El documento resume la situación del personal del Congreso de Guatemala en 2012, incluyendo un análisis de la distribución del personal por rango salarial, ubicación, bancada, puesto y años. Se contabilizaron 1,328 empleados permanentes con un costo mensual de Q.13.3 millones. Adicionalmente, se proyectó un aumento anual del 10% en los costos de personal debido a los incrementos salariales.

1. ANTECEDENTES
REFORMAS LEY ORGANICA Y DE
SERVICIO CIVIL DEL ORGANISMO
LEGISLATIVO

2. Antecedentes
 En el año 2012, cuando asumió la Junta Directiva del
Congreso de la República se distribuyeron tareas específicas,
en ese momento se delegó a la Diputada Nineth Montenegro
para revisar, analizar y reformar la política Laboral del
Organismo Legislativo.
 En ese sentido, se realizó, en primera instancia, un análisis
preliminar de personal que laboraba en el Congreso
obteniendo sólo los datos del personal bajo el Renglón 011,
ya que el personal por contrato temporal o anual, Renglones
022 y 029, no estaban vigentes en ese momento.
 Dentro del análisis se pudo establecer lo siguiente:

3. EMPLEADOS RENGLON 011
 Dentro del reglón 011 o personal permanente, se contabilizan un total de
1,328 empleados, por lo cuales se erogaba una planilla mensual de
Q.13.3 millones y un pago anual de Q.186.4 millones. Según lo
estipulado en el Pacto Colectivo, anualmente hay un aumento del 10%,
para los próximos años asumiendo la misma cantidad de empleados, se
proyecta un gasto de personal por;
 En ese momento se congelaron las plazas 011, pero a partir del 2013 se volvió a
contratar personal bajo este renglón y aumentó sustancialmente este rubro.
AÑO MONTO MENSUAL Q. MONTO ANUAL Q.
2012 13,316,520.32 186,431,284.48
2013 14,648,172.35 205,074,412.93
2014 16,112,989.59 225,581,854.22
2015 17,724,288.55 248,140,039.64
2016 19,496,717.40 272,954,043.61

4. SALARIOS RENGLON 011
AÑO 2012
 El cuadro siguiente muestra el número de empleados que se encontraban
en los diferentes rangos de salarios, en donde observamos que el 48% de
los empleados ganaban entre Q.5,001.00 a Q.10,000.00 mensuales, y un
32% los que ganan de Q.10,001.00 a Q.20,000.00.
DE A
188 3,375.00 5,000.00 14.2%
639 5,001.00 10,000.00 48.1%
432 10,001.00 20,000.00 32.5%
51 20,001.00 30,000.00 3.8%
11 30,001.00 40,000.00 0.8%
7 40,001.00 52,956.76 0.5%
RANGO PORCENTAJE DE
EMPLEADOSEMPLEADOS

5. SALARIOS RENGLON 011
AÑO 2012
Existía un staff de 10 personas en cargos de confianza o Directores que
devengaban salarios mensuales que van desde los Q.34,580.00 hasta los
Q.52,956.00, montos que han sido rebasados para el año 2016
PUESTO SALARIO INICIO
DIRECTOR LEGISLATIVO Q52,956.76 18/02/2004
CONTADOR GENERAL Q52,158.81 15/07/1964
DIRECTOR GENERAL Q48,936.25 02/02/2009
DIRECTOR DE PROTOCOLO Q44,158.33 11/02/2004
ENCARGADO DE BANCOS Q41,650.00 01/02/2004
ENCARGADO DE PRESUPUESTO Q41,249.01 02/11/1993
SUBDIRECTOR LEGISLATIVO Q40,172.33 01/11/2004
ASISTENTE PROFESIONAL ADMINISTRATIVA II Q37,249.25 01/06/2004
SUBDIRECTOR GENERAL Q36,297.00 26/01/2007
TECNICO PARLAMENTARIO II Q34,530.83 15/08/1992

6. PERSONAL POR UBICACIÓN
AÑO 2012
DIRECCION EMPLEADOS MONTO
BANCADAS 291 3,063,502.25
DIPUTADOS 180 1,588,563.97
COMISIONES 107 1,100,433.18
JUNTA DIRECTIVA 87 873,881.71
SEGURIDAD 83 656,771.39
CONSERJERIA 75 495,547.02
DIRECCION ADMINSITRATIVA 42 354,212.61
RECURSOS HUMANOS 40 432,261.49
JARDIN INFANTIL 39 279,151.11
INFORMATICA 33 279,272.38
COMUNICACIÓN SOCIAL 32 338,397.65
DIRECCION LEGISLATIVA 31 465,980.96
DIRECCION FINANCIERA 29 474,299.24
PROTOCOLO 28 398,856.91
INVENTARIOS 26 212,087.77
ATENCIÓN CIUDADANA 16 130,184.90
AUDITORIA INTERNA 16 234,182.57
MANTENIMIENTO 16 141,319.01
DISPONIBLES 14 138,990.23
TELECOMUNICACIONES 13 132,090.30
RECEPCION DE DOCUMENTOS 12 119,158.60
DIRECCION GENERAL 11 167,028.96
DIRECCION EMPLEADOS MONTO
COMPRAS 10 110,838.59
FORMACION CIVICA 9 83,458.74
BODEGA 8 64,036.27
SALA DE TAQUIGRAFAS 7 155,801.01
CAPACITACION 7 53,127.79
BIBLIOTECA 6 64,844.66
INFORMACION PUBLICA 6 72,603.96
SERVICIOS SOCIALES 5 43,744.32
REPRODUCCION E IMPRESIÓN 5 65,002.75
FISCALIZACION Y TRANSPARENCIA 5 76,118.33
INFORMACION LEGISLATIVA 5 41,417.97
ARCHIVO LEGISLATIVO 4 50,828.68
CLINICA 4 70,451.45
ORGANIZACIÓN Y METODOS 4 44,688.55
UPAT 4 55,939.97
UTAC 4 37,102.78
EVALUACION Y SEGUIMIENTO 3 35,155.32
PARQUEO 3 29,657.32
SINTRACOR 3 35,111.58
STOL 3 25,653.13
MODERNIZACION Y PLANIFICACION 2 24,762.94
1,328 13,316,520.32
NOTA; No incluye personal por contrato en los renglones 022 y 029.

7. COMPARACIÓN 2012 Y 2016
POR UBICACIÓN
DIRECCION
EMPLEADOS
AÑO 2012
EMPLEADOS
AÑO 2016
DIFERENCIA
DIPUTADOS 180 470 290
BANCADAS 291 302 11
JUNTA DIRECTIVA 87 97 10
COMISIONES 107 89 -18
SEGURIDAD 83 71 -12
CONSERJERIA 75 62 -13
DIRECCION LEGISLATIVA 31 57 26
DIRECCION ADMINSITRATIVA 42 45 3
PROTOCOLO 28 45 17
RECURSOS HUMANOS 40 44 4
INFORMATICA 33 38 5
JARDIN INFANTIL 39 33 -6
INVENTARIOS 26 33 7
COMUNICACIÓN SOCIAL 32 31 -1
DIRECCION FINANCIERA 29 29 0
MANTENIMIENTO 16 22 6
ATENCIÓN CIUDADANA 16 21 5
DIRECCION GENERAL 11 20 9
DISPONIBLES 14 18 4
TELECOMUNICACIONES 13 17 4
RECEPCION DE DOCUMENTOS 12 17 5
BODEGA 8 14 6
DIRECCION
EMPLEADOS
AÑO 2012
EMPLEADOS
AÑO 2016
DIFERENCIA
AUDITORIA INTERNA 16 13 -3
COMPRAS 10 13 3
CAPACITACION 7 10 3
BIBLIOTECA 6 8 2
INFORMACION LEGISLATIVA 5 8 3
SALA DE TAQUIGRAFAS 7 7 0
INFORMACION PUBLICA 6 7 1
REPRODUCCION E IMPRESIÓN 5 7 2
STOL 3 6 3
SERVICIOS SOCIALES 5 5 0
FISCALIZACION Y TRANSPARENCIA 5 5 0
UPAT 4 5 1
SINTRACOR 3 5 2
ASOC. DIGNATARIOS DE LA NACION 0 5 5
ARCHIVO LEGISLATIVO 4 4 0
CLINICA 4 4 0
ORGANIZACIÓN Y METODOS 4 4 0
LICENCIA SIN GOCE DE SUELDO 0 4 4
PARQUEO 3 3 0
EVALUACION Y SEGUIMIENTO 3 2 -1
CONTRALORIA 0 1 1
FORMACION CIVICA 9 0 -9
UTAC 4 0 -4
MODERNIZACION Y PLANIFICACION 2 0 -2
1,328 1,701 373

8. Personal por Bancadas
AÑO 2012
BANCADA EMPLEADOS MONTO
BANCADA PATRIOTA 85 872,971.37
BANCADA GANA 40 346,926.38
BANCADA GUATEMALA 33 292,640.97
BANCADA FRG 31 398,985.65
BANCADA UNE 23 237,364.69
BANCADA LIDER 18 215,228.32
BANCADA PAN 15 182,495.67
BANCADA UCN 15 164,106.13
BANCADA CASA 14 154,509.62
BANCADA UNIONISTA 10 130,115.05
BANCADA UD 3 31,143.08
BANCADA ENCUENTRO POR GUATEMALA 2 20,585.75
BANCADA URNG-MAIZ 2 16,429.57
291 3,063,502.25
Según la información enviada el total de personal por Bancadas estaba distribuido
de la siguiente manera, observándose que los datos no estaban actualizados, todavía
aparecía personal cargado a Bancadas que ya no existían como CASA.

9. PERSONAL POR PUESTO
AÑO 2012
 El 23% (301) del personal permanente del Congreso estaba integrado por
Secretarias, por la cuales se erogaba mensualmente Q.3.1 millones.
 El 19% (242) del personal permanente por Técnicos en diferentes aéreas,
erogándose al mes un pago de Q.2.2 millones.
 El 18% (239) del personal permanente por Asistentes erogándose un pago
mensual de Q.2.7 millones.
 El 13% (170) del personal permanente por Conserjes erogándose un pago
mensual de Q.1.2 millones.
 El 9% (123) del personal permanente por Auxiliares erogándose un pago
mensual de Q. 1.1 millones.

10. PERSONAL POR PUESTO
AÑO 2012
PUESTO EMPLEADOS MONTO MENSUAL
SECRETARIA 301 3,124,893.26
TECNICOS 242 2,200,336.63
ASISTENTES 239 2,708,466.15
CONSERJE 170 1,261,220.26
AUXILIARES 123 1,150,364.78
GUARDIAS PARLAMENTARIOS 95 674,739.34
UJIER 22 112,922.50
MAESTRAS 17 108,001.54
JEFES 13 216,086.56
NIÑERAS 13 78,532.75
ENCARGADOS 11 263,934.04
MENSAJEROS 11 89,456.43
DIRECTORES 8 286,575.66
COORDINADORES 7 110,717.50
TAQUIFRAFAS 7 146,710.87
TRABAJADOR DEMANTENIMIENTO 7 58,062.02
ANALISTAS 5 51,735.07
SUBDIRECTOR 4 117,099.33
PUESTO EMPLEADOS MONTO MENSUAL
SUBJEFES 4 68,573.89
TELEFONISTAS 4 63,178.96
EDECANES 2 29,782.78
EDITOR DIARIOS DE SESIONES 2 44,790.13
GUARDALMACEN 2 24,062.54
MEDICO 2 39,497.38
PILOTOS 2 12,000.00
PROCURADOR 2 26,211.95
PROFESIONALES 2 26,338.70
SUBENCARGADO INVENTARIOS 2 32,862.43
SUPERVISORES 2 41,325.48
CONTADORA GENERAL 1 52,158.81
ENFERMERA 1 23,660.97
FOTOGRAFO 1 12,000.00
GERENTE DE COMPRAS 1 16,575.00
OFICIAL LEGISLATIVO 1 10,413.03
PSICOLOGA 1 10,000.00
SEGURIDAD 1 23,233.58
1328 13,316,520.32

11. PERSONAL PRESUPUESTADO
POR AÑO
 En la Legislatura del 2004-2008, se presupuestaron 518
empleados por una nómina mensual de Q.5 millones. Un
promedio de 130 por año.
 En la Legislatura del 2008-2012, se presupuestaron 522
empleados por una nómina mensual de Q.3.9 millones. Un
promedio de 131 por año.
 En la Legislatura del 2012-2016, se presupuestaron 373
empleados, no se tiene aún los datos por año y monto
correspondientes del 2013 al 2015. un promedio de 125 por
año.

12. PERSONAL PRESUPUESTADO POR
AÑO
AÑO PERSONAL PRESUPUESTADO MONTO
2011 215 1,482,400.00
2010 122 830,258.32
2009 94 862,668.45
2008 91 733,531.36
2007 144 1,173,306.07
2006 120 1,021,908.21
2005 125 1,331,668.74
2004 129 1,544,097.08
2003 20 232,351.70
2002 17 221,110.23
2001 52 627,031.90
2000 100 1,387,705.11
1999 18 236,030.26
1998 9 151,456.20
1997 5 88,665.61
1994 9 141,672.58
1993 8 172,583.26
1992 8 194,080.76
1991 14 276,848.39
1990 2 43,021.17
1989 A 1964 26 564,124.92
1,328 13,316,520.32

13. Acciones Realizadas
 De Abril a Agosto 2012, se realizaron mesas de trabajo para
analizar y proponer una iniciativa de reformas a la Ley
Orgánica del Congreso de la República, contando con el
apoyo de varios expertos y miembros de organizaciones de la
Sociedad Civil, presentándose la Iniciativa de Ley 4541.
 Se suscribió un Convenio de Cooperación Técnica entre la
Diputada Nineth Montenegro y Acción Ciudadana, quienes
nos apoyaron a trabajar una iniciativa de reforma a la Ley de
Servicio Civil del Organismo Legislativo, mediante mesas de
trabajo de Junio – Agosto 2012, mediante mesas de trabajo
con Diputados, Sindicatos y expertos en tema laboral y
constitucional.