La concesión minera otorga el derecho a realizar actividades de exploración y explotación de recursos en una zona. Existen cuatro tipos de concesiones según la etapa minera. Para obtener una concesión se debe presentar un petitorio ante el INGEMMET incluyendo datos, coordenadas del área y pagos. Luego de evaluaciones técnicas y legales, y un proceso de consulta, la autoridad puede otorgar el título de concesión si se cumplen los requisitos.

1. INFORME LEGAL DE DERECHO MINERO
La Concesión Minera y la Actividades Mineras
La Concesión Minera.-
A) Definición.- Esuna figuramediante lacual el estado comopropietario de los recursos
naturales que se encuentran en el subsuelo del territorio nacional le concede a un
tercero que se convierte en su titular, el derecho para realizar actividades de
exploraciónyexplotaciónque permitanel aprovechamiento de los minerales que se
encuentran en una determinada zona.
 La concesión minera otorga a su titular un derecho real y registrable.
 Son irrevocables en tanto el titular cumpla con sus obligaciones.
 La concesión minera es un inmueble distinto y separado del predio donde se
encuentra ubicada.
 Las partesintegrantesyaccesoriasde una concesiónsiguensu condición de inmueble
aunque se ubiquen fuera de su perímetro.
Debemosacotarque las concesionesnootorganlapropiedaddel suelo estadeberáobtenerse
de sus respectivos dueños si este existiera, a través de la compra, contrato de alquiler o
cualquierotraformaestablecidapornuestra legislación. En el caso de la minería, el esquema
de la concesiones mineras esta sustentado en la Ley General de Minería (TUO aprobado por
Decreto Supremo N° 014-92-EM),
En Venezuela.- el Dr. González Berti de su manual de derecho minero venezolano, acoge la
opiniónde otroautor AntonioPlanchartel cual comprende laconcesióncomoservicio público
y de explotación de la riqueza mineral por cuanto, el Estado en un acto formal, otorga a un
particular el derecho de explotación de determinada riqueza del patrimonio del Estado y se
obliga al concesionario a verificar dicha explotación por su cuenta y riesgo con condiciones
puestasporel Estado a cambiode obtenerun finde lucroque es el provecho que obtiene por
la explotación
Haciendounanálisisde comparaciónencontramosque enVenezuelase le consideracomouna
servicioyde explotaciónque hace determinada empresa; es decir se le toma a esta actividad
como un rol que sirve para beneficiar a la población mediante el pago de regalías y demás
cargas que le imponga la ley de ese país.

2. B) Tipos de Concesiones Mineras.- La legislación minera peruana fija cuatro tipos de
concesiones según las distintas etapas del quehacer minero:
1) Concesión minera (derecho a la exploración y explotación de los recursos
minerales);
2) Concesión de beneficio;
3) Concesión de labor general; y,
4) Concesión de transporte minero. Cabe señalar que con respecto a la
comercializaciónde productosminerales,éstaeslibre,interna y externamente, y
para su ejercicio no se requiere el otorgamiento de una concesión.
C) Requisitospara formularun PetitorioMinero
( Presentarenlasede central del INACC)
1. Formulario del petitorio consignándose la información que corresponda, en
original más dos copias simples.
2. Formulario del compromiso previo en forma de declaración jurada, en original
más dos copias simples.
3. Comprobante de pago original del derecho de trámite, más dos copias simples.
4. Comprobante de pago original del derecho de vigencia, más dos copias simples;
o, de ser el caso, el Certificado de Devolución del Derecho de Vigencia original y
vigente, más dos copias simples.
5. Los Productores Mineros Artesanales y los Pequeños Productores Mineros
presentarán unacopia simple de su calificaciónotorgadapor la DirecciónGeneral
de Minería.
 Si el petitorio se presenta en las sedes desconcentradas del INACC se adjuntará tres
copiassimplesde cadaunode los documentos mencionados en los numerales 1, 2, 3.
D) Derechos de los Titulares de las Concesiones:
1. Solicitar a la autoridad minera, autorización para establecer servidumbres en
terrenosde tercerosy/osobre losterrenossuperficialesde otras concesiones;
2. Construirenlasconcesionesvecinas,laslaboresque seannecesariasal acceso,
ventilación y desagüe de sus propias concesiones;
3. Usar las aguas que sean necesarias;

3. 4. Aprovecharlassustanciasmineralescontenidasenlasaguasque alumbrencon
sus labores;
5. Inspeccionar las labores de concesiones mineras vecinas o colindantes;
6. Contratar laejecuciónde lostrabajosde exploración, desarrollo,explotación y
beneficio, con empresas especializadas inscritas en la DGM. G) Facultad del
titular a oponerse a través de recursos (oposición, impugnación,
internamiento, extracción ilícita, etc.).
E) OBLIGACIONES.- En el caso del concesionario minero se puede indicar que las
principales obligaciones son:
• Pago de Derecho de Vigencia (por año y por hectárea)
• Realizar sus labores respetando las normas de seguridad, higiene y ambiente.
• Mantener una producción mínima anual (PMA) por hectárea. III
F) SANCIONES: Escala de Multasy Sancionesdel Ministeriode Energía y Minas
 En la actualidad, OSINERGMIN tiene la función de fiscalización y sanción de la gran y
mediana minería en el Perú. Para efectos de esta fiscalización, cuenta con los
instrumentosde fiscalizacióndescritosenel acápite anterior.Para efectos de sanción,
OSINERGMIN utiliza la “Escala de multas y penalidades” del Ministerio de Energía y
Minas82.
 En esta Escala de Multas y Penalidades, se señalan los criterios para el cálculo de
multas impuestas al sector minero por tipo de infracción, identificándose una
distinción entre el pequeño productor minero y el productor minero en general.
 En el caso del pequeñoproductorminero(PPM),lasmultasporinfracciónasí como los
límitesmáximosde montode multatotal,son10 vecesmenoresalas definidaspara el
productor minero en general.
 Resumende la Escala de Multas y SancionesVigente InfraccionesProductor minero
no pequeño,Productor mineropequeño(PPM)
1. Obligacionesformales
 Incumplimientode OF6UIT c/ i 2 UIT c/u
 No facilitaraccesoa instalaciones10UIT 5 UIT
2. Seguridade Higiene Minera
 Incumplimientode normaSHM10 UIT c/ i (Máx.100 UIT) 2 UIT c/ i
 Incumplimientode recomendaciones SHM2 UIT por c / i 0.5 UIT c/ i

4.  Incump.de norma o de recom.causa Accidente fatal 30 UIT c/ i(Máx.100 UIT)
6 UIT
 Incump.de norma o de recom.causa Catástrofe 300 UIT c/ i(Máx.1000 UIT) 60
UIT c/ i
3. MedioAmbiente –
 Incumplimiento de norma MA 10 UIT c/ i (Máx. 600 UIT) 2 UIT c/ i
 Incumplimiento de las recomendaciones MA 2 UIT c/ i 0.5 UIT c/ i
 Incumplimiento.de normaode recomendaciones. causa Daño MA ( .grave) 50
UIT c/ i (Máx. 600 UIT)
 + “Paralización temporal”10 UIT c/ i (Se sigue el procedimiento del DS N° 022-
2002-EM) 50 UIT
 Incumplimiento. de norma o de recom. causa Catástrofe Hasta 600 UIT +
“Paralización “Hasta 120 UIT + “Paralización” Descarga de relaves y desechos,
así como la emisiónde gasesopolvosal medioambiente engeneral,sincontar
con la autorización correspondiente.
 1ra vez:50 UIT
 2da vez:600 UIT
 3ra vez:Paralización de actividades
4. De la fiscalizaciónpor tercerosMulta
o Cuandolasdiligenciasde fiscalizaciónnohayansidorealizadasde acuerdo a la
normativa vigente o según disposiciones de la autoridad minera; o si el
contenidodel informede fiscalización proporciona sólo información parcial o
incompleta. 2 UIT Entrega extemporánea de informes de fiscalización 1 UIT
por c/ i
o No cumple con conservar los documentos que sirvieron de sustento a las
conclusiones de la fiscalización 2 UIT
o No cumple con guardar la respectiva confidencialidad de los aspectos de la
fiscalización 5 UIT
Fuente:Escalade Multas y Penalidadesdel SectorMinero.

5. G) TRAMITE.- El ProcedimientoOrdinario para la Obtención de una Concesión Minera:
En primer lugar se deberá identificar claramente el área que se desea; para ello, se
tendrá que determinar las coordenadas exactas de la zona que se desea pedir
tomando como referencia la Carta Nacional del Instituto Geográfico Nacional. Las
áreas a concesionarse estánpreestablecidasenextensiónyenformade cuadrícula (la
extensión de una concesión minera se encuentra entre un mínimo de 100 ha y un
máximo de 1,000 ha, si la concesión es en tierra, y entre 100 y 10,000 ha si la
concesión se realiza en el mar). Con la identificación del área se deberá iniciar el
trámite legal ante el Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico (INGEMMET)
1. Mediante la presentación de un petitorio minero. En esta solicitud se deberá indicar
los datos del peticionario, nombre del petitorio minero, la extensión superficial
solicitada,el tipode sustancia a extraer (metálica o no metálica), nombre y domicilio
del propietariodel terrenosuperficial donde se ubique el áreasolicitada,encasofuere
conocido,laubicacióndel áreasolicitada(distrito,provincia,región) ylas coordenadas
UTM de lacuadrícula o de lapoligonal cerradadel conjunto de cuadrículas solicitadas,
indicando el nombre de la carta y zona en que se ubica el petitorio.
2. El peticionariotambiénpresentaráel formatodebidamentediligenciado denominado
Compromiso Previo (Decreto Supremo N° 042-2003-EM), donde se compromete bajo
declaraciónjuradaa respetarel medioambiente yala población del áreade influencia
de la actividad minera, fomentar preferentemente el empleo local, etc.
Adicionalmentese debenpresentarloscomprobantesde pagodel derecho de trámite
(10% de una UIT) y del Derechode Vigenciacorrespondiente al primer año, y de ser el
caso, la calificación de pequeño productor minero.
3. Una vez presentado el petitorio para la concesión minera, el INGEMMET y las
entidades competentes darán inicio al procedimiento de consulta a aquellas
poblaciones a las que señala la legislación de la materia (pueblos indígenas u
originarios y otros). Una vez culminado el proceso de consulta, el expediente del
petitorio pasará a la Dirección de Concesiones Mineras del INGEMMET.
4. La Dirección de Concesiones Mineras tiene siete (7) días hábiles para revisar el
petitorio a efectos de determinar si cumple o no con todos los requisitos de ley y
dentro de ese plazo elaborará sendos informes: a) Evaluación técnica: Verifica con la
Carta Nacional que lascoordenadasUTM esténcorrectamente formuladase identifica
si se trata de zonas de frontera, marítima o posee una franja de traslape. De igual
manera,analizaloscasosde lassuperposiciones,tantoconáreas de otras concesiones

6. como con áreas restringidas a la actividad minera (zonas arqueológicas, proyectos
especiales,ÁreasNaturalesProtegidas, áreas urbanas, etc.). También se determina la
demarcación política del petitorio, definición que se realiza tomando en cuenta la
información disponible en el INEI; b) Informe legal: Verifica el cumplimiento de los
requisitos establecidos en la Ley General de Minería y el reglamento de
procedimientosmineros.Además,corroborasi el petitorio reúne todos los requisitos
para ser admitidoysi toda lainformaciónrequeridaestá consignada en el formulario.
5. En caso el petitorio cumpla con todos los requisitos, se le notificará al solicitante los
respectivoscarteles para su publicación dentro de los 30 días siguientes a la fecha de
notificación en el diario oficial El Peruano y en un diario de la capital de la región
donde se ubica la concesión minera, con la finalidad de dar a conocer su solicitud y
dejarabiertalaposibilidadque tiene cualquier persona que se considere afectada en
su derecho, a formular oposición al petitorio.
6. Las publicaciones en los periódicos deben ser presentadas al INGEMMET para que el
expediente sea nuevamente evaluado por las áreas legal y técnica. En este segundo
análisis, el informe técnico actualiza la información del primer informe técnico, en
tanto que podría presentarse el casoque se haya tomado conocimiento de una nueva
área restringidaode algunaactualización en los datos de demarcación del INEI u otro
similar. Por su parte, el segundo informe legal da cuenta del cumplimiento del
procedimiento de solicitud de la concesión, como los plazos de publicación, las
publicaciones sin errores y el análisis de opiniones favorables de otros sectores que
condicionan el otorgamiento de las concesiones. Por ejemplo, en caso el petitorio
incluya zonas de amortiguamiento de Áreas Naturales Protegidas, la solicitud será
enviadaal ServicioNacional de ÁreasNaturalesProtegidaspara que emita su opinión.
La Direcciónde ConcesionesMinerastiene 30 días hábiles para emitir los informes en
cuestión, y 5 días hábiles para remitir el expediente al presidente del INGEMMET.
7. En base a la segunda evaluación técnica y legal, el presidente del INGEMMET emite
una resoluciónenlaque se otorgael título de la concesión minera, la misma que será
publicada en el diario oficial El Peruano. El Jefe del INGEMMET aprobará el título no
antes de 30 días desde la última publicación del cartel.
8. Luego que la autoridad haya expedido el título de concesión, el interesado deberá
inscribirlo en el registro de Derechos Mineros de la Superintendencia Nacional de
Registros Públicos (SUNARP)

7. H) AUTORIDAD COMPETENTE:
MINISTERIO DE ENERGÍA YMINAS (MINEM)
En relación con sus funciones como ente rector del sector minero, el MINEMcuenta
con las siguientes áreas de gestión:
Consejo de Minería (CM)
Dirección General de Minería (DGM)
Dirección de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM)
Dirección de Fiscalización Minera (DFM)
El Instituto Geológico Minero y Metalúrgico (INGEMMET)
� Uniformizalajurisprudenciaadministrativadel sector.
� Propone disposiciones legalesy administrativas parael perfeccionamientoymejor
aplicaciónde lalegislación minera.
� Resuelve sobre dañosy perjuicios reclamadosenlavía administrativa.
� Norma y fiscalizael sectorenel usoracional de losrecursos mineros.
� Otorga el títulode las concesiones
� Propone los contratosde adhesión (estabilidad)
� Apruebael estudiode factibilidad técnico–económico.
� Propone lapolítica,las normas técnicasy legales relacionadas conlaconservación
proteccióndel medioambiente enel sector.
� Norma laevaluaciónde losimpactos ambientales, promueve el usoracional de los
recursos naturalesy apruebalos EIA y PAMA.
� Calificaa los titularesmineros enlosestratos de producción pertinentes.
� Actualizalos mapasde laCarta GeológicaNacional,y realizael inventariode
recursos mineros,
� Otorgalos títulosde concesiones minerasy mantiene ladocumentación del
catastro.
� Difunde lainformación geológicay extiende copias de las concesionesalos
interesados
I) MARCO LEGAL:
1) Constitución Políticadel Perú.
2) TextoÚnicoOrdenadode laLey General de Minería.

8. 3) Reglamentode laLGM.
4) Procedimiento(D.S.018-92 - EM).
5) DiversosTítulos(D.S.03-94- EM).
6) Seguridade Higiene Minera(D.S.046-2001-EM).
7) Ambiental de Exploraciones(D.S. 020-2008-EM; RM 167-2008-MEM/DM).
AmbientalparaExplotación/Beneficio(D.S.16-93-EM).
8) Garantías y Medidasde Promocióna la inversión (D.S.024-93 EM).
9) DisposicionesReglamentariascontenidaenlos arts. 25,38,40,41 y 59 del
TUO DLGM (D.S054- 2008-EM)
10) Leyde CatastroMineroNacional (26615).
11) Leyque regulalospasivosambientalesde la actividadminera(28271).
12) ReglamentoD.S059-2005-EM.
13) Leyque regulael otorgamientode concesiones enáreasurbanasy de
expansiónurbana(27015).
14) ReglamentoD.S008-2002-EMDiversos Títulos (D.S.03-94- EM).
15) Leyque regulael Cierre de Minas(28090)
16) Reglamento(D.S.033-2005-EM)
17) Leyde FormalizaciónyPromociónde laPequeña MineríayMinería
Artesanal (27651)
18) Reglamento(D.S005-2009-EM)
19) Ley 27506 – 29281 - 044- 2009 - EF
J) PLAZOS :
DGCM : Dirección General de Concesiones Mineras
INACC : Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero Nacional
1. La DGCM tiene 7 hábiles días para revisar el petitorio y si éste cumple con todos
los requisitos notificará los carteles al solicitante

9. Actividades Mineras
La mineríaesla obtenciónselectivade los minerales yotrosmaterialesde lacorteza terrestre.
También se denomina así a la actividad económica primaria relacionada con la extracción de
elementosde loscualesse puede obtenerun beneficio económico. Dependiendo del tipo de
2. El solicitante tiene 30 días hábiles para publicar los carteles en los diarios que
indique la DGCM, y 60 días calendarios para presentar las páginas enteras y
originales de los diarios donde consten las publicaciones al INACC.
3. La DGCM tiene 30 días hábiles para emitir los informes, y 5 días hábiles para
remitir el expediente al jefe del INACC.
4. El jefe del INACC aprobará el título no antes de 30 días desde la última
publicación del cartel.
5. El INACC publicará el título dentro de los 15 días del mes siguiente.

 Los plazos señalados en los numerales 1 y 3 se amplían en caso de requerirse la
opinión del INRENA, PETT, Dirección Regional Agraria, INADE, Gobiernos
Regionales, Municipalidades Provinciales, etc.

10. material a extraerlamineríase divide en metálica y no metálica. Los métodos de explotación
puedensera cieloabierto o subterráneo. Los factores que lo determinarán serán entre otros
la geologíaygeometríadel yacimientoylacaracterística geomecánica del mineral y el estéril.
o Actividad minera
La actividad minera consiste en la obtención selectiva de minerales y otros materiales a
partir de la corteza terrestre, lo cual, en muchos casos, implica la extracción física de
grandes cantidadesde materiales de la misma, para recuperar sólo pequeños volúmenes
del producto deseado. El objetivo de la minería es obtener minerales o combustibles.
Minerales:
A. Metales
Incluyenlosmetales:
� Preciosos(el oro,laplata y losmetalesdel grupodel platino),
� Siderúrgicos (hierro, níquel, cobalto, titanio, vanadio, cromo),
� Básicos (cobre, plomo, estaño y zinc),
� Ligeros (magnesio y aluminio),
� Nucleares (uranio, radio y torio) y
� Especiales, como el litio, el germanio, el galio o el arsénico.
 Minerales industriales
Incluyen los de potasio y azufre, el cuarzo, la trona, la sal común, el amianto, el talco, el
feldespato y los fosfatos.
 Materiales de construcción
Incluyen la arena, la grava, los áridos, las arcillas para ladrillos, la caliza y los esquistos3
para la fabricaciónde cemento.Eneste grupotambiénse incluyenlapizarrapara tejadosy
las piedras pulidas, como el granito, el travertinos o el mármol.
 Gemas Incluyen los diamantes, los rubíes, los zafiros y las esmeraldas.
 Combustibles Incluyen el carbón, el lignito, la turba, el petróleo y el gas (aunque
generalmente estosúltimosnose consideranproductosmineros).El uranio se incluye
con frecuenciaentre loscombustibles. Normalmente, los inversionistas en esta etapa
acuden a los entes financieros para financiar el proyecto (se presenta el estudio de
factibilidad) yobtienenlas autorizaciones delEstadodonde se encuentra la concesión
para iniciarlas operacionesde explotación (previa aprobación del Estudio de Impacto
Ambiental). En el estudio de factibilidad se describe el método de explotación más

11. económicoyeficiente(superficialosubterráneo) yenel Estudiode ImpactoAmbiental
(EIA) se debe demostrarque lasoperacionesnoalteranel entornoy que los efluentes
que se producenno contienenelementosnocivos más allá de los límites establecidos
y/o aceptados por la autoridad.
CriteriosTipos de concesión
1. Tipo de actividad
1) De exploraciónyexplotación
2) De beneficio
3) De laborgeneral
4) Transporte minero
2. Naturalezade las sustancias
1) Metálicas
2) No metálicas
3) Carboníferas
4) Geotérmicas
5) Petróleo
6) Piedraspreciosasysemipreciosas
 Algunoslasclasificanen:
1) Capas o mantos
2) Vetaso filones
3) Formacionesirregulares
3. Forma de losyacimientos
Otros lasclasificanen:
1) De aluvión
2) De vetaenrocas
3) De sedimentoencapas
4. Métodode explotación 1) De superficie (acielootajoabierto) 2) Subterráneosode
socavón.
5. Valor económicode las sustancias Variable segúnofertaydemanda
6. Ubicaciónde losminerales 1) De suelo 2) De subsuelo.
Bibliografía
1. Dammert Lira, Alfredo (2007). “Fiscalización de las actividades minero metalúrgicas
respecto al medio ambiente, la seguridad minera y la responsabilidad social.”

12. 2. Lovera Dávila y Daniel, Florencio. (2005) "Historia, Procesos, Producción y Redes
Metalúrgicas.” CSI Boletín 2005, 55; 13-19
Paginas web utilizadas
1. http://www.slideshare.net/josedomingoyatacoarias/la-concesion-minera-en-el-peru
2. http://mirandalawyers.com/bloglegal/?p=327
3. http://www.derecho.usmp.edu.pe/cedemin/materiales/2009/Dr_%20Rubio_adm_prop
irdades.pdf
4. http://www.minminas.gov.co/minminas/kernel/usuario_externo_normatividad/form_
consultar_normas_minas.jsp?parametro=1493&site=27
5. http://www.inacc.gob.pe/tramites_contenido/tra_concesiones_tramites.html#requisit
os
6. http://cendoc.esan.edu.pe/fulltext/edocuments/osinergmin/PANORAMA_MINERIA_PE
RU.pdf