1. UNIVERSIDAD CATÓLICA DE CUENCA
SEDE SAN PABLO DE LA TRONCAL
CÁTEDRA:
PRESUPUESTO ING. CARLOS
CATEDRÁTICO:
ORELLANA
INTEGRANTES:
JULIA ARÍZAGA
VIVIANA
OYERVIDE

2. TEMA:
PRESUPUESTO
DE GOBIERNO

3. HISTORIA DEL
PRESUPUESTO DE
GOBIERNO EN EL ECUADOR
El presupuesto es propiamente una
ley, aunque no se la llamará como tal
hasta la Constitución de 1929.
Corresponde a las Cámaras reunidas
en Congreso “Decretar el Presupuesto
Nacional, equilibrando los Ingresos
efectivos con los Egresos”. Se
establece la prohibición del Ejecutivo
de presentar un Presupuesto
desfinanciado (en el mismo sentido
Constitución de 1929: Art. 101).

4. DEFINICIÓN DE PRESUPUESTO DE
GOBIERNO
Es la cuenta en la que el gobierno
registra el dinero que espera recaudar y
gastar durante un año. Muestra además
como planea obtener recursos en caso
de que sus gastos sean mayores a sus
ingresos. Influye sobre factores tan
diversos como la inflación, el empleo o
la deuda externa.

5. OBJETIVOS
1. Prever ingresos y gastos futuros para anticiparse a las necesidades
del ente.
2. Trasformar las políticas del gobierno en programas de acción por medio
de la asignación de recursos.
3. Proveer la estructura para las cuentas públicas y la
contabilidad fiscal.
4. Permitir la evaluación periódica de la gestión gubernamental.
5. Cumplir con los planes de la nación a largo, mediano y corto
plazo.
6. Coordinar las decisiones políticas, económicas y
sociales.
7. Coordinar las actividades de organismos gubernamentales

6. CARACTERÍSTICAS
• Incluye una programación detallada.
• Requiere de un proyecto y está contenido en un plan.
• Se formula, ejecuta y controla bajo la técnica de presupuesto por proyectos.
• Cuenta con clasificadores de ingresos y gastos enlazados y
consolidados.
• Como algo inherente a su naturaleza, deben ser flexibles.
• Sus datos deben estar fundamentados en estudios, análisis e
investigaciones.

7. CLASIFICACIÓN
SEGÚN SU FLEXIBILIDAD SEGÚN EL PERÍODO DE TIEMPO
Rígidos, Estáticos, Fijos o
Asignados.- Se elaboran para un
único nivel de actividad y no permiten . A Corto Plazo.- Se realizan para
realizar ajustes necesarios por la cubrir la planeación de la
variación que ocurre en la realidad. organización en el lapso de un año.
Este tipo de presupuestos se Este sistema se adapta a los países
utilizaban anteriormente en el sector con economías inflacionarias.
público.
Flexibles o Variables.- Se elaboran
para diferentes niveles de actividad y
se pueden adaptar o ajustar de A Largo Plazo.- Corresponden a los
acuerdo a las circunstancias planes de desarrollo que
cambiantes del entorno. Son de gran generalmente, adoptan los estados y
utilidad en el campo de la grandes empresas.
elaboración del presupuesto
gubernamental.

8. Universalidad.- Los
presupuestos llevarán la
totalidad de los ingresos y
gastos.
Unidad.- El conjunto de
PRINCIPIOS ingresos y gastos debe
PRESUPUESTARIOS contemplarse en un solo
presupuesto bajo un
esquema estandarizado.
PROGRAMACIÓN.- Las
asignaciones que se incorporen en
los presupuestos deberán
responder a los requerimientos de
recursos identificados para
conseguir los objetivos y metas que
se programen en el horizonte anual
y plurianual.

9. Equilibrio y estabilidad.- El presupuesto será
consistente con las metas anuales de
déficit/superávit fiscal bajo un contexto de
estabilidad presupuestaria en el mediano y largo
plazo.
Plurianualidad.- El presupuesto anual se
elaborará en el marco de un escenario plurianual
PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS coherente con las metas fiscales de equilibrio y
(CONTINUACIÓN) sostenibilidad fiscal de mediano plazo y largo
plazo.
Eficiencia.-La asignación y utilización de los
recursos del presupuesto se hará en términos de
la producción de bienes y servicios públicos al
menor costo posible para una determinada
característica y calidad de los mismos.

10. Eficacia.-El presupuesto contribuirá a la consecución de
las metas y resultados definidos en los programas
contenidos en el mismo.
Transparencia.-El presupuesto se expondrá con claridad
de forma que pueda ser entendible a todo nivel de la
organización del Estado y la sociedad y será objeto
permanente de informes públicos sobre los resultados de
su ejecución.
PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS
(CONTINUACIÓN) Flexibilidad.- El presupuesto será un instrumento flexible
en cuanto sea susceptible de modificaciones para
propiciar la más adecuada utilización de los recursos para
la consecución de los objetivos y metas de la
programación.
Especificación.- El presupuesto establecerá claramente
las fuentes de los ingresos y la finalidad específica a la
que deben destinarse; en consecuencia, impone la
limitación que no permite gastar más allá del techo
asignado y en propósitos distintos de los contemplados
en el mismo.

11. PROCESO PRESUPUESTARIO
PROGRAMACIÓN Y FORMULACIÓN
En el proceso de APROBACIÓN
elaboración del presupuesto
intervienen: el gobierno
central, constituido por los Una vez que el EJECUCIÓN
operadores constitucionales; ejecutivo haya
gobiernos regionales; terminado la
EVALUACIÓN Y
gobiernos elaboración del Son todas las CONTROL CLAUSURA
locales, municipalidad, provi
ncial y; organismos
presupuesto, debe actividades de la O
pasar a la Asamblea Administración
descentralizados;
Nacional, donde dirigida a la
El control seLIQUIDACIÓ
instituciones públicas
descentralizadas, la discutirán y, en su realización de los realiza duranteN
sociedad de beneficencia caso, podrá ingresos y gastos el procedimiento
pública; empresas aprobarse. Y esto se que estuvieronY después del Los
públicas, o mixtas. llevará a cabo para previstos
la ejecución.
en el procedimiento presupuestos
presupuesto en un comprueba el anuales del
período correcto gasto sector público
determinado. Por lo del dinero.
general suele ser se clausurarán
anual. el 31 de
diciembre de
cada año

12. BASE LEGAL
La Constitución Política de la República
del Ecuador
La Ley Orgánica de Empresas Públicas
Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización
Código Orgánico de Planificación y
Finanzas Públicas
Y diversas leyes, reglamentos y otras
normas legales

13. ESTRUCTURA DEL
PRESUPUESTO DE
GOBIERNO
El presupuesto de Gobierno
Central está compuesto de:
DÉFICIT O
INGRESOS GASTOS FINANCIAMIENTO
SUPERAVIT

14. INGRESO
S
PETROLEROS
EXPORTACIONES .- Son LIQUIDACIÓN POR LA
los que corresponden a VENTA DE DERIVADOS .-
las ventas de petróleo Proviene de la venta
crudo y algunos interna de derivados del
derivados. Representan petróleo como:
aproximadamente un diesel, gasolina y solventes
tercio de los ingresos etc. Por parte de
totales Petroecuador

15. INGRESOS (CONTINUACIÓN)
NO
PETROLEROS
Impuesto al Valor Aranceles a Impuesto a los
las consumos
Agregado (IVA).- Impuesto a la especiales(ICE).- Este
Es lo que paga el importaciones.-
Renta.- Lo .pagan tributo resulta de las
estado al las personas o Es el dinero personas que compran
consumidor al sociedades por sus entregado por algunos bienes de lujo
comprar bienes o la importación tales como: joyas, los
rentas. cigarrillos, bebidas
servicios. de bienes.
alcohólicas, gaseosas y
ciertos vehículos.

16. GASTOS
Bienes y Servicios Transferencias.- Proyectos de
Sueldos.- de consumo.- Son Están compuestas Deuda interna y
Corresponden a las compras y por el Bono de externa.-
los salarios que pagos que realiza el Desarrollo Humano y Corresponde a
se pagan a los Gobierno Central el pago del 40%( 40 gastos en obras
para su de 100 que se paga
servidores funcionamiento
públicas, estudios y
al afiliado) de las proyectos sociales.
públicos. diario. pensiones del IEES.

17. GASTOS
% a los gobiernos Intereses.- Son
Contraparte de Transferencias.-
préstamos.- Resulta de la
Seccionales.-Los los intereses
gobiernos autónomos Están compuestas
exigencia de los descentralizados por el Bono de generados por
organismos
internacionales, a la hora
participarán del Desarrollo Humano concepto de
veintiuno por ciento
de dar un préstamo para (21%) de ingresos
y el pago del 40%( deuda pública
un proyecto, una 40 de 100 que se
contraparte local que sirva
permanentes y del diez
paga al afiliado) de ya sea interna
por ciento (10%) de los
para financiar dicho no permanentes del las pensiones del o externa.
proyecto con dinero del presupuesto general IEES.
Gobierno Central. del Estado.

18. DÉFICIT.-Déficit se da cuando los gastos
sobrepasan los ingresos
SUPERÁVIT.- Cuando los ingresos son mayores
a los gastos.
FINANCIAMIENTO.-El financiamiento del
gobierno central se da por ejemplo, el gobierno
puede financiar el posible déficit con dinero
proveniente de una nueva deuda o renovar los
vencimientos de las deudas anteriormente
contraídas.

19. ¿QUIÉNES LO
ELABORAN?
1.Los organismos y dependencias de las funciones
Ejecutiva, Legislativa, Judicial, Electoral y de
Transparencia y Control Social.
2. Las entidades que integran el régimen autónomo
descentralizado.
3. Los organismos y entidades creados por la Constitución o la
ley para el ejercicio de la potestad estatal, para la prestación
de servicios públicos o para desarrollar actividades
económicas asumidas por el Estado.
4. Las personas jurídicas creadas por acto normativo
de los gobiernos autónomos descentralizados para
la prestación de servicios públicos.

20. PLAZOS
Función Ejecutiva presentará a la Asamblea Nacional la
proforma presupuestaria anual y la programación presupuestaria cua-
trianual durante los primeros 90 días de su gestión y en los años
siguientes, 60 días antes del inicio del año fiscal respectivo. El mismo que
se adecuará constitución, a la Ley y al Plan Nacional de Desarrollo
. La Asamblea Nacional aprobará u observará en los 30
días siguientes y en un solo debate, la proforma anual y
cuatrianual.
La Función Ejecutiva presentará cada semestre a la Asamblea Nacional el
informe sobre la ejecución presupuestaria, así como los gobiernos
autónomos descentralizados, presentará cada semestre informes a sus
correspondientes órganos de fiscalización sobre la ejecución de los
presupuestos.
Vigencia y obligatoriedad.- Los presupuestos de las entidades y
organismos del sector público entrarán en vigencia y serán obligatorios a
partir del 1 de enero de cada año, con excepción del año en el cual se
posesiona el Presidente de la República.

21. MODIFICACIONES
El ente rector de las finanzas públicas podrá aumentar o
rebajar los ingresos y gastos que modifiquen los niveles
fijados en el Presupuesto General del Estado hasta por
un total del 15% respecto de las cifras aprobadas por la
Asamblea Nacional.
Estas modificaciones serán puestas en conocimiento de
la Comisión del Régimen Económico y Tributario su
Regulación y Control de la Asamblea Nacional en el plazo
de 90 días de terminado cada semestre.

22. ASIGNACIÓN DE
RECURSOS
Se establecen pre asignaciones presupuestarias destinado
a los gobiernos autónomos descentralizados, al sector
salud, al sector educación, a la educación superior; y a la
investigación, ciencia, tecnología e innovación en los
términos previstos en la Ley.
El Prepuesto General del Estado se gestionará a través de una Cuenta
Única del Tesoro Nacional abierta en el Banco Central, con las subcuentas
correspondientes. En el Banco Central se crearán cuentas especiales para
el manejo de los depósitos de las empresas públicas y los gobiernos
autónomos descentralizados, y las demás cuentas que correspondan. Los
recursos públicos se manejarán en la banca pública, de acuerdo con la
Ley, la misma que establecerá los mecanismos de acreditación y pagos, así
como de inversión de recursos financieros.

23. ESTRUCTURA DE LOS INGRESOS
CONCEPTO Pres-2012 Estructura %
INGRESOS CORRIENTES $60.931.421,00 33,51%
Tasas y contribuciones $1.589.700,00 0,87%
Venta de Bienes y Servicios $55.674.621,00 30,61%
Renta de inversiones y multas $2.525.500,00 1,39%
Otros ingresos $1.141.600,00 0,63%
INGRESOS DE CAPITAL $19.014.908,00 10,46%
Venta de Activos no Financiero $7.000,00 0,05%
Recuperación de Inversiones $5.000.000,00 2,75%
Transferencias Y Donaciones de Capital de Inversión $14.007.908,00 7,70%
INGRESOS DE FINANCIAMIENTO $101.909.918,00 56,04%
Banco del Estado $5.139.709,00 2,83%
Financiamiento BID $17.612.425,00 9,68%
Cuentas X Cobrar $16.128.982,00 34,97%
Saldos Disponibles $63.028.802,00 34,66%
TOTAL DE INGRESOS $181.856.247,00 100,00%

24. ESTRUCTURA DE LOS GASTOS
GASTOS CORRIENTES $14.176.997,00 7,80%
Gastos en Personal $6.056.321,00 3,33%
Bienes y Servicios de Consumo $4.726.235,00 2,60%
Gastos Financieros $2.462.023,00 1,35%
Otros Gastos Financieros $252.500,00 0,14%
Trasnferencias y donaciones Corrientes $679.918,00 0,37%
GASTOS EN PRODUCCIÓN $46.124.953,00 25,36%
Gastos en personal para la producción $18.946.046,00 10,42%
Bienes y Servicios para la Producción $26.279.676,00 14,45%
Otros Gastos de producción $899.231,00 0,49%
GASTOS DE INVERSIÓN $79.812.935,00 43,89%
Gastos en Personal para Inversión $4.497.633,00 2,47%
Bienes y Servicios para la inversión $14.613.568,00 8,04%
Obras Públicas $60.175.038,00 33,09%
Otros gastos de Inversión $526.696,00 0,29%
Transferencia y Donaciones Inversión $0,00 0,00%
GASTOS DE CAPITAL $35.997.903,00 19,79%
Activos de Larga duración $35.977.893,00 19,78%
Inversiones Financieras $0,00 0,00%
Trans. Y Donaciones de Capital $20.010,00 0,01%
APLICACIÓN DEL FINANCIAMIENTO $5.743.459,00 3,16%
Amortización de la Deuda Pública $3.250.458,00 1,79%
Pasivo Circulante $2.493.001,00 1,37%
TOTAL DE GASTOS $181.856.247,00 100,00%