Los Servicios Públicos Domiciliarios en Colombia, gozan de un régimen especial. aquí e describen parte de lo concepto constitucionales y legales vigentes

1. Área de Municipios Menores y Zonas Rurales
MODERNIZACIÓN EMPRESARIAL EN MUNICIPIOS
MENORES Y ZONAS RURALES
MARCO INSTITUCIONAL Y LEGAL

2. ENTIDAD
PLANEACION,
POLITICAS,
ASISTENCIA
TECNICA,
CAPACITACION
VIGILANCIA Y
CONTROL (NUIR)
-TARIFAS-CDCS
MINISTERIO DE
VIVIENDA CIUDAD Y
TERRITORIO - VMAPSB
COMISION DE
REGULACION DE
AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO
BASICO - CRA
SUPERINTENDENCIA
DE SERVICIOS
PUBLICOS
DOMICILIARIOS - SSP
SECTOR DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
BASICO
NIVEL NACIONAL
LEY 142 DE 1994
FUNCIONES
REGULACION
(TARIFAS)
DIRECCION
CALLE 28 # 13A-15 PISO 17
TELEFONO 3821318
BOGOTA
CARRERA 18 # 84-35
TELEFONO 6913014
BOGOTA
CARRERA 7 # 71-52 TORRE B
OFICINAS 1401-1402
TELEFONO: 3254820
BOGOTA

3. SECTOR DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
BASICO
NIVEL REGIONAL
NIVEL LOCAL
DEPARTAMENTOS
MUNICIPIOS
ASISTENCIA
TECNICA,
CAPACITACION,
APOYO
ORGANIZACIONES
REGIONALES
FINANCIACION OBRAS,
OTORGAMIENTO DE
SUBSIDIOS A ESTRATOS
1, 2 Y 3, ORGANIZACIÓN
ESP.
ENTIDAD FUNCIONES RESPONSABLE
GOBERNACION
DEPARTAMENTAL
ALCALDIA
MUNICIPAL

4. LEY 142 DE 1994
Régimen de Servicios Públicos Domiciliarios
LEY 286 DE 1996
Por el cual se modifica
parcialmente la
Ley 142 y 143 de 1994
LEY 632 DE 2000
Por el cual se modifica
Parcialmente la
Ley 142 ,143 de 1994,
223 de 1995 y 286 de
1986
LEY 689 DE 2001
Por la cual se modifica
parcialmente la
Ley 142 de 1994
ímites en materia de factores de
ontribución, tarifas y subsidios
Plazos).
mpliación plazos proceso de
ransformación.
mpliación plazos viabilidad
mpresarial.
-Definición servicio público de
aseo.
-Subsidio y contribuciones para
los servicios de A.A.A. (Límites)
-Esquema de prestación del
servicio público domiciliario
de aseo. (Metodología).
-Régimen de actos y contratos de
las empresas.
-Contratos especiales para la
gestión de los servicios públicos.
-Del control de gestión y
resultados.
-Liquidación de las empresas de
servicio público.
-Regulación,control y vigilancia del
Estado en los SPD.
- De la SSPD.
- SUI.
-Estratificación socio-económica.
-Recursos de los usuarios.
-El contrato de los SPD.
-Defensa de los usuarios.
LEY 373 DE 1997
Programa uso eficiente y ahorro del agua

5. LEY 142 DE 1994
Régimen de Servicios Públicos Domiciliarios
Decreto 1429 de 1995
C.D.C.S
Decreto 605 de 1996
Prestación del servicio
Público domiciliario
de aseo
Decreto 565 de 1996
F.S.R.I
Decreto 2668 de 1999
Se reglamenta los art.
11 inciso 11.1, 11.6
y 146 de la Ley 142-94
Decreto 1987 de 2000
Reglamenta el artículo
11 de la Ley 142-94
Decreto 229 de 2002
Modifica parcialmente
El Decreto 302 de 2000
Decreto 358 de 2002
Reglamenta el inciso 3°
Numeral 6. 4° de la Ley
142-94
Decreto 556 de 2000
Toma de posesión de las
ESPD
Decreto 421 de 2000
Reglamenta el numeral 4°
del artículo 15 de la Ley
142-94
Decreto 302 de 2000
Prestación de los servicios
públicos domiciliarios
de A.A

6. LEY 142 DE 1994
Régimen de Servicios Públicos Domiciliarios
En concordancia con las Leyes:
Ley 388 de 1997
Plan de Ordenamiento
Territorial
Ley 489 de1998
Organización y
funcionamiento
de las entidades del
Orden nacional
Ley 505 de 1999
Se fijan términos y
Competencias para la
Realización, adopción y
Ampliación de la
estrtificación
Ley 510 de 1999
Estatuto orgánico
del sistema financiero
Ley 675 de 2001
Propiedad Horizontal
Ley 715 del 2001
Ley deTransferencias
Ley 732 de 2002
Plazos de la
Estratificación
Socio-económica
Ley 136 de1994
Modernización, Organización
Y Funcionamiento de los
municipios

7. LEY 142 DE 1994
Régimen de Servicios Públicos Domiciliarios
En concordancia con los Decretos:
Decreto 1842 de 1991
Estatuto nacional de
Usuarios de los
SPD
Decreto 1575 de 2007
Normas técnicas de
Calidad del agua
Potable
Decreto 796 de 1999
Permisos o licencias de
ocupación y utilización
del espacio público
Decreto 1359 de 1998
Instituciones de
Economía solidaria
que prestan SPD
en forma especializada
Decreto 958 de 2001
Comisión Intersectorial
de SPD
Decreto 849 de 2002
Reglamenta Art. 78 de la
Ley 715/2001
Decreto 891 de 2002
Reglamenta Art. 9 de la
Ley 632/2000
Decreto 1077 de 2015 por
Por el Cual se Compila
La Normatividad Vigente
en materia de urbanismo
Y servicios publicos

8. LEY 142 DE 1994 “De Servicios Públicos Domiciliarios”
¿QUÉ SON LAS EMPRESAS DE SERVICIOS PUBLICOS?
Artículo 17 Ley 142/94:
LAS EMPRESAS DE SERVICIOS PUBLICOS SON SOCIEDADES POR
ACCIONES CUYO OBJETO ES LA PRESTACÍON DE SERVICIOS
PUBLICOS DOMICILIARIOS. (SEGÚN SU COMPOSICION ACCIONARIA,
ESTAS SOCIEDADES PUEDEN SER PUBLICAS, PRIVADAS O MIXTAS.)
PROCEDIMIENTOS PARA SU CONSTITUCION:
a) Celebración contrato de constitución de la sociedad (nombre, domicilio, tipo
de sociedad - ESP, objeto social, capital, forma de administrar los negocios,
funcionamiento asamblea, accionistas, causales de liquidación, nombres,
representantes legales, etc. ).
b) Registro de escritura en la Cámara de Comercio correspondiente.
c) Informar a la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento
Básico - CRA y a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios -
SSPD (debe hacerse antes que la sociedad comience a desarrollar sus
actividades).
d) Cuando se trate de empresas que incorporen capital público es necesario
contar con la aprobación del Concejo, Asamblea o del Congreso, según se
trate de ESP municipales, departamentales o nacionales.

9. LEY 142 DE 1994 “De Servicios Públicos Domiciliarios”
¿QUIÉNES PUEDEN PRESTAR LOS
SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS?
• Las Empresas de Servicios Públicos (Por acciones - Código
de Comercio).
• Las personas naturales o jurídicas que produzcan bienes o
servicios propios de las Empresas de Servicios Públicos
domiciliarios, como complemento de su actividad para sí
mismo o para una clientela.
• Las organizaciones autorizadas para la prestación de los
servicios en las zonas rurales o municipios menores.
• Las entidades descentralizadas que se adecuen al artículo
17 de la Ley 142 de 1994.
Nota: Esta última alternativa fue modificada por la Ley 286 de 1996, en el sentido de que aquellas entidades que no
se acogieron a esta posibilidad en el plazo estipulado, deben transformarse a empresas de servicios públicos. Por lo
tanto no es posible transformar una Empresa de Servicios Públicos en Empresa Industrial y Comercial del Estado.

10. LEY 142 DE 1994 “De Servicios Públicos Domiciliarios”
¿CUÁNDO LOS MUNICIPIOS PUEDEN ASUMIR
DIRECTAMENTE LA PRESTACION DE LOS
SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS?
Artículo 6° Ley 142/94:
• Cuando habiendo hecho invitación pública a empresas
prestadoras de servicios, ninguna se ofreciera a prestarlos.
• Cuando no obtiene respuesta adecuada de otros
municipios, del departamento al que pertenece, de la Nación
o de otras entidades públicas o privadas invitadas a
organizar la empresa prestadora
• Cuando, a pesar de que existan empresas dispuestas a
prestar el servicio, estudios aprobados por la SSPD
demuestren que los costos y la calidad del servicio prestado
por el municipio son más convenientes para los usuarios.

11. LEY 142 DE 1994 “De Servicios Públicos Domiciliarios”
¿CÓMO LAS ORGANIZACIONES
COMUNITARIAS PUEDEN ASUMIR LA
PRESTACION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS
DOMICILIARIOS?
• Definición tipo de organización comunitaria (Ej. Junta
Administradora, Asociación de Usuarios).
• Elaboración estatutos.
• Asamblea General Constitutiva:
- Aprobación estatutos.
- Nombramientos cargos directivos y control fiscal.
• Registro ante la Cámara de Comercio (obtención certificado
de Existencia y Representación Legal).
• Registro ente la CRA y SSPD.
• Registro ante la DIAN.

12. NOMBRE NATURALEZA JURIDICA CARACTER
Empresa de Servicios
Públicos - ESP
Municipios (Adm.
Central)
Productores marginales
independientes o para
uso particular
Organizaciones
autorizadas conforme a
la Ley 142/94- Decreto
421 de 2000
Entidades autorizadas
durante los períodos de
transición
Empresa Industrial y Comercial
Sociedad por acciones
Entidad territorial
Persona natural
Persona Jurídica
Personas jurídicas sin ánimo de
lucro
Establecimientos públicos
Oficial
Estatal
Pública o privada
Privadas
Entidad estatal
Oficial, privada o mixta
LEY 142 DE 1994 “De Servicios Públicos Domiciliarios”
PERSONAS PRESTADORAS DE LOS SERVICIOS
PUBLICOS DOMICILIARIOS

13. • CONCESIÓN INTEGRAL O PLENA
• ESQUEMA CONSTRUCTOR - OPERADOR
• CONCESIÓN A EMPRESA DE ECONOMÍA MIXTA
• BOT (Build, Operate & Transfer)
• ESQUEMA DE ARRIENDO
• ESQUEMA DE GESTION
• CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS
ALTERNATIVAS DE PARTICIPACION PRIVADA EN
LA GESTIÓN Y OPERACIÓN DE LOS SERVICIOS

14. • Determinación de la viabilidad empresarial. (Resolución
151/2001 – CRA).
• Implementar la transformación de la naturaleza jurídica. (Art. 6,
17 y 180 Ley 142/94), Circular 05/95 SSP.
• Determinación de los costos económicos del servicio.
(Art.87.1 Ley 142/94, Resoluciones – CRA 287 de 2004, 351 y
352 de 2005, 688 de 2014 y 720 de 2015).
• Separación de las contabilidades. (Arts. 6.4 y 18 Ley 142/94)
• Creación de la oficina de P.Q.R. (Arts.152 a 159 Ley 142/94).
Circular No. 01 y 02 de 1996 SSP.
LEY 142 DE 1994 “De Servicios Públicos Domiciliarios”
COMPROMISOS LEGALES DE LAS EMPRESAS
PRESTADORAS Y DE LOS MUNICIPIOS

15. • Organizar el sistema de control interno. (Arts. 45 a 49),
Ley 87 de 1993
• Implantar un sistema uniforme de información y
contabilidad. (Art. 79.3), Res 1416 y 1417 de 1997 SSP.
• Desarrollar el Catastro de Suscriptores.
• Desarrollar programas de macromedición y
micromedición. Res. 14/97 CRA; Circular 002/2000
SSPD
• Disposición de residuos sólidos en rellenos sanitarios
(Resolución 151/2001 y 1390 de 2005)
LEY 142 DE 1994 “De Servicios Públicos Domiciliarios”
COMPROMISOS LEGALES DE LAS EMPRESAS
PRESTADORAS

16. • Implantar la Estratificación socio-económica de los
usuarios. (Art. 101), Res. 1359/96 SSP, Ley 505/99 y Ley
689/2001, Art. 16, Ley 732).
• Crear los Fondos de Solidaridad y Redistribución de
Ingresos. ( Art. 89, Decreto 565/95. Obligación de las E.T.)
• Efectuar un programa de ahorro y uso eficiente del agua.
(Ley 373 de 1997 Art. 1, 2 y 3) y Decreto 3102/97.
• Formular e Implementar Plan de Saneamiento y Manejo de
Vertimiento Decreto 3930 de 2010 o Plan de Gestión de
Riesgo y Manejo de Vertimiento.
• Programa para la prestación del servicio público de aseo
según Decreto 2981 de 2013 y Resolución 288 de 2013,
LEY 142 DE 1994 “De Servicios Públicos Domiciliarios”
COMPROMISOS LEGALES DE LAS EMPRESAS
PRESTADORAS

17. • Reducir el Índice de Agua No Contabilizada (IANC) al 30%
Resolución 151/2001 - CRA.
• Revisar y adecuar la estructura tarifaria aprobada, si se están
cobrando cargos por conexión. Resolución – CRA 424 de 2007.
• Celebración del Contrato de Condiciones Uniformes de los
servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo con los usuarios.
(Art. 128 a 133 Ley 142/94), Resoluciones – CRA 724 y 726 de 2007
OTROS COMPROMISOS:
• Cumplimiento de las Normas Técnicas de Calidad del Agua
(Minsalud - Decreto 1575 y Resolución 2115 de 2007).
• Sujeción al Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y
Saneamiento Básico - RAS (MDE - Resol. 1096 de Noviembre
17/2000) hoy Resolución 330 de 2017
LEY 142 DE 1994 “De Servicios Públicos Domiciliarios”
COMPROMISOS LEGALES DE LAS EMPRESAS
PRESTADORAS