20160722 parlamentaria

Gaceta
Parlamentaria
Año XIX Palacio Legislativo de San Lázaro, viernes 22 de julio de 2016 Número 4580
Viernes 22 de julio
CONTENIDO
Prevenciones
De la Mesa Directiva
Informes
Del doctor Sadot Sánchez Carreño, director general
del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones
Parlamentarias, relativo al encuentro Diálogos cons-
titucionales comparados, que tuvo lugar el martes
14 de junio de 2016 en Villahermosa, Tabasco
Convocatorias
De la Comisión de Educación Pública y Servicios
Educativos, a la reunión de junta directiva que se
realizará el martes 26 de julio, de las 13:00 a las
16:00 horas
De la Comisión de Educación Pública y Servicios
Educativos, a la reunión ordinaria por efectuarse
el martes 26 de julio, de las 13:00 a las 16:00 ho-
ras
Del Grupo de Amistad México-Serbia, a la reunión
de instalación, que se efectuará el martes 6 de sep-
tiembre, a las 10:00 horas
Del Grupo de Amistad México-Trinidad y Tobago,
al acto de instalación, que se llevará a cabo el mar-
tes 20 de septiembre, a las 17:00 horas
Invitaciones
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pú-
blica, al segundo coloquio internacional Las para-
dojas de la megalópolis; gobernar el aire, el agua
y el territorio, que tendrá lugar hasta el martes 26
de julio, de las 9:00 a las 19:00 horas
De la Comisión de Transportes, al foro Nuevas mo-
dalidades para el transporte terrestre desde aero-
puertos, que tendrá lugar el miércoles 27 de julio,
de las 11:00 a las 14:00 horas
Del Centro de Estudios de Derecho e Investigacio-
nes Parlamentarias, al Diplomado en derecho elec-
toral, que en colaboración con el Tribunal Electoral
del Poder Judicial de la Federación, a través del
Centro de Capacitación Judicial Electoral, se impar-
tirá hasta el jueves 4 de agosto
De la Comisión de Puntos Constitucionales, al di-
plomado Análisis político y campañas electorales,
que con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales
de la Universidad Nacional Autónoma de México,
se llevará a cabo los lunes, miércoles y viernes
comprendidos del 1 de agosto al 9 de diciembre, de
las 8:00 a las 10:00 horas
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pú-
blica, al sexto Premio nacional de investigación so-
cial y de opinión pública
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Prevenciones
DE LA MESA DIRECTIVA
Presidentes de Comisiones
Presentes
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamentos
en el artículo 88, numeral 1, del Reglamento de la Cá-
mara de Diputados, emite prevención a efecto de que
presenten los dictámenes correspondientes a los asun-
tos turnados a las comisiones siguientes:
1. Asuntos Migratorios.
Minuta con proyecto de decreto que adiciona un ter-
cer párrafo al artículo 11, y se reforman el primer
párrafo y la fracción II, y se adiciona una fracción
IV, recorriéndose en su orden la actual y subse-
cuente del artículo 29 de la Ley de Migración.
Presentada por la Cámara de Senadores.
Expediente 2508.
LXIII Legislatura.
Sección cuarta.
Ciudad de México, a 22 de julio de 2016.
Atentamente
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva (rúbrica)
Presidente
Informes
DEL DOCTOR SADOT SÁNCHEZ CARREÑO, DIRECTOR GE-
NERAL DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE DERECHO E INVES-
TIGACIONES PARLAMENTARIAS, RELATIVO AL ENCUENTRO
DIÁLOGOS CONSTITUCIONALES COMPARADOS, QUE TUVO
LUGAR EL MARTES 14 DE JUNIO DE 2016 EN VILLAHER-
MOSA, TABASCO
Presentación
Los informes constituyen un documento indispensable
para hacer un balance de las metas que se han cumpli-
do con efectividad durante el desarrollo del plan y pro-
gramas de trabajo, así como la ocasión de evaluar to-
das las actividades y medirlas con indicadores de
eficacia y eficiencia. Bajo esta premisa, los datos que
se presentan, además de contener una enunciación de
las acciones, muestran a través de gráficas e imágenes
el desempeño de la gestión que durante la segunda
quincena del mes de octubre de 2015 al 30 de abril de
2016, ha realizado el Centro de Estudios de Derecho e
Investigaciones Parlamentarias (CEDIP).
El objetivo del CEDIP es constituirse en un órgano de
apoyo que de manera objetiva, imparcial y oportuna,
brinde los servicios de apoyo técnico e información
analítica requerida por las Diputadas, Diputados, Ór-
ganos de Gobierno, Comisiones y Comités de la Cá-
mara, para el cumplimiento de sus funciones conforme
a los programas aprobados y acorde con los cánones
de la investigación científica.
Con fundamento en el artículo 40 inciso d), del Esta-
tuto de la Organización Técnica y Administrativa y del
Servicio de Carrera de la Cámara de Diputados (en lo
sucesivo se denominará “el Estatuto”), el Centro de
Estudios tiene entre sus funciones y tareas la obliga-
ción de informar las actividades desarrolladas. En este
tenor, se divide el presente informe en capítulos que
refieren las funciones sustantivas y administrativas
gestionadas a través de programas específicos; asimis-
mo, se incluye como actividad prioritaria la celebra-
ción del centenario de la Constitución de 1917, en con-
cordancia con el acuerdo publicado el 6 de febrero de
2013 en el Diario Oficial de la Federación.
El capítulo destinado al programa denominado Aten-
ción a solicitudes de estudios, información y análisis,
Gaceta Parlamentaria Viernes 22 de julio de 20162

se deriva de la función establecida en el Manual Ge-
neral de Organización de la Cámara de Diputados
(MGOCD), en el inciso j), misma que permite tradu-
cir la tarea de generar opiniones jurídicas para facili-
tar el desempeño del trabajo legislativo de los solici-
tantes.
Realizar investigaciones de carácter histórico, compa-
rativo y socio jurídico sobre instituciones parlamenta-
rias, públicas, derecho público, derecho privado, dere-
cho social y en general sobre cualquier rama o
disciplina afín, será abordado en el capítulo intitulado
Programa de Investigación; función establecida en el
inciso a) del artículo 43 del Estatuto de la Organiza-
ción Técnica y Administrativa y del Servicio de Ca-
rrera de la Cámara de Diputados; e inciso a), del
MGOCD.
La edición y difusión de las investigaciones se enmar-
can en el programa que el CEDIP elabora en cumpli-
miento con la función establecida en el inciso d), de
“el Estatuto”; para ello se cuenta con dos revistas inti-
tuladas Quórum Legislativo y Expediente Parlamenta-
rio. Además, el Centro ha venido publicando series
con temas políticos y sociales (amarilla), parlamenta-
rios (roja), económicos y sociales (verde), internacio-
nales (azul) y memorias (gris). Este programa contie-
ne las publicaciones de libros, coediciones y
reimpresiones, estos últimos derivados de convenios
de colaboración interinstitucionales.
El apartado que corresponde a la Capacitación, se
conforma con el Programa Académico, en el que se
incluyen Diplomados, Seminarios, Simposios, Confe-
rencias, Foros, Talleres, Master y Maestrías. Dichos
programas tienen el objetivo de fortalecer, preparar y
actualizar de manera profesional a los funcionarios
del servicio. En este contexto, se enfatiza la reciente
reforma al artículo 283 del Reglamento de la Cámara
de Diputados, en el que se adiciona el numeral 3 para
establecer dentro de las atribuciones del Centro la
creación y organización de “...una academia de for-
mación de cuadros y personal parlamentarios que se
denominará Academia de Gobierno y Derecho Parla-
mentario que podrá actuar interinstitucionalmente con
instancias afines, cuyos programas se establecerán to-
mando en cuenta las observaciones y opiniones de las
Instituciones Nacionales Públicas de Educación Su-
perior”.
En los siguientes capítulos se informan las gestiones
ante las Legislaturas y Universidades Autónomas de
los estados de la República, mediante el Programa de
Vinculación en cumplimiento con lo establecido en el
inciso e) de “el Estatuto”; y la actualización de las Tec-
nologías de la Información y Comunicación (TIC).
Sadot Sánchez Carreño
Director General
Abril, 2016
1. Celebración del centenario de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1917
1. Celebración del centenario de la Constitución Polí-
tica de los Estados Unidos Mexicanos de 1917
Para el desarrollo de este apartado, se elaboró un pro-
grama específico alineado al cronograma de activida-
des que el Comité para la Conmemoración del Cente-
nario de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, propuso a través de la Dra. Patricia Gale-
ana, Secretaria Técnica del Comité y Directora Gene-
ral del Instituto Nacional de Estudios Históricos de las
Revoluciones de México, el cual se desarrolla en 3
ejes:
1. Recordar;
2. Difundir; y
3. Reflexionar.
Es importante mencionar que las actividades del Cen-
tro de Estudios se están realizando en colaboración
con diferentes instancias de la Cámara de Diputados,
por lo que se informa lo que corresponde a esta área.
Con el objetivo de integrar las actividades en un mis-
mo concepto “La Constitución nos une”, el CEDIP
elaboró un Manual de Identidad Gráfica para que, sin
contraponerse a la imagen que diversas instituciones
han desarrollado con el mismo fin, se identifique ple-
namente los realizados específicamente por la Cámara
de Diputados a través del centro de estudios.
Viernes 22 de julio de 2016 Gaceta Parlamentaria3

Se gestionó y aprobó la realización del Relieve Escul-
tórico conmemorativo de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos de 1917, a cargo del es-
cultor Ricardo Ponzanelli, el cual representa un home-
naje a los hombres que redactaron y dieron forma de-
finitiva a la norma fundamental del país.
Al centro la efigie del Primer Jefe Don Venustiano Ca-
rranza teniendo en sus manos un ejemplar de la Cons-
titución, ante un escritorio sobre el que se encuentran
varios objetos emblemáticos de las votaciones .de los
artículos de la Carta Magna.
El tintero de bronce con el águila y las dos musas, que
contenía la tinta y la pluma.
La campanilla de sesiones.
La urna usada para llevar a cabo las votaciones. En el
frontis del escritorio, un relieve alegórico con escenas
de la lucha revolucionaria de México y la lista de los
nombres de los constituyentes de 1917.
Flanqueando el escritorio, una referencia a los artícu-
los 3o., 27, 123 y 130 de nuestra Carta Magna.
Sobre todo el conjunto, cuatro medallones en relieve,
con cuatro escenas del histórico acontecimiento basa-
do en las fotografías de la época.
El primero, de izquierda a derecha, con la fachada del
Teatro Iturbide, sede de los debates y votaciones.
El segundo, la toma de protesta de los constituyentes.
El tercero, interior del Teatro Iturbide en una sesión.
El cuarto, el Primer Jefe jurando cumplir y hacer cum-
plir la carta magna.
En la cinta que unifica la composición, abarcando to-
dos los elementos, se muestran los medallones con los
retratos en relieve de los constituyentes.
2. Atención de solicitudes de estudio, información y
análisis
2. Solicitudes de opinión y asistencia técnica
El objetivo principal del CEDIP, señalado en el Ma-
nual General de Organización de la Cámara de Dipu-
tados, establece que el Centro debe “proporcionar en
forma parcial, objetiva y oportuna, los servicios de
apoyo técnico y la información analítica sobre temas
parlamentarios, legislativos, jurídicos, de constitucio-
nalidad y en general sobre cualquier rama o disciplina
afín que les sea requeridos los Órganos de Gobierno,
Comisiones, Comités, Grupos Parlamentarios, Diputa-
dos y Unidades Administrativas, para el cumplimiento
de las atribuciones de la Cámara de Diputados”.
Derivado de lo anterior, se presenta un informe esta-
dístico con las solicitudes formuladas y atendidas por
este Centro durante el periodo comprendido de octu-
bre de 2015 a junio de 2016.

Del 16 de octubre de 2015 al 10 de junio de 2016, el
Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Par-
lamentarias ha atendido 122 consultas, mismas que
fueron asignadas a las correspondientes Direcciones
para su atención y respuesta.
A continuación se presenta un reporte detallado sobre
los trabajos de opinión y asistencia técnica que se han
realizado durante el periodo anteriormente señalado.
2.2. Consultas por comisiones

3.
Investigación
3. Investigación
Las investigaciones programadas en cumplimiento
con las funciones de la Dirección General y las Direc-
ciones de Estudios, establecidas en el inciso a) del ar-
tículo 43 del Estatuto de la Organización Técnica y
Administrativa y del Servicio de Carrera de la Cáma-
ra de Diputados, inciso a), del MGOCD; e inciso a) y
c) de las funciones de las Direcciones de Estudios, se
describen a continuación.
3.1. Dirección de Estudios Jurídicos
En el último trimestre del 2015 y el primero del 2016,
reportó un total de cinco investigaciones concluidas,
las cuales son:
Constitucionalidad de los artículos 10 y 13 de la Ley
de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas
y los Municipios
Con motivo de la iniciativa de ley en la materia, pre-
sentada a finales del 2015, debido al endeudamiento
de estados y municipios que se ha tornado crítico, se
formuló un análisis de constitucionalidad cuya síntesis
es: Los ingresos públicos son recursos que capta el
sector público (en sus tres niveles de gobierno en el
caso mexicano), para realizar sus actividades.
Desde un punto de vista cuantitativo, los impuestos
constituyen el principal componente de los ingresos
públicos. Un segundo componente de los mismos son
los precios públicos (derechos y aprovechamientos)
establecidos por la utilización de instalaciones y bien-
es públicos.
Otras vías de recursos públicos son los procedentes de
la venta de determinados activos, por ejemplo la pri-
vatización de empresas y, finalmente, el endeudamien-
to. Los ingresos públicos no pertenecen al gobierno,
son ingresos que captan principalmente de los contri-
buyentes, con base en lo establecido en la fracción IV
del art. 31 constitucional. En consecuencia, los recur-
sos públicos nada tienen que ver con la naturaleza del
ente gubernamental que los recauda y gasta (ejerce),
pues tanto el gobierno federal, como los estatales y
municipales, y todo ente público deben ejercerlos con-
forme a los mandatos de la Constitución y en benefi-
cio del pueblo.
Los artículos 10 y 13 de la iniciativa de Ley de Disci-
plina Financiera de las Entidades Federativas y Muni-
cipios, que estaban sujetos a discusión, están acordes
con los principios y normas de la Constitución Políti-
ca de los Estados Unidos Mexicanos. Esta investiga-
ción constó de dos partes, con extensión total de 9
cuartillas.
Paquete económico 2016
Es el inicio de una serie de cuando menos 7 notas de
investigación ejecutiva (24 cuartillas), sobre el Paque-
te Económico 2016 que el Ejecutivo Federal envió al
Congreso, como cada año, en septiembre y octubre pa-
sados. Esta nota incluye únicamente la relación de las
17 leyes que analizó y aprobó el Congreso.
Nota sobre la Ley Federal de Derechos (LFD)
Esta nota forma parte de la investigación señalada en
el inciso anterior. Esta Ley, que anualmente forma par-
te de dicho paquete que el Ejecutivo Federal envía al
Congreso para la aprobación de la Ley de Ingresos y
del Presupuesto de Egresos (PEF), es de vital impor-
tancia para consolidar los ingresos de la Federación.

Es una norma larga y compleja (minuta de 140 cuarti-
llas), que regula todos los derechos que percibirá la
Federación en el año fiscal de que se trate. En este ca-
so se realizó un análisis muy esquemático, en sólo cua-
tro cuartillas, sobre los principales cambios que sufrió
la LFD 2016, con respecto a la de 2015.
Audiencias sobre marihuana
A raíz de la sentencia de la Suprema Corte de Justicia
de la Nación, que dio origen a una serie de foros reali-
zados por el Congreso (Cámara de Senadores) y el go-
bierno federal (SEGOB) sobre la marihuana, esta Di-
rección empezó a dar seguimiento al tema con vistas a
la entonces posible iniciativa de ley que finalmente en-
vió el Ejecutivo Federal al Senado. Esta es la primera
nota de seguimiento (3 cuartillas) a los foros en el Se-
nado, a noviembre pasado, que estaban en ese mo-
mento en proceso y que se concatena con la investiga-
ción reportada en el primer trimestre.
Segunda etapa de la investigación exploratoria so-
bre la regulación de la marihuana
Se trata de una investigación exploratoria sobre la re-
gulación de la marihuana en diversos países que debe
servir, primordialmente, como herramienta de trabajo.
Forma parte de una investigación que deberá conti-
nuar, cuando menos en dos vertientes: un análisis
comparativo y, en su caso, propuestas a desarrollar pa-
ra la despenalización, liberalización de la marihuana
para fines médicos, científicos, lúdicos.
3.2. Dirección de Estudios Parlamentarios
Efectuó tres investigaciones durante el mismo periodo
de octubre de 2015 al mes de abril de 2016:
Los gobiernos de coalición a partir de la reforma
constitucional en materia política
Se presentan los antecedentes legislativos de la Refor-
ma Constitucional en materia Política sobre los Go-
biernos de Coalición y el artículo transitorio de dicha
reforma, el cual señala que la Ley Reglamentaria tiene
que ser aprobada antes del 1 de diciembre de 2018.
Asimismo indica que tendrán que ser modificadas, pa-
ra mantener el contexto armónico del marco legal del
gobierno, la Ley Orgánica de la Administración Públi-
ca Federal, la Ley de Planeación y la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. En el do-
cumento se presenta una postura orientada a sustentar
que se requiere de una ley general que expresamente
regule la materia de Gobiernos de Coalición.
Zona metropolitana: una nueva forma de adminis-
tración
La investigación tiene como objetivo realizar un aná-
lisis de la zona metropolitana en nuestro país y las op-
ciones de gobierno o administración; por ello se estu-
dian dos conceptos elementales para el tema:
conurbación y zona metropolitana. En el mismo con-
texto, se analiza la relación que tiene dicha zona con el
desarrollo ya que éste hace referencia más a la calidad
de vida que deben tener las personas a partir de la sa-
tisfacción de servicios públicos como son: agua, trans-
porte, recolección de residuos sólidos, equipamiento,
etcétera, posteriormente se realiza un repaso por los
modelos de gobierno o administración implantados
para atender el fenómeno.
Finalmente, se revisa el trabajo legislativo en la mate-
ria así como la reciente reforma política del Distrito
Federal, sobre todo en lo relativo a la zona metropoli-
tana de la Ciudad de México.
Las Constituciones locales en México
Este trabajo se orienta a desarrollar, de manera gene-
ral, el sentido que ha tenido el constitucionalismo lo-
cal en la vida de nuestro país, hasta su actual configu-
ración. Esta temática se presenta en dos apartados: por
un lado, se muestra la evolución general de las consti-
tuciones locales a través del diseño institucional de
nuestra historia, tomando como referencia la ruta
constitucional que se fue edificando a partir de las
constituciones federales, lo que permite también mos-
trar el desarrollo geográfico de nuestro país. Por otra
parte, se presentan algunos casos de constituciones lo-
cales que han armonizado importantes cambios de
gran calado en los últimos años; en el mismo sentido,
se aborda el caso particular de la Constitución Política
de la Ciudad de México que estará próxima a realizar
la Asamblea Constituyente de esa entidad.
3.3. Dirección de Estudios Legislativos
Ha desarrollado una investigación que enseguida se
describe:

Estudio comparativo sobre el fuero constitucional
El poder reformador ha venido realizando modifica-
ciones de mucha monta a la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, y de trascendencia pa-
ra las instituciones y habitantes de este país, con el ob-
jeto de estar en la aptitud de satisfacer las necesidades
y demandas de la sociedad, por ejemplo en materia de
derechos humanos, justicia y corrupción, que son im-
portantes para mantener la paz y tranquilidad sociales;
pero también han servido, sin quererlo, para erosionar
la racionalidad que justificó el establecimiento del fue-
ro constitucional en toda nuestra historia constitucio-
nal.
Para demostrar la erosión de esa racionalidad, se con-
sideró pertinente desarrollar cuatro capítulos. El pri-
mero, sobre el origen del fuero constitucional, el cual
nos revela una figura rígida o inmutable e histórica. El
segundo, sobre dicho fuero para entender su naturale-
za jurídica. su concepto, los cargos que gozan de éste
y su distinción con la declaración de procedencia, los
cuales permitieron destacar los elementos del fuero
constitucional para estar en condiciones de desarrollar
el capítulo tercero, en el que se emprende un estudio
comparativo, con base en dichos elementos, entre Mé-
xico e Inglaterra, España y Alemania. En el capítulo
cuarto se exponen las reformas constitucionales y las
razones por las cuales se considera que han erosiona-
do la racionalidad del fuero constitucional.
3.4. Dirección de Estudios de Constitucionalidad
Finalmente, esta dirección concentró tres investigacio-
nes en los últimos siete meses:
Análisis de derecho comparado en materia de edu-
cación en tres países de habla hispana (Argentina.
España y México)
La educación en México fue un tema de especial im-
portancia para los gobiernos postrevolucionarios y
contemporáneos de la segunda mitad del siglo XX y
las primeras dos décadas del siglo XXI. Por ello, el
Congreso de la Unión ha creado una serie de disposi-
ciones que tienen como finalidad propiciar que la po-
blación mexicana pueda acceder a servicios educati-
vos de calidad y de cantidad suficientes, a partir de un
marco normativo actualizado. El estudio realizado tu-
vo como objetivo presentar un análisis de derecho
comparado entre tres países de habla hispana (Argen-
tina, España y México), para mostrar la forma en que
se encuentra regulada la educación en cada uno de
ellos, tanto en el orden constitucional como legal.
Un acercamiento al Federalismo como forma de
Gobierno en la República Federal Alemana
En los tiempos contemporáneos es frecuente escuchar
que es necesario fortalecer el federalismo o transitar a
un nuevo federalismo. Sin embargo, en pocas ocasio-
nes la generalidad de la población alcanza a compren-
der qué es y a qué se hace referencia cuando se alude
al tema del federalismo.
La investigación tiene como única pretensión brindar
al lector un panorama general de la forma en que se
encuentra organizado el federalismo alemán que por
un tiempo se denominó como cooperativo y que en
una nueva fase ha transitado a un federalismo compe-
titivo que destaca las competencias de las instancias
que participan en los diferentes ámbitos políticos y de
gobierno, lo cual explica la nueva realidad que vive la
nación Alemana y que tal vez debiéramos voltear a ver
para llevar a México a un real fortalecimiento de su fe-
deralismo.
Servicio migratorio mexicano. ¿Desconcentración
o descentralización?
Es incuestionable que a lo largo de la historia, y aún en
nuestros tiempos, la migración ha sido objeto de es-
tricta regulación y control, e incluso persecución y es-
tigmatización de las personas que por decisión propia
o por necesidad deben trasladarse (casi siempre al
margen de la ley) a territorio de otro país, lo que ha
propiciado en la época contemporánea un notorio de-
sarrollo de políticas, regulaciones y programas en de-
fensa de los migrantes y sus familias.
La investigación tiene por objeto efectuar un análisis
sintético de la situación que guarda la autoridad mi-
gratoria frente a los extranjeros que visitan o radican
en territorio nacional, en razón de la nueva regulación
de la materia; para valorar si el órgano encargado de
prestar los servicios debe permanecer como descon-
centrado, o bien, si sería viable convertirlo en un orga-
nismo descentralizado como medida para optimizar la
prestación de los servicios a su cargo.

4. Programa editorial y de difusión
4. Programa editorial y de difusión
La creación y difusión de estudios especializados en
derecho y prácticas parlamentarias, es una de las fun-
ciones que tiene a cargo el Centro de Estudios de De-
recho e Investigaciones Parlamentarias. Dichas publi-
caciones contribuyen a un acercamiento entre éste y
las instituciones académicas, legislativas, centros de
estudio de derecho, así como con los estudiantes, in-
vestigadores y expertos en la materia.
Durante el periodo de la segunda quincena de octubre
de 2015 al 29 de abril de 2016, el CEDIP publicó cua-
tro textos para su correspondiente difusión con la co-
laboración y vinculación de diferentes instituciones
académicas.
4.1. Diario de sesiones de las Cortes Generales y Ex-
traordinarias de Cádiz
Esta recopilación del Diario que se editó en la Im-
prenta Real de España a principios del Siglo XIX, es
una reimpresión que hizo el CEDIP a finales del 2015
y se compone por ocho tomos en los que se reprodu-
cen las 978 Sesiones Ordinarias y Extraordinarias de
las Cortes de Cádiz, en un periodo comprendido del 24
de septiembre de 1810 al 20 de septiembre de1813.
Una importante selección de testimonios directos que
plasman la formación del constitucionalismo nacional
a través de las ideas de un grupo ilustre de mexicanos
provenientes de diversas partes de la República (a
quienes nombraron “americanos” o “novohispanos”),
convertidas en propuestas que aportaron en la crea-
ción de la Constitución Política de la Monarquía Es-
pañola.
La reimpresión de esta colección fue con el propósito
de que sea conocida y resguardada por países iberoa-
mericanos, ya que su valor histórico y espíritu de li-
bertad unen a nuestras naciones.
4.2. Hablemos de discapacidad y derechos humanos
Original de Jorge Alfonso Victoria Maldonado, este li-
bro hace hincapié de la protección de las actividades y
relaciones de las personas con capacidades diferentes
así como de sus habilidades mediante un enfoque re-
trospectivo, contemporáneo y prospectivo en el ámbi-
to nacional e internacional.
El autor ofrece una excelente propuesta que aproxima
a los lectores a la gran problemática existente dentro
de la sociedad en relación con la discapacidad y los de-
rechos humanos. También brinda las variables que ro-
dean dichos temas en el contexto histórico actual y
aporta algunas reflexiones sobre la responsabilidad de
la universalidad de los derechos que debe asumir el
Estado.
4.3. La jerarquía de los tratados de derechos humanos
de que México es parte
El CEDIP presenta esta investigación documental en
la que explica algunos conceptos sobre la definición y
obligatoriedad de los tratados internacionales, la con-
solidación y terminología de los derechos humanos.
Asimismo, se expone la jerarquía de los tratados de
derechos humanos en el derecho mexicano.
Determina el nivel jerárquico de los tratados internacio-
nales de derechos humanos (de los que México forma
parte), a través de un ejercicio descriptivo y analítico.
4.4. Estudio sobre el sistema presidencial mexicano
que contiene anteproyecto de ley de gobierno de coa-
lición
Un trabajo en conjunto con el Instituto de Investiga-
ciones Jurídicas de la Universidad Autónoma de Mé-
xico, coordinado por Daniel Barceló y Diego Valadés,
en el que se detalla el contexto político multipartidista
que demanda nuevas formas de organización del siste-
ma presidencial y ofrece una interpretación sistemáti-
ca de la Ley del Gobierno de Coalición Reglamenta-
ria. Propone un estudio comparado sobre las bases y
funcionamiento del gobierno de coalición en varios
países democráticos para desarrollar las al caso mexi-
cano y generar un anteproyecto de ley reglamentaria
que permita una reforma viable y la modernización del
sistema presidencial mexicano.
5. Programa de capacitación
5. Programa de capacitación
Las actividades legislativas y parlamentarias que dia-
ria mente efectúan sus trabajadores, requieren de una

constante, eficiente y eficaz formación. En cumpli-
miento con las acciones que se le han atribuido, el CE-
DIP mantiene un acercamiento permanente con los
funcionarios del Servicio para prepararlos y actuali-
zarlos de manera profesional, coadyuvando así con las
instancias competentes de la Cámara en los procesos
de capacitación y actualización de personal en temas
jurídicos así como para el mejor desempeño de la la-
bor legislativa que se les ha encomendado.
Sumado a los anteriormente desahogados, el programa
de Capacitación complementa la actualización acadé-
mica y profesional de los servidores mediante Diplo-
mados, Seminarios, Simposios, Conferencias, Foros,
Talleres, Master y Maestrías; ejes importantes del pro-
grama académico del CEDIP que se enriquecen aún
más con la creación de la Academia de Gobierno, sus-
tentada en el artículo 283 numeral 3 del Reglamento
de la Cámara de Diputados.
5.1. Maestrías
Actualmente, el centro, con el apoyo de la Dirección
de Estudios Legislativos, imparte las Maestrías en De-
recho con orientación en Género y Derecho mediante
el Posgrado de la Universidad Nacional Autónoma de
México; y la Maestría en Derecho Parlamentario en
coordinación con la Universidad Autónoma del Estado
de México.
5.2. Diplomados
Recientemente se gestionan dos para su desarrollo. El
primero se denomina “Estado y Parlamento”, en coor-
dinación con el Instituto de Investigaciones Legislati-
vas del Congreso del Estado de México cuya modali-
dad es presencial y se imparte en el Instituto de
Investigaciones Legislativas del Congreso del Estado
de México. El segundo, intitulado “Derecho Electo-
ral”, se desarrolla en coordinación con el Centro de
Capacitación Judicial Electoral del Tribunal Electoral
del Poder Judicial de la Federación, cuya modalidad es
semipresencial y con sede en la Cámara de Diputados.
5.3. Seminarios
Los seminarios han complementado los ejercicios aca-
démicos del CEDIP con la colaboración y participa-
ción de destacados ponentes quienes, basados en su
experiencia y preparación profesional, disertaron cáte-
dras afines a los conocimientos que requieren los fun-
cionarios del servicio.
Como parte del acuerdo firmado entre la LXIII Legis-
latura de la Cámara de Diputados y la LXI Legislatu-
ra del Congreso de San Luis Potosí, el Centro de Estu-
dios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias
realizó en febrero pasado dos seminarios en aquella
entidad de la República.
El primer seminario se denominó “Proceso Parlamen-
tario” con la ponencia del Doctor Luis Mendoza Cruz,
Director de Estudios Parlamentarios del CEDIP. El se-
gundo, se disertó con el tema “Técnica Legislativa”, a
cargo del Maestro Luis Enrique García, Director de
Estudios Legislativos del CEDIP, y del Doctor Juan
Carlos Cervantes, Director de Estudios Legislativos
del mismo centro.
5.4. Foros
Los foros coadyuvan a debatir, compartir y analizar
los temas que sean relevantes no sólo para su conoci-
miento, sino para mejorar el desempeño profesional de
los funcionarios, académicos, investigadores y estu-
diosos del quehacer legislativo y parlamentario. El
CEDIP los ha organizado con diversas temáticas y, de
manera especial, las que se relacionan con la Constitu-
ción Política de los Estados Unidos Mexicanos de
1917, para continuar con las actividades alusivas a la
celebración del centenario en febrero de 2017.
Foro “Aportes de Juan Álvarez al Constitucionalismo
Mexicano”
En la conmemoración del XCIX aniversario de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexica-
nos, el Centro de Estudios de Derecho e Investigacio-
nes Parlamentarias realizó el Foro “Aportes de Juan
Álvarez al Constitucionalismo Mexicano”.
Las disertaciones, efectuadas en la Sala Panóptica “Jo-
sé María Morelos y Pavón”, estuvieron a cargo de los
escritores Ricardo Infante Padilla, Mauricio Leyva
Castrejón y el profesor David Cienfuegos Salgada,
quienes destacaron los motivos que llevaron a Juan
Álvarez a integrarse al movimiento independentista; el
principal de ellos, el despojo de la hacienda que su pa-
dre le heredó.

Foro “Plan de Ayutla. Los principios básicos del Cons-
titucionalismo mexicano”
Uno de los elementos fundamentales de la Constitu-
ción de 1917 es el Plan de Ayutla. Por ello, el CEDIP
organizó el foro “Plan de Ayutla. Los principios bási-
cos del Constitucionalismo mexicano” en la Sala Pa-
nóptica “José María Morelos y Pavón”.
Se contó con la participación de distinguidos panelis-
tas: el diputado César Camacho, presidente de la Jun-
ta de Coordinación Política; el doctor Rafael Estrada
Michel, Director General del Instituto Nacional de
Ciencias Penales; y el doctor David Cienfuegos Salga-
do, asesor parlamentario.
5.5. Panel “México ante el centenario de la Constitu-
ción”
También se desarrolló el panel “México ante el cente-
nario de la Constitución”, que dio inicio a los festejos
del Centenario de la Constitución Política de los Esta-
dos Unidos Mexicanos de 1917.
Este panel se realizó con el propósito de hacer una re-
flexión ilustrada sobre nuestra vida como nación a tra-
vés de las ponencias de los doctores Héctor Fix Fierro,
investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas
de la UNAM; Francisco Valdés Ugalde, director de la
Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales; Diego
Valadés Ríos, presidente del Instituto Iberoamericano
de Derecho Constitucional; y el diputado federal César
Camacho, presidente de la Junta de Coordinación Po-
lítica. Al término de las participaciones, se montó una
Guardia de Honor a la Constitución Política de los Es-
tados Unidos Mexicanos de 1917 en el Frontispicio
del Palacio Legislativo del Congreso de la Unión.
5.6. Inauguración de la Sala Panóptica “José María
Morelos y Pavón”
Aunado a estas estrategias académicas, el CEDIP am-
plía sus inmuebles para impartir las sesiones en espa-
cios óptimos para el buen desempeño de las cátedras y
ponencias. Por esta razón, en el marco del Día Inter-
nacional contra la Corrupción, el centro de estudios in-
auguró en diciembre la sala panóptica José María Mo-
relos y Pavón, situada en el edificio I del Palacio
Legislativo. Dicho acto contó con la presencia del pre-
sidente de la Junta de Coordinación Política (Jucopo),
diputado César Camacho; y el director general del CE-
DIP, Sadot Sánchez Carreño, así como de los coordi-
nadores de Nueva Alianza, Luis Alfredo Valles Men-
doza; de Encuentro Social, Alejandro González
Murillo, y la diputada Ivonne Ortega Pacheco (PRI).
También acudió el rector de la Universidad Autónoma
del Estado de México, Jorge Olvera García.
Con esta inauguración, culminaron las actividades que
realizó la Cámara para celebrar los 250 años del nata-
licio de José María Morelos y Pavón, y conmemorar el
bicentenario de su fallecimiento en San Cristóbal,
Ecatepec. Cabe recordar que el 24 de noviembre del
2014, la Junta de Coordinación Política acordó que la
sala de juntas adscrita al Centro llevara el nombre del
Siervo de la Nación.
5.7. Diálogos Constitucionales Comparados y XII En-
cuentro, Nacional de la Asociación Mexicana de Insti-
tutos y Organismos de Estudios e Investigaciones Le-
gislativos
Los días 10 y 11 de diciembre pasados, el Centro de
Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias
participó en los Diálogos Constitucionales Compara-
dos: Descentralización Constitucional y Organización
Local en Iberoamérica, y en el XII Encuentro Nacio-
nal de la Asociación Mexicana de Institutos y Orga-
nismos de Estudios e Investigaciones Legislativos,
que se realizaron en la ciudad de Villahermosa, Tabas-
co.
Durante su discurso, el director general del CEDIP,
Sadot Sánchez Carreño, aseguró que con estas activi-
dades, Tabasco honra la Declaración Universal de los
Derechos Humanos y, además, este espacio llega en un
buen momento para las instituciones, como la Asocia-
ción Mexicana de Institutos y Organismos de Estudios
e Investigaciones Legislativas de los Congresos de los
Estados (Amexiil), toda vez que, en una era marcada
por el relanzamiento de las organizaciones políticas y
sociales y la consecuente reconfiguración de los siste-
mas jurídicos, es necesario hablar y dialogar.
El acto fue presidido por el licenciado Arturo Núñez
Jiménez, gobernador constitucional de Tabasco, acom-
pañado por el doctor José Tudela Aranda, secretario
general de la Fundación Manuel Giménez Abad, la
doctora Diana Chebenova, directora del Forum of Fe-
derations para Sudamérica, el maestro Ángel Solís

Carballo, presidente del Instituto de Administración
Pública de Tabasco; el doctor Daniel Barceló Rojas,
Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM; y
el licenciado José Durán Barrera, de la Amexiil.
5.8. Instalación del Comité del CEDIP
El pasado 28 de abril tomó protesta el Comité del CE-
DIP para la gestión 2016-2018 que presidirá el Dipu-
tado Juan Manuel Cavazos Balderas. Lo anterior, en
cumplimiento con los artículos 46 numeral 1, de la
Ley Orgánica del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos; 205, 206 y 208 del Reglamento de
la Cámara de Diputados, así como de conformidad con
el acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara.
La reunión se llevó a cabo en el Salón Protocolo del
edificio “A” con la presencia de los integrantes del
nuevo Comité, directivos e investigadores del CEDIP
y fungió como testigo de honor el diputado César Ca-
macho, presidente de la Jucopo.
Durante su discurso, César Camacho, felicitó a los
nuevos integrantes del comité y manifestó su deseo
porque las labores del CEDIP sean fructíferas. Ade-
más, pidió a los especialistas que no permitan que se
cometan gazapos jurídicos ya que dan cuenta de un
trabajo de mala calidad, fragilizan el orden jurídico y
provocan que las decisiones, construidas con dificul-
tad, se derriben en un instante por la Suprema Corte de
Justicia de la Nación en cuanto a tribunal constitucio-
nal se refiere.
Juan Manuel Cavazos ratificó a su equipo de trabajo
que la presidencia del Comité a su cargo estará abier-
ta a escuchar las diversas expresiones de todas las
fracciones parlamentarias ahí representadas con la úni-
ca idea que es trabajar, por lo que informó a los inte-
grantes del CEDIP que hará llegar un plan de trabajo
que han determinado junto con el director general del
Centro, Sadot Sánchez Carreño para que, en conjunto,
se mantengan y fortalezcan el prestigio y la identidad
de este órgano auxiliar.
Auguró que vendrán fechas muy importantes que de-
berán tomar en el Comité y que serán de gran relevan-
cia para todos y aún más con la encomienda de algu-
nas actividades que tiene el CEDIP, alusivas a la
celebración del Centenario de la Constitución Política
de 1917 en febrero próximo.
El Comité del CEDIP es un órgano auxiliar de las ac-
tividades internas de la Cámara y tiene como principal
tarea definir políticas y programas generales para el
desahogo de las actividades a su cargo, así como pro-
poner normas y directrices que regulen con eficiencia
las actividades vigilando su aplicación. Los diputados
que la integran son
5.9. Diálogos constitucionales
El pasado 8 de junio, el Centro de Estudios de Dere-
cho e Investigaciones Parlamentarias dio inicio las ac-
tividades correspondientes a los Diálogos Constitucio-
nales con el tema “Dinámica Constitucional: Vigor y
Vigencia de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos”.
Las disertaciones para este primer encuentro, estuvie-
ron a cargo del doctor Eduardo Castellanos Hernán-
dez, Investigador del Instituto de Investigaciones Ju-
rídicas de la UNAM; del maestro José Gamas
Torruco, profesor de derecho constitucional de la Fa-
cultad de Derecho de la UNAM; y del diputado César
Camacho, presidente de la Jucopo, así como del dipu-
tado Juan Manuel Cavazos Balderas, presidente del
Comité del CEDIP, quien fungió como moderador de
los diálogos.
“Diálogos Constitucionales” es un serial que organiza
este centro de estudios como parte de las actividades

alusivas a los festejos del centenario de la Constitu-
ción y se realizarán el primer miércoles de cada mes
los cuales serán transmitidos en vivo y en retransmi-
sión a través del Canal del Congreso.
6. Programa de vinculación
6. Programa de vinculación
El intercambio de experiencias, de personal y de espe-
cialistas entre el CEDIP y otros centros de estudios o
instituciones académicas permite una consolidación,
otorga una identidad y se retroalimentan los conoci-
mientos, habilidades, herramientas y estrategias para
un mejor desempeño en las acciones que se empren-
den.
Así, el Centro de Estudios de Derecho e Investigacio-
nes Parlamentarias, en cumplimiento con lo estableci-
do tanto en “el Estatuto”, como en el Manual General
de Organización de la Cámara de Diputados, gestiona
y consuma la suscripción de diversos convenios de co-
laboración con las Legislaturas y Universidades Autó-
nomas de los estados de la República, así también con
otros centros de estudios parlamentarios e institucio-
nes académicas nacionales e internacionales.
6.1. Convenio de colaboración con la Universidad Au-
tónoma del Estado de México
La Cámara de Diputados y la Universidad Autónoma
del Estado de México (UAEM), firmaron el Convenio
de Colaboración para la impartición de la Maestría en
Derecho Parlamentario con la finalidad de impulsar
los programas académicos que fortalecen los conoci-
mientos y habilidades de los funcionarios del Servicio.
El rector de la máxima casa de estudios mexiquense,
doctor Jorge Olvera García, y el diputado César Ca-
macho, presidente de la Junta de Coordinación Políti-
ca de la Cámara de Diputados, firmaron dicho acuerdo
con la presencia de diputados coordinadores de los
grupos parlamentarios, funcionarios de la Universidad
Autónoma del Estado de México e integrantes del
Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Par-
lamentarias.
Actualmente, la Maestría en Derecho Parlamentario se
imparte en la Sala Pan óptica “José María Morelos y
Pavón”, en coordinación con el CEDIP.
6.2. Firma de las cartas de intención de bases generales
de colaboración académica, y de intención sobre las ba-
ses para la creación de una academia de gobierno y de-
recho parlamentario en la Cámara de Diputados
En la inauguración de los diálogos constitucionales
comparados: descentralización constitucional y orga-
nización local en Iberoamérica, y del XII Encuentro
Nacional de la Asociación Mexicana de Institutos y
Organismos de Estudios e Investigaciones Legislati-
vos, realizados en diciembre pasado en la ciudad de
Villahermosa, Tabasco; el director general del CEDIP,
Sadot Sánchez Carreño y Ángel Eduardo Salís Carba-
llo, Presidente del Consejo Directivo del Instituto de
Administración Pública, firmaron la Carta de Inten-
sión de Bases Generales de Colaboración Académica
con el propósito de organizar conjuntamente las inves-
tigaciones académicas, conferencias coloquios, sim-
posios, talleres, cursos, diplomados, entre otras activi-
dades y su correspondiente difusión. En este acto,
fungió como testigo de honor el gobernador del Esta-
do, Arturo Núñez.
Asimismo, el Instituto de Investigaciones Jurídicas, la
Fundación “Giménez Abad” de España y el CEDIP,
firmaron la Carta de Intención sobre las Bases para la
Creación de una Academia de Gobierno y Derecho
Parlamentario en la Cámara de Diputados.
6.3. Convenio de colaboración con el Congreso de San
Luis Potosí
La LXI Legislatura del Congreso de San Luis Potosí
signó un convenio de colaboración con el CEDIP para
la impartición del Seminario de Proceso Parlamentario
y Técnica Legislativa. Firmaron y atestiguaron este
convenio, por parte de la Cámara de Diputados del
Congreso de la Unión, el director general del Centro
de Estudios, Sadot Sánchez Carreño; y el Director de
Estudios Legislativos, Juan Carlos Cervantes Gómez.
Por parte del Congreso local, las Diputadas Josefina
Salazar Báez, presidenta de la Directiva; y Esther An-
gélica Martínez Cárdenas, presidenta de la Junta de
Coordinación Política de dicha legislatura.
6.4. Convenio General de Colaboración con el Con-
greso de Guanajuato
El 2 de marzo se firmó un Convenio General de Cola-
boración entre el Congreso del estado de Guanajuato y

el Congreso de la Unión, dentro de las actividades del
coloquio “Guanajuato rumbo al Centenario de las
Constituciones”, organizado por el Poder Legislativo
local.
Con este convenio, el CEDIP y el Instituto de Investi-
gaciones Legislativas del Congreso de Guanajuato, es-
tablecen una colaboración conjunta para asesoría téc-
nica en la realización de proyectos, difusión de
actividades académicas; además de la recopilación,
clasificación, análisis, sistematización y almacena-
miento de la información actualizada.
Acordaron la publicación de los resultados a través del
programa de coediciones que así lo requiera y la pro-
moción de eventos formativos para la capacitación
continua del personal, afines a sus actividades.
6.5. Firma de convenio de colaboración y presentación
de la revista Cultura Parlamentaria Coahuila
El Congreso de Coahuila firmó un convenio de cola-
boración con el Centro de Estudios de Derecho e In-
vestigaciones Parlamentarias con el propósito de for-
talecer la investigación y difusión de las labores
legislativas; acciones que forman parte de las funcio-
nes de este centro de estudios.
Además, el director general del CEDIP, Sadot Sánchez
Carreño, presentó la Revista digital “Cultura Parla-
mentaria Coahuila” a fin de mantener un diálogo per-
manente entre los poderes legislativos estatales ya
que, en la actualidad, se exige que las instituciones
funcionen mejor y lo hagan con eficacia y transparen-
cia.
Dicha publicación ya cuenta con su primer ejemplar
correspondiente al mes de abril y contará con la parti-
cipación de investigadores, diputados, estudiantes y
expertos en los temas jurídicos y parlamentarios.
6.6. Firma de la carta de intención entre el Congreso
de Baja California Sur y la Cámara de Diputados del
Congreso de la Unión
El Congreso de Baja California signó la carta de in-
tención con la Cámara de Diputados del Congreso de
la Unión a fin de establecer los lazos entre ambos ór-
ganos con el propósito de generar mejores estrategias
de investigación y difusión jurídicas y parlamentarias.
La firma de dicha carta de intención se realizó en las
instalaciones del Palacio Legislativo de San Lázaro,
en la Ciudad de México, y acudieron, por parte del
Congreso de Baja California Sur, la diputada Maritza
Muñoz Vargas, presidenta de la Junta de Coordinación
Política de la XIV Legislatura; y el diputado Joel Var-
gas Aguiar. Por el CEDIP, el director general, Sadot
Sánchez Carreño y el presidente del comité de este
centro de estudios, diputado Juan Manuel Cavazos
Balderas.
7. Tecnologías de la información y comunicación
7. Tecnologías de la información y comunicación
Las innovaciones tecnológicas exigen la inmediata ac-
tualización en los procesos de promoción y difusión de
la información. De igual manera, demanda un cons-
tante proceso de comunicación que contribuya al acer-
camiento directo con el público objetivo.
El CEDIP quiere satisfacer las necesidades que de-
mandan los estudiantes, investigadores, funcionarios,
profesionales en los estudios de Derecho así como en
investigaciones parlamentarias, mediante una de las
funciones que se le ha encomendado en “el Estatuto”:
difundir, conforme a las normas, lineamientos y acuer-
dos aplicables, los resultados de investigación, actua-
lizar un sistema de archivo especializado que conten-
ga la información necesaria para el desempeño de sus
funciones y procesar la información de su especialidad
que se integrará al subsistema de informática y esta-
dística parlamentarias.
Mediante la página web y las redes sociales, el Centro
brinda servicios de difusión de la información y de sus
publicaciones; convoca y promociona los diversos Se-
minarios, Talleres, Foros, Cursos, Diplomados, Master
y Maestrías que se tienen vigentes; y mantiene un con-
tacto cercano con sus visitantes a través de Facebook
y Twitter.
Actualmente, se desarrolla una estrategia tecnológica
digital cuyo objetivo es renovar los contenidos y em-
plear herramientas para el uso de las TIC ya que, a tra-
vés de estos recursos, el CEDIP amplía su capacidad
de atención no sólo a los funcionarios del Servicio, si-
no también a un público diverso interesado en los es-
tudios legislativos y parlamentarios.

7.1. Estrategia de tecnología y comunicación digital
Objetivo
Mejorar el prestigio del CEDIP al ofrecer un portal
de Internet atractivo para difundir, junto con los me-
dios digitales actuales, las actividades destacadas
del centro, logrando establecer canales de comuni-
cación con los usuarios para generar bases de datos;
además proporcionar una herramienta de gestión de
información que permita mejorar las ocupaciones
del centro.
Estrategia
• ¿Cómo debe aprender y mejorar nuestra organiza-
ción?
• Crear una cultura interna basada en innovación
• Contar con la infraestructura informática necesa-
ria
• Alinear y capacitar en el uso de las herramientas
tecnológicas
¿Qué se debe hacer bien para ser competitivos?
• Posicionar una página web que difunda el queha-
cer del Centro
• Proporcionar un sistema de información útil que
permita la gestión de actividades del Centro
• Difundir a través de materiales electrónicos el
quehacer del Centro
• Proporcionar una App atractiva de consulta para
los diputados que facilite las actividades legislati-
vas Posicionar al Centro en las redes sociales
• Conformar bases de datos a partir de eventos y
medios digitales
¿Cómo cumplir con la administración de los cos-
tos?
• Utilizar adecuadamente el presupuesto para desa-
rrollo de aplicaciones
• Utilizar adecuadamente el presupuesto para mate-
riales de difusión digital
• Ejercer el recurso para infraestructura informática
¿Qué expectativas tienen nuestros usuarios?
• Mejorar el sentir de los ciudadanos hacia las polí-
ticas y acciones de la Cámara de Diputados
• Posicionar las herramientas tecnológicas para uso
cotidiano de trabajo
• Incrementar el prestigio del CEDIP
• Tener disponible la información de manera opor-
tuna
Estrategia de comunicación digital
Objetivo
Lograr una percepción positiva ante los diputados y la
sociedad en general al difundir el quehacer del CEDIP
a través de medios digitales.
¿Cómo debe aprender y mejorar nuestra organización?
• Analizar el entorno externo para detectar oportu-
nidades digitales
• Capacitar en la generación de contenidos de cali-
dad
• Analizar el mercado objetivo

¿Qué se debe hacer bien para ser competitivos?
• Generar contenidos atrayentes
• Generar mailing informativo semanalmente
• Proporcionar una página web atractiva
• Impulsar la difusión del quehacer del Centro en
redes sociales
• Posicionar los medios digitales en el gusto del pú-
blico
¿Cómo cumplir la administración de los costos?
• Utilizar adecuadamente el presupuesto para vide-
os de difusión digital
• Ejercer el recurso para pautas en redes sociales
¿Qué expectativas tienen nuestros usuarios?
• Mantener informados a los usuarios de manera
oportuna
• Interactuar con los internautas
• Mejorar la percepción del Centro
• Generar campañas de propuestas para lograr re-
gistros en línea
Plan de contenidos
Comité del Centro de Estudios de Derecho e Inves-
tigaciones Parlamentarias
Diputados: Juan Manuel Cavazos Balderas, presiden-
te; Liliana Ivette Madrigal Méndez, Brenda Velázquez
Valdez, Antonio Morales Toledo, secretarios; Susana
Corella Platt, Benjamín Medrano Quezada, Santiago
Torreblanca Engell, Apolinar Casillas Gutiérrez, To-
más Octaviano Félix, Jorgina Gaxiola Lezama, Víctor
Manuel Sánchez Orozco, Soralla Bañuelos de la Torre,
Gonzalo Guízar Valladares, Ernestina Godoy Ramos.
Directorio del Centro de Estudios de Derecho e In-
vestigaciones Parlamentarias
Sadot Sánchez Carreño, director general; doctora Gua-
dalupe Cordero Pinto, encargada de la coordinación
técnica; maestro Gonzalo Santiago Campos, director
de Estudios Parlamentarios; doctor Juan Ramírez Ma-
rín, director de Estudios Jurídicos; licenciado Raúl
Castellanos Baltazar, director de Estudios de Constitu-
cionalidad; doctor Juan Carlos Cervantes Gómez, di-
rector de Estudios Legislativos.
Atentamente
Doctor Sadot Sánchez Carreño (rúbrica)

Convocatorias
DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS
EDUCATIVOS
A la reunión de junta directiva que se realizará el mar-
tes 26 de julio, de las 13:00 a las 16:00 horas, en el sa-
lón de protocolo del edificio A.
Atentamente
Diputada Hortensia Aragón Castillo
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS
EDUCATIVOS
A la reunión ordinaria por efectuarse el martes 26 de
julio, de las 13:00 a las 16:00 horas, en el salón de pro-
tocolo del edificio A.
Atentamente
Diputada Hortensia Aragón Castillo
Presidenta
DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-SERBIA
A la reunión de instalación, que se efectuará el martes
6 de septiembre, a las 10:00 horas, en la sala Gilberto
Bosques Saldívar, situada en el edificio D, planta baja.
Atentamente
Diputada Alicia Guadalupe Gamboa Martínez
Presidenta
DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-TRINIDAD Y TOBAGO
Al acto de instalación, que se llevará a cabo el martes
20 de septiembre, a las 17:00 horas, en la sala de jun-
tas de la Comisión de Relaciones Exteriores, situada
en la planta baja del edificio D.
Atentamente
Diputada Yulma Rocha Aguilar
Presidenta
Invitaciones
DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚ-
BLICA
Al segundo coloquio internacional Las paradojas de
la megalópolis; gobernar el aire, el agua y el territo-
rio, que tendrá lugar hasta el martes 26 de julio, de las
9:00 a las 19:00 horas, en el salón Legisladores de la
República, situado en el edificio A.
Registro en https://goo.gl/ZPYeJS
Atentamente
Licenciado Marcelo de Jesús Torres Cofiño
Director General

DE LA COMISIÓN DE TRANSPORTES
Al foro Nuevas modalidades para el transporte terres-
tre desde aeropuertos, que tendrá lugar el miércoles 27
de julio, de las 11:00 a las 14:00 horas, en el salón Le-
gisladores de la República (edificio A, segundo piso).
Formato
Panel conducido por una moderadora, quien introduci-
rá un tema y formulará preguntas.
Cada participante podrá presentar su punto de vista y
replicar lo argumentado por alguien más.
Temas por discutir
• La problemática en el marco jurídico actual.
• Registro federal de ERT para su acceso a puertos
y aeropuertos.
• Responsabilidades y obligaciones frente a pasajeros.
• Fomento de la competencia entre servicios de
transporte para mejorar la experiencia del usuario.
• Reducción de obligaciones a taxis del aeropuerto
a fin de mejorar su competitividad.
Programa
11:00 horas
Apertura
• Diputado Alfredo Javier Rodríguez Dávila, presi-
dente de la Comisión de Transportes.
• Palabras de bienvenida, por el diputado Daniel To-
rres Cantú, secretario de la Comisión de Transportes.
11:15 horas
Panel de discusión
Participantes
• Bernardo Navarro, coordinador del Observatorio
de Transporte y Movilidad Metropolitana.
• Alejandro Sisniega, director general de Cabify
México.
• Carlos Tepale, dirigente de la Agrupación Nueva
Imagen.
• Miguel Ángel Romero Mohar, presidente del Sitio
300.
• Francisco Sordo, director general de Uber Méxi-
co.*
• Enrique Ruvalcaba Ordaz, presidente del Sitio
300 YellowCab.
• Héctor Serrano Cortés, secretario de Movilidad
del gobierno de la Ciudad de México.
• Gabriela Alarcón, directora de Desarrollo Urbano
del Instituto Mexicano para la Competitividad (mo-
deradora).
13:40 horas
Sesión de preguntas.
14:00 horas
Clausura.
Atentamente
Diputado Alfredo Javier Rodríguez Dávila
Presidente
DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE DERECHO E INVESTIGA-
CIONES PARLAMENTARIAS
Al Diplomado en derecho electoral, que en colabora-
ción con el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federación, a través del Centro de Capacitación Ju-
dicial Electoral, se impartirá hasta el jueves 4 de
agosto.

Módulos
I. Democracia como régimen político
1. Regímenes políticos
1.1. Regímenes no democráticos
1.2. Regímenes democráticos
2. Democracia: tipos y calidad de democracia
2.1. Cómo definir la democracia
2.2. Tipos de democracia
2.3. La calidad de la democracia
3. Desarrollo democrático en México
3.1. La época del partido hegemónico
3.2. Reformas electorales y transición
3.3. Componentes importantes de la democracia
mexicana
3.4. Evaluación de la democracia mexicana
II. Derecho electoral sustantivo
1. Elecciones, soberanía y representación
1.1. La soberanía y la representación en su rela-
ción con las elecciones y el voto
1.2. Elecciones y democracia
1.3. México y sus elecciones: marco constitucio-
nal y legal
2. Partidos políticos como sujetos de derecho elec-
toral
2.1. Concepto y evolución de los partidos políti-
cos
2.2. Tipos de partidos políticos
2.3. Funciones de los partidos políticos
2.4. El sistema de partidos en México
2.5. Régimen vigente de los partidos políticos en
México
3. Participación política de los ciudadanos
3.1. Mecanismos de participación ciudadana
3.2. Mecanismos de participación en México
III. Sistemas electorales y de partidos
1. Sistemas electorales
1.1. Elementos de los sistemas electorales
1.2. Clasificación por familias de los sistemas
electorales
2. Sistemas de partidos
2.1. Clasificación de los sistemas de partidos
2.2. Interacciones en los sistemas de partidos
2.3. Sistema electoral y de partidos en México
2.4. Interacciones entre los sistemas electorales
y de partidos
3. Elementos constitutivos de los congresos me-
xicanos
3.1. Conformación del Congreso federal
3.2. Conformación de los congresos locales
IV. Autoridades electorales
1. Autoridades y gobernanza electoral
1.1. Introducción a las autoridades electorales
1.2. Las autoridades electorales en México
2. Autoridades administrativas
2.1. El Instituto Nacional Electoral

2.2. Los Organismos Públicos Locales Electora-
les (Oples)
3. Autoridades jurisdiccionales y en materia pe-
nal
3.1. El Tribunal Electoral del Poder Judicial de
la Federación
3.2. Suprema Corte de Justicia de la Nación
3.3. Fiscalía Especializada para la Atención de
Delitos Electorales
V. Proceso electoral federal
1. Definiciones, principios y actos previos al proce-
so electoral
1.1. Definiciones y principios del proceso elec-
toral federal
1.2. Geografía electoral
1.3. Registro de partidos políticos
1.4. Registro de agrupaciones políticas naciona-
les
1.5. Actualización del padrón electoral y expedi-
ción de la credencial para votar con fotografía
2. Etapas del proceso electoral federal (Parte 1):
Preparación de la elección I
2.1. Observadores electorales
2.2. Mesas directivas de casilla
2.3. Encuestas
2.4. Aprobación de documentación y materiales
electorales, definiciones y características
2.5. Integración de los consejos locales y distritales
3. Etapas del proceso electoral federal (parte 2):
Preparación de la elección II
3.1. Listas nominales
3.2. Candidatos
3.3. Registro de coaliciones
3.4. Precampañas electorales
3.5. Campañas electorales
3.6. Fiscalización
4. Etapas del proceso electoral federal (parte 3): jor-
nada electoral
4.1. Instalación de casillas
4.2. Recepción de la votación
4.3. Escrutinio y cómputo en las casillas
4.4. Clausura de casilla y remisión del expedien-
te electoral
5. Etapas del proceso electoral federal (Parte 4):
Resultados y declaración de validez
5.1. Recepción, depósito y salvaguarda de los
expedientes electorales
5.2. Programa de Resultados Electorales y Preli-
minares (PREP)
5.3. Cómputos distritales y recuento de votos
5.4. Declaración de validez
5.5. Dictamen y declaración de validez de la
elección presidencial
5.6. Consecuencias del proceso: Pérdida del re-
gistro y liquidación de los partidos políticos
VI. Derecho sancionador
1. Derecho sancionador y el procedimiento ordina-
rio sancionador
1.1. Antecedentes y principios del derecho san-
cionador
1.2. Procedimiento ordinario sancionador (POS)

2. Procedimiento especial sancionador y la indivi-
dualización de la sanción
2.1. Procedimiento especial sancionador (PES)
2.2. Individualización de la sanción
VII. Medios de impugnación y nulidades
1. Sistema de medios de impugnación (Parte 1)
1.1. Marco constitucional y legal
1.2. Principios procesales de los medios de im-
pugnación
1.3. Reglas generales
2. Sistema de medios de impugnación (Parte 2)
2.1. RVV, RAP, REP
2.2. JDC, JRC, JIN, REC
2.3. JLI y CLT
3. Nulidades en materia electoral (parte 1)
3.1. Principios del sistema de nulidades
3.2. Nulidad de la votación recibida en casilla
4. Nulidades en materia electoral (parte 2)
4.1. Nulidad de la elección
Atentamente
Licenciado Sadot Sánchez Carreño
Director General
DE LA COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES
Al diplomado Análisis político y campañas electora-
les, que con la Facultad de Ciencias Políticas y Socia-
les de la Universidad Nacional Autónoma de México,
se llevará a cabo los lunes, miércoles y viernes com-
prendidos del 1 de agosto al 9 de diciembre, de las
8:00 a las 10:00 horas.
Informes e inscripciones del miércoles 1 de junio al
viernes 3 de julio, de 10:00 a 15:00 horas, en los teléfo-
nos 50360000 (extensión 58127), 0445529212480 y
0445514226478, en el e-mail: diplomado.camara
@gmail.com, en http://diplomadocamara.com así como
en la oficina de la convocante, tercer piso del edificio D.
Dirigido a legisladores, asesores parlamentarios y po-
líticos, estudiantes e investigadores (de ciencia políti-
ca, administración pública, derecho, sociología, eco-
nomía, relaciones internacionales, antropología),
funcionarios públicos de los tres niveles, académicos y
personas relacionadas con la investigación, el servicio
público, la organización, liderazgo político y partidis-
ta, la participación ciudadana y en general, el compor-
tamiento cultural, tendencias y estudios en materia po-
lítica, en cualquiera de sus ámbitos, que deseen
ampliar sus conocimientos y desarrollar sus habilida-
des en la gestión del cambio político.
Objetivo general
Proveer los conceptos fundamentales, elementos de
análisis, interpretación, prognosis, estrategia y forma-
ción de habilidades teóricas y prácticas para la formu-
lación de escenarios de comportamiento político, es-
trategias de cambio y para diseñar, planear, dirigir y
evaluar estrategias electorales efectivas, en escenarios
de alta competitividad y con patrones de conflictividad
política y jurisdiccional.
Metodología
Se desarrollarán 6 módulos, con sesiones de trabajo
los lunes, miércoles y viernes de 8 a 10 de la mañana,
en el Palacio Legislativo de San Lázaro.
Los ponentes que participarán en el diplomado serán
investigadores, profesores de educación superior,
funcionarios públicos y responsables de organismos
no gubernamentales, con la idea de generar una dis-

cusión multidisciplinaria sobre los temas antes des-
critos.
Evaluación
80 por ciento de asistencia como mínimo y las evalua-
ciones aplicadas en cada módulo.
Módulos, temario y fechas
Ceremonia inaugural: 1 de agosto
Módulo I
Constitucionalismo y sistema político
• La Constitución a 100 años
• Los derechos políticos
• Los derechos individuales
• Los derechos económicos
• Los derechos sociales
• El sistema republicano democrático
• El régimen presidencial contemporáneo
• Prospectiva política
Fechas: 3, 5, 8, 10, 12, 15, 17,19 de agosto.
Módulo II
Reforma del Estado, cambio político y sistema de
partidos
• Ciencias sociales y ciencia política
• Conceptos fundamentales del Estado y del sistema
político
• Cambio político mundial
• Transiciones democráticas en América, Europa,
Asia y África
• La democracia en América latina
• Crisis político y cambio
• El gobierno de coalición
• La reelección en cargos de elección popular
• Análisis de perspectiva en candidaturas ciudada-
nas, segunda vuelta, reelección y comportamiento
partidista
• Características de las campañas y el voto en los sis-
temas de mayoría y en los de representación popular
• El Instituto Nacional de Elecciones: funciones y
reglas
• La reforma política y electoral en México
• La nueva Ley General de Instituciones y Procedi-
mientos Electorales
• La Ley General de Partidos Políticos
Fechas: 22, 24, 26, 29, 31 de agosto, 2, 5, 7, 9 de sep-
tiembre.
Módulo III
Campañas: Etapa preelectoral. Organización elec-
toral, el equipo de campaña, estrategias de promo-
ción del voto, diseño del financiamiento
• Análisis para la estrategia:
- Tipos de electorados
- El conteo de los votos
- Procedimientos de votación
• Elementos de planeación electoral
- Las reformas electorales en México, 1996-2007
y sus repercusiones más relevantes en la prepara-
ción de campañas
- Estadística sociodemográfica y económica
- Formulación y análisis de las plataformas elec-
torales

- Estructura regional y distritación electoral
- Factores clave de la preparación de campañas
- Legislación y desarrollo de las precampañas
• Derechos, deberes y obligaciones en campaña
• Las prerrogativas y las franquicias
• Estrategias para la obtención de recursos
• Diseño y operatividad del cuartel de campaña
• Administración de recursos humanos y materiales
adecuados para la campaña
• Diseño, estandarización y manejo de la imagen del
candidato, el comité y el equipo de campaña
• Conceptualización y gestión de los sistemas de
medición de la intención de voto y de resultados
preliminares en la jornada electoral
Fechas: 12, 14, 19, 21, 23, 26, 28, 30 de septiembre, 3
de octubre.
Módulo IV
Campañas: Etapa electoral
Las precampañas, factores clave:
- Preparación de la precampaña
- Consideraciones legales
- Recursos financieros
- Transparencia y ética
- Movilización y propaganda
- El voto en el extranjero
- Reclutamiento de voluntarios
- El presupuesto electoral. Formulación y estruc-
tura
Opinión pública:
- Investigación de opinión pública y estrategia
war room
- Formación de la percepción y de la opinión pú-
blica
- Las encuestas de opinión pública en las campa-
ñas: grupos de enfoque, cuestionarios, muestre-
os, análisis e interpretación
- La propaganda electoral
Estrategias para la imagen pública:
• Marketing
• Gestión de imagen
• Persuasión y opinión pública
- Los debates electorales
- Técnicas para el manejo de crisis y la comuni-
cación estratégica
- Registro de candidatos
- Etapas y elementos de la jornada electoral (ca-
sillas, consejos distritales, representantes, docu-
mentación electoral, etcétera).
La observación electoral
Fechas: 5, 7, 10, 12, 14, 17, 19, 21, 24 de octubre
Módulo V
Campañas: Etapa postelectoral
• Valoración del desempeño institucional y político
del Instituto Nacional Electoral y los Organismos
Públicos Locales
• Valoración del desempeño institucional del Tribu-
nal Electoral del Poder Judicial de la Federación,
los tribunales electorales estatales y la Fiscalía Es-
pecializada para la Atención de Delitos Electorales

• Los resultados electorales y la nueva conforma-
ción del mapa político-electoral
• La LXIII Legislatura. Agendas potenciales y la ru-
ta hacia 2018.
• El sistema de medios de impugnación en materia
electoral
• El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Fe-
deración
• Elementos clave de la litis electoral, la judicializa-
ción electoral como factor clave para la legitimidad
de los candidatos y las campañas
Fechas: 26, 28, 31 de octubre; 4, 7, 9, 11, 14, 16 de no-
viembre.
Módulo VI
Taller de estrategias de debate, marketing y comu-
nicación política en las campañas
• Conceptualización de la opinión pública
• El esquema general de una campaña
• Investigación de opinión pública y estrategia (war
room)
• Diseño de cuestionario
• Introducción al diseño de cuestionario
• Principales sesgos y efectos que deben evitarse
• Tipos de encuestas y sus límites
• Orden de las preguntas y su influencia entre ellas
• Preguntas abiertas y cerradas
Introducción al muestreo:
• Diseño y análisis de encuestas por muestreo
• Muestreo aleatorio simple
• Muestreo aleatorio estratificado
• Muestreo por conglomerados
• Muestreo sistemático
Encuestas:
• Encuesta panel
• Trackings
• Encuesta de salida
• La logística
• Planificación de exit polls
Imagen:
• Comunicación, marketing e imagen institucional
• Imagen deseada y gestión de imagen
• Construcción de la imagen pública
• Mensajes clave
• Persuasión y opinión pública
Fechas: 18, 23, 25, 28, 30 de noviembre; 2, 5, 7 y 9 de
diciembre.
(Programación sujeta a cambios)
Atentamente
Diputado Daniel Ordóñez Hernández
Presidente
DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚ-
BLICA
Al sexto Premio nacional de investigación social y de
opinión pública.

La fecha límite para recibir trabajos es el 31 de agosto
de 2016.
• Primer lugar: 150 mil pesos.
• Segundo lugar: 75 mil pesos.
• Tercer lugar: 50 mil pesos.
Informes al teléfono 5036 0000, extensiones 58232 y
51299.
http://www5.diputados.gob.mx/cesop
Atentamente
Licenciado Marcelo de Jesús Torres Cofiño
Director General

Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, LXIII Legislatura
Secretaría General
Secretaría de Servicios Parlamentarios
Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados
Director: Juan Luis Concheiro Bórquez, Edición: Casimiro Femat Saldívar, Ricardo Águila Sánchez, Antonio Mariscal Pioquinto.
Apoyo Documental: Dirección General de Proceso Legislativo. Domicilio: Avenida Congreso de la Unión, número 66, edificio E, cuarto nivel, Palacio Le-
gislativo de San Lázaro, colonia El Parque, CP 15969. Teléfono: 5036 0000, extensión 54046. Dirección electrónica: http://gaceta.diputados.gob.mx/
Mesa Directiva
Diputados: Jesús Zambrano Grijalva, presidente; vicepresidentes, Jerónimo Ale-
jandro Ojeda Anguiano, PRD; María Bárbara Botello Santibáñez, PRI; Edmundo
Javier Bolaños Aguilar, PAN; Daniela de los Santos Torres, PVEM; secretarios,
Ramón Bañales Arámbula, PRI; Alejandra Noemí Reynoso Sánchez, PAN; Isaura
Ivanova Pool Pech, PRD; Juan Manuel Celis Aguirre, PVEM; Ernestina Godoy Ra-
mos, MORENA; Verónica Delgadillo García, MOVIMIENTO CIUDADANO; María Eu-
genia Ocampo Bedolla, NUEVA ALIANZA; Ana Guadalupe Perea Santos, PES.
Junta de Coordinación Política
Diputados: César Camacho Quiroz, presidente, PRI;
Marko Antonio Cortés Mendoza, PAN; Francisco
Martínez Neri, PRD; Jesús Sesma Suárez, PVEM;
Norma Rocío Nahle García, MORENA; José Clemente
Castañeda Hoeflich, MOVIMIENTO CIUDADANO; Luis
Alfredo Valles Mendoza, NUEVA ALIANZA; Alejandro
González Murillo, PES.

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