum inicial para comenzar la sesión, con el registro de
los diputados María Guadalupe Murguía Gutiérrez,
presidenta; José Alfredo Ferreiro Velazco, María Eu-
genia Ocampo Bedolla y Marbella Toledo Ibarra, inte-
grantes; y Silvia Rivera Carbajal, Cándido Ochoa Ro-
jas, Araceli Damián González, Víctor Manuel Sánchez
Orozco, suplentes.
El secretario dio cuenta del quórum, con lo cual se dio
inicio a la sesión.
La presidenta solicitó al secretario que leyera y some-
tiese a votación la propuesta del orden del día:
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de la
propuesta del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de
las actas correspondientes a la undécima reunión
ordinaria y cuarta extraordinaria, del 30 de marzo y
6 de abril de 2016, respectivamente.
4. Entrega del segundo informe del GIEI. Comenta-
rios.
5. Entrega de los documentos recibidos en la presi-
dencia de la comisión.
El orden del día fue aprobado por unanimidad.
Como siguiente punto, el secretario comentó que es la
lectura, discusión y, en su caso, aprobación de las ac-
tas correspondientes a la undécima reunión ordinaria y
cuarta extraordinaria, del 30 de marzo y 6 de abril de
2016, respectivamente. Como fueron enviadas con an-
telación, se solicitó la dispensa de la lectura, siendo és-
tas aprobadas por mayoría.
La presidenta: Solicito que se continúe con el siguien-
te punto del orden del día.
El secretario: El siguiente punto del orden del día es el
número 4, entrega del segundo informe del Grupo In-
terdisciplinario de Expertos Independientes, designa-
dos por la Comisión Interamericana de los Derechos
Humanos. (Versión estenográfica.)
La presidenta: Gracias, diputado. Como saben, el pa-
sado 24 de abril el grupo interdisciplinario de expertos

independientes de la Comisión Interamericana de De-
rechos Humanos presentó el segundo informe, deno-
minado Segundo Informe Ayotzinapa, que es para nos-
otros un elemento fundamental, toda vez que el
sentido fundamental de la comisión es dar seguimien-
to a las investigaciones de este grupo.
En este momento queremos entregarles para quienes
resulte útil un disco compacto con la información de
este informe, el que se presentó el pasado domingo, de
tal manera que pudiéramos analizarlos a profundidad.
Es un informe extenso, es un informe de aproximada-
mente 600 páginas y seguramente requerirán del aná-
lisis a profundidad por parte de cada uno de nosotros y
de nuestro equipo de asesores y colaboradores para
poder hacer comentarios.
Sin embargo, toda vez que con toda seguridad hemos
estado al pendiente de la conferencia que el propio do-
mingo 24 el grupo de expertos dio a la opinión públi-
ca, se abre este tema a los medios de comunicación,
perdón, a los integrantes de la comisión para que pu-
dieran hacer los comentarios que consideraran perti-
nentes, en la inteligencia de que serían en todo caso
una primera ronda de comentarios y que seguramente
tendrá que ser motivo de revisión, análisis y reuniones
por parte de nosotros como integrantes de la comisión
en fechas posteriores.
Si alguno de los diputados quiere hacer uso de la pala-
bra para algún comentario.
Bueno, pues haré uso de la palabra, toda vez que han
tomado la decisión de reservarse en estos primeros mi-
nutos.
Desde luego, como seguramente fue el caso de todos
los diputados, le dimos seguimiento a esta conferen-
cia. Me llama la atención varias cosas, el GIEI dice
que en esta segunda etapa de trabajo, estos últimos seis
meses, no ha habido ninguna información o demostra-
ción que se les hubiera presentado por parte de las au-
toridades mexicanas para que se desestimen las con-
clusiones y recomendaciones a las que se llegó en el
mes de septiembre del año pasado, concretamente
ellos reiteran: los estudiantes no fueron a boicotear un
acto público, no estaban infiltrados por delincuencia
organizada. Los estudiantes eran todos integrantes de
la normal.
Hablan incluso de que investigaciones posteriores lle-
van a determinar un alcance territorial y en tiempo ma-
yor para el ataque.
Si ustedes se acuerdan, veníamos viendo en el informe
anterior posiblemente cinco puntos de agresión en
Iguala y que la agresión se da de nueve y media a do-
ce y media. Sin embargo, de acuerdo con lo que dice
el GIEI, tienen información relevante que además for-
ma parte de este segundo informe, en donde señalan
que hay una superficie territorial mucho mayor, hablan
de 80 kilómetros en línea recta en Iguala, de tal suerte
que hay ataques adicionales, bloqueos en la zona de
Mezcala y posteriormente también un bloqueo en la
zona identificada como Sabana Grande.
Eso los hace concluir que hubo una acción coordinada
de diferentes elementos de seguridad, estableciendo
bloqueos en diferentes momentos que incluso fue algo
que nos comentaron precisamente los padres de los
Avispones, que antes de que fueran motivo de la agre-
sión había un retén de elementos de la Policía Federal
conteniendo la circulación de los vehículos, igualmen-
te que en el ataque que se da en el Palacio de Justicia
hablan de que 80 metros antes también hay otro retén
de elementos de la Policía Federal conteniendo tam-
bién el tráfico.
En fin, esto los hace establecer la presunción de que
hay una acción coordinada de elementos de diferentes
corporaciones que generaron un círculo de seguridad
para esta agresión y que no fueron las tres horas que
inicialmente se habían considerado, sino de acuerdo a
su opinión se pudiera hablar incluso hasta de cinco ho-
ras de agresión, toda vez que hay bloqueos y hay un
segundo lugar de ataque en la zona de Mezcala, prác-
ticamente a las seis de la mañana, que no está vincula-
do a la averiguación de Ayotzinapa, que si bien la Pro-
curaduría tuvo conocimiento de esto y se sigue una
averiguación, se lleva a cabo de manera independien-
te del proceso y de la averiguación del caso de Ayotzi-
napa.
Reiteran algo que nos habían dicho los padres de fa-
milia de los Avispones, la actitud displicente de la Po-
licía Federal al momento de auxiliarlos cuando sus hi-
jos son agredidos. Si ustedes leen el capítulo de
Ayotzinapa Dos, esta narrativa que contiene práctica-
mente fue lo que nos dijeron los padres de familia en
la reunión en Iguala y refiriendo en Chilpancingo, y

refiriendo evidentemente este trato displicente, poco
solidario, hasta hostil por parte de elementos de la po-
licía federal. Coinciden y ya lo habían comentado en
el informe de septiembre con las conclusiones a las
que llega en conferencia de prensa, la Comisión Na-
cional de los Derechos Humanos, de la posible partici-
pación de policía de Huitzuco, en la agresión en el
puente de Chipote o enfrente del Palacio de Justicia
que es el mismo espacio, y también la presencia de
elementos de la policía federal en ese lugar, que de
manera colaborativa permitieron el que levantaran a
los jóvenes y se los llevaran presumiblemente a Huit-
zuco. Siguen con esta información.
Refiere también que la policía estatal el día de los he-
chos no participa en auxilio de los jóvenes que ante las
agresiones que se dan en diferentes puntos, la reacción
de la policía estatal es acuartelarse en defensa del
cuartel de la policía estatal y del Cereso. Aparente-
mente, 38 elementos de la policía estatal omiten brin-
dar cualquier tipo de auxilio a la población y toman la
decisión de acuartelarse.
Lo mismo señala de los elementos militares, que a pe-
sar de haber sido requerida la asistencia después de las
agresiones, concretamente por los padres de los Avis-
pones, la respuesta es que no forma parte de su juris-
dicción el intervenir en estos ataques. El análisis de la
telefonía forma parte también de esto, y reiteran tam-
bién lo del basurero de Cocula, la conclusión a la que
habían llegado en el mes de septiembre, en el sentido
de que apoyados en el dictamen del perito indepen-
diente José Torero y del peritaje del equipo de antro-
pólogos y forenses argentinos, no se pudo haber dado
un incendio de las dimensiones requeridas para que
hubieran sido cremados. En principio los 17 cuerpos
cuyos restos o indicios fueron encontrados en ese te-
rreno y desde luego tampoco los 43.
Adicionalmente, dice: no puede ser esto del incendio
en Cocula, primero porque la población alrededor no
refiere el que hubiera tenido conocimiento de un in-
cendio de estas proporciones, porque las policías tam-
poco lo refieren y porque la Universidad Nacional Au-
tónoma de México en el estudio meteorológico que se
hace, tampoco refiere un incendio en estas condicio-
nes exactamente el día de la agresión.
Como vemos, hay dos versiones diferentes de los mis-
mos hechos y soportados también con peritajes toma-
dos el mismo día, el mismo lugar, en donde se refiere
hipótesis para la comisión de estos delitos diferentes.
Uno es la que presenta el GIEI y otra es la que nos ha
estado comentando la Procuraduría General, soportada
en los peritajes de los peritos de la procuraduría y de
los peritos que participaron en el quinto peritaje.
Me parece de particular importancia la referencia que
hacen algunos integrantes del GIEI, concretamente
Carlos Beristáin, respecto a los indicios de posibles
condiciones, de malos tratos, de tortura, a quienes han
estado declarando. Concretamente habla de Sidronio
Casarrubias, Gildardo López Astudillo, que son dos
imputados, testigos claves conforme a sus declaracio-
nes se sustenta toda la hipótesis del delito que maneja
la procuraduría y que presumiblemente pudieron haber
sido objeto de esto.
Y finalmente, creo que la parte más relevante por su
gravedad, es la que señala el presidente de la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos, James L. Ca-
vallaro, que además es relator para México, en donde
señala observaciones concretas acerca del sistema de
procuración de justicia en México y en suma para el
sistema de justicia mexicano. Habla de que nuestro
sistema privilegiamos a la confesional y a las declara-
ciones como la reina de las pruebas, siendo que cuan-
do hay evidencias o indicios de que fueron obtenidas a
través de violencia, esto pues desvirtúa totalmente su
credibilidad, que el equipo de forenses de la procura-
duría no cuenta con la independencia necesaria, es una
dependencia de la procuraduría que sería importante el
contar con un instituto pericial independiente y autó-
nomo de la instancia investigadora que es concreta-
mente la PGR.
Y algo que ha venido siendo comentado en diversos
momentos, que es que la averiguación hasta donde la
conocemos está referida exclusivamente a autores ma-
teriales, no autores intelectuales. Al parecer la respon-
sabilidad se señala específicamente para los integran-
tes de Guerreros Unidos, que participaron, que han
emitido su declaración y a policías municipales de
Iguala y de Cocula, sin que al decir de las propias au-
toridades de la PGR haya indicios de cualquier otra
vinculación de autoridades estatales, federales o de
cualquier otra índole.
Me parece esto así, rápidamente y grosso modo, un co-
mentario muy breve de lo que tenemos, que finalmen-

te representa a esto. Hay dos puntos de vista contra-
dictorios respecto de la misma averiguación, el que la
PGR nos ha presentado con base en las declaraciones
de detenidos, sujetos a proceso, periciales de la propia
procuraduría y de los expertos de fuego que participa-
ron en todo esto. Y la que presenta el GIEI con la in-
formación a la que ha tenido acceso del mismo expe-
diente y de las entrevistas que por su parte han llevado
a cabo.
Ésta es parte de la realidad y me parece, y lo comenta-
ba hace un momento con el diputado Silva, que como
comisión que hemos tenido oportunidad de entrevis-
tarnos con diversas autoridades y actores de estos he-
chos, tenemos que reflejar así en espejo estas dos po-
siciones. Lo que se nos ha dicho por parte de la versión
oficial de los hechos y lo que señala el informe del
GIEI, de tal manera que quede claro cuál es la situa-
ción y la discusión en el tema.
Pero lo más importante es la opinión de ustedes. Qui-
siera que si alguno quiere hacer uso de la palabra. Sí,
el diputado Víctor Manuel Silva. (Versión estenográfi-
ca.)
El diputado Víctor Manuel Silva Tejeda: Muchas gra-
cias, presidenta. De manera breve he escuchado con
mucha atención la opinión personal, como diputada,
que usted acaba de verter en esta mesa y sí quisiera
aclarar de manera muy puntual que solamente existe
una averiguación por parte de la autoridad competen-
te, que es la Procuraduría General de la República.
Dos versiones, o tres, o cuatro existen en lo que se
refiere al peritaje de lo que pudo haber sucedido en
Cocula. Ahí sí, hay dos, tres, cuatro versiones, pero
solamente hay una versión oficial, es la que le com-
pete a las autoridades, y que en este caso nos parece
muy bien que en el punto que estamos abordando,
que es la entrega del segundo informe que presenta
el Grupo Interdisciplinario, que es muy extenso, 605
hojas, 605 hojas es lo que contiene y que tendremos
que analizar, que tendremos que ver con mucha acu-
ciosidad para estar en condiciones de verter opinio-
nes.
Quizás en algunas instancias hemos tenido ya la opor-
tunidad de avanzar ene se análisis quienes hemos teni-
do la oportunidad de verlo, de incidir en algunas refe-
rencias que están nuevamente hechas por segunda
ocasión, porque ya venían en el informe, el primer in-
forme, y en un informe intermedio que el GIEI pre-
sentó a la Procuraduría General de la República.
Y quisiera referir unas cifras muy frías en este caso,
que son oficiales ya y que vertidas en la reunión que
tuvimos en la pasada sesión con el subprocurador Be-
tanzos. Él señalaba que del primer mandato y de las
observaciones que había realizado el Grupo Interdisci-
plinario a la averiguación en la coadyuvancia que lle-
van a cabo se había realizado 177 peticiones de infor-
mación, de las cuales el 93 por ciento fueron
cumplidas y solamente el 7 por ciento siguen en vías
de cumplimiento.
Posteriormente, en un periodo intermedio el mismo
GIEI solicitó 30 peticiones de información a la Procu-
raduría General de la República, de las cuales el 94 por
ciento fueron cumplidas y 13 están en vías de cumpli-
miento.
De este segundo mandato, de este segundo informe
conclusivo, que el domingo pasado presentó el Grupo
Interdisciplinario, hay alrededor de 733 peticiones, de
las cuales el 77 por ciento han sido atendidas ya en los
informes pasados, o sea, están en vías de dar una con-
testación. Por eso consideramos que no hay nuevas lí-
neas de investigación, no hay nuevas aportaciones que
pudieran señalar de que tengamos que hacer algún
acucioso análisis de alguna referencia que hiciera el
Grupo Interdisciplinario, salvo dos referencias que us-
ted hizo, señaladas con la participación probable de al-
gunos elementos de la policía federal, que refieren en
el caso de Iguala, pero no va más allá.
Quise hacer este comentario porque solamente hay
una averiguación, la Procuraduría General de la Repú-
blica ha estado dando cumplimiento, así nos lo refirie-
ron en el informe cuando asistimos con el subsecreta-
rio Betanzos, y por esa razón sí consideramos que
pudiera ser –si así lo consideran los demás miembros
de esta comisión que en un informe o en un análisis
que realice esta comisión pudiéramos confrontar las
opiniones, desde luego yendo al análisis de lo que se
ha cumplido y lo que no se ha cumplido, y ver qué se
encuentra en este momento en vías de cumplimiento
por parte de los requerimientos que hicieron los inte-
grantes del GIEI a las diferentes instancias de gobier-
no, porque no solamente con la propia Procuraduría
General de la República, sino que en su carácter de co-

adyuvantes pues son solamente apoyo técnico para la
propia Procuraduría.
Sería mi comentario por estar en el punto exclusiva-
mente de analizar o hacer algunos comentarios en tor-
no al segundo informe del Grupo Interdisciplinario.
(Versión estenográfica.)
La diputada Araceli Damián González: Gracias. Bue-
no, creo que fue bastante amplio, bastante bien resu-
mido lo que planteó la diputada presidenta, de lo que
se presentó por parte del GIEI este fin de semana, es-
te domingo. Hay un elemento que creo que es impor-
tante resaltar por parte del GIEI, es que: el quinto ca-
mión sí existió, nunca presentaron el camión original
ante el GIEI y de hecho hay evidencia y hay testimo-
nio de que la policía federal baja a los estudiantes de
ese quinto camión y escolta el quinto camión hasta la
caseta de Iguala.
Sí amplía el panorama en muchos sentidos, discrepo
de lo que acaba de decir el diputado Víctor Silva, por-
que amplia el tamaño, la magnitud del ataque en terri-
torio, en tiempo, en intensidad; e involucra a otras po-
licías que no han sido investigadas, como la de
Huitzuco, policía federal, las omisiones que cometie-
ron, tanto policía estatal como federal, y como el mis-
mo Ejército.
Planteó, por ejemplo, que el Ejército tenía 500 ele-
mentos apostados en Iguala, eso también nos lo dijo el
general, nada más que decía que estaba en franco, pe-
ro tienen la obligación de llamarlos, y aunque estén en
franco en cualquier momento que se les indique tiene
que asistir los militares, por ejemplo.
Efectivamente se habló de las fallas en las investiga-
ciones de la Procuraduría General de la República; y
una, como ya se mencionó, la de la prueba prima, la de
los testimonios y las declaraciones de los implicados,
que se combina con la tortura. Nos presentaron ele-
mentos de tortura, de como por ejemplo, pusieron el
ejemplo de un policía municipal que al ser detenido
presentaba cuatro signos de tortura, unas horas des-
pués presentaba 14, unos días después presentaba 22
signos de tortura.
El gobierno federal, la Procuraduría General de la Re-
pública no sigue, a pesar de que nos dice eso, el Pro-
tocolo de Estambul, en términos de cómo se debe re-
visar a los que dan declaraciones y testimonios. Tam-
bién aquí sabemos, y nos lo informaron, que el tercer
peritaje no se llegó por consenso, sino por mayoría.
Sucede como aquí, antes llegábamos por consenso,
acuerdos, ahora nos mayoritean y nos quedamos ex-
cluidos quienes queremos que las cuestiones se amplí-
en, sean más plurales, que ten gamos una visión más
completa. Y no conocemos ese tercer peritaje, de he-
cho el licenciado, creo que es Cox, o el doctor Cox,
planteó que lo que entregaron los peritos como tercer
peritaje no sería aceptado por un tribunal de derechos
humanos como prueba, porque no tiene el sustento
científico ni responde a las preguntas que se le hicie-
ron.
Creo que efectivamente hay sólo una averiguación y
será la Procuraduría General de la República quien en-
tregue esa información, con todas las fallas, con todas
las lagunas; y que los mexicanos nos quedaremos sin
la posibilidad de conocer la verdad y sin que efectiva-
mente se amplíe el espectro de quiénes, ya sea por
omisión o por acción, cometieron este delito.
Es una lástima que el gobierno federal no permitiera
que continuará el GIEI, y creo que lo más importante
es ahora lo que busquemos como comisión que da se-
guimiento a las recomendaciones del grupo interdisci-
plinario de expertos, que efectivamente se esté en ese
cumplimiento.
Nos creamos para eso, ahora no está el GIEI y creo
que tenemos una gran responsabilidad como diputados
y espero que efectivamente podamos llegar a acuer-
dos, a consensos y que no nos limitemos en la búsque-
da de la verdad.
Considero también que sería importante, no sé si toda-
vía esté que en algún momento tuviéramos esa reunión
con el GIEI que quedó pendiente o si no con algún ele-
mento de la comisión con el visitador de la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos.
Sí necesitamos leer, es bastante y muy amplió, pero la
presentación fue muy impactante, la Procuraduría Ge-
neral de la República no asistió a la entrega del infor-
me aun cuando fue invitado, se quedaron sus asientos
vacíos y creo que eso habla muy mal y eso habla muy
mal del gobierno federal.

Además, aunque digan que ya están cumplidas las pe-
ticiones de información, el GIEI informó que la mayo-
ría de ellas se le dieron una semana antes de tener que
haber escrito este documento. Es decir, sería mucho
más rico el documento si hubieran entregado a tiempo
las peticiones de información. No una semana antes.
Entonces, creo que hay mucho trabajo todavía de in-
vestigación, con muchas lagunas, hay muchas contra-
dicciones entre la versión oficial, la verdad histórica
no se ratifica, creo que sigue habiendo mucho que de-
cir y mucho que investigar. (Versión estenográfica.)
La diputada Marbella Toledo Ibarra: Quiero platicarles
que ayer el Congreso de Guerrero aprobó por unani-
midad un exhorto al gobierno mexicano, al Presidente
Peña Nieto, a la Procuradora Eli, para que ponderé la
permanencia del Grupo de Expertos aquí en México,
ya que el caso Ayotzinapa no ha concluido, no sabe-
mos qué pasó aquella trágica noche en Iguala.
Pero, además, también la Comisión Nacional de los
Derechos Humanos tiene 47 expedientes abiertos por
tortura de las personas que están en la cárcel, los in-
culpados en el caso Ayotzinapa. La oficina del abono
también lamenta que el gobierno mexicana obstaculi-
zo al GIEI para que los militares fueran entrevistados.
Entonces, el caso Ayotzinapa dista mucho a quedar ce-
rrado o de quedarnos con la versión que el gobierno
mexicano nos da, nos quiere hacer creer.
Pido por segunda ocasión a esta comisión que se ma-
nifieste por que el GIEI pertenezca, continúe su man-
dato en México. Ya en una ocasión lo había planteado
en esta comisión y no llegamos a nada. Como dice
Araceli: antes tomábamos aquí decisiones por con-
senso.
Pido a los integrantes de la comisión que esta vez ha-
gamos un esfuerzo por hacer esto, ¿no? El estado de
Guerrero lo gobierna el PRI, el licenciado Héctor As-
tudillo ha sido un gobernador que tiene mucha apertu-
ra en este caso, incluso en unas declaraciones que hi-
zo ayer decía que él está por que se llegue a la verdad
de lo que pasó en Iguala.
Entonces, pido a mis compañeros de la comisión que
hagamos un esfuerzo y que fijemos una postura tam-
bién así como lo hizo el Congreso de Guerrero y que
todo sea en el afán de dar un poco más de luz en este
caso y no sea por cuestiones partidistas, sino poniendo
por encima de nuestros partidos o nuestra ideología, lo
que se vivió aquella noche en Iguala. Lo dejo a su con-
sideración, gracias. (Versión estenográfica.)
La presidenta: Solicito al secretario pasar al siguiente
punto del orden del día.
El secretario: El siguiente punto del orden del día es la
entrega de documentos que se han recibido en la pre-
sidencia de esta comisión. (Versión estenográfica.)
La presidenta: Parte de la información que tenemos
que hacerles llegar en esta ocasión es concretamente
de una respuesta que nos dan por conducto de la sub-
secretaría de enlace legislativo de gobernación en don-
de la PGR, nos da respuesta a una petición que como
comisión especial formulamos a la PGR, en donde re-
latábamos los hechos que nos fueron a su vez referidos
por los padres del equipo de futbol Avispones.
Sobre esta posible omisión de auxilio en que pudieran
haber incurrido elementos de la Policía Federal y el te-
mor de los papás que nos lo hicieron saber muy pun-
tualmente de que los muchachos aún en los hospitales
siendo atendidos se les hizo la prueba del radizonato y
dieron positivo, evidentemente, porque habían estado
expuestos a una agresión armada por la cantidad de
cartuchos que se percutieron, etcétera.
Y la preocupación de los papás era en el sentido ahora
temían que los muchachos pudieran ser considerados
como responsables de haber repelido la agresión cuan-
do finalmente dieron positivos por haber sido víctimas
y por haber sido heridos.
Esta respuesta nos las dan concretamente la procura-
duría, ellos no tenían conocimiento hasta esta comuni-
cación y bueno, hoy con el informe Ayotzinapa se se-
ñala puntualmente también de la inconformidad de los
padres de familia respecto de, así lo refieren, el trato
displicente, el poco tolerante, de poca colaboración de
los elementos de la Policía Federal.
Desde luego que están excluidos, así lo dicen de cual-
quier responsabilidad los jóvenes a los que se les prác-
tico las pruebas que forman parte del protocolo cuan-
do hay una escena de delito y que esto no implica
revictimización en ningún sentido. (Versión estenográ-
fica.)

El secretario: El siguiente punto del orden del día son
asuntos generales. (Versión estenográfica.)
Asuntos generales
La presidenta, María Guadalupe Murguía Gutiérrez:
Gracias. En este punto buscamos dar información de
las reuniones que tenemos en pendiente, como ahorita
comentan.
Tenemos pendiente una muy importante: la solicitud
que los padres de familia hay hecho para comparecer
en el pleno. Como ustedes saben esta solicitud se en-
cuentra en decisión por la Junta de Coordinación Polí-
tica, y esperamos en breve tener una respuesta en este
sentido. (Versión estenográfica.)
La diputada Araceli Damián: Al respecto, digamos,
ayer que intervine al inicio de la sesión al respecto, el
Presidente de la Mesa Directiva planteó que la Jucopo
ya nos había dado respuesta y que en todo caso para el
planteamiento de la fecha lo viéramos con nuestros co-
ordinadores de partido.
La coordinadora de Morena, que está en manos de
nosotros ya plantear la mecánica como comisión ante
la Jucopo… no sé por qué fue la que estuvo presente
en la reunión y ésa fue la impresión que le quedó a la
coordinadora. Entonces, me gustaría que me ampliará
más el mecanismo, porque también el diputado Zam-
brano plantea que ya hubo una respuesta por la Juco-
po. (Versión estenográfica.)
La presidenta: Efectivamente, en la reunión que tuve
ocasión de ir a la Junta de Coordinación Política a
plantear esta solicitud, hubo una respuesta en lo gene-
ral, en el sentido de que la comparecencia al pleno, co-
mo tal, no se daban las condiciones legales de acuerdo
a nuestra Ley Orgánica, nuestro reglamento. Fue el
criterio que se expresó.
Pero que se iban a buscar las condiciones para que los
padres de familia pudieran asistir al congreso, hacer
uso de la tribuna en el congreso y que esto se iba a ana-
lizar, que nos iban a dar participación al momento en
que esto se analizara para poder opinar, para poder
participar en alguna manera.
Esto es lo que está pendiente. Se planteó ahí, desde
luego como opción alternativa y ante la negativa de
poder asistir al pleno, la posibilidad de que comisiones
unidas convocara en el que nosotros identificamos co-
mo el salón Verde, que también requiere autorización
de la Junta de Coordinación Política.
No hubo acuerdo a favor ni en contra, y estaríamos es-
perando que esto se pudiera dar y así como comisiones
unidas, porque nosotros como comisiones especial ne-
cesitamos actuar en comisiones unidas para llevar a
cabo esta comparecencia.
Hoy, por ejemplo, hay Junta de Coordinación Política,
concretamente es un tema que es solicitado a mi coor-
dinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción
Nacional y quienes estamos aquí representados, pues
también solicitarles el que la Jucopo pudiera pronun-
ciarse en el esquema y nos dé, como lo habían comen-
tado, la participación de definir esta mecánica o esta
dinámica de la comparecencia.
En algunas de las reuniones habíamos hablado de nue-
ve… de invitar a nueve reuniones de trabajo, concreta-
mente con el ex procurador Murillo Karam, que ya lo
tuvimos, con el subprocurador de derechos humanos de
la PGR, el doctor Eber Betanzos, con el maestro Jaime
Rochín, del presidente de la Comisión Ejecutiva de
Atención a Víctimas, con el presidente de la Comisión
Nacional de los Derechos Humanos, que ya la tuvimos.
Sin embargo, pues todavía quedan pendientes algunas,
concretamente, por ejemplo a solicitud de la diputada
Araceli Damián, fue aprobado el que se invitara al co-
mité de estudiantes de la Normal Rural Raúl Isidro
Burgos, por ejemplo. Al director del hospital general
de Iguala; al propietario del hospital Cristina, alguien
que no ha aparentemente declarado respecto de estos
hechos, que es el exsecretario de Seguridad Pública
del estado de Guerrero, que estuvo al frente de esta
averiguación, también en esas fechas. Los choferes de
los autobuses que fueron agredidos.
Quisiera pedir a la secretaría técnica de la comisión
que nos diera la información específica de la insisten-
cia que hemos tenido en cada una de estas reuniones,
el GIEI por ejemplo, también formaba parte de este
plan de trabajo que se había propuesto. (Versión este-
nográfica.)
El secretario técnico, Gabriel Elizarrarás Naveja: Sí;
claro que sí, señora presidenta.

Me permito informar a esta soberanía que la Secreta-
ría Técnica de la Comisión envió un oficio al Grupo de
Expertos Independientes, del cual hasta el momento
no hemos tenido respuesta alguna.
Respecto a la petición que hizo la diputada Araceli Da-
mián, de invitar al comité de estudiantes de la normal
rural Raúl Isidro Burgos, y a la federación de estu-
diantes socialistas de México. Para estos dos casos se
enviaron oficios a dos domicilios, a los cuales no he-
mos tenido respuesta y hemos solicitado también el
apoyo de sus asesores, para ver si podemos tener algún
otro domicilio, teléfono, porque no hemos tenido res-
puesta de ellos.
Respecto al oficio que se envió al director del hospital
general de Iguala y al propietario del Hospital Cristi-
na, tampoco hemos tenido respuesta, se han enviado
otros oficios, reiterando la invitación a tener la reunión
de trabajo.
Por lo que hace al secretario de Seguridad Pública de
Guerrero, no contamos con ningún domicilio, sin em-
bargo se envió al gobierno de Guerrero, una petición
para saber si nos pudieran proporcionar algún domici-
lio donde se le pudiera enviar dicha invitación.
Respecto a los choferes de los cinco autobuses que
fueron agredidos. Enviamos un oficio a la empresa Es-
trella de Oro, donde son los propietarios de dos auto-
buses, el 1568 y el 1531. En la empresa no quisieron
recibir los oficios, ni siquiera los vieron.
La empresa Estrella Roja, de Cuautla, propietaria del
autobús con número económico 3278, que es conoci-
do como el quinto autobús. Enviamos el oficio y nos
contestó la representante legal, la licenciada Nataly
Méndez, que nos informaba que el operador del au-
tobús al cual nosotros referíamos había dejado de la-
borar para la empresa desde el año 2015, que ya ha-
bía declarado el conductor y que su identificación y
localización obraba en autos de la averiguación pre-
via que tiene abierta la PGR, por lo que si nosotros
necesitamos algún dado, lo solicitáramos a la institu-
ción.
Por lo que hace a los dos camiones de la empresa de la
línea Costa Line, el 2012 y el 2510, el representante
legal de la empresa nos contactó, por vía telefónica, la
semana pasada, manifestando la intención de presentar
a los dos choferes con los integrantes de esta comisión,
por lo que estamos en espera de que se pueda acordar
la fecha de dicha reunión. (Versión estenográfica.)
La presidenta: La empresa, el representante legal y los
choferes, nos manifestaron su disposición de reunirse
con nosotros y platicar de lo que tuvieron conocimien-
to. (Versión estenográfica.)
La presidenta: Seguiremos insistiendo en las demás,
inclusive en el mismo GIEI, en espera de poder tener
una reunión con algunos de ellos, por lo menos…
(Versión estenográfica.)
El secretario: Señora presidenta, se han agotado los
puntos del orden del día. (Versión estenográfica.)
La diputada Marbella Toledo Ibarra: Antes de clausu-
rar la sesión vuelvo a poner en la mesa si podemos sa-
carlo por consenso, por votación, un exhorto para que
el GIEI continúe con su mandato aquí en el país, con
las investigaciones del caso Ayotzinapa. (Versión este-
nográfica.)
La presidenta: Diputada, escucho su propuesta; sin
embargo, esto ya fue votado y no hubo los consensos
para hacer esta manifestación. Si se acuerda, incluso
se rechazó de entrada y mientras no ganemos en dis-
posiciones, simple y sencillamente ya fue parte de la
sesión. Ya se votó, ya se rechazó. Está bien. (Versión
estenográfica.)
Clausura
La presidenta: No habiendo otro asunto que tratar, se
procede a la clausura de esta reunión y durante el pe-
riodo de receso se les convocará con anticipación para
que podamos organizar nuestras agendas. Esperamos
que en la siguiente reunión poder empatarla con la
asistencia de los choferes y los representantes de las lí-
neas de autobuses que fueron agredidas.
Muchas gracias. (Versión estenográfica.)
Se adjunta la versión estenográfica de esta sesión en
documento electrónico, como parte integrante.
Palacio Legislativo de San Lázaro,
a 27 de abril de 2016.

La Comisión Especial para continuar las investigaciones y dar
seguimiento a los resultados del grupo interdisciplinario de ex-
pertos independientes, designado por la Comisión Interameri-
cana de Derechos Humanos, relacionadas con los hechos ocu-
rridos en Iguala, Guerrero, a alumnos de la escuela normal
rural de Ayotzinapa, Raúl Isidro Burgos
Diputados: María Guadalupe Murguía Gutiérrez (rúbrica), presi-
denta; Arturo Álvarez Angli, Cristina Ismene Gaytán Hernández
(rúbrica), José Alfredo Ferreiro Velazco (rúbrica), Roberto Guz-
mán Jacobo, María Eugenia Ocampo Bedolla (rúbrica), Víctor
Manuel Silva Tejeda (rúbrica), Marbella Toledo Ibarra (rúbrica).
Suplentes: Silvia Rivera Carbajal, Guadalupe González Suáste-
gui, Héctor Javier García Chávez, Cándido Ochoa Rojas, Araceli
Damián González (rúbrica), Víctor Manuel Sánchez Orozco, Án-
gel García Yáñez, Norma Edith Martínez Guzmán.
Informes
DEL DIPUTADO BRAULIO MARIO GUERRA URBIOLA, SO-
BRE EL CONGRESO MUNDIAL 2016 DE DERECHO AMBIEN-
TAL, CELEBRADO EL VIERNES 29 DE ABRIL EN RÍO DE JA-
NEIRO, BRASIL
Palacio Legislativo de San Lázaro,
a 27 de mayo de 2016.
Diputado César Camacho Quiroz
Presidente de la Junta de Coordinación Política
Presente
El suscrito, diputado Braulio Mario Guerra Urbiola, de
conformidad con lo dispuesto en los artículos 277 y
278 del Reglamento de la Cámara de Diputados, y de
la normatividad administrativa de la Cámara de Dipu-
tados, en los artículos 30 y 31, se permite presentar an-
te la Junta de Coordinación Política, a su distinguido
cargo, el siguiente:
Informe de actividades y resultados de mi partici-
pación en el Congreso mundial 2016 de derecho am-
biental, celebrado el viernes 29 de abril en Río de
Janeiro, Brasil
Tuve el honor de representar a nuestro país y a la Cá-
mara de Diputados del Congreso de la Unión, en el
World Environmental Law Congress. En el Congreso
mundial de medio ambiente se emitió una declaratoria
internacional para armonizar las leyes de nuestros pa-
íses al Acuerdo de Paris COP21.
Este importante evento internacional se celebró con la
partición de 400 ministros, legisladores, jueces y líde-
res ambientalistas representantes de 175 países.
Uno de los objetivos principales en este foro interna-
cional, fue fijar la postura de México en cuanto a las
reformas que se requieren, para armonizar las leyes de
la comunidad internacional a los compromisos del
COP21 del acuerdo de París.
La participación del suscrito versó en el tema “Hacia
la gobernanza ambiental más eficaz - oportunidades
para los legisladores y sociedad civil”. Haciendo énfa-
sis en que México es de los países que adoptaron un
compromiso amplio con el planeta por 20 años para
disminuir las emisiones, realizar una transición ener-
gética, y regresar a los índices de emisiones que tenía-
mos en el siglo XX.
Además, “implementar medidas urgentes para que la
economía y la industria puedan convivir preservando y
observando el planeta como un bien jurídico a tutelar,
eficientando los procesos de las empresas y la con-
ciencia de la sociedad para dar viabilidad al ambien-
te”.
Asimismo, fueron expuestas por su servidor las ideas
de la ambientalista queretana América Vizcaíno, para
combatir la denominada “corrupción ambiental”, re-
formando las legislaciones forestales para establecer
requisitos y perfiles de los expertos que certifican la
viabilidad de la tierra, o uso de suelos para el desarro-
llo de obras públicas o privadas.

“Es importante combatir la corrupción en cuanto a
los usos de suelo y uso de la tierra, no sólo en Mé-
xico, sino en el Mundo.”
Respecto a los problemas que en México y el mundo
entero se están presentando con el deterioro del medio
ambiente con la consecuencia probable del cambio cli-
mático comente ante ese importante foro de las inicia-
tivas que he presentado en la Cámara de Diputados,
sobre la siguiente temática:
- La inclusión del planeta Tierra, como bien jurídi-
co a tutelar, en la política internacional del país.
- El cambio climático como un tema de seguridad
nacional y global.
- El desplazamiento forzado y migración por razo-
nes de los cambios de clima en las regiones y las
medidas frente a estos traslados masivos de perso-
nas.
- La sustitución de combustibles fósiles por eléctri-
cos e híbridos.
- Armonizar la Ley General de Cambio Climático
para contribuir a disminuir la temperatura de la tie-
rra en dos grados Celsius como describe el Acuerdo
de París.
- Crear el índice nacional de riesgo climático.
El suscrito también habló de los aspectos de la contin-
gencia ambiental de la Ciudad de México, la insufi-
ciencia del programa Hoy no Circula, y las medidas
que la Ciudad de México y otras urbes mundiales de-
ben tener en cuenta para no pasar de las contingencias
a las emergencias, se explicó que México sólo tiene al-
rededor de 200 automóviles eléctricos, a diferencia de
Estados Unidos que superan los 225 mil. Se destacó
que: “En el país hay 220 automóviles por cada mil ha-
bitantes; siendo que en otros países como Canadá, Ho-
landa o Noruega, tienen arriba de 500 automóviles por
cada mil personas; es decir, no se trata del número de
automóviles sino como son utilizados y darle prefe-
rencia al transporte público haciéndolo eficiente y sus-
tentable”.
A efecto de coadyuvar para enriquecer la legislación
mexicana registré las medidas y los modelos de leyes
que se adoptan en otros países latinoamericanos, asiá-
ticos, africanos y europeos, para en su oportunidad ge-
nerar las iniciativas que puedan ser analizadas para
adoptarlas en nuestra legislación ambiental.
Sin más por el momento, quedo de ustedes.
Atentamente
Diputado Braulio Mario Guerra Urbiola
DE LOS DIPUTADOS ENRIQUE ROJAS OROZCO Y CARLOS
SARABIA CAMACHO, ACERCA DE LA CONMEMORACIÓN DE
LOS 30 AÑOS DEL SISTEMA DE PROTECCIÓN CIVIL Y DE
LA REUNIÓN NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL PARA LA
TEMPORADA DE LLUVIA Y CICLONES TROPICALES, EFEC-
TUADAS DEL JUEVES 5 AL SÁBADO 7 DE MAYO DE 2016
EN LA CIUDAD DE CAMPECHE
Jueves 5 de mayo
Fuimos invitados a conmemorar 30 años del Sistema
Nacional de Protección Civil y a la gira presidencial
del jueves 5 al sábado 7 de mayo del año en curso
(anexo invitación, atendiendo la convocatoria del Co-
ordinador Nacional de Protección Civil, Luis Felipe
Puente Espinoza, fue realizada reunión con líderes de
la Cámara de la Mexicana de la Industria de la Cons-
trucción, CMIC, para atender temas relacionados con
los procedimientos construcción vinculados al tema de
reducción de riesgos.
Se sostuvo una reunión con líderes nacionales de la
Cámara de la Industria de la Construcción.
Uno de los resultados obtenidos fue la enorme necesi-
dad de regular desde la Ley General de Protección Ci-
vil, los procesos constructivos, lográndose esto sólo
con la capacitación del personal de las empresas cons-
tructoras.

De igual manera, se hizo la propuesta para la integra-
ción de estrategias para el mejoramiento de la regla-
mentación en términos de construcción y el estableci-
miento de normatividades internacionales que lleven a
la reducción de las problemáticas estructurales que
presentan las infraestructuras de todo tipo de edifica-
ciones, ante cualquier fenómeno natural que siempre
representan una amenaza constante.
Se llegaron a acuerdos ante la necesidad de vincular
autoridades de protección civil y las empresas para de-
terminar estándares de calidad, establecer y fortalecer
instancias para la supervisión del cumplimiento de
normas y adecuados procesos constructivos.
Elaboración de un programa de trabajo legislativo pa-
ra fortalecer el sector de la construcción en todos los
aspectos, y lograr la sensibilidad en términos de la ges-
tión integral de riesgos de desastres.
Reunión con titulares de protección civil de las en-
tidades federativas y diputados federales
Reunión encabezada por el Coordinador Nacional de
Protección Civil, Luis Felipe Puente Espinoza, con
titulares estatales de protección civil donde el tema
principal fue la adecuación de las leyes y reglamen-
tos estatales y municipales de protección civil para
fortalecer las acciones de las instancias y apegarlas a
la Gestión Integral de Riesgos de Desastres, identifi-
cando la necesidad de trabajo coordinado entre ins-
tancias estatales y federales para la solicitud y emi-
sión de declaratorias de emergencias y desastres,
causadas por algún fenómeno perturbador, con la fi-
nalidad de mejorar los procedimientos y agilizar los
procesos.
La Comisión de Protección Civil de la formamos par-
te, se establecieron acuerdos para desarrollar e impul-
sar estrategias en el ámbito legislativo que fortalezcan
jurídica, legal y operativamente a las entidades federa-
tivas en temas de protección civil.
Reiterándose la integración y la actualización de los
atlas de riesgo estatal y que estos que contengan la in-
formación y características técnicas que permitan la
interacción e integración al atlas nacional de riesgos.
Por su parte la comisión mantendrá un canal de comu-
nicación directa con titulares de protección civil para
buscar procedimientos de fortalecimiento y capacita-
ción a través de las instancias correspondientes.
Asistimos a una cena como diputados federales y los
secretarios del ramo, invitados por el licenciado Luis
Felipe Puente del Centro Nacional de Prevención de
Desastres, así como integrantes de las Fuerzas Arma-
das, donde se realizaron acuerdos importantes para el
trabajo legislativo coordinado en beneficio de las enti-
dades federativas.
Viernes 6 de mayo
Se dio inicio a las actividades con un desayuno con
funcionarios de la Comisión Nacional del Agua y que-
daron establecidos acuerdos importantes, desatacando
los temas de alertamiento ante la próxima temporada
de lluvias y ciclones tropicales 2016.
A las 12.00 horas, participamos en el acto de la con-
memoración de los 30 Años del Sistema Nacional de
Protección Civil encabezado por el presidente Enrique
Peña Nieto y autoridades de los 3 órdenes de gobier-
no.
Hubo un gran interés cuando se proyectó un video
acerca de todos los logros y avances de la protección
civil en nuestro país, así como los retos ante el cambio
climático y las condiciones de los fenómenos pertur-
badores.
Para la evaluación de las acciones emprendidas en es-
ta gira, se convocó a los diputados integrantes de la co-
misión a una cena y reunión de trabajo, donde se ela-
boró un listado de asuntos que deberá atender la
comisión para dar seguimiento a los acuerdos.
Sábado 7 de mayo
En virtud que con base a la gira presidencial con los
horarios establecidos, no fue posible tomar un vuelo
de regreso el mismo viernes 6, motivo por el cual el re-
greso se programó a primera hora de esta fecha.
Atentamente
Diputados: Enrique Rojas Orozco y Carlos Sarabia Camacho.

Convocatorias
DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES
A la reunión que se sostendrá con una delegación de
diputados al Parlamento Federal de Alemania, para in-
augurar el Año Dual de México y Alemania 2016-
2017, el lunes 6 de junio, a las 10:30 horas, en la sala
de juntas Gilberto Bosques Saldívar (edificio D, plan-
ta baja).
Atentamente
Diputado Víctor Manuel Giorgana Jiménez
Presidente
DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD SOCIAL
A la reunión de junta directiva por efectuarse el jueves
9 de junio, a las 9:30 horas, en las oficinas del órgano
legislativo convocante (edificio D, segundo piso).
Orden del Día
1. Registro de asistencia y certificación de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta corres-
pondiente a la reunión anterior, celebrada el martes
5 de abril de 2016.
4. Revisión de los anteproyectos de dictamen sobre
iniciativas pendientes del primer año de la LXIII
Legislatura.
6. Clausura de la reunión.
Atentamente
Diputada Araceli Damián González
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS
EDUCATIVOS
A la reunión plenaria que se llevará a cabo el martes
14 de junio, de las 17:00 a las 19:00 horas, en la zona
C del edificio G.
En la sesión se presentará el informe del Instituto Na-
cional para la Evaluación de la Educación.
Atentamente
Diputada Hortensia Aragón Castillo
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS MIGRATORIOS
A la octava reunión ordinaria, que se llevará a cabo el
miércoles 15 de junio, a las 9:00 horas, en el mezani-
ne sur del edificio A.
Atentamente
Diputado Gonzalo Guízar Valladares
Presidente
DE LA COMISIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL
A la octava reunión ordinaria, que tendrá lugar el miér-
coles 15 de junio, a las 9:45 horas, en el salón B del
edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia.
2. Verificación de quórum.

3. Aprobación del orden del día
4. Aprobación de las actas correspondientes a la
sexta y séptima reuniones ordinarias.
5. Presentación del informe sobre la atención otor-
gada a las iniciativas presentadas entre febrero y ju-
nio.
6. Asuntos generales:
a) Intervenciones de directivos del Programa de
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD):
• Xavier Moya, coordinador del Programa de
Apoyo para la Reducción de Riesgos de Desas-
tres del PNUD;
• Katyna Argueta, directora del PNUD México; y
• Édgar González, director de Desarrollo Sus-
tentable del PNUD.
b) Reunión con el Consejo Directivo de la Aso-
ciación Mexicana de Proveedores de Estaciones
de Servicio, AC, sobre el tema “Medidas de se-
guridad y protección civil en estaciones de ser-
vicio”.
Atentamente
Diputada María Elena Orantes López
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE RÉGIMEN, REGLAMENTOS Y PRÁC-
TICAS PARLAMENTARIAS
A la sexta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el
miércoles 15 de junio, a las 17:00 horas, en el salón E
del edificio G.
Orden del Día
a) Registro de asistencia y declaración de quórum.
b) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
orden del día.
c) Asuntos generales.
d) Clausura y convocatoria para la siguiente reu-
nión.
Atentamente
Diputado Jorge Triana Tena
Presidente
Invitaciones
DE LA DIPUTADA MARICELA CONTRERAS JULIÁN
Al Encuentro latinoamericano de líderes en el control
del tabaco, que se llevará a cabo el martes 7 de junio,
a partir de las 9:30 horas, en el salón Legisladores de
la República.
Programa preliminar
• 9:30 a 10:00 horas: Registro.
• 10:00 a 10:30 horas: Inauguración/Presentación.
Diputada Maricela Contreras Julián
Doctor Manuel Mondragón y Kalb, Comisión Na-
cional contra las Adicciones, Conadic
Diputado César Camacho Quiróz, Junta de Coordi-
nación Política*
Doctora Vera Luiza da Costa, Secretariado del Con-
venio Marco para el Control del Tabaco, CMTC
Doctor Mauricio Hernández, Instituto Nacional de
Salud Pública

Adriana Blanco, Organización Mundial para la Sa-
lud/Organización Panamericana para la Salud
Diputado Jesus Zambrano Grijalva, Mesa Directiva*
Representante del Senado de la República*
Doctor José Narro Robles, secretario de Salud*
• 10:30 a 11:15 horas
La epidemia mundial de tabaquismo: necesidades y
acciones urgentes
Vera Luiza da Costa, Secretariado del CMCT
Eduardo Bianco, Alianza para el Convenio Marco
para el Control del Tabaco, Uruguay
Adriana Blanco, OMS/OPS
Patricia Sosa, Campaign for Tobacco Free Kids
• 11:15 a 11:30 horas
Receso
• 11:30 a 12:45 horas
Casos de éxito
Verónica Schoj, Argentina
Jaime Arcilla, Colombia
Miguel Asqueta, Uruguay
Sonia Covarrubias, Chile
Mónica Andrei, Brasil
Carlos Farías, Perú
Teresa Arrieta, Costa Rica
• 12:45 a 13:45 horas
Situación en México y los pasos a seguir
Instituto Nacional de Salud Pública
Conadic
Organizaciones de la Sociedad Civil
Frente de Legisladores por un México Libre de Humo
• 13:45 a 14:00 horas
Acuerdos y Compromisos
• 14:15 a 14:30 horas
Cierre.
* Por confirmar
Contactos: Maestro Miguel Ángel Guerrero López,
Cámara de Diputados, 50360000 extensión 56325
Maestro Érick Antonio Ochoa, Fundación Interameri-
cana del Corazón México, Teléfono 52 080 020.
Atentamente
Diputada Maricela Contreras Julián
DE LA COMISIÓN DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA
Al curso Forjando innovadores protegidos, que se lle-
vará a cabo el miércoles 8 de junio, a las 9:00 horas,
en los salones C y D del edificio G.
Módulo introductorio
Sesiones: 1
Duración: 1 hora
Objetivo del módulo: Introducir a los asistentes al
sistema de propiedad industrial y al Instituto Mexica-
no de la Propiedad Industrial, IMPI.
Tema: Concepto de Propiedad Intelectual.

Descripción del contenido: Definición de propie-
dad intelectual según la Organización Mundial de la
Propiedad Intelectual, OMPI.
Tema: División de la propiedad industrial en México.
Subtema: Derechos de autor y variedades vegetales.
Descripción del contenido: Derechos de autor y
sus características.
Subtema: Propiedad intelectual.
Descripción del contenido: La propiedad indus-
trial y mencionar brevemente las figuras jurídicas
que se protegen.
Subtema: Variedades vegetales.
Descripción del contenido: Exponer brevemente
este tipo de protección y mencionar al Servicio Na-
cional de Inspección y Certificación de Semillas
(Sagarpa) como la autoridad responsable.
Tema: El Instituto Mexicano de la Propiedad Indus-
trial.
Subtema: Antecedentes.
Descripción del contenido: Mencionar a la Direc-
ción General de Desarrollo Tecnológico, dependien-
te de la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial.
trial.
Subtema: Creación.
Descripción del contenido: Mencionar la fecha de
creación y definición jurídica del IMPI.
trial.
Subtema: Objetivos.
Descripción del contenido: Mencionar los objeti-
vos del instituto.
trial.
Subtema: Organización.
Descripción del contenido: Mencionar de manera
general la forma en que se constituye el IMPI.
trial.
Subtema: Oficinas centrales y regionales.
Descripción del contenido: Mencionar la ubica-
ción y área de atención de las oficinas centrales y
regionales del IMPI.
Tema: La propiedad industrial y sus beneficios.
Descripción del contenido: Como los títulos de
propiedad industrial al ser activos intangibles ad-
quieren valor, lo cual es un beneficio para la em-
presa y las personas físicas titulares de éstos.
Modalidad de trabajo: Exposición sobre cada te-
ma en forma dinámica y con carácter aplicable.
Discusión y debate, posteriormente a la exposición
se realiza una sesión de preguntas y respuestas que
deberán formular conclusiones.
Horario: 45 minutos de exposición y 15 minutos
de preguntas y respuestas.
Módulo 1. Signos distintivos
Sesiones: 1
Duración: 2 horas.
Objetivo del módulo: Los asistentes identificarán los
diversos signos distintivos que pueden utilizar, así co-
mo el mecanismo de registro.
Tema: Marcas.
Subtema: Tipos de marcas.

Descripción del Contenido: Definir los tipos de
marcas que existen: nominativa, innominada, mixta
y tridimensional.
Tema: Marcas.
Subtema: Marcas colectivas.
Descripción del contenido: Definir el concepto de
marca colectiva, quiénes y cómo se puede utilizar.
Tema: Marcas.
Subtema: Impedimentos legales.
Descripción del contenido: Describir los impedi-
mentos legales de acuerdo con los artículos 4 y 90
de la Ley de la Propiedad Industrial.
Tema: Avisos comerciales.
Descripción del contenido: Definir los avisos co-
merciales.
Tema: Nombres comerciales.
Descripción del contenido: Definir los avisos co-
merciales.
Tema: Denominaciones de origen.
Descripción del contenido: Definir qué son, para
qué sirven y cuáles son las denominaciones de ori-
gen mexicanas.
Tema: Ventajas del registro marcario.
Descripción del contenido: Explicar a los asisten-
tes cuál es la ventaja que se obtiene al realizar el re-
gistro de signos distintivos.
Tema: Procedimiento administrativo para el registro.
Subtema: Herramientas informáticas en el trámite
de signos distintivos.
Descripción del contenido: Explicar el uso de la
Clasificación de Niza; Marcanet y el llenado de so-
licitud a través de Marca en Línea.
Subtema: Presentación de la solicitud.
Descripción del contenido: Explicar cómo y dón-
de se presenta la solicitud, los documentos anexos
que se requieren y tarifas correspondientes.
ma en forma dinámica y con carácter aplicable. Dis-
cusión y debate, posteriormente a la exposición se
realiza una sesión de preguntas y respuestas.
Horario: Una hora 45 minutos de exposición y 15
minutos de preguntas y respuestas.
Módulo 2. Invenciones
Sesiones: 1
Duración: Una hora con 30 minutos.
Objetivo del módulo: Los asistentes distinguirán las
diversas figuras jurídicas que pueden utilizar para la
protección de invenciones, así como el mecanismo de
registro de éstas.
Tema: Patente.
Subtema: Conceptos básicos.
Descripción del contenido: Explicar brevemente
qué es una patente, y las partes que conforman el
documento de información técnica.
Tema: Patente.
Subtema: Requisitos de patentabilidad.
Descripción del contenido: Definir los conceptos
de novedad, estado de la técnica, actividad inventi-
va y aplicación industrial.
Tema: Modelo de utilidad.
Subtema: Conceptos básicos.
Descripción del contenido: Qué es un modelo de
utilidad y sus características.
Tema: Diseño industrial.

Subtema: Dibujo industrial.
Descripción del contenido: Explicar la figura de
dibujo industrial y sus características.
Tema: Diseño industrial.
Subtema: Modelo industrial.
Descripción del contenido: Describir el modelo
industrial y las características que debe poseer.
Subtema: Búsqueda de información tecnológica.
Descripción del contenido: Mencionar la impor-
tancia de la búsqueda de información tecnológica
como un paso previo al trámite, haciendo énfasis en
el análisis del estado de la técnica.
Subtema: Llenado y presentación de la solicitud.
Descripción del contenido: Exponer cómo hacer el
llenado de la solicitud, especificando la diferencia
entre cada una de las diferentes figuras jurídicas de
protección, asimismo explicar cómo y dónde se pre-
senta la solicitud, además de las tarifas correspon-
dientes.
ma en forma dinámica y con carácter aplicable. Dis-
cusión y debate, posteriormente a la exposición se
realiza una sesión de preguntas y respuestas.
Módulo 3. Servicios de información tecnológica
Sesiones: 1
Duración: 1 hora, con 30 minutos.
Objetivo del módulo: Los asistentes identificarán qué
es para qué sirve la información tecnológica.
Tema: La información tecnológica de patentes.
Subtema: Conceptos básicos sobre información
tecnológica de patentes.
Descripción del contenido: Definir la importancia de
la información tecnológica de patentes.
Tema: Uso de la información tecnológica al interior
de la empresa.
Subtema: El aprovechamiento de la información tec-
nológica de patentes por parte de las empresas.
Descripción del contenido: Explicar cómo la in-
formación tecnológica puede contribuir al aumento
de la competitividad de las empresas.
Tema: Formas de acceder a la información.
Subtema: Acceso electrónico.
Descripción del contenido: Mostrar el acceso a las
distintas bases de datos.
Tema: Formas de acceder a la información.
Subtema: Presencial.
Descripción del contenido: Describir el Centro de
Información Tecnológica y sus servicios, así como
los costos de éstos.
Modalidad de trabajo: Exposición sobre cada
tema en forma dinámica y con carácter aplicable.
Discusión y debate, posteriormente a la exposi-
ción se realiza una sesión de preguntas y respues-
tas.
Atentamente
Diputado José Bernardo Quezada Salas
Presidente

DE LA COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NA-
TURALES
Al segundo Seminario sobre conservación voluntaria
de predios, que se llevará a cabo el jueves 16 de junio,
de las 9:00 a las 18:00 horas, en el auditorio sur del
edificio A.
Atentamente
Diputado Arturo Álvarez Angli
Presidente
DE LA COMISIÓN DE REFORMA AGRARIA
Al diplomado Políticas públicas para el desarrollo ru-
ral: evaluación y estrategia que, con la Facultad de
Ciencias Políticas y Sociales, División de Educación
Continua y Vinculación, de la Universidad Nacional
Autónoma de México, se realizará los viernes y sába-
dos, hasta el 18 de junio, de las 16:00 a las 21:00 ho-
ras y de las 9:00 a las 14:00, respectivamente.
Atentamente
Diputado Jesús Serrano Lora
Presidente
DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE DERECHO E INVESTIGA-
CIONES PARLAMENTARIAS
Al Diplomado en derecho electoral, que en colabora-
ción con el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federación, a través del Centro de Capacitación Judi-
cial Electoral, se impartirá hasta el jueves 4 de agosto.
Módulos
I. Democracia como régimen político
1. Regímenes políticos
1.1. Regímenes no democráticos
1.2. Regímenes democráticos
2. Democracia: tipos y calidad de democracia
2.1. Cómo definir la democracia
2.2. Tipos de democracia
2.3. La calidad de la democracia
3. Desarrollo democrático en México
3.1. La época del partido hegemónico
3.2. Reformas electorales y transición
3.3. Componentes importantes de la democracia
mexicana
3.4. Evaluación de la democracia mexicana
II. Derecho electoral sustantivo
1. Elecciones, soberanía y representación
1.1. La soberanía y la representación en su rela-
ción con las elecciones y el voto
1.2. Elecciones y democracia
1.3. México y sus elecciones: marco constitucio-
nal y legal
2. Partidos políticos como sujetos de derecho electoral
2.1. Concepto y evolución de los partidos políticos
2.2. Tipos de partidos políticos
2.3. Funciones de los partidos políticos
2.4. El sistema de partidos en México
2.5. Régimen vigente de los partidos políticos en
México
3. Participación política de los ciudadanos

3.1. Mecanismos de participación ciudadana
3.2. Mecanismos de participación en México
III. Sistemas electorales y de partidos
1. Sistemas electorales
1.1. Elementos de los sistemas electorales
1.2. Clasificación por familias de los sistemas
electorales
2. Sistemas de partidos
2.1. Clasificación de los sistemas de partidos
2.2. Interacciones en los sistemas de partidos
2.3. Sistema electoral y de partidos en México
2.4. Interacciones entre los sistemas electorales
y de partidos
3. Elementos constitutivos de los congresos me-
xicanos
3.1. Conformación del Congreso federal
3.2. Conformación de los congresos locales
IV. Autoridades electorales
1. Autoridades y gobernanza electoral
1.1. Introducción a las autoridades electorales
1.2. Las autoridades electorales en México
2. Autoridades administrativas
2.1. El Instituto Nacional Electoral
2.2. Los Organismos Públicos Locales Electora-
les (Oples)
3. Autoridades jurisdiccionales y en materia penal
3.1. El Tribunal Electoral del Poder Judicial de
la Federación
3.2. Suprema Corte de Justicia de la Nación
3.3. Fiscalía Especializada para la Atención de
Delitos Electorales
V. Proceso electoral federal
1. Definiciones, principios y actos previos al proce-
so electoral
1.1. Definiciones y principios del proceso elec-
toral federal
1.2. Geografía electoral
1.3. Registro de partidos políticos
1.4. Registro de agrupaciones políticas nacionales
1.5. Actualización del padrón electoral y expedi-
ción de la credencial para votar con fotografía
2. Etapas del proceso electoral federal (Parte 1):
Preparación de la elección I
2.1. Observadores electorales
2.2. Mesas directivas de casilla
2.3. Encuestas
2.4. Aprobación de documentación y materiales
electorales, definiciones y características
2.5. Integración de los consejos locales y distri-
tales
3. Etapas del proceso electoral federal (parte 2):
Preparación de la elección II
3.1. Listas nominales
3.2. Candidatos
3.3. Registro de coaliciones
3.4. Precampañas electorales
3.5. Campañas electorales

3.6. Fiscalización
4. Etapas del proceso electoral federal (parte 3): jor-
nada electoral
4.1. Instalación de casillas
4.2. Recepción de la votación
4.3. Escrutinio y cómputo en las casillas
4.4. Clausura de casilla y remisión del expedien-
te electoral
5. Etapas del proceso electoral federal (Parte 4): Re-
sultados y declaración de validez
5.1. Recepción, depósito y salvaguarda de los
expedientes electorales
5.2. Programa de Resultados Electorales y Preli-
minares (PREP)
5.3. Cómputos distritales y recuento de votos
5.4. Declaración de validez
5.5. Dictamen y declaración de validez de la
elección presidencial
5.6. Consecuencias del proceso: Pérdida del re-
gistro y liquidación de los partidos políticos
VI. Derecho sancionador
1. Derecho sancionador y el procedimiento ordina-
rio sancionador
1.1. Antecedentes y principios del derecho san-
cionador
1.2. Procedimiento ordinario sancionador (POS)
2. Procedimiento especial sancionador y la indivi-
dualización de la sanción
2.1. Procedimiento especial sancionador (PES)
2.2. Individualización de la sanción
VII. Medios de impugnación y nulidades
1. Sistema de medios de impugnación (Parte 1)
1.1. Marco constitucional y legal
1.2. Principios procesales de los medios de im-
pugnación
1.3. Reglas generales
2. Sistema de medios de impugnación (Parte 2)
2.1. RVV, RAP, REP
2.2. JDC, JRC, JIN, REC
2.3. JLI y CLT
3. Nulidades en materia electoral (parte 1)
3.1. Principios del sistema de nulidades
3.2. Nulidad de la votación recibida en casilla
4. Nulidades en materia electoral (parte 2)
4.1. Nulidad de la elección
Atentamente
Licenciado Sadot Sánchez Carreño
Director General
DE LA COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES
Al diplomado Análisis político y campañas electora-
les, que con la Facultad de Ciencias Políticas y Socia-
les de la Universidad Nacional Autónoma de México,
llevará a cabo los lunes, miércoles y viernes compren-
didos del 1 de agosto al 9 de diciembre, de las 8:00 a
las 10:00 horas.
Informes e inscripciones del miércoles 1 de junio al
viernes 22 de julio, de 10:00 a 15:00 horas, en los te-
léfonos 50360000 (extensión 58127), 0445529212480

y 0445514226478, en el e-mail: diplomado.cama-
ra@gmail.com, en http://diplomadocamara.com así
como en la oficina de la convocante, tercer piso del
edificio D.
Dirigido a legisladores, asesores parlamentarios y po-
líticos, estudiantes e investigadores (de ciencia políti-
ca, administración pública, derecho, sociología, eco-
nomía, relaciones internacionales, antropología),
funcionarios públicos de los tres niveles, académicos y
personas relacionadas con la investigación, el servicio
público, la organización, liderazgo político y partidis-
ta, la participación ciudadana y en general, el compor-
tamiento cultural, tendencias y estudios en materia po-
lítica, en cualquiera de sus ámbitos, que deseen
ampliar sus conocimientos y desarrollar sus habilida-
des en la gestión del cambio político.
Objetivo general
Proveer los conceptos fundamentales, elementos de
análisis, interpretación, prognosis, estrategia y forma-
ción de habilidades teóricas y prácticas para la formu-
lación de escenarios de comportamiento político, es-
trategias de cambio y para diseñar, planear, dirigir y
evaluar estrategias electorales efectivas, en escenarios
de alta competitividad y con patrones de conflictividad
política y jurisdiccional.
Metodología
Se desarrollarán 6 módulos, con sesiones de trabajo
los lunes, miércoles y viernes de 8 a 10 de la mañana,
en el Palacio Legislativo de San Lázaro.
Los ponentes que participarán en el diplomado serán
investigadores, profesores de educación superior, fun-
cionarios públicos y responsables de organismos no
gubernamentales, con la idea de generar una discusión
multidisciplinaria sobre los temas antes descritos.
Evaluación
80 por ciento de asistencia como mínimo y las evalua-
ciones aplicadas en cada módulo.
Módulos, temario y fechas
Ceremonia inaugural: 1 de agosto
Módulo I
Constitucionalismo y sistema político
• La Constitución a 100 años
• Los derechos políticos
• Los derechos individuales
• Los derechos económicos
• Los derechos sociales
• El sistema republicano democrático
• El régimen presidencial contemporáneo
• Prospectiva política
Fechas: 3, 5, 8, 10, 12, 15, 17,19 de agosto.
Módulo II
Reforma del Estado, cambio político y sistema de
partidos
• Ciencias sociales y ciencia política
• Conceptos fundamentales del Estado y del sistema
político
• Cambio político mundial
• Transiciones democráticas en América, Europa,
Asia y África
• La democracia en América latina
• Crisis político y cambio
• El gobierno de coalición
• La reelección en cargos de elección popular
• Análisis de perspectiva en candidaturas ciudada-
nas, segunda vuelta, reelección y comportamiento
partidista

• Características de las campañas y el voto en los
sistemas de mayoría y en los de representación po-
pular
• El Instituto Nacional de Elecciones: funciones y
reglas
• La reforma política y electoral en México
• La nueva Ley General de Instituciones y Procedi-
mientos Electorales
• La Ley General de Partidos Políticos
Fechas: 22, 24, 26, 29, 31 de agosto, 2, 5, 7, 9 de sep-
tiembre.
Módulo III
Campañas: Etapa preelectoral. Organización elec-
toral, el equipo de campaña, estrategias de promo-
ción del voto, diseño del financiamiento
• Análisis para la estrategia:
- Tipos de electorados
- El conteo de los votos
- Procedimientos de votación
• Elementos de planeación electoral
- Las reformas electorales en México, 1996-2007
y sus repercusiones más relevantes en la prepara-
ción de campañas
- Estadística sociodemográfica y económica
- Formulación y análisis de las plataformas elec-
torales
- Estructura regional y distritación electoral
- Factores clave de la preparación de campañas
- Legislación y desarrollo de las precampañas
• Derechos, deberes y obligaciones en campaña
• Las prerrogativas y las franquicias
• Estrategias para la obtención de recursos
• Diseño y operatividad del cuartel de campaña
• Administración de recursos humanos y materiales
adecuados para la campaña
• Diseño, estandarización y manejo de la imagen del
candidato, el comité y el equipo de campaña
• Conceptualización y gestión de los sistemas de
medición de la intención de voto y de resultados
preliminares en la jornada electoral
Fechas: 12, 14, 19, 21, 23, 26, 28, 30 de septiembre, 3
de octubre.
Módulo IV
Campañas: Etapa electoral
Las precampañas, factores clave:
- Preparación de la precampaña
- Consideraciones legales
- Recursos financieros
- Transparencia y ética
- Movilización y propaganda
- El voto en el extranjero
- Reclutamiento de voluntarios
- El presupuesto electoral. Formulación y estruc-
tura
Opinión pública:
- Investigación de opinión pública y estrategia
war room
- Formación de la percepción y de la opinión pú-
blica

- Las encuestas de opinión pública en las campa-
ñas: grupos de enfoque, cuestionarios, muestre-
os, análisis e interpretación
- La propaganda electoral
Estrategias para la imagen pública:
• Marketing
• Gestión de imagen
• Persuasión y opinión pública
- Los debates electorales
- Técnicas para el manejo de crisis y la comuni-
cación estratégica
- Registro de candidatos
- Etapas y elementos de la jornada electoral (ca-
sillas, consejos distritales, representantes, docu-
mentación electoral, etcétera).
La observación electoral
Fechas: 5, 7, 10, 12, 14, 17, 19, 21, 24 de octubre
Módulo V
Campañas: Etapa postelectoral
• Valoración del desempeño institucional y político
del Instituto Nacional Electoral y los Organismos
Públicos Locales
• Valoración del desempeño institucional del Tribu-
nal Electoral del Poder Judicial de la Federación,
los tribunales electorales estatales y la Fiscalía Es-
pecializada para la Atención de Delitos Electorales
• Los resultados electorales y la nueva conforma-
ción del mapa político-electoral
• La LXIII Legislatura. Agendas potenciales y la ru-
ta hacia 2018.
• El sistema de medios de impugnación en materia
electoral
• El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Fe-
deración
• Elementos clave de la litis electoral, la judicializa-
ción electoral como factor clave para la legitimidad
de los candidatos y las campañas
Fechas: 26, 28, 31 de octubre; 4, 7, 9, 11, 14, 16 de no-
viembre.
Módulo VI
Taller de estrategias de debate, marketing y comu-
nicación política en las campañas
• Conceptualización de la opinión pública
• El esquema general de una campaña
• Investigación de opinión pública y estrategia (war
room)
• Diseño de cuestionario
• Introducción al diseño de cuestionario
• Principales sesgos y efectos que deben evitarse
• Tipos de encuestas y sus límites
• Orden de las preguntas y su influencia entre ellas
• Preguntas abiertas y cerradas
Introducción al muestreo:
• Diseño y análisis de encuestas por muestreo
• Muestreo aleatorio simple
• Muestreo aleatorio estratificado
• Muestreo por conglomerados
• Muestreo sistemático
Encuestas:
• Encuesta panel

• Trackings
• Encuesta de salida
• La logística
• Planificación de exit polls
Imagen:
• Comunicación, marketing e imagen institucional
• Imagen deseada y gestión de imagen
• Construcción de la imagen pública
• Mensajes clave
• Persuasión y opinión pública
Fechas: 18, 23, 25, 28, 30 de noviembre; 2, 5, 7 y 9 de
diciembre.
(Programación sujeta a cambios)
Atentamente
Diputado Daniel Ordóñez Hernández
Presidente
DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚ-
BLICA
Al sexto Premio nacional de investigación social y de
opinión pública.
La fecha límite para recibir trabajos es el 31 de agosto
de 2016.
• Primer lugar: 150 mil pesos.
• Segundo lugar: 75 mil pesos.
• Tercer lugar: 50 mil pesos.
Informes al teléfono 5036 0000, extensiones 58232 y
51299.
http://www5.diputados.gob.mx/cesop
Atentamente
Maestro Ernesto Cavero Pérez
Subdirector de Opinión Pública

Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, LXIII Legislatura
Secretaría General
Secretaría de Servicios Parlamentarios
Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados
Director: Juan Luis Concheiro Bórquez, Edición: Casimiro Femat Saldívar, Ricardo Águila Sánchez, Antonio Mariscal Pioquinto.
Apoyo Documental: Dirección General de Proceso Legislativo. Domicilio: Avenida Congreso de la Unión, número 66, edificio E, cuarto nivel, Palacio Le-
gislativo de San Lázaro, colonia El Parque, CP 15969. Teléfono: 5036 0000, extensión 54046. Dirección electrónica: http://gaceta.diputados.gob.mx/
Mesa Directiva
Diputados: Jesús Zambrano Grijalva, presidente; vicepresidentes, Jerónimo Ale-
jandro Ojeda Anguiano, PRD; María Bárbara Botello Santibáñez, PRI; Edmundo
Javier Bolaños Aguilar, PAN; Daniela de los Santos Torres, PVEM; secretarios,
Ramón Bañales Arámbula, PRI; Alejandra Noemí Reynoso Sánchez, PAN; Isaura
Ivanova Pool Pech, PRD; Juan Manuel Celis Aguirre, PVEM; Ernestina Godoy Ra-
mos, MORENA; Verónica Delgadillo García, MOVIMIENTO CIUDADANO; María Eu-
genia Ocampo Bedolla, NUEVA ALIANZA; Ana Guadalupe Perea Santos, PES.
Junta de Coordinación Política
Diputados: César Camacho Quiroz, presidente, PRI;
Marko Antonio Cortés Mendoza, PAN; Francisco
Martínez Neri, PRD; Jesús Sesma Suárez, PVEM;
Norma Rocío Nahle García, MORENA; José Clemente
Castañeda Hoeflich, MOVIMIENTO CIUDADANO; Luis
Alfredo Valles Mendoza, NUEVA ALIANZA; Alejandro
González Murillo, PES.

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