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1. Departamento de Inspección
Proyecto Ley Subcontratación
Contenidos e impactos

2. Departamento de Inspección
Configuración
 Las formas de externalización laboral son variadas, las más relevantes en
función de la intensidad con que se utilizan: subcontratación y suministro de
trabajadores
Empresa Principal / Usuaria
Empresa Contratista /
Suministradora
Trabajador Contratista /
Suministrado
Esquema Triangular

3. Departamento de Inspección
Reconocimiento legal
 El subcontrato está reconocido por nuestra legislación laboral en el
artículo 64, del Código del Trabajo, por lo que se trata de una figura
lícita, aunque con una regulación muy precaria y exigua, lo que provoca
efectos precarizadores sobre los trabajadores
 Por su parte, el suministro de trabajadores constituye una figura no
reconocida por nuestra legislación, y por tanto ilícita y sancionada como
fraude laboral (simulación: artículo 478 Código del Trabajo)

4. Departamento de Inspección
Contenidos Proyecto de Ley
 Trabajo en régimen de subcontratación
 La empresa principal utiliza los servicios de otra empresa (contratista) que
se obliga a desempeñar una obra o servicio con trabajadores propios
 Trabajo en empresas de servicios transitorios (EST)
 La empresa de servicios transitorios proporciona trabajadores a la
empresa usuaria, manteniendo con ellos el vínculo laboral

5. Departamento de Inspección
Concepto de empresa
"Para los efectos del presente Título, se entiende por empresa, toda
organización de medios personales, materiales e inmateriales, ordenados
bajo la dirección de un empleador, para el logro de fines económicos,
sociales, culturales o benéficos." (artículo 183 ter)
 Vincula el concepto de empresa con el de empleador; y
 Confirma la interpretación que desplaza la “identidad legal determinada”
(razón social y RUT) como elemento configurador del concepto de
empresa para efectos laborales

6. Departamento de Inspección
Trabajo en Régimen de
Subcontratación

7. Departamento de Inspección
Trabajo en régimen de ...
 Concepto Subcontratación (artículo 183 A):
 Objeto Subcontratación: contratista ejecuta obras o servicios para empresa principal
 Tipos de Subcontratación: de obras y servicios
 Característica Subcontratación: obras y servicios se ejecutan por cuenta y riesgo
del contratista y con trabajadores bajo su dependencia
 Lugar de desarrollo de Subcontratación: empresa o faena de empresa principal
 Exclusiones: obras o los servicios que se ejecutan o prestan de manera discontinua
o esporádica (VETO)
 Efecto no cumplimiento requisitos: empresa principal es empleador (simulación
artículo 478, del Código del Trabajo)

8. Departamento de Inspección
Trabajo en régimen de ...
 Establecimiento de un sistema de control de contratistas
 Derechos Empresa Principal:
 Derecho de información sobre el monto y estado de cumplimiento de las
obligaciones laborales y previsionales de los contratistas y subcontratistas
 Certificados Inspección del Trabajo
 Por medios idóneos (sistemas propios)
 Derecho de retención de obligaciones que tenga a favor del contratistas
 Derecho de pago por subrogación de la empresa principal al trabajador o
institución previsional acreedora
Reglamento MT
(VETO)

9. Departamento de Inspección
Trabajo en régimen de ...
 Aumento del grado de responsabilidad Empresa Principal
 Sistema de incentivo para lograr el establecimiento de un sistema de control de
contratistas
 Responsabilidad Solidaria / Responsabilidad Subsidiaria
 Objeto responsabilidad: obligaciones laborales y previsionales de dar
(remuneraciones y asignaciones en dinero y cotizaciones previsionales),
incluidas indemnizaciones legales (VETO)
 Responsabilidad solidaria en caso de que empresa principal no haga uso de
derechos
 Elección del grado de responsabilidad corresponde a la empresa principal

10. Departamento de Inspección
Trabajo en régimen de ...
 La faena como centro de imputación de responsabilidades en
materia de higiene y seguridad
 Deber de Protección Empresa Principal respecto de todos los trabajadores de la
obra, sean propios o externos
 Sistema de Gestión de la Seguridad en la faena para todos los trabajadores que en
ella laboran, sean propios o externos (Reglamento Empresas Contratistas; Comité
Paritario y Departamento de Prevención de Riesgos)
 Intensifica la participación de los Organismos Adminsitradores del Seguro en la
gestión de la seguridad (notificación infracciones, asistencia al cumplimiento en
sustitución de multas, etc.)
 Sistema de notificación de accidentes con resultado de muerte/graves y
autosuspensión

11. Departamento de Inspección
Empresas de
Servicios Transitorios

12. Departamento de Inspección
Empresas de ...
 Régimen jurídico de excepción como idea matriz
 Se trata de una figura de arrendamiento de seres humanos
 Configuración restringida de empresas que pueden dedicarse a este giro:
Giro único: poner a disposición trabajadores; selección y capacitación;
y actividades afines en el ámbito de los recursos humanos (VETO)
Prohibición de vínculación: no podrán ser matrices, filiales, coligadas,
relacionadas ni tener interés directo, participación o relación societaria
con Usuaria

13. Departamento de Inspección
Empresas de ...
 La transitoriedad como rasgo distintivo de los
supuestos de puesta a disposición lícitos:
 Reemplazo de trabajadores (licencias médicas, descansos de maternidad o
feriados)
 Eventos extraordinarios (organización congresos, ferias, exposiciones, etc.)
 Proyectos nuevos y específicos de la Usuaria (construcción nuevas
instalaciones, nuevos mercados)
 Inicio nuevas actividades en empresas nuevas
 Aumentos ocasionales o extraordinarios de actividad
 Trabajos urgentes, precisos e impostergables (reparaciones instalaciones)
 El plazo máximo de la puesta a disposición es de 90 o 180 días
dependiendo de la causal y no es renovable. En el caso de reemplazo de
trabajadores es por lo que dure la ausencia.

14. Departamento de Inspección
Empresas de ...
 Suministro ilícito:
 Para tareas en las que se tengan facultades para representar a
Usuaria (gerentes, subgerentes, agentes o apoderados)
 Reemplazo trabajadores en huelga legal
 Para ceder trabajadores a otras EST

15. Departamento de Inspección
Empresas de ...
 Protección derechos laborales trabajadores:
 Garantía EST:
Obligación de constituir garantía permamente a nombre de la Dirección
del Trabajo
Monto garantía: 250 UF + 1 / 0,7 / 0,3 UF adicionales por cada
trabajador contratado por sobre 100/150/200 respectivamente (VETO)
Ajuste garantía: cada 12 meses (VETO)
 Responsabilidad empresa Usuaria
Subsidiaria: obligaciones laborales y previsionales
Responsabilidad directa: normas de higiene y seguridad

16. Departamento de Inspección
Empresas de ...
 Rol del Estado: control acentuado
 Registro EST:
Registro especial y público en la DT
La DT puede formular obervaciones a inscripción en plazo de 60 días
EST puede subsanar (60 días) o reclamar observaciones ante Corte
Apelaciones (15 días)
Cancelación de Registro:
 Incumplimientos reiterados (3 o más sanciones en 1 año) y graves (en
función del número de trabajadores afectados y materias: trabajo infantil;
remuneraciones; protección de la maternidad) de la legislación laboral y
previsional;
 Quiebra de la empresa, salvo que se decrete la continuidad de giro
 Resolución de la DT que cancela Registro: reposición ante DT (5 días) y
reclamación ante Corte de Apelaciones (10 días)

17. Departamento de Inspección
Empresas de ...
 Figuras contractuales:
 Contrato de puesta a disposición (Usuaria y EST)
 Constar por escrito (5 días a contar de incorporación o 2 días si la duración es
menor a 5 días)
 Supuesto puesta a disposición
 Duración puesta a disposición
 Contrato de trabajo servicios transitorios (EST y trabajador)
 Constar por escrito (5 días a contar de incorporación o 2 días si la duración es
menor a 5 días)
 Transformación del contrato en indefinido si continua prestando servicios más
allá del plazo, transformándose en empleador la Usuaria
 Derecho a indemnización compensatoria por feriado: servicios continuos o
discontinuos en virtud de 2 o más contratos durante, a lo menos, 30 días en los
12 meses siguientes a la fecha del primer contrato

18. Departamento de Inspección
Empresas de ...
 Normas Generales:
 Obligación de Capacitación
 EST deben capacitar dentro de año calendario al menos al 10% de trabajadores
contratos en el mismo período
 Fuero Maternal:
 Trabajadoras tienen derecho al fuero maternal por período de duración de la
puesta a disposición (cese de pleno derecho)

19. Departamento de Inspección
Empresas de ...
 Fiscalización:
 La DT puede fiscalizar tanto a EST como Usuaria
 La DT puede fiscalizar contrato puesta a disposición y contrato de trabajo de
servicios transitorios
 Sanciones:
 Multas por incumplimientos de requisitos y obligaciones (ej: 80 a 500 UTM
por funcionar como EST sin cumplir con requisitos)
 Se asigna calidad de empleador a Usuaria cuando:
 Se contraten trabajadores por intermedio de EST no inscrita
 Se utilicen supuestos de puesta a disposición distintos a los legales
 Se encubre relación de trabajo permanente

20. Departamento de Inspección
Veto Presidencial
 Subcontratación:
 Concepto de Subcontratación: excluye obras o servicios que se ejecutan o prestan
de manera discontinua o esporádica
 Obligaciones objeto de la responsabilidad: obligaciones de “dar” (pecuniarias) y
excluye indemnizaciones “contractuales”
 Regulación certificación: Reglamento dictado por Ministerio del Trabajo
 Empresas de Servicios Transitorios:
 Giro EST: se agregan “actividades afines en el ámbito de los recursos humanos”
 Multa por infracción a prohibición de vinculación: se rebaja de 20 a 10 UTM y se
rebaja de la mitad a la tercera parte el monto de consignación para su reclamación
judicial
 Garantía EST: se rebaja el monto básico de 500 a 250 UF y se eleva el período de
ajuste de 3 a 12 meses
 Nomenclaturas: se reemplaza “mandante” por “empresa principal” y la expresión
“temporarios” por “transitorios”

21. Departamento de Inspección
Vigencia de la ley
 La ley entrará en vigencia 90 días después de la fecha de
publicación
 Plazo de 180 días a contar de entrada en vigencia para
que las EST presenten solicitud de registro