El documento resume tres grupos de pedidos presentados por vecinos del barrio Cerrito relacionados con el plan de reasentamiento Cerrito Cara Cara. Un pedido fue por una solución habitacional integral para el barrio, alegando que todos serían afectados por la obra. Otro pedido fue sobre posibles inundaciones por el relleno del terreno a 6 metros de altura. El último pedido fue sobre riesgos a la seguridad por el tránsito de vehículos a través de calles estrechas. La ESSAP analizó cada pedido y

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TRATAMIENTO DE PEDIDOS DE VECINOS DEL BARRIO CERRITO
ALREDEDOR DEL PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA,
PRESENTADOS EL 4 DE NOVIEMBRE DE 2015
Informe elaborado por la Ventanilla Única de Reasentamiento y la Unidad de Gestión
Ambiental y Social de la ESSAP S.A. - 2 de diciembre de 2015
En este documento se presenta el resumen de los tres grupos de pedidos debidos a impactos
que serían generados por la “Obras de Relleno Hidráulico y Convencional y de
Construcción de Viviendas Unifamiliares de Carácter Social – Fase I PTAR Bella Vista”,
presentados por los vecinos del barrio Cerrito: uno habitacional y otros dos técnicos
relacionados a la Obra. Se explica el tratamiento de los pedidos que incluye el proceso y las
bases de sus análisis, además del análisis de a quiénes se considera afectados socialmente por
la Obra y los tipos de impactados. Se culmina, exponiendo los resultados de los análisis de
estos pedidos planteados.
Más detalles en el “Informe de Alternativas de Acceso en la Etapa de Construcción de la
Obra”, “Informe de Impactos Hidráulicos de la Obra” y el “Plan de Reasentamiento Cerrito
Cara Cara” (véase también en el sitio web de la ESSAP S.A.
http://www.essap.com.py/reasentamiento).
1. Resumen de pedidos en reunión 4 de noviembre de 2015
1.1. Los profesionales técnicos, sociales y ambientales de la ESSAP, conjuntamente con sus
pares de las empresas Fiscalizadora PEYCO-ELEPAR-ELC y Contratista Consorcio Bella
Vista del contrato de las “Obras de Relleno Hidráulico y Convencional y de Construcción
de Viviendas Unifamiliares de Carácter Social – Fase I PTAR Bella Vista”1
en el predio de
la futura Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Bella Vista (en adelante, Obra) se
reúnen el 4 de noviembre de 2015 con Representantes de la Cobañados – Tekojoaju y la
Comisión Cerrito No Se Calla y unos 70 pobladores del barrio Cerrito, en respuesta a la nota
de los mismos del 2 de noviembre de 20152
, para recabar información sobre sus pedidos
relacionadas con el Plan de Reasentamiento Cerrito Cara Cara (PRE).
1.2. Los pedidos se resumen en tres grupos de efectos/impactos, uno de carácter
habitacional para los vecinos del barrio Cerrito, y los dos demás relacionados con los
aspectos técnicos de la Obra, como sigue:
a) La falta de una solución integral a la necesidad de reasentamiento (habitacional) 3
que
se presenta en el barrio Cerrito4
1 PTAR: Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (Planta).
, alegando que todo el barrio sería afectado por la Obra
y no solo las 133 familias del PRE;
2 Stella Vázquez, Presidenta Coordinadora Tekojoaju – COBAÑADOS; Sinforiana Adorno, Representante Comisión Cerrito No se Calla y
Elena Pérez, Representante Comisión Cerrito No se Calla.
3 Habitacional, es nuestra interpretación.
4 Se conoce con el nombre de “barrio Cerrito” a una porción del barrio oficialmente denominado Virgen de Fátima según la división política
de la ciudad de Asunción en distritos y barrios. El barrio Virgen de Fátima está limitado por la avenida Artigas, la calle Cañadón Chaqueño,
la calle Capitán Lombardo y el río Paraguay. El barrio Cerrito abarca la zona más vecina al bañado Cara Cara.

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b) El efecto “palangana” que produciría el relleno del terreno del predio de la Planta, que
por su elevación a una altura de 6 metros sobre el nivel actual, provocaría inundación
en el área;
c) Los potenciales riesgos a la seguridad de la población ocasionados por el tránsito de
los vehículos a y desde la Obra a través de la calle Capitán Lombardo, por su estrechez
y estado de ocupación.
2. Tratamiento de pedidos
2.1. Proceso. El análisis de los pedidos planteados se realizó siguiendo los principios y
procedimientos del Programa de Manejo Reclamos del PRE. Así, la ESSAP remitió notas a la
Cobañados – Tekojoaju y la Comisión Cerrito No Se Calla los días 18 y 25 de noviembre de
2015, comunicándoles que sus técnicos juntamente con sus pares de las empresas
Fiscalizadora y Contratista de la Obra estaban abocados en el análisis de posibles alternativas
de resolución de los pedidos planteados a presentarse en una próxima reunión.
2.2. Bases de análisis de los pedidos, de los afectados socialmente por la Obra y los tipos
de impactados. El análisis de los pedidos se fundamentó en a quiénes se considera
afectados/impactados socialmente en la Evaluación de Impacto Ambiental y Social de la Obra
y los tipos de impactos. Así entonces, afectados son aquellos en quienes la Obra produce un
efecto/impacto, sea positivo, negativo, directo, indirecto, temporal o permanente o una
combinación de los mismos. Para el análisis de los pedidos planteados se consideraron los
impactos negativos directos permanentes y temporales y cuáles corresponderían a los
participantes de la reunión del 4 noviembre.
a) Impactados negativa, directa y permanentemente para Reasentamiento
definitivo. Las familias que habitaban en el predio de la Planta y que debían ser
trasladadas permanentemente para su construcción, ubicadas dentro del área
demarcada en rojo el Mapa 1. Este impacto se gestionó a través del PRE.
b) Impactados negativa, directa, indirecta y temporalmente, no para
Reasentamiento. Las familias que no habitaban en el predio de la Planta, sino en un
radio de 100 metros desde los linderos del predio, ubicadas dentro del área demarcada
en verde en el Mapa 1. Estas familias son las que podrían sufrir molestias por ruidos,
polvo, aumento de tránsito, inseguridad, vibraciones, presencia cercana de personal,
maquinaria y vehículos de obra etc. durante la etapa constructiva de la Obra. Todos
estos impactos son transitorios y prevenibles, mitigables y/o compensables con la
aplicación de las medidas de los Programas del Plan de Gestión Ambiental y Social
que forma parte del Estudio de Impacto Ambiental y Social (EIAS) de la Obra,
debidamente aprobado por la Secretaría del Ambiente.

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Mapa 1.
Referencias
Límite del predio de la Planta. Área de impactados negativa, directa y permanentemente para reasentamiento
definitivo.
Límite de 100 metros alrededor del predio de la Planta. Área de impactados negativa, directa y temporalmente, no de
reasentamiento definitivo.
Área de vecinos del barrio Cerrito participantes en la reunión del 4 de noviembre de 2015.
3. Resultados de los análisis de los pedidos planteados
3.1. Necesidad de una solución integral de reasentamiento (habitacional) para el barrio
Cerrito, con el alegato de que todos serían afectados por la Obra
Considerando lo ya mencionado en el análisis de impactados, la atención del pedido de
solución integral de reasentamiento de la población del barrio Cerrito excede el alcance
de la misión de la ESSAP y del PRE. Mientras que la misión de la ESSAP es “suministrar
agua potable y alcantarillado sanitario de manera continua y eficiente, (…)” a ciudades de
más de 10.000 habitantes, el objetivo del PRE es “ayudar a las 133 familias que habitaban el
predio de la futura Planta y que tenían que ser desplazadas físicamente para permitir su
construcción para restablecer y/o mejorar sus condiciones de vida” antes de la producción
del desplazamiento.

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No obstante, la ESSAP espera conformar/sumarse a un Comité de trabajo
interinstitucional para identificar las alternativas de solución integral habitacional del
área. Este Comité incluiría al MOPC por sus obras futuras de la Franja Costera – Segunda
Etapa, y a la Municipalidad de Asunción por cuanto que las tierras ocupadas del barrio son en
su mayoría de su dominio privado.
Resulta importante recordar qué es el PRE y su razón de ser para la ESSAP, su
objetivo, sus alcances y su estado de implementación. El PRE ha sido desarrollado por
ESSAP solo para permitir la construcción de la Planta (…), obra considerada de prioridad
nacional para mejorar la salud pública y la calidad ambiental del Gran Asunción, que
beneficiará a largo plazo a aproximadamente 1.090.532 habitantes de esta área a través del
tratamiento de 54% de los 145.500 m3
/día de aguas residuales domésticas/urbanas vertidas en
forma directa en el río Paraguay.
La ESSAP evaluó alternativas de terrenos para la localización de la Planta de acuerdo a
criterios tecnológicos, económicos y de ubicación respecto de otros componentes ya
existentes del sistema de alcantarillado sanitario del Gran Asunción y evitar el reasentamiento
de población.5
Y pese a que evitar el reasentamiento de personas fue prioritario, el análisis de
alternativas recomendó como la más conveniente el terreno en el Bañado Cara Cara, que se
hallaba ocupado por 133 familias y que debieron ser trasladadas de forma permanente y
reasentadas para permitir la construcción de la Planta.
El proceso del PRE inició a comienzos del año 2013 con un Censo y cuatro Consultas
formales en el marco de un proceso transparente, equitativo, inclusivo, con libertad de
elección de reasentamiento. Cuenta con 11 Programas para la implementación de las tres
opciones de reasentamiento en plena ejecución, incluyendo capacitación y asistencia social
hasta el reasentamiento final. De las 133 familias a reasentar, 39 ya fueron reasentadas. Las
demás 936
3.2. El efecto “palangana” que produciría el relleno del terreno del predio de la Planta,
que por su elevación a una altura de 6 metros, provocaría inundación en el área.
familias se encuentran en acomodación temporal, inicialmente prevista para unos
15 meses, y que por el atraso de la Obra, se extendería unos 30 meses más. El PRE realiza un
monitoreo permanente a las familias reasentadas permanente y temporalmente, cuenta con
auditoría interna y externa concurrente permanente.
El terreno del predio rellenado a 6 metros de altura (cota de diseño + 64 msnm, no
inundable) prevé obras de canalización de aguas a lo largo de su talud Sur – Sureste que
evitarán la inundación del área por lluvias (véase mapa 2). Los canales interceptarán las
aguas y las dirigirán hacia el arroyo Mburicao y el bañado Cara Cara para desembocar
finalmente en el río Paraguay, permitiendo así la escorrentía de las aguas cuyo camino natural
es a través del predio actualmente.
Adicionalmente, si bien la Obra no modificará las condiciones actuales de inundaciones de la
zona por crecidas del río Paraguay, los canales facilitarían la “bajada” de las aguas de las
crecidas en el proceso de restablecimiento de las condiciones normales del río.
5 Estos estudios se encuentran incluidos en la Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales
de Asunción y Área Metropolitana (APM, 2012) y su correspondiente Evaluación Ambiental y Social Estratégica del Gran Asunción
(EASEGA).
6 Un afectado fallecido durante el proceso del PRE, reduciendo el número total de familias a 132.

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Mapa 2
Referencias
Límites del predio de la Planta, cedido en usufructo por la Municipalidad de Asunción a la ESSAP.
Área de 7,5 hectáreas de relleno dentro del predio.
Canal de drenaje de aguas a construir al pie del relleno, talud Su – Sureste.
Sentido natural de la escorrentía de las aguas que normalmente tienen su paso a través del predio y del arroyo
Mburicao, para desembocar finalmente en el río Paraguay.
Más detalles en el “Informe de Impacto Hidráulico de las Obras”.
3.3. Potenciales riesgos a la seguridad de la población ocasionados por el tránsito de
vehículos a y desde la Obra por la calle Capitán Lombardo debido a su estrechez y
ocupación. Para responder adecuadamente el pedido sobre el tránsito de vehículos, se
profundizó el análisis de seis alternativas de acceso para tránsito de vehículos a y desde la
Obras, considerando vías terrestres y fluviales y se adoptará la vía fluvial a través del río
Paraguay, por plantear mayor seguridad aunque sea la más costosa. Por el río ingresarán a la
Obra todos los materiales, maquinarias y/o equipos que impliquen cargas pesadas, los cuales
serían embarcados en la zona del puerto Botánico de Asunción (véase Mapa 3).
También se prevé prohibir el acceso de vehículos pesados por la calle Capitán Lombardo u
otras calles aledañas al predio de la Obra que se encuentran en similares condiciones de
estrechez y de ocupación. La calle Capitán Lombardo estará únicamente disponible para la

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entrada del personal de la Obra y vehículos livianos de transporte de este personal, ingreso
que será manejado a través del Programa de Manejo de Tránsito de la Obra.
Más detalles en el “Informe de Alternativas de Acceso en la Etapa de Construcción de las
Obras”.
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Mapa 3
Referencias
Límites del predio de la Planta, cedido en usufructo por la Municipalidad de Asunción a la ESSAP.
Área de 7,5 hectáreas de relleno dentro del predio.
Acceso fluvial al predio de la Obra a través del río Paraguay.
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