El sondeo encontró que la mayoría apoya las conversaciones de paz en La Habana pero son escépticos sobre los resultados. La participación ciudadana en los foros ha sido baja y la información sobre las conversaciones es superficial. No obstante, la mayoría estaría dispuesta a refrendar los acuerdos y prefieren la consulta popular como mecanismo. Se recomienda mejorar sustancialmente la información calificada sobre el proceso de paz y ampliar los mecanismos de participación ciudadana.

1. SONDEO: PERCEPCIÓN DE
LOS CALEÑOS SOBRE EL
PROCESO DE PAZ
Trabajo realizado por los estudiantes de Constitución Política,
Grupos 6 y 9, Bajo la supervisión de los profesores:
ALVARO SEPULVEDA FRANCO
LUIS ALFONSO CARNEDAS ARBOLEDA
Cali, Junio, 2014

2. OBJETIVOS

3. OBJETIVOS
• Establecer el grado de conocimiento e información que los caleños tienen frente a
las conversaciones de La Habana entre el gobierno y la guerrilla de las Farc-Ep;
• Identificar la tendencia de la ciudadanía de Santiago de Cali en cuanto a su
aceptación o rechazo de dichas conversaciones;

4. OBJETIVOS
• Identificar el grado de participación a través de diferentes formas de la ciudadanía en
las conversaciones que se desarrollan en La Habana entre voceros del gobierno y la
guerrilla de las Farc-Ep;
• Anticipar una probable respuesta de la ciudadanía frente a la posibilidad de
refrendar los acuerdos que se alcancen, mediante los mecanismos que establecen el
ordenamiento jurídico colombiano.

5. ENCUESTA

6. ENCUESTA
1. ¿Está de acuerdo con las conversaciones que actualmente se adelantan entre el
Gobierno de Colombia y las FARC-E.P (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia)
en la ciudad de la Habana?
2. ¿Cree usted que dichas conversaciones llegarán a buen fin, es decir, que se
alcanzarán acuerdos favorables a las partes en conflicto y, en general, favorables a la
sociedad?

7. ENCUESTA
3. ¿Ha participado en algunos de los siguientes espacios o escenarios relacionados con
las conversaciones que se adelantan en la Habana?:
• Foros regionales convocados por el Congreso y el PNUD
• Conferencias, conversatorios o foros
• Presentando propuestas
• Leyendo noticias, artículos de prensa o columnas de opinión

8. ENCUESTA
4. Se afirma que los resultados de las conversaciones deberían refrendarse, es decir,
ratificarse por parte del pueblo colombiano, para que tengan plena validez, ¿usted
refrendaría efectivamente dichos acuerdos, es decir, participaría en algún tipo de
consulta para decidir si se aceptan o no esos acuerdos?
5. ¿Qué mecanismo, de los que están previstos en la Constitución Nacional, preferiría
usted para dicha refrendación?

9. SONDEO

10. 60.3%
39.6%
0.1%
1. ¿Está de acuerdo con las conversaciones que actualmente se adelantan entre
el Gobierno de Colombia y las FARC-E.P (Fuerzas Armadas Revolucionarias de
Colombia) en la ciudad de la Habana?
Si
No
No responde

11. ANÁLISIS
El gráfico muestra que el 60.3% del total encuestado se mostró de acuerdo con las
conversaciones de La Habana entre el gobierno y la guerrilla de las Farc; si bien se trata
de una amplia mayoría la que acepta dicha dinámica, no deja de ser preocupante que,
tratándose de un tema tan crucial para el futuro inmediato del país, se presente sin
embargo tan elevado margen de discrepancia, que asciende al 39.6% del universo
encuestado.

12. ANÁLISIS
A este respecto, debe tenerse en cuenta que, para el posconflicto, resultará de gran
importancia lograr el máximo consenso de la sociedad colombiana en torno a la
aclimatación de la paz, lo cual no parece fácil con un margen tan amplio de oposición a
los diálogos, sobre todo si se toma en consideración que las fuerzas enemigas de la paz
muestran una gran actividad en torno a sus proclamas, razón por la cual resulta
imperativo mejorar sustancialmente el grado de información sobre las negociaciones y,
sobre todo, en mostrar las bondades tanto del proceso en si mismo como de su
conveniencia general para la salud nacionales.

13. 40.5%
59.2%
0.3%
2. ¿Cree usted que dichas conversaciones llegarán a buen fin, es decir, que se
alcanzarán acuerdos favorables a las partes en conflicto y, en general, favorables a la
sociedad?
Si
No
No responde

14. ANÁLISIS
Aquí se presenta una curiosa situación, que permite analizar en mayor profundidad el
estado de ánimo de la población ya no únicamente con relación a las conversaciones
de La Habana sino, en general, frente al tema de la paz, su conveniencia para el país y,
sobre todo, los beneficios que se derivan de una exitosa culminación de las
conversaciones: si bien la respuesta a la primera pregunta fue ampliamente favorable a
la continuación de los diálogos, la respuesta a la segunda pregunta muestra un grado
mayor de escepticismo frente a sus resultados

15. ANÁLISIS
El 59.2% no cree que las conversaciones deriven en “ (…) acuerdos favorables a las
partes en conflicto y, en general, favorables a la sociedad.”, como se ha preguntado
específicamente. Pareciera que el respaldo mayoritario a los diálogos proviniera
solamente del deseo por el cese definitivo de las hostilidades, pero sin esperar de los
acuerdos mayores beneficios en general.

16. 96%
4%
3. ¿Ha participado en algunos de los siguientes espacios o escenarios relacionados
con las conversaciones que se adelantan en la Habana: Foros regionales convocados
por el Congreso y el PNUD
No
Sí

17. ANÁLISIS
Cuando se pregunta de manera especifica por la participación en los Foros convocados
por el PNUD y el Congreso de la República, escenarios que suelen contar con una baja
participación popular, no obstante su señalada importancia, debido tal vez a que se les
concibe en el imaginario común como eventos altamente especializados, alejados de la
vida real.

18. ANÁLISIS
Como puede apreciarse, una abrumadora mayoría de personas encuestadas
manifiestan no haber participado en ninguno de los espacios abiertos para la discusión
del tema relacionado con los diálogos.
Mejorar la percepción mayoritaria sobre estos foros resulta vital, como es obvio, se
espera que tanto el PNUD como el Congreso de la República jueguen un papel
dinamizador del apoyo social a los diálogos

19. 82%
18%
3. ¿Ha participado en algunos de los siguientes espacios o escenarios relacionados
con las conversaciones que se adelantan en la Habana: conferencias, conversatorios
o foros?
No
Sí

20. ANÁLISIS
Relacionando estas respuestas con las del punto anterior, podemos ver que la
tendencia a la participación mejora aunque desde luego sigue siendo absolutamente
insuficiente: al ampliar el diapasón de los escenarios participativos, incluyendo aquí
tácitamente a los generados desde la sociedad civil y desde organizaciones de pares, el
18% manifiesta haber participado, mientras el resto no lo ha hecho.

21. ANÁLISIS
También podríamos encontrar aquí una fuente para explicar la deficiente comprensión
general que frente al tema de la paz y los caminos para alcanzarla manifiestan las
mayorías, pero sobre todo es llamativo el esfuerzo que el entramado organizacional
popular, y la academia progresista, vienen haciendo para incidir en la percepción
popular, cuestión que no deja de ser meritoria.

22. 96%
4%
3. ¿Ha participado en algunos de los siguientes espacios o escenarios relacionados
con las conversaciones que se adelantan en la Habana: presentando propuestas?
No
Sí

23. ANÁLISIS
Este apartado resulta aún más preocupante, pues el 96%, declara que no, situación
que pone en entredicho el nivel de amplitud de los mecanismos utilizados por la
institucionalidad pública, privada o comunitaria para lograr ese tipo de participación,
tal vez el más calificado en torno a las conversaciones y, por ende, el más decisivo para
la consolidación de los acuerdos y la creación de condiciones favorables para el
posconflicto.

24. ANÁLISIS
Es claro que si la gente no ha tenido la posibilidad o la oportunidad de formular sus
propias inquietudes, o las de su comunidad, acerca de uno u otro tópico de las
conversaciones, y no ha podido por tanto presentar su propia visión de lo que deberá
ser un escenario de paz y posconflicto, no tiene por qué sentirse representada ni,
eventualmente, apoyar las conclusiones que se deriven de La Habana.

25. 21%
79%
3. ¿Ha participado en algunos de los siguientes espacios o escenarios
relacionados con las conversaciones que se adelantan en la Habana:
Leyendo noticias, artículos de prensa
o columnas de opinión ?
No
Sí

26. ANÁLISIS
Los resultados de esta pregunta resulta también un tanto equívocos, si se permite la
expresión: por un lado, debe señalarse que si una proporción del 21% manifiesta no
haber escuchado ni leído nada sobre las conversaciones de La Habana, sobre lo cual se
informa cotidianamente por todos los medios de difusión masiva, para bien o para
mal, algo está fallando en cuanto al acceso de la gente a esa información; pero, a la
vez, debe señalarse también que se ha alcanzado un relativamente alto nivel de
información, pues un 79% de población informada no es desdeñable.

27. ANÁLISIS
Desde luego, no podemos perder de vista cuáles el nivel de dicha información (sin
hablar todavía de la intensión), pues en la mayoría de los casos asistimos a información
superficial y tendenciosa, de los medios de comunicación sin suficientes elementos
para el análisis fundamentado.

28. 20%
79.7%
0.3%
4. Se afirma que los resultados de las conversaciones deberían refrendarse, es decir,
ratificarse por parte del pueblo colombiano, para que tengan plena validez, ¿usted
refrendaría efectivamente dichos acuerdos, es decir, participaría en algún tipo de
consulta para decidir si se aceptan o no esos acuerdos?
No
Sí
No responde

29. ANÁLISIS
Es este uno de los momentos más interesantes de la encuesta: el 79.7% de personas
encuestadas, una abrumadora, clara, decisiva y mayoría, manifiestan su disposición de
ratificar los acuerdos que se alancen en La Habana, aún sin saber a ciencia cierta cuáles
serían estor resultados. De nuevo salta aquí el fenómeno de la intuición popular que,
ayudada por el esfuerzo de las organizaciones sociales, de la academia y del propio
gobierno, percibe sin mayores elementos teóricos la importancia de consolidar la paz;
esto es altamente positivo para el futuro del proceso, pero no debe hacernos olvidar
que en torno a ese mecanismo de refrendación habrá una intensa puja, pues los
sectores políticos que se oponen a la paz presentarán toda su argumentación que,
eventualmente, podría inclinar la balanza en contra de la aprobación.

30. 4%
23%
39%
18%
16%
5. ¿Qué mecanismo, de los que están previstos en la
Constitución Nacional, preferiría usted para dicha
refrendación?
Plebiscito
Referendo
Consulta Popular
Asamblea Nacional
Constituyente
No responde

31. ANÁLISIS
No obstante que sabíamos de antemano que el mecanismo acordado para la
ratificación, por parte del pueblo, de los acuerdos alcanzados en La Habana, no es otro
que el referendo, modalidad aprobada por el Congreso mediante ley; quisimos
aprovechar para auscultar el conocimiento popular frente a los mecanismos de
participación ciudadana, encontrando que una considerable mayoría preferirían hacer
uso de la consulta popular, con un 39% y en segundo lugar quedo el mecanismo del
referendo con un 23%.

32. RECOMENDACIONES
GENERALES

33. RECOMENDACIONES
Se observa la necesidad de mejorar sustancialmente la información calificada, es decir
objetiva y fundamentada, sobre el desarrollo y los avances alcanzados en las
conversaciones entre el gobierno y la guerrilla de las Farc.
Esta información deberá eludir necesariamente el modo o la manera propia de los
medios masivos de comunicación, siempre tendientes al síndrome de la chiva cuando
no a la tergiversación interesada, y adoptar una manera “profesional”, es decir objetiva
e imparcial de comunicar dichos procesos.

34. RECOMENDACIONES
En este sentido, será necesario que el gobierno actual, así como las organizaciones de
la sociedad civil, adelanten ingentes esfuerzos para poner con claridad en la escena
pública las condiciones requeridas para que el posconflicto sea, en realidad, un nuevo
momento en la historia nacional. Verbigracia, deberá insistirse en las posibilidades que
para el desarrollo social y económico tendrá la reorientación de los recursos hoy
destinados a la guerra, pero también en las posibilidades que para la ampliación de la
democracia real se desprenderán de una desmovilización total y definitiva de las
guerrillas, en tanto que desaparecerá uno de los motivos para la limitación de las
libertades públicas.

35. RECOMENDACIONES
Ante todo, deberá adoptarse de inmediato mecanismos para mejorar y ampliar
considerablemente la participación ciudadana en las conversaciones actualmente en
curso, bien, poniendo a funcionar en todo el país mecanismos e instrumentos que
recojan las propuestas, inquietudes y anhelos de la población en torno a las
conversaciones y a los acuerdos de paz.

36. RECOMENDACIONES
Dadas las particularidades del caso colombiano, toda la pedagogía debe profundizar en
los orígenes y raíces de nuestro conflicto, para que así la opinión pública vea el proceso
más en relación con sus propias vivencias, y no tan “teorizado” como aparece a la luz
de las metodologías generalmente utilizadas para su abordaje.

37. RECOMENDACIONES
Finalmente, y previendo que hayan fuerzas interesadas en frenar la consolidación de la
paz, resulta imperativo adelantar una campaña masiva de difusión y sensibilización
ciudadana en torno a los acuerdos de tal manera que el acto refrendatorio resulte
abrumadoramente favorable a lo acordado en las mesas de negociaciones.

38. Datos de los encuestados
46%
54%
0%
Sexo
Femenino
Masculino
No responde

39. Datos de los encuestados
64%
19%
11%
5%
1%
Edad
18 a 28 años
29 a 45 años
46 a 65 años
Mayor a 65 años
No responde

40. Datos de los encuestados
33%
25%
37%
5%
Estudios Realizados
Secundaria
Técnico
Universitario
No responde

41. Datos de los encuestados
1%
1%
2% 2% 2%
2%
2%
3%
3%
3%
3%
4%
4%
4%
4%
5%
5%5%
5%
7%
7%
11%
14%
Comuna
Comuna 20 Comuna 4
Comuna 12 Comuna 1
Comuna 9 Comuna 22
Comuna 14 Comuna 3
Comuna 2 Comuna 21
Comuna 6 Comuna 5
Comuna 19 Comuna 13
Comuna 15 Comuna 16
Comuna 11 Comuna 7
Comuna 18 Comuna 8
Comuna 17 No responde
Comuna 10

42. FICHA TÉCNICA

43. Ficha Técnica
Nombre del estudio: Sondeo sobre la participación ciudadana en el proceso de paz
Liderado por: Profesores Álvaro Sepúlveda Franco y Luis Alfonso Cárdenas
Equipo de análisis Escuela Ciudadana, Manuel Caicedo Paz, Jhon Fredy Hernández
Encuestas realizadas por: Estudiantes de Constitución Política Grupos 06 y 09
Universo Ciudadanos de Cali, mayores de edad
Tamaño de la muestra: 1092 encuestas
Tecnica utilizada: Pregunta de Si o No
Tipo de Encuesta: Entrevista personal y virtual
Fecha de realización: Abril - Mayo de 2014