Colombia entre 1948 hasta Nuestros Dìas

la violencia de mediados del siglo )t( Bipartídísmo
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lPara qué e¡te tema?
Para comprender as razones que originaron a violenci¿
en nuestro país y tener un criterio acerca de os actores
de un conf icto del que aún quedan secuelas.
flá § d* ;efuráá d* j*.é#
A la una de la tarde, a pocos metros de la carrera Séptima con Avenida
Jiménez, en Bogotá, fue asesinado de tres disparos el líder Iiberal Jorge
Eliécer Gaitán. La multitud enfurecrda acusó a Juan Roa Sierra, sujetc
al parecer de extracción humilde que, antes de morir a manos de la
gente, negó su responsabilidad en los hechos.
Según testigos, hubo dos asesinos; sin embargo, hasta el día de hoy ni
siquiera puede aseverarse que Roa Sierra haya sido uno de ellos. Tam-
bién se afirma que la r.:,i.estuvo implicada, pues durante esos años,
que en el contexto internacional corresponden con el comienzo de la
Guerra Fría, la lucha contra elcomunismo se mostraba rmplacable contra
todo lo que sonara revolucionaro, y Gaitán era revolucionario Todos los
materiales sobre este acontecimiento, que cayeron en manos de la ClA,
reposan como archivos clasificados, es decir, prohibidos para la consulta
pública.
En medio de estos confusos hechos, y ante los gritos de "imataron a
Gaitán!" el 9 de abril de 1948 la gente enardecida arrastró a Roa Sierra
por la Séptima hasta destrozar su cuerpo. Eltranvia, al igualque muchas
edificaciones, como ias dei diario El 5iglo,la Gobernación, el Palacio de
iusticia y el lnstituto La Salle, fueron incendiados. Personas armadas
disparaban desde los techos de las casas y algunos miembros de la Po-
licía que se unieron a la multitud, provocaron numerosas muertes. No
se sabe quién dejó salir a los presos ni a quién se le ocurrió repartir licor
a la masa enceguecida con la idea de vengar la muerte de su líder. Lo
cierto es que Bogotá despertó convulsionada la mañana siguiente y con
la visión de haber atravesado una guera muy larga.
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El líder liberal, alcontrario de lo que muchasversiones afirman, provenía
de una familia de clase media acomodada. Estudió derecho, y desde
muy joven empezó a partic¡par en polítrca al lado de Iíderes liberales
como Benjamín Herrera, sobresaliendo como un genuino agitador polí-
tico, Su tesis de grado, elogiada por la prensa, la realizó sobre Las ideas
socialistas en Colombia. Perfeccionó sus estudios en Roma y luego fue
representante a la Cámara, Ministro de Educación y Alcalde de Bogotá.
172 Énfosis, Manejo conocimientos de los Ciencios Socioles.
ldeas prevías
¿Con cuáles adjetivos describirías as re acion-os
entre los partidos Liberal y Conservador antes del
asesinato de Gaitán?
Lo trrrde del 9 de obril de 1 948, Bogotá quedó con
grondes destrozos.
Minr-rtos después deJ osesinoto de Goitán, Roo
Sierro es crrostrodo por lc carrero Séptimo.
pensamiento crítico
lnfíere
1. ¿Qué intereses podrían estar detrás de la
muerte de Jorge Eliécer Gaitán?
Analíza
2. ¿Cuáles cualidades de Jorge Eliécer Gaitán
le hubiesen servido para gobernar el país?
Argumenta tu respuesta
Evalúa
3. ¿Qué desventajas tiene un pais gobernado
por las oligarquías?
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Durante los gobiernos liberales de la década de 1930, Gaitán se aparto
del liberalismo y fundó la UNIR (Unión de lzqurerda Revolucionaria) que
no le dio muy buenos resultados en materla electoral.
Regresó al liberallsmo y, con el lema "Contra las +::¡.:=i=1,.':':' la Ia
cargai" se enfrentó a los dos Últimos gobiernos liberales y al siguiente
conservador. En las elecciones de 1946, y c0n un partido Liberaldividi-
Co, se lanzó a Ia presrdencia, junto con Gabriel Turbay; para entonces,
Mariano Ospina obtuvo la victoria. Allí empezÓ una denuncia cons-
rante frente a la violenta arremetida que los conservadores, apoyados
:n la fuerza pública, lnlciaron contra l0s llberales en todo el país y de Ia
:ral se guardaba el más profundo silencio.
-n julio de 1941, Gaitán convocÓ una marcha nocturna de antorchas
rara protestar contra la negligencia del gobierno frente a la violencia.
+si, más de cien milantorchas se iluminaron frente al Palacio de Nartñ0.
roco después, al ver que nada pasaba, Gaitán instÓ al pueblo a Ilevar
rn duelo en señalde protesta, lo que se conoció como la ManifestaciÓn
.ielsilencio, ocurrida el 7 de febrero de 1948, en la que clentos de per-
,onas guardaron silenclo en la plaza pública durante más de una hora
lo obstante, este acto no tuvo los efectos esperados, pues la violencla
-:esatada no cesaba y el fuego enardecía en toda Colombia.
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rara algunos historiadores, el 9 de abril de 1948 marca el inicio de la
olencia en Colombia, que hasta nuestros días no ha tenido fin. Sin
.rbargo, una ola de vrolencia ya se había desencadenado antes de
-;ta fecha. Gaitán era visto realmente como el líder que abanderaba
.:n profundo compromiso ideas de lnclusiÓn e igualdad para todas las
,:pas de la sociedad, criticando fuertemente a los políticos colombia-
ls que, según é1, conformaban gobternos para las olrgarquías. Por
.'a parte, no puede desconocerse que tras la muerte de Gaitán se
-¡formaron Juntas revolucionarias en diferentes partes del país
-e:n:b',,Érti*rr:= momentáneamente el orden. Pero, pese a esto y los
=chos acaecidos el 9 de abril, la violencia en Colombla no inició tras
, muerte de Gaitán. Ésta fue producto de la vlolencia política que ya
'-ontaba Colombia, y que empezaba a extenderse por todo elterrtto-
- nacional.
Otro punto de vista
El enemigo, e verdadero enemigo para la 'democrac a',
:eja de ser el otro partido cuando lo que está en juego no es
. mplemente el reparto del poder, sino a eventua idad de que
.urja un movimiento contestatario autónomo con deseos de
:ambiar as reg as de un luego monopolizado histórlcamente
:or e bipartidismo. Es precisamente ese el significado que
lieremos destacar delg de abril: esa fecha, gracias a a
:ctura que de ella hicieron los sectores dirigentes (la irrupc ón
:: la barbar e), sirvió para lustrf car plenamente una política
:presiva contra los sectores contestatarios, en el mismo
Monifestoción del silencio, 7 de febrero de 19'lE,
promovido por.Jorge Eliécer Gcitán en protestd contro el
gobierno por su indiferencio frente o lo violencia que se hobio
qenerolizodo en el poÍs.
iQué sígnífica?
Ch: (Central lntellígence Agency) Agencia
Central de lnteligencía, encargada de Ia segurídad
de Estados Unídos.
Oligarquía: forma de gobíerno en la que el poder
está en manos de unas pocas personas. En los
gobíernos olígarcas, acceder al poder no requiere
mérítos, se llega a él por herencía.
Subvertir: ínvertír o desestabílízar el orden
establecído.
momento en que as tenslones soclales aumentaban en toda
América latina y las é ites del contlnente se creían amenazadas
por e popu ismo".
Ricardo Ar as, Los sucesos del 9 de abril de 1948
como ie,oitrmadores de /a vio/encra olrcia/
¿Cuál era e verdadero enemigo para la democracia en
'1948,
según el punto de vista de Ricardo Arias?
Escribe un párrafo en el que expongas tus acuerdos y
desacuerdos con este autor, lntercambia tus ldeas con un
compañero e intenta contraargumentar sus ldeas.
Énlosis, ,lonelo conocimlentos de los Ciencios Socirrles. 173

ilx *á**a*§t:r* :xeáááesr **3 #*ra*e"má
üess§mv* K*jas Fánáááa
Después del asesinato de Gaitán, as confrontaciones bi-
partidistas se agudizaron, hasta el punto que empezaron a
formarse g**=:i!*= liberales y i+=r:r,:is-*:. En 1949, tras
un tiroteo ocurrido dentro del Congreso de la RepúbLica, que
ocasronó la muerte del representante Gustavo Jiménez y del
ministro Jorge Soto, Mariano Ospina declaró el orden públi-
co turbado y causuró el Congreso, A partir de este hecho,
los liberales se abstuvreron de participar en las elecciones
presidenciales de 1950, por no poseer verdaderas garantías
polítrcas. En consecuencia, el conservador Laureano Gó-
mez obtuvo la presidencia; a pesar de ello, algunos sectores
y personajes del conservatismo no estuvieron contentos c0n
la elección de Gómez debido a su carácter autoritario, entre
ellos 0spina quien, ayudado por su esposa Berta Hernández y
políticos como Gilberto Alzate Avendaño y Lucio Pabón Núñez
(ministro de Guerra) idearon un golpe de Estado.
Debido a su brillante carrera, Gustavo Rojas Pinilla había
logrado ganarse el aprecio, admiración y confianza de algu-
nos políticos, quienes poco después le propusieron encabezar
el golpe. Durante los acontecimientos del 9 de abri1, Rojas,
como Comandante de la Tercera Brigada en Cali, logró calmar
y pacificar as rebeliones que ocurrieron en esta ciudad, ga-
nándose el aprecio del entonces presidente 0sprna. En 1950,
Laureano Gómez, posesionado como presidente, lo designó
como Jefe del Estado Mayor General del Ejército, cargo que
ocupó por poco tiempo, pues fue nombrado deiegado ante
las Naciones Unidas en Washington. En 1952, fue ascendi-
do a Mayor General por Roberto Urdaneta, en su calidad de
encargado de la presidencia, más tarde fue reintegrado a las
Fuerzas Militares y en 1953 fue ascendido a Teniente General.
Rojas Pinilla solamente decidió tomarse el poder el mismo día
del golpe. Laureano Gómez se había ausentado del palacio
por problemas de salud y gobernaba a la distancia a través de
Roberto Urdaneta, Con el fin de asegurar la permanencia de
este último en el poder, Rojas habÍa aceptado dar un golpe de
Estado en contra de Laureano Gómez, de tal forma que Ur-
daneta asumiera el mando, pero éste, en último momento se
retractó, y en vista de la ausencia de Gómez, Rojas tuvo que
aceptar la presidencia. Aunque en un principio, se pensaba
que esta situacrón iba a ser provisional, hasta que ei período
presidencial terminara en 1954, el General se mantuvo en el
poder hasta 1957.
Rolas inició su mandato sin derramar una sola gota de sangre,
incluso tras ordenar la proteccrón de la casa de Laureano Gó-
mez, para prevenir represalias de la gente.
174 Énfosis ,lonejo conocimientos de lcs Ciencios Socioles.
Gustovo Ro1os Pinillo (Tunlrr, 1900-Boqotó, 1975). Con el opoyo
de olgunos polÍticos conservcdores, encobezó el golpe de Estodo de 195i
Gobe,no hu>lo .noyo de I 9r;
Rojas Pinilla trató de hacer un gobierno independiente de c,
partidos tradicionales; por esta razón, su gobrerno fue ble -
aceptado entre la población, que estaba convencida de q,.
la violencia pronto terminaría. Se rodeó de reductos del gait.
nismo, sectores del conservatismo, del catolicismo e inc us-
el socialismo, pero sobre todo del ejército. Razón que pa'.
algunos historiadores, explica su caída.
En 1954, Rojas fue reeiegido a la presidencia, pero su ::
pularidad se acabó, tras la muerte a manos del ejército:-
Uriel Gutiérrez, un estudiante de la Universidad Nacion
Al día siguiente, una marcha de estudiantes salió a protes
por este hecho, pero fueron acallados por el ejército, deiar
como resultado un saldo de doce heridos. Los políticos y:
riódicos se apresuraron a censurar este hecho y el preside- -
no titubeó en cerrarlos (aunque continuaron funcionando L. .
otros nombres) y declarar la dictadura.
¿Qué sígnifíca?
:"- .' . ": grupos armados irregulares que, por lo general, se
enfrentan contra ejércítos regulares a través de mecanísmos
de acoso, sabotaje y hostigamiento.
:, ,.,:-, -,: ídeología social, política y económíca que busc.
que los bienes de coniumo y producción no iean privados
sino comunes, príncípalmente la propiedad de la tierra.
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Durante su gobierno, el general Rojas Pinilla obtuvo los siguientes logros:
. La desmovilización de algunos grupos guerrilleros, especialmente en los Llanos
0rientales, mediante amnistía
La fundacrón de la Televisora Nacional, tras la llegada de la televisión ai país.
La construcción del aeropuerto El Dorado.
La fundación del SENA en 1957.
. La despolitización de la Pollcía alagregara al ,4inisterio de Guerra.
. La construcción del CAN (Centro Administrativo Nacional) y de diversos proyec-
tos de vivienda popular.
. La aprobación del sufragio para las mujeres, aunque ellas solo pudieron votar
hasta su caída, en 1957.
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obstante, ios diferentes escándalos y el distanciamiento que Rojas habia puesto
:on los partidos tradiclonales provocaron diferentes protestas que se consolidaron
.n un paro masivo en el que se exigió su dimisión. De esta forma, el General, quien
rabía fundamentado su poder en el respaldo popular, no vio otra opción más con-
iecuente que abandonar Ia presidencia
'lnalmente, Rojas se exilió en España, de donde volvió para afrontar un juicio po-
tico por la dictadura. Años después, en 1961, conformó la Alianza Nacional
Popular -ANAPO- un partido político de oposición.
jo"r= irt' .*{.: ,,,-tii i.'' I ,I.'J ':1il:l',
: Frente Nacional fue un pacto entre liberales y conservadores para alternarse el
¡oder durante dieciséis años, con elfin de retom¿r el control del gobierno y calmar
a violencia partidista desatada desde los años cuarenta,
-ste pacto se realizó a partir de los siguientes acuerdos:
. Benidorm, España (1956): Laureano Gómez y Alberto Lleras reconocen la
culpabilidad compartida por la violencia bipartidista.
. Pacto de marzo (1957): osp¡nistas y liberales se oponen a la continuidad de
Rojas en el poder.
. Declaración de Sitges, España (1957): Lleras, López y los ospinistas acuer-
dan que los dos partidos compartirán el poder equitativamente durante 16 años.
Se convoca a un plebiscito para iograr el consentimiento de la nación.
. Pacto de San Carlos (1957):se acuerda que elCongreso sería e1 que decidirÍa
qué partido iniciaba el nuevo sistema de gobierno.
inte la abdicación de Rojas, se conformó una Junta Militar como gobierno de tran-
srción, que duró de mayo de 1957 hasta agosto de 1958. Estaba conformada por Ga-
rriel París (mayor general), Rafael Navas (brigadier general), Luis Ordóñez (brigadier
Seneral), Deogracias Fonseca (mayor general) y Rubén Piedrahita (contraalmirante).
)urante la permanencia de la Junta l4ilitar se convocó el plebiscito, que aprobó satis-
'actoriamente la propuesta delFrente Nacional. Lasvotaciones, en adelante, se hicie-
'on entre dos candidatos del mismo partido. Cada administración se comprometía
r otorgar al partido contrario un número representat¡vo de puestos en elgobierno.
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Uno de los principoles loqros del gobierno
de Rojas Pinillo fue lo desmovilizoción de los
querrjllos del llono. En rifoto, DumorAliurey
Guodolupe Solccdo, querrilleros liberoles.
pensamiento crÍtico
lnterpreta
1. 6Por qué motivos el General
Rojas Pinilla fue depuesto del
poder?
2" Deflne el concepto de violencia
partidista.
lnfiere
3. ¿Qué otra opción diferente a la
creación del Frente Nacional
consideras que hubiese apor-
tado una solución al problema
de violencia del país? Explica tu
pro puesta,
Analíza
4. Compara la cantidad y tenden-
cias de los partidos existentes
en Colombia entre 1948 y 1958
con el momento actual ¿Qué
d iferencias encuentras?
Énfosis, Monelo conocimientos de los Ciencios Socioles. 175
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:
Los cuatro presidentes del Frente Nacional fueron en su orden:
. Alberto Lleras Camargo (1958-1962). A través del
lnstituto Colomblano de la Reforma Agraria (lNC0RA) dlo
marcha a la reforma agraria con la que adjudicó tierras a
los campesinos.
. Guillermo León Valencia (1962-1966). Buscó rescatar
los territorios ocupados por las llamadas repÚblicas inde-
pendientes para lo cual promovrÓ campañas mllitares. Du-
rante su gobierno surgieron las guerrrllas comunistas de
las FARC, EPL y ELN. Con el propósito de favorecer la in-
dustria nacional, implementó un reajuste de los aranceles.
. Carlos Lleras Restrepo (1966 1970). lmpulsó en el
Congreso la Reforma Constitucional de 1968 con Ia que
se otorgaron poderes al presrdente para controlar el orden
público y la economía. Además, autorizó la creación de
instituciones descentralizadas y ampliÓ la paridad de car-
gos públicos hasta 1978.
. Misael Pastrana Borrero (1970 1914). Con su proyec-
to de la UPAC, Unidad de Poder Adquisitivo Constante,
impulsó la construcción de vivienda, estimuló el ahorro y
el crédito. Este gobernante obtuvo la presidencia en con-
fusos hechos que lo relacionaron c0n un fraude electoral.
Su contendor era Gustavo Rojas Pinilla, quien a pesar del
acuerdo bipartidista se lanzó a la presidencia. Como con-
secuencia de este hecho surgió el N4 19, inicialmente como
movrmiento polÍtico y luego insurgente.
Misoel I'ostrcno Borrero,
último presidente del Frente
Nocionol e impulsor de lo UPAC
Durante la existencla del Frente Nacional el exclusionismo po-
lítico generó la conformación de nuevas fuerzas de oposictÓn
como el Movimiento Revolucionario Liberal -[/lRL- y la
ya exrstente ANAPO. A pesar de la reducciÓn de la polariza-
ción bipartidista, también surgiÓ una gran apatía social hacia
la política, que se vio reflejada en el progresivo abstenclonis-
mo electoral. Por otra parte, las problemáticas económicas y
sociales continuaron, permitiendo que las nuevas rdeologías
provenientes de Cuba y de la situación general que atravesa-
ba América Latina, encontraran asidero.
Énfosls, N,lo¡e o .ono.imientos de los Cle nclos Socio e s
t-.ii.
¡¡:ji:l;¡.':lil.l]'} i:1 : ::;;';;::rit,: ',1..:t ;l:a li.-:u:
Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia-Eiér-
cito del Pueblo, FARC-EP. Se conformó en '1964 cuando
varios hombres, drspersados por las fuerzas militares, entre
ellos N,4anuel N/arulanda Vélez (Tirofiio), se reunieron en las
selvas colombianas y crearon el Bloque Sur de las FARC.
Ejército de Liberación Nacional, ELN. Se originó en la
conformación de la Brigada ProllberaciÓn losé Antonio Galán,
fundada en Cuba por estudiantes colombianos que en 1964
oficializaron su creación con un grupo de campesinos en San
Vicente de Chucurí (Santander). A este grupo se uniÓ el sacer-
dote Camilo Torres, quien fue asesinado en combate.
Ejército Popular de Liberación, EPL. Surgió como brazo
armado del Partido Comunista Colombiano en 1965. Su zona
de actuacrón fue Antioqura, el Magdalena N,4edio, CÓrdoba y
Sucre. Se desmovilizaron en
,1991
y conformaron el movimien-
to Esperanza Paz y Libertad.
Movimiento Armado Quintín Lame, MAQL. Movimiento
armado rndigenista, inspirado en [,4anuel Quintín Lame, líder
indÍgena de principios del siglo XX Este movimiento surglÓ
en defensa del derecho a la tierra por parie de ios indígenas.
Movimiento '19 de Abril, M-19. Nació como protesta ante
el fraude electoral de 1970. Sus gestores representaban el ala
socialista de la ANAP0, entre ellos: iaime Báteman, lván N/la-
rino Osprna y Luis Otero Cifuentes. Se desmovilizó en 1990
y participÓ en la Asamblea Naclonal Constituyente de 1991.
Aprende en grupo
Forma un grupo con cuatro de tus compañeros y formulen
veinte preguntas relacionadas con el comienzo de la
violencia, la dictadura de Rolas PiniLla y el Frente NacionaL
Elaboren un plan de búsqueda de respuestas en el
que empleen fuentes primarias y secundarias. Con la
información obtenida, armen fichas de juego y pongan a
prueba eL conocimiento de los demás grupos,
pensamíento crítico
lnfíere
1. ¿Qué es la oposición polÍtica? ¿Consideras que tiene
validez en gobiernos como los del Frente Nacional?
Evalúa
2. 6El Frente Nacional coninbuyó realmente con la pacifl-
cación del paÍs? Argumenta tu respuesta
lntr
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3. De
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176

Representacíón gráfica del concepto
una forma de gobernar en la que predominan dos partidos
polilgos que polarzan la opinión de ios habitantes de un país
L- violencia partidista
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"r,' _ Partido Liberal.
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qeneró
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que se
incrementó con
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el asesinato de Jorge
Eliécer Gaitán.
lnterpreta
1. Relaciona
los personajes, c0nceptos o fechas de las columnas mediante líneas
Dictadura milltar
Jorge Eltécer Gaitán
Slrgimrento de grupos guerrilieros
Primer gobernante del Frente Nactonal
Evalúa
2. Deflne la validez de las siguientes aflrmaciones, escribienclo sÍo No
a. Histórica y oflcialmente se ha reconocicio que el período de la violencia
Jorge Ef iécer Gaitán (No)
b' Jorge Eliécer Gaitán se apartó clel liberalismo y fundó la Unión c1e lzquierda Revolucionaria con lo que se enfrentó a los
partidos tradicionales ( Si )
c' En 1950 Laureano Gómez obtuvo la presidencia en una contiencla poiilica clesarroilacia democráticamente (No)
d. El fVlovimiento Revolucionario Liberal (l4RL) rl la ANAP0 surgen c0m0 partidos cle oposición al Frente Nacional (sí)
lnfiere
3' De acuerdo con lo que aprendiste a lo largo cie este tema, argumenta clos posibles causas que consrderes clieron inicio al
período de la vioiencja en Colombia Explícalas a tus compañeros,
4. ¿consideras que hoy en día existe viorencia poiÍtica? Argumenta tu respuesta
Autorregula
5' Describe el plan de bÚsqueda que impiementaste clurante el clesarrollo cle la sección Aprencle en grup0,,,
6' I4enciona las fuentes que consultaste para ampliar tus conocjmientos acerca de este tema
I
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como consecuencta
I
f
surgieron grupos
armados irregulares
mr 1964-1970
, I de abril de 1 948
Alberto Lleras Camar0o
1 953
en Colombia comienza con el asesinato cle
exclusionismo politico que se
agudizó con el Frente Nacional
Énlosis, 1"lone¡o conocjmientos de los Ciencios Soc oles 177

Unídad
Colombia, segunda
E-e Per¿ciones cor ld ".51or'a y ra c,itura
Estándar
ldentiflco el potencial de diversos legados
sociales polÍticos, económicos y culturales como
fuentes de ideniidad promoiores de desarrollo y
fuentes de cooperación y conflicto en Colombia
mirad del siglo xx
§ítuación problerna
Era inconcebibte que as dos pL-tclier-an sobrevlv r en aque crlarto cle mala muerte, dur
mlenclo sobre un solo coichón t tado en e suelo, y con clos v g lantes enmasca[ados clLle
¡o las perclerían de v sta ni un i¡sta¡te U¡ ¡revo enn-lascafaclo elegante,forn do, co¡ no
nrenos de un metro ochenta cle estatura aL que los otros lamaban el Doctor tomÓ ento¡-
ces el mando con a'es de gran jefe [ . ]
Esto es una operac ón mllitar y a ustedes no les'ra a pasar nacla dilo y re¡l tiÓ :
SoLo las [-¡emos traído para levar ut] comun caclo a gob erno
üQu én nos tiene? Le pregLrntó MarLlla
Él se recocl ó de horrbros, "Eso no interesa ahora" dilo LevantÓ a ametra adora para
qr-re la viera¡ bten, y prostgu ó: Pero qL'tiero decrrles una cosa, Esta es una an¡etralladora
con sllenc ador nadie sabe clóncle están rstedes t-ricon qu én Donde griterr o hagan algo
las clesapar-ecemos en Ltn m nuto y nad e v!e ve a saber cle ustedes An-¡bas reitrvieron
e aliento en espera de lo peor. Pero a 1'nal de as arnenazas e jefe se dlr g Ó a Beatriz
Ahora las vamos a separar, pero a lstecl a vamos a
clejar libre' le clijo La tral mos por equlvocac ón,
Beatriz r-eacc onó de inmedlato
Alr no- dilo sin la menor duda Yo me quedo acoñr
pañando a Marula
Fue Lrna decislón tan valiente y generosa, clue e
mismo secuestrador erclamó asornbrado s n Llna p zca
de ronía: "Qle am gatan leal t ene usted doña Vlarr-t
1a' Ésta agradecida en tredlo de su consternac ón, e
co¡flrmó qL:e asíera, y se lo agraclec Ó a Beatr z I ')
Ambas pidieron r a baño Beatriz f le prlmero ta
pada con un trapo roto y sucio [ ]
Cuando regresó a cuarto se encontró con que a si
tuac ón había cambiaclo por comp eto 'Nos acabamos
de enterar cluién es usted y también nos sirve le dilo e
Doctor Se clueda con nosotros . Lo habían sab clo por
la radio que acababan de dar la notic a del secuestro,
[.. ]Todo era úgubre y opres vo En el r ncÓn a ia
rzquierda de la puerta sentada en una cama es-
182 Énfosis, Me oproximo ol conocimiento como cientÍ1lco sociol
ffire
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.,
,
¡¡l*i
effik

trecha con ln barandal de hierro había una muler fantasmal
con el cabelio blanco y rnustio los olos atónltos y la piel pe
gada a los hr,resos, No dio seña es de haber sentido que entra
fon; no n¡lró no resp ró Nada: ut-¡ cadá'rer no habría parec do
tan muerto lVarula se sobre¡tuso a mpacto,
Era N/ar na Vlontoya, secuestrada desCe hacía cas dos
meses y a qLr en daban por muerta, Don Germán Vlontoya sL-t
hermano, había sido el secretar o general de a pres dencia
de la repúrbl ca con rn gran poder en el gob erno de Virgi o
Barco, A un hijo suyo A varo D ego, gerente de L-tna mpor
tante compañía de seguros, lo habían secuestrado Jos narco
tt¿'ra'tespat dpe-tor'd' ^oró, lo io ior ro'ol ol elo
La vers ór¡ más corr ente r'runca colrflllada f ue que o libe
raron al poco tiempo pol L-rn compront so secreto que e go
bierno no cumpl ó. El secuestro de latía l/lar na nLreve meses
después so o podía nt-orpretarse con'to una inf ante r-epresa
la, pues en aquel momento carecía ya c1e valor de carr¡b o El
gobrerno de Barco habia terminado y Germán lVlontoya era
embajador de Colombia en e Canadá De modo que estaba
en la concier¡cia de todos qure a Vlarina a habían secuestraclo
solo para matarla
Después del escánclalo nicia de secL'restro, qLle movl zó a
aop nión púb icanac ona e nternac onal el nombrede Mar
na había desaparec do de os peródrcos
Gabrle Garcia ltlárquez. A/oticia de un secuestro.
Bogotár Grupo Editoria Norma, 200ó.
lnterpreta
1, Describe el problema que plantea la
situación
2. LCuál pudo ser la rntención del autor al
mencionar el caso de [,4arina [,4ontoya?
Analíza
3. Determina la importancia de los siguien-
tes términos en relación con el hecho
narrado: libertad lealtad, secuestr0,
negociación y desaparecido,
lnfiere
4. tCuál debe ser el papel de la opinión
pública y de los medios de comunicación
frente al secuestro?
Explica
5. ¿El secuestro es solo una estrategia para
presi0nar al gobierno? Argumenta tu
res p u esta
Temas
2i, Colombla entre I 974 y I 990
28, Colombia entre 1990 y 2002
2§, Colombia desde el 2002 ala
aciual dad
30, Patrimonio colombiano siello XX
El controlviol, el mol estodo de los vÍos y lo folto
de señolizoción s0n 0lgun0s de los cousos de los
problemos de movilidod en nueslro poís. Corocterizo
estos c0us0s y brindo nuevos soluciones. lngreso o tu
lección digitol en www.n0rm0p0r0pensor.(om
.4e aproximo ol conocimiento cotno científ co soclol
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Colombia entre I974y 1990
iP*ra qu* este tema?
Para conocer, entender y analrzar e contexto hlstórlco
en el que Colombia se desenvolvió durante las décadas
de 1970 y 1980
Entre 1974 y 1990, los diversos procesos políticos, sociaies y
económicos en Colombia coincidieron con el surqimiento de
uno de los grandes problemas de la nación: el narcotráfico y
la agudizacion de la violencia.
{i*hi*r::a* cj * ááfc¡a: s* §,d:.*,*:¿
:-v'§á*fu*?s*s'a
Durante este período presidencial (914-1918), el primero
después de dieciséis años de alternancia bipartidista en el po-
der, Colombia atravesó por varias reformas de corte político,
social y económico, además de algunos eprsodios de protestas
socia les.
En este cuatrienio también se decretaron varras reformas de
corte económico como el Estado de Emergencia Econó-
mica, con el fin de corregir el déficit fiscal, la reducción del
Certificado de Abono Tributario (CAT) y una reforma
tributara que gravó los artículos de primera necesidad, los
servicios públicos y la gasolina.
López N4ichelsen también dirigió sus esfuerzos a disminuir la
migracrón del campesinado hacia la ciudad, para lo cual otor-
gó 986 títu os y 4700 contratos de asignación de tierras. Con
estas medrdas se logró un crecimiento agropecuario cercano
al16ok. Creó el lnstituto Colombiano de Hidrología (Hl-
MAT) e impulsó al lnstituto Colombiano de la Reforma
Agraria (INCORA), creado en 1961. En materia abora, au,
mentó el salario mínimo y otorgó la personería juridica a más
de 100 sindicatos.
De igual forma, mejoró la infraestructura del país, enfocándo-
se en la producción de energía eléctrica, la invers ón en vías
de comunicación y el mejoramiento de los puertos marítimos.
De otra parte, incrementó el presupuesto para salud, educa-
ción y vivienda
Durante su mandato, López también tuvo que afrontar los he-
chos del Paro Cívico Nacional de 1977, recordado como
uno de los más duros de la historia colombiana.
Énfosis, r'lonelo.onorlrnlcnt0s de os C encios Socloles.
Narcotráfico
ldeas previas
¿Oué fue el Frente Naciona ?
¿Cuáles fueron algunas consecuencias del Frente
N acion a l?
Poro cír,ico de 1977 El poÍs protesto porel olto costo devido, el
desempleo u la neqotjvo del .tobiernc o ncqocicr con os trcbc odores.
Las protestas se inrciaron por las medidas antipopulares
de su gobierno, sobre todo en m¿terla tributara, que habian
incrementado ei costo de vida, especialmente para la clase
trabajadora. Durante e1 paro cÍvico murieron varios sindicaiis-
tas, lo cual llevó al gob erno a decretar un toque de queda.
Este paro ha sido recordado no solo como uno de los más
grandes, sino como uno de los más violentos.
**fuá*rs?* de ,FaaBá* il*ser ?mrb;ey
En su administración (1978-1982) se concibió el Plan de ln-
tegración Nacional (PlN), que buscó la descentralización
económ ca y el mejoramiento de las condiciones sociales de
la población. Tal como ocurrió en el gobierno precedente, Tur-
bay Ayala le dio importancia a la rnversión en el sector de la
energía eléctrica, en el cua se realizaron, entre otras obras,
las termoeléctricas de Barranquilla y Cartagena.
lgualmente, durante su administración se
. promovró la realización de proyectos en los que se explo-
raron las minas de carbón y níquel en el Cerrejón y Ce-
rromatoso respectivamente.
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. avanzó en la construcción de obras públicas como la ca-
rretera hacia la costa por Bucaramanga y gran parte de la
carretera N,4edellín - Bogotá.
. inauguraron las terminales de pasajeros de los aeropuer-
tos de Barranquilla y Cartagena.
En cuanto a las relacrones internacionales, Colombia firmó el
Tratado Vásquez-Saccio que daba a Colombia posesión de
las lslas de Roncador, Quitasueño y Serrana.
Durante este cuatrienio, y en medio de un contexto de vioien-
cra creciente, proven ente de la guerra contra el narcotráfico
y de los problemas de orden público generados por el paro
cívico de 1911, el gobierno de Turbay Aya a decretó un Esta-
tuto de Seguridad Nacional que fue objeto de severas críticas
tanto al interior como fuera del país, a causa de las estrictas
medidas tomadas para el control del orden público
:: : ."
i,]*::: i:-: i¡:*;;:,:
El 27 de febrero de 1980, la guerrilla del N/l-19 se tomó la
embajada de Repúbiica Dominrcana, con el fin de presionar al
gobierno para que dejara en libertad a cerca de 300 guerrille-
ros que habían sido capturados como presos políticos en me-
dio de la vrolencia creciente. La toma duró poco más de dos
meses, y allí mantuvieron como rehenes a embajadores de
varios países que se encontraban presentes en el momento de
perpetrar el hecho. Como una vía de salida a esta situación,
se realizaron numerosas conversaciones entre el Gobierno y
el M-19. El 25 de abril de 1980, tanto los guerrilleros com0
ios rehenes desembarcaron en Cuba. Los primeros se asilaron
en ese país y 1os segundos fueron dejados en libertad. Tiem-
oo después Rosemberg Pabón, uno de los guerrilleros que
dirigió la operación, aceptó que el obletivo de la toma no se
había logrado y que elgobierno les habÍa dado US$3 000.000
alfinal de las negociacrones.
**bier;:* ** **áás;xrá* *c{esa*sar
A pesar de la rntensiflcaclón de la violencia, el llamamiento a
establecer diálogos de paz con las organizaciones guerrilleras
fue una de las principales características de este período de
gobierno Belisario Betancur (1982 1986) emprendió un pr0-
yecto de paz que fue eL primer intento por adelantar discu-
siones plura istas con el fin de lograr una salida pacífica al
conflicto.
Betancur propuso, como primera medrda, un "Diálogo Nacio-
ral" que abrió elespaclo para la realización de conversaciones
A pesor de que el obletivo de lo lorno de Io embojcdn de liepúblico
Dominrcono no se cump ló, este hecho fue considerodo como exitoso prrro
los rnleqrontes del i4 1 9
entre elgobrerno nacionaly los grupos armados al margen de
la ley. Además, incluía una propuesta de amnistía para aque-
llos grupos que quisreran entrar en la mesa de diálogos (Ley
35 de 1982). A este proyecto se opusieron mrlitares, medios
de comunicación y a gunos gremios económicos, porque:
. A pesar de los diálogos, la violencia no cesaba en el país:
secuestros, asesrnatos, asaltos a poblaciones, boleteo y
extorsión, entre otros delitos, ocupaban los trtulares de
pre nsa.
. Las Fuerzas Armadas creían en una salida bélica al conflic-
to armado.
. Los partidos políticos liberal y conservador, consideraban
excesivos los beneficios que estaban recibiendo los grupos
guerrilleros en este proceso de paz.
Los diálogos de paz continuaron, sin embargo, la polarización
de los diferentes sectores del país, especialmente del ejército
que rompió inesperadamente la tregua pactada en los acuer-
dos de Corinto y Hobo-Huila, con una emboscada al grupo
guerrillero N,4-19, impidieron que I egaran a buen término.
Aprende en grupo
Conformen grupos de trabajo y amplÍen a informaclón
referente eL episodio de a toma de a embajada de
República Dominicana.
Preparen una entrevista a un integrante del M-19,
para e o reallcen una lista de preguntas, con las que
rndaguen por las causas, desarrollo y consecuenc as de
--r-t-^^t-^eSte IleLItu.
E aboren una nota periodistica en a que rncluyan sus
ref exiones y conc usiones.
185Enfhsis, N4one o.ono.irnientos de los Clencios Socioles
l

.',::. ... ... ..1: :! r i.,. . .. : ... ..: ... : .. . ,: : --I :iil::-ri i::;;i'-r':.].t: :ii i;r-!,:::: i: i, .:
Tras la ruptura de los acuerdos de Corinto y Hobo, en donde el N4-19 y el EPL habían
firmado una :.:".i
-',1,: párá lograr una solución al conflicto, el movimiento guerrillero
N,4-19, encabezado por Carlos Pizarro e lván Marino Ospina, tomó las armas de
nuevo y organizó la operación Antonio Nariño por los derechos delhombre, conoci-
da como la Toma del Paiacio de Justicia. Durante los dos días que duró la toma, 6 y
7 de novlembre de 1985, el ejército entró al Palacro tratando de recuperar el control
del orden público. En medio de confusos hechos murieron varios magistrados y gran
parte del personal administrativo, además de la desaparición de numer0sas perso-
nas de las que aún no se tiere conocimiento.
En el 2005 la Comisión de la Verdad, conformada por ex magistrados de la
Corte Suprema de iustrcia, estableció la responsabtlidad del M 19, del ejército y del
Presidente Betancur, quienes no midieron la violencia utilizada en el operativo y a
quienes actualmente se responsabiliza por la desaparición y muerte de las personas
que estaban en el interior del Palacio.
c.-,*f¡iu-'i!1;.,,. i -:',ii; *r,-,1" .'
En este período de gobierno (1986 1990) prácticamente se terminó con los Últimos
vestigios del Frente Nacional ya que excluyó a los conservadores de la mayoría de
cargos púb1icos. La prrncrpal problemática que tuvo que enfrentar Colombia fue la
lucha contra el narcotráfico, que estaba incrementando la vio encia. Para combatir
este flagelo el gobierno Barco implementó el Plan Nacional de Lucha Contra la
Pobreza y el Plan Nacional de Rehabilitación, con elfin de mejorar as condi-
ciones de vrda de la población menos favorecida.
Tras el proceso de paz adelantado durante ei gobierno Betancur, en 1985, se formó
elpartido político Unión Patríótica, com0 una propuesta de varios sectores socia-
les, dentro de los que se encontraban el Partido Comunlsta de Colombia y las FARC.
Durante su existencia, tuvo dos candidatos presrdenciales y ocho congreststas.
El narcotraficante Gonzalo Rodríguez Gacha inició una guerra contra este partido,
por considerarlo el brazo político de las FARC, y a este se unieron grupos emergen-
tes del paramilitarismo, produciendo un exterminio sin precedentes en la historia co-
lombiana. Los dos candidatos presidenciales de la UP Bernardo Jaramillo 0ssa y
Jaime Pardo Leal, fueron asesinados, junto a congresistas de ia misma corriente,
entre 1986 y 1997. El mismo abogado defensor de las víctimas, Eduardo Umaña,
fue asesinado, quedando la mayoría de estos casos en la impunidad. Actualmente,
este trágico episodio de la histona colombiana está en investigacrÓn, para estable-
cer los responsables de este hecho, al que se han vinculado grupos paramilitares y
agentes del Estado, y para reparar el daño a sus familiares.
Además de la ola de violencia desatada contra la Unión Patriótrca, durante estos
años era común leer en los titulares de prensa atentados dinamiteros contra oleo-
ductos, como el de Caño Limón-Coveñas, o los asesinatos y secuestros de reco-
nocidas figuras públicas entre ellos Luis Carlos Galán, Guillermo Cano y Andrés
Pastrana. Debido a esta situacrón, hacia el final de su mandato, el gobierno Barco
emprendió un proceso de negociación con algunos grupos armados al margen de
la ley, con lo que logró que el M-19 se desmovilizara, y además inició negociaciones
con la guerrilla indígena Qurntín Lame.
Énfosis, ilonejo conocirnientos de os Ciencios Socioles.
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liderazgo de lo UP después de Io muerte de
Joime Pordo Leol.
Analiza
1. ¿Cuá1 fue a importancia que
tuvreron los acuerdos de Corinto
y Hobo en el marco del proceso
de paz durante el gobierno
Betan c u r?
lnfiere
2. Deduce las causas que protlo-
caron el aniquilamiento de los
líderes de la UP
Examína
3. Consulta información acerca de
iaramillo 0ssa y Jaime Pardo
Leal y realiza un cuadro en el
que compares sus propuestas
po líticas
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Eltráfico ilegal de drogas tuvo sus inicios en la década de 1960, con la aparición de
cultivos de manhuana que encontraron mercado en Estados Unidos. Este negocio
eme'gente era nanejado por pequeños grJpos er Santa Nlarta y La Guajira, que
se enriquecieron y fueron vistos con c erta s mpatía porque lograban competir, por
fuera de las reglas, con las grandes fortunas tradiciona es. En un principio, la violen-
cia que generó este tráfico se percibía como aislada y reducida a quienes estaban
dentro del negocio, pero hacia 1980, con ia intensificación y extensión de su tráfico,
la violencia fue dlfundiéndose por todo el país y entretejiéndose con la primeras
etapas del comercio de la cocaína
EnIre 1974 último año del Frente Nacional, y 1980 se conformaron grupos de tra-
ficantes de drogas en Co ombia. Hacían parte de cartel de [,4edelín Pablo Escobar,
los hermanos 0choa, Gonzalo Rodríguez Gacha y Carlos Lehder, y del de Cali, los
hermanos RodrÍguez 0rejuela. También existían otros grupos en la costa y en los
Llanos 0rientales.
Los gobiernos de Alfonso López [/ichelsen y Julio César Turbay Ayala no considera-
ron que el narcotráfico fuera un problema de fondo para Colombia. lncluso, López
[/lichelsen permitió el reintegro anónimo de dólares en el Banco de la República,
sin preguntar de dónde provenían esos fondos. Esto se conoció como "la ventanilla
srniestra", porque generó un canal por la vÍa legal para el lavado de dólares prove-
nientes del narcotráfico, lo que produjo una mejora en la economía nacional que se
sumaba a una breve bonanza cafetera en el país.
'-....^
En la década de 1980 la lucha contra el narcotráfrco empezó a ser uno de los prin-
cipales temas en las agendas presidenciales. Tras el asesinato delentonces [,4rnistro
de iustrcia, Rodrigo Lara Bonilla (1984), quien había encabezado la lucha por el
desmantelamlento de os laboratorios de cocaína, una de las prrmeras medidas fue
a firma de un tratado lg,:,¡'¡1r¡.1,,i;,-i:.::-: con EE. UU. para enviar allÍ a los narcotrafi-
cantes. A partir de entonces, el país vio lntensificada la violencia con una oleada de
terrorismo que cobró a vida de mrles de colombianos, como ya se mencionó ante-
riormente. Tras cada recho violento por parte de los narcotraficantes, los diferentes
gobiernos respondÍan con capturas masivas de sospechosos, y 1a confiscación de
bienes y cargamentos, A su vez, los carteles respondían con más violencia, convrr-
tiendo estos años en -rn circulo vicioso que parecía no tener fin.
Antes de aprobarse a extradición a Estados Unidos, los carteles de la droga se or-
ganizaron con el rombre de Los extraditables y trataron, a toda costa, de evitar
que se aprobara esia e,, Su lema era Preferimos una tumba en Colombia a una
cárcel en Estados -- cos
La lucha contra e r¿rcoiráfico también estuvo atravesada por el secuestro. El car-
tel de [/ledelÍn, lr¿s e se.!estTo de la hermana de los Ochoa, a manos del M-19,
conformó un grupc ¿--¿Jo l/uerte A Secuestradores (MAS), con el cual los narco-
traficantes enfrenie,cr'" : e"tamente a los grupos guerrilleros que utilizaban estos
mecanismos, En:re l98l , 1991 Colombia alcanzó índices altos de violencia. La
muerte del Directc,ce ::r odlco E/ Espectador, Gurllermo Cano (1986), elasesinato
del candidato pres..3-.. -.lis Carlos Galán (1989), elcarro bomba frente aledificio
del DAS, que r03". . . :a ce casi un centenar de personas y dejó cientos de heri-
dos, fueron hechcs r-: ^-¿r(aron la ola de violencia en la década de 1980.
¿Qué sígnífíca?
l'r+-:;¡-':: sulpensíón o cese de
hostilidades entre dos adversarios
durante un tiempo determinado.
i:r:-=:¡r::*r: procedimíento mediante
el cual una persona que ha sido
acusada de un delito, conforme a la
ley de un país, es detenida y llevada
a otro donde se fe acusa para que se¿
juzgada.
pensamiento crÍtico
f nterpreta
1, ¿A qué se refería la expresión
'la ventanilla siniestra" durante
el gobierno de Al{onso López
I4ichelsen?
Evalúa
2. ¿Se podría aflrmar que durante
la década de los setenta los go-
biernos de entonces permitieron
el surgimiento de los carteles
de la droga? Emite un juicio al
res p e cto.
Exp!íca
3. Consulta información acerca
del proceso de extradición en
Colombia durante esta época.
Realiza un cuadro donde puedas
comparar las ventajas y desven-
tajas del mismo Presenta tus
conclusiones a toda Ia clase.
Énfosis, Moneio conocimientos de los Ciencios Socioles. 187
o
4
I

Representacíón gráfíca del concepto
@I produccion y trafico oe i
l estupe'ac,entes. I
a/gunas de sus
consecuenclas fueron
fue promcvido por
i d;fe'enres carteles de las drogas I
i .oro los de Cali, Medellin, la I
i costa Atlántica y los Llanos. I
se aqudizó en
I
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I prob emas i
I :q:ilie:,- N
empeoramiento del
conflicto armado.
ffiI al margen de la ley. I I terroristas. I
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per
tra
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p0r
enc
pr0
los
de la violencia durante el período 1970 1980 Socializa
tu trabajo
5. Consulta información acerca de las investigaciones
realizadas recientemente alrededor de los hechos del Pa-
lacio de Justicia ¿Que conclusi0nes se han establecido y
qué decisiones se han tomado al respecto? Comparte tus
ideas
Evalúa
6. A partir de los hechos asociados con la ventanilla si-
niestra .6qué mensaje le enviarías al presidente Alfonso
López IVlichelsen?
Autorregula
7. [/lenciona dos fuentes de información que hayas consul-
iado para complementar este tema Con lo que aprendis-
te ¿cambió en algo tu percepción sobre el narcotráflco?
Pensamiento crítico
lnterpreta
1. Elabora una lÍnea de tiempo que abarctue las décadas
de 1 970 y I 980 y señala en ella los principales hechos
históricos de ese momenio,
Analiza
2, 0bserva Ia representación gráflca de esta página y cons-
truye un argumento en el que relaciones la incidencia del
narcotráflco con el empeoramiento del conflicto armado
en Co lombia
lnfíere
3. Deduce dos consecuencias sociales del narcotráflco en
Coiombia
Explica
4. A partir de un cuadro sinóptico f:recisa las causas políti-
cas, sociales y económicas que ocasionaron el ascenso
Énfasis, Monejo conocimienlos de los Ciencios Socioles.188
T=E*
Le*
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L**
!e€
I i II

Colombia enffe 1990 y 2002
iPara qué este tema?
Para comprender la importancia de la ucha antinarcóticos
para Co ombia, la cualdeflnió elrumbo de ias politicas
económicas y socia es de os gobiernos de os años
n oventa.
j."ii.:.,::., .r.,i^_
.,.:,,-. .l
Tras los asesinatos de los candidatos presidenciales, Carlos Pizarro de desmo-
vilizado [4-19, Bernardo Jaramillo 0ssa de la UP y Luis Carlos Galán del Partido
Liberal, en las elecciones presidenciales de 1990, César Gaviria, quien había
sido nombrado en reemplazo de Galán, asumió la presidencia para el período
r990 1994
il gobierno hizo varios intentos para acabar con otros carteles, como e de Cali,
pero lo que logró fue un reblandecimiento de las leyes que juzgaban a los narco-
traficantes, quienes presionaron, a través de amenazas o sobornos, a los distintos
:stamentos judiciales para lograr sus propósitos El gobierno Gaviria, preocupado
por esta situación, que venía dándose desde hacía algunos años, al lado de un
endurecimrento en las acciones contra el narcotráfico y las guerr llas, inició un
proceso de rediseño constitucional, con elfin de restablecer la credibilidad de
os colombianos en los gobernantes y en las instrtuciones.
La idea de una reforma constitucional provino de varios sectores, entre ellos el
lVl-19 que, antes de desmovilizarse, había presentado esta propuesta dentro de un
rliego de peticiones al Presidente Virgilio Barco. También se atribuye al movimren-
:o Séptima papeleta, una rnrcratrva estudiantil que pr0puso incluir un séptimo
,/oto en la elecciones de 1990, con el frn de plantear la conformación de una
Asamblea Nacional Constrtuyente que redactara una nueva Carta constitucional.
La Constrtución de 1991, que remplazó a la de 1886, buscó poner frn a la vio-
ación de los derechos humanos en Colombia. Se establec eron mecanismos de
garantía socia, como la Defensoría del Pueblo y la Acción de Tutela, para
'espaldar el cumplimiento y respeto de los derechos de todas las personas. Adi-
:ionalmente, esta nueva Constitución permitió pluralizar el escenario político
racional Se reglamentó la elección de dos senadores indígenas, dos de las co-
¡unidades negras y uno de las minorías políticas, que garantizaron la represen-
.ación de sectores sociales que hasta entonces habían sido excluidos. Además,
se aprobó la ellminación de la extradición de colombianos hacia Estados Unidos.
)e esta forma, el Estado perdió el único mecanismo que realmente atemorizaba
: los narcotrafrcantes
Neolíberalísmo
ldeas prevíar
¿En qué se diferencia a Constitución actual de la
de 1BBó?
lenciona dos atributos de a Constitución Politica
de 1991 que hayan beneficiado a los co ombianos.
GoLán, obogodo y politico del Portido
Libero , se lonzó o lo presidencio en dos
oportr-rnidodes, o primero en 1982, cucndo fue
derrotodo por Belisorio Betoncury, io sequndo
poro los elecciones de '1
990.
Sus discursos se coracterizobon por su
ircnquezo i1 obierto denuncic de los redes del
norcotráflco que, pdro enlonces, olcanzobon
clqunos círculos polÍticos colombionos. Ademós,
ero un flrme defensor del trctodo de extrodición
con Estcdos Llnidos.
Trcs sufrir un ctentcdo en Medellín, iue
csesinodo en Soochc, el 1 8 de oqosto de 1 989,
cuondo se encontrcbo ofreciendo un discurso que
hocÍo porte de su ccmpoño.
Énfosis, Monejo conocimientos de los C
jencirrs Socioles. 189
,tmlTali!di¡rllrl
ffiñ

&pea"§aarm e**m*mi*a y refmrmams
Las reformas económrcas, emprendidas durante el gobierno
de César Gavrria, fueron de corte neoliberal. Esta nueva p0-
lítica buscaba introducir a Colombia en el panorama interna-
cional, permrtiendo la importación de productos extranjeros y
la exportación de los nacionales, para lograr una competencia
de calidad entre unos y otros, de la cual solo podría salir ga-
nando el consumidor. Sin embargo, era tan grande la diferen-
cia entre el nivel de desarrollo de Colombia y los diferentes
países que se acogian a este modelo, que lnevitablemente
resultó una desventaja al momento de competir frente a la
producción de países plenamente industrializados, como el
caso de Estados Unidos y algunos países europeos.
Pese a esto, la apertura significó mayor variedad de produc-
tos y precios en el mercado nacional. Aunque ia rdea de un
comercio globalizado en su totalidad no ha podido lograrse,
los paÍses han establecido bloques comerciales como MER-
C0SUR, ALCA y TLC (tratados de libre comercio) para generar
ventajas entre aquellos que se acojan a dichos tratados.
Además de la apertura económrca, el gobierno de Gaviria tra-
baló en la reforma de dos áreas más:
. Reforma al sistema de salud y pensiones. A través
de la Ley 100 estas áreas fueron asumidas p0r empresas
privadas. En cuanto al sistema de salud se creó e POS
(Plan 0bligatorio de Salud), las EPS y las IPS con el propó-
sito de aumentar la cobertura y de mejorar este servicio.
En cuanto a las pensiones se crearon los fondos privados
con el ánimo de garantizar la pensión a un elevado nú-
mero de personas y evitar un colapso con el lnstituto de
Seguros Sociales que era la única entidad encargada de
administrar este se"vicio.
. Reforma laboral. Se obligó a las empresas a consignar
anualmente las cesantías de los empleados lo cual cjismi-
nuiría sus gastos laborales. También se promovió la con-
tratación temporal de personal con el ánimo de disminuir
el desempleo.
**=gx *e¡áááx**.i*s:*§ y #ááá*g*x
{:{:á? §a §**íráá3*
Desde la presidencia de Virgilio Barco, se organtzaron Comi-
siones de Paz, que buscaban poner fin al confllcto armado
guerrillero. Después de varias negoc aciones con el Ejército
Popular de Liberación (EPL), una fracción deL Ejército de Li
beracrón Nacional (ELN), el N4ovimiento 19 de Abril (N4 19) y
el Movimiento lndígena Armado Quintín Lame (llAQL), so-
lamente el M 19 decidió desmovilizarse y entregÓ las armas
en un acto público y televisado el B de marzo de '1990. En el
transcurso de ese mismo año y durante 1991, e MAQLy gran
parte del EPL se sumaron a esta decisiÓn.
Las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC),
con quienes se rompieron las negociaciones al no llegar a
ningún acuerdo, continuaron en una confrontaciÓn abierta
contra el Estado, junto con el ELN y un reducto muy pequeño
del EPL. En el gobierno Gavira (1990 1994) las comisiones se
mantuvieron para verificar el cumplimiento de los acuerdos
de paz alcanzados, Asimismo, como había sido política del
gobierno anterior, se dro continuidad a fuertes operaciones
militares contra las FARC, quienes tras el golpe a la sede de
su secretariado, en Uribe, N/eta, conocida c0mo 1a toma de
Casaverde, decidieron rerniciar los diáloqos. Sin embargo,
en 1992, cuando reductos dei EPL secuestraron alex ministro
Argelino Durán Quintero, quien murió en cautiverio debido a
un infarto, el proceso de paz se romp ó indefinidamente.
t.
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i{onuel &{orulando Vélez, lÍder de los FARC, reunido con polÍticos y
periodistos en el compomento de Cosoverde en Uribe, Meto. Proceso de Poz
de 1 984.
Evalúa
1. ldentiflca las ventajas y desventajas en cuanto a la presiación
qué es mejor para el pais
lnfiere
exclus va de servicio de sa ud p0r parte del Estado Deflne
2. ¿Cuáles consideras que fueron los aciertos y desaciertos del gobierno colombiano en el proceso de paz con el IVI-1 9?
3. ¿Qué aiternatlvas tiene el Estado frente a 1a negativa de los elrupos armados a margen de la ley que no desean participar
en pr0ces0s de desmovil zación n diálogos? Justiflca tu respuesta
Énfosis, Moneio conoc jmlentos de os CLerrcios Socioles.190

Fr***=* **** 3, ge":há**:at* t* -:*:=-*r.r
Poco tiempo después de las campañas presidenciales de 1994, en las que fue electo
Ernesto Samper (1994 1998), salieron a la luz pública unos casetes que suge-
rían que el entonces candidato presidencial había recibido dineros provenientes del
narcotráfico para el financiamiento de su campaña. Estos materiales (narcocasetes)
fueron puestos en circulación por Andrés Pastrana, su contrincante en las elec-
ciones presidencia es.
A partir de entonces, se abrió el proceso número 8000, nombre que se popuiarizó
en los medios de comunicación y en la sociedad. Tras varias investigactones, Fer-
nando Botero, el jefe de campaña de Samper, declaró la culpabilidad de éste,
pese a su insistencia en que todo se había hecho a sus espaldas. Todo culminó con
un juicio ante la Comisión de acusaciones de la Cámara, que terminó por absolver
a Samper después de una defensa presentada por Horacio 5erpa, Ministro del
Interior de entonces.
Fueron muchas las evidencias de su culpabilidad, como por ejemplo un vldeo en el
cual Pablo Escobar declaraba haberle entregado dinero a Samper. Srn embargo, el
hecho más importante de todo este asunto, fue el desvelamiento de la magnitud
de la penetración del narcotráfico en nuestra sociedad, y especialmente, en la clase
política colombiana.
:.: .:':¡a'!1i:r:_:'-li_ 1': : rr:i': :::tr
: : 1....ij. I i I .: l.t lar.':: r: ::.,:.- I I : i r,. il
Pese a los escándalos que envolvieron al gobierno Samper, éste realizó una serie de
reformas socia es que continúan en vrgencra Su política de Salto social, preten-
día compensar las desigualdades sociales producidas por la apertura económica,
especialmente mediante elcontrolde la inflación y una mayor inversión social. Para
esto, propuso beneficiar a los sectores marginados de la sociedad, haciendo acce-
sibles los servicios básicos, la educación y ia salud. De esta forma, sus principales
logros fueron:
. Duplicación del Producto lnterno Bruto (PlB)y su destinación a a inversión socia
. Creacrón delSlSBEN, que amplió la cobertura en salud a casiveintitrés millones
de personas.
. Conformación de la Red de Solidaridad Social, que empezó a proveer apoyo
económico a las familias de más bajos recursos.
. Ampliación de la cobertura para el grueso de la sociedad, en servicios básicos
como e agua,
. lVayor inversión en vivienda de interés soclal.
gualmente, en el ámbito social se realizó una entrega de tierras a los indígenas y a
as comunidades afrodescendientes, así como una trtulación masiva de predios urba-
nos, frente a la situaclón de desplazamiento forzado. Se creó el programa PLANTE,
que proponía la sust tuclón de los cultivos ilícrtos, aunque no calculó los daños que
ocasionaría en e medlo ambiente y en la salud de los campesinos. Por último, se
conformó el Ministerio de Cultura, que se encargó, por primera vez, de preservar
el patrimonio cultura de todos los colombianos.
En el ámbito del conf icto armado, se promovió el Derecho lnternacional Hu-
manitario, reconociendo a violación de los derechos humanos que la situación de
violencia estaba ocas onando.
El presidente Ernesto Somper gobernó
los cuotro rrños reqlomenlorios, pese c todo
polémico ocerca del oriqen de los dineros con los
qüe ue rlor. i.:do su rompona
Con lo crección dei SISBEN (Sistema de
identiflcoción de polenc)oles beneflciorios de
proqr.rmos socioies) se obtuvo la informcción
socioeconómrcir odecuado paro identif cor c los
beneflciorios de sen,icios como e de solud.
Aprende en grupo
Organiza en tu curso, con ayuda
del profesor, un debate en torno
al gobierno de Ernesto Samper,
Para eso, elrjan un moderador y un
secretario, Entre todos, p anteen
las o"egurtas sobre as cuales
va a girar el debate y tomen eL
trempo suficiente para prepararse.
Desarrollen el debate y a finalizar la
actrvidad, e secretario designado
será el encargado de socializar as
conclusiones obtenidas.
Énfosis, l,4onejo con0cimientos de los Ciencios Socioles. 191

*]3ies: ilq:á**:"*i* 3" g*fui*r**
** E}*-slr*sa*
En 1998, cuando Andrés Pastrana fue elegido Presidente
de la República para el período 1998-2002, el país afrontaba
un panorama un poco más complejo, pues los dos problemas
que aquejaban a Co ombia por separado, parecían unirse al-
rededor de la producción y el tráfico de drogas. Los narcotra-
ficantes se habían asociado con algunos sectores guerrilleros
con el fin de adqurrir protección para los cultivos de drogas
y, a cambio, éstos recrbían ganancias del negocio, que bien
podían traducirse en drnero o armamento.
Después de un rompimiento de las relaciones con Estados Uni-
dos, ocasionado por los presuntos nexos entre la clase política
y el narcotráfico, que se habían denunciado durante el gobier-
no de Ernesto Samper, Andrés Pastrana inició una era de re-
composición de las relaciones con ese país que, tras un breve
período, permitió el logro de una cooperación bilateral en la
lucha contra las drogas, bajo el nombre de Plan Colombia.
En 1999, los dos países firmaron un acuerdo, a sers años, en el
que Bill Clinton, el entonces presrdente estadounidense, se
comprometía a apoyar económica y militarmente a Colombia
en su lucha antinarcóticos, y al mismo tiempo, Colombra se
comprometía a generar una revitalizacrón social y económica
en el país, pues se había reconocrdo, por primera vez, que el
problema de consumo de drogas era un problema social que
debÍa incluir la solución del conflicto armado, En el marco de
este acuerdo, se conformó el Batallón Antinarcóticos, con
entrenamiento de las Fuerzas Armadas estadounidenses.
EI Plan Colombia, que continúa vigente, se ha concentrado
mayoritariamente en la lucha militar antinarcóticos y en
la fumigación de cultivos ilícitos. Se contempla además
el entrenamiento de tropas especiales del Ejército Nacional y
la compra de armamento, de helicópteros y suministros para
las fumigaciones aéreas con glifosato. Estas últimas han te-
nrdo un impacto negativo en el ambiente y en las personas,
además de afectar otros cultivos que sustentan economías
campesinas tradicionales.
Su énfasis social, al que han contribuido también naciones
europeas, no ha sido suficiente, porque cada vez son más los
colombianos afectados por las consecuencias de este nego-
cio, haciendo que el problema tome dimensiones más grandes
de las que se previeron.
La guerra contra las drogas ha generado desplazamiento
forzado y masivo de campesinos e indígenas a las principales
ciudades del país, quienes amenazados por guerrilleros y pa-
ramilitares son despojados de sus casas y tierras, no teniendo
Énfosis, Monejo conocimientos de los Ciencios Socioles.
Unc de los tócticos del Plon Colombio fue lo fumiqoción de cultivos
ilÍci1os con q lilosoto.
más opcrones que trasladarse hacra otros lugares, donde ge
neralmente deben empezar una nueva vida.
El Plan Colombia ha generado muchas críticas, desde a
0NU, Amnistía lnternacronal y varias Organizaciones No Gu
bernamentales (ONG), pues hay quienes opinan que 1a ayu
da militar ha sido excesiva en comparación con la asrstencia
social y, además, argumentan que la violencia desatada e¡
el contexto de esta guerra ha generado un alto número de
violaciones a los derechos humanos por parte de diferentes
grupos armados, incluidos, en algunos casos, miembros de
Ejército, acusados de tener vínculos estrechos con grupos pa
ramilitares.
Otro punto de vísta
Aigunos investigadores argumentan que las ayudas
prestadas por Estados Unldos a nuestro país, en el marco
del P an Colombia, más que una ayuda efectiva para a
erradrcación del narcotráfico, son una ayuda estratégica,
en una zona de bastante interés económico para e país del
norte que, a través de mu tinacionales, explota recursos
naturales colombianos, corno e petróleo,
Grupo de Estudtos Paz y Desarrollo-Universtdad de Altcante
En qué se diferencia este punto de vista de p anteado
---tr-..!-el et texLU.
Oué tipo de ayuda consideras que deberia prestar el
gobierno de Estados Unidos a Colombia ¿Por qué?
Expresa tu punto de vista respecto al P an Colombia y
sus imp icaciones para nuestro país.
192

Lx r*== ** sáise*sesá*at
Durante e gob erno de Andrés Pastrana se retomaron conversaciones de
paz con as guerrillas de las FARC y el ELN. Estas conversaciones incluyeron
un pliego muy amplio de temas sobre los problemas sociales, políticos y
económtcos delpaís, lo cualimpidió la efectividad de estos diálogos, suma-
do esto a la falta de una estrategia negociadora del gobierno.
Como garantía para la guerrilla, el gobierno despejó de Fuerzas Armadas
y Policía, cuatro munrcipios de1 N4eta (Uribe, lvlesetas, La Macarena y Vista
Hermosa) y San Vrcente del Caguán en el departamento de Caquetá que,
entre todos, comprendían 42.000 kilómetros cuadrados. Esta zona despe-
jada, en donde se había generalrzado el cultivo de coca, se conoció como
zona de distensión y fue proyectada durante de seis meses, que se pro-
longaron por casi tres anos.
La guerrilla que, junto con los grupos de paramilitares había empezado a
tener control sobre el negocro de la droga, se fortaleció durante este pe-
ríodo, al que el presidente le puso fin, tras el secuestro del senador Jorge
Eduardo Gechen, que duró sers años en cautiverio. Tres días después de
que el presidente declarara elfin de la zona de distensión (20 de febrero de
2002) la candidata presidencial lngrid Betancourt fue secuestrada y estuvo
en poder de las FARC hasta el año 2008.
,{*¡rry{*t:i#r1Fr: d*á xxrasffiááágmr§ss§a*-'u:&¿§.Iti 8.3$r+, (
Aunque desde los años setenta ya existían en Colombia grupos #.=r*+ii;-
-ie¡es, durante los años noventa se firmaron varios acuerdos reglamenta-
rios que dieron origen formal a Cooperativas de Seguridad Privada
para la Autodefensa Agraria-CONVIVIR, que buscaban defender as
tierras de los grandes hacendados, de amenazas provenientes de la guerri-
ila que les exigia el pago de dinero a cambro de respetar sus vidas. Estas
cooperativas también fueron creadas para operar en zonas de combate
donde la gravedad del orden público lo requiriera.
En 1991, cuando se desmovilrzó la mayor parte de estos grupos, se forma-
ron las Autodefensas Unidas de Colombia-AUC, que eran sostenidas
por grandes grupos ganaderos, hacendados, narcotraficantes e inciuso
multinacionales, en las zonas donde la guerrilla tenía mayor influencia y
control. Adicionalmente, ias AUC, que han sido declaradas como un gru-
po terrorista por la Unión Europea y Estados Unidos, recibían apoyo de
sectores de las Fuerzas Armadas colombianas, generalmente de personal
retirado. Debido a su presencia en el conflicto armado, la violencia se exa-
cerbó, pues los métodos utilrzados por estos grupos llegaron a extrernos
impensables de violacrón de los derechos humanos.
Aunque durante elgobierno de Álvaro Uribe tuvo lugar su desmovilización,
hoy en día aún exsten y se conocen con el nombre de Bandas Crimi-
nales o Bacrim. A pesar de las reglamentaciones que el gobierno había
establecido, poco a poco la srtuación se descontroló y se empezaron a
formar varios grupos no autorizados que tomaron por su cuenta la justicia
e incrementaron la violencia en varias zonas del país, en las que empezaron
a tener enfrentamientos con grupos guerrilleros, por el control de la tierra
y del narcotráf co.
Andrés Postrano, Presldente de Colombi,r y Roúl
Reyes, representcnte de los FARC, en lo instoloción de los
mesos de conversoción en Son Vicente del Coquón, 1991
f*r¿míiitarisme: término referido a la
conformacíón de grupos armados al margen de
la ley, cuya ideología es de extrema derecha y
su objetivo es combatír a grupos de ideologías
de izquíerda como las guerríllas.
lnterpreta
1. Clasiflca las consecuencias del Plan
Colombia en económicas, poiíticas y
socrales,
Evalúa
2. LA partir de la clasiflcación anterior,
cuál de esas c0nsecuencias genera un
impacto más negativo para el país? Emite
un juicio al respecto
Infíere
3. De acuerdo con los resultados obtenidos
por el paramilitarismo, 6conviene que
las comunidades tomen la justicia en sus
manos? Justiflca tu opinión
Énfcrsis, N4onejo conocimientos de las Clencios Socioles 193
j""§&

Representación gráfica del concepto
se /n/c/o
I en Colombia durante i
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pensar-niento crítico
. ;.tt.,,:
tr. Frente a cada una de las siguienies aflrmaciones escribe (V) si es verdadera o ( F) si es falsa
a. El sistema judicial de Colombia se vio debilitado f rente a las pretensiones del narcotráflco de evitar la extradición ( t
l¡. Con la Constitución Política de l99l se ampliaron las garantias en defensa de los derechos humanos. ( )
c. La apertura económica de los años 90 qarantizó una mayor producción de la lndustria nacional ( ' )
d, A pesar del Proceso 8000 en el gobierno de Ernesto Samper se duplicó el Producto lnterno Bruto y buena parte de
éste se destinó a la inversión social ( )
e" El PIan Colombia se ha concentrado en ios problemas sociales de los campesinos tradicionales del país ( )
2. Lee los preámbulos de las constituciones de l886 y 1991 e identiflca en qué aspectos se diferencian.
3. Entre los diferentes factores de conflicto de los años n0rlenta (narcotráflco guerrilla y paramilitarismo) ¿cuál es se0ún tLt
opinión el que más daño le ha causado al país? ¿Por qué?
"
t.|r::::_,:1 t,.-
4. ¿Acudiste a la información de los periódicos para complementar este tema? ¿Cuál es el valor de la información que ofre
cen los diferentes medios de comunicación? 6Son fuentes conflables de rnformación? ¿Por qué?
Énlrrsis, i4one1o conocirnientos de lrrs Ciencios Socioles.194
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:ira::
:--,:
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Colombia desde el 2002
a la actualidad
iPara qué este tema?
Para comprender qué ha pasado en Colombia durante os
últimos diez años y de qué forma los diferentes gobiernos
asumieron las prob emáticas económicas, po íticas y sociales.
i*s prá*a*r*§ a&*s d*3 ságB* KK§
)urante las elecciones del año 2002 Álvaro uribe Vélez fue elegido presidente de
lolombia. Puso en funcionamiento una serie de medidas que fueron aplicadas du-
ante los primeros años del siglo XXl. Su gobierno se caracterizó por una confron-
.ación armada más directa en contra de los grupos guerrilleros, aspecto bastante
-ontrovertido por la opinrón pública. Alterminar su presrdencia en 2010 fue elegido
¡residente.luan [,4anuel Santos, ex ministro de Defensa de su gobierno.
: gobierno de Álvaro Uribe (2002 2010) se involucró con las problemáticas de la
.cciedad civil, la recuperación del control militar delterritorio colombiano y ei endu-
:crmiento de la lucha contra las drogas y los grupos armados. Con este propósito:
. innovó con un estilo de gobrerno más cercano a la población mediante los Con-
sejos Comunitarios, realizados en diferentes zonas del país, con el fin de
resolver sus problemas.
. Trabajó en el restablecimiento de la seguridad en las carreteras y gran parte del
territorio nacional, medida que haría parle delproyecto de seguridad Democrática.
, Deslegitimó el carácter político de los grupos guerrilleros, especralmente de las
FARC
:s anteriores medidas permitreron el restablecimiento de las condiciones mÍnimas
: segurrdad para la sociedad colombiana, que pudo volver a circular por las ca-
:teras del país, pero además tuvo efectos beneficiosos en la economía nacional,
'acias a que emitió una imagen de confianza en el ámbito internacional, lo que
rpició la inversión extranlera. La economía contó con un muy buen nivelde reacti-
:ción, lo cual se vio reflejado en:
' La creación de nuevas empresas.
El aumentó del Producto lnterno Bruto (PlB).
La reducción del desempleo.
-oyado en las políticas económicas del libre mercado se privatizaron empresas
,.atales como Inravisión, Telecom, Caprecom y Cajanal, con elfin de que las nuevas
..presas
no generaran un elevado i-.=:,=ii ;..:=,=::..i.:',.r:, y fueran más eficrentes que
. públicas.
Polítícas
gubernamentales
ldear prevías
lVenciona dos hechos sucedidos en Colombra
en os ú timos d ez años, que consrderes
importantes. Justrfica tu respuesta.
a.=
o
§
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,!
=
ó
o
Álvoro Uribe Vélez (2002-2010) reunido
con Luiz lqnócio "Lulo" dc Siivo, presidente de
Brosil.
G¡¡1'. :;*¡:i*r+i: es el dinero que un
trabajador aporta durante su vida
laboral y que el Estado le devuelve
cuando cumple con las condicíones
de pensión establecidas por la Ley.
Énfosis, Monejo conocimientos de los Ciencias Socioles. 195

En elmarco de los acuerdos de libre comercio en Amérca Lati-
na y el Caribe, se ha buscado poner en marcha varios tratados
binacionales con el ánimo de impulsar el desarrollo económi-
co de cada país y también de la región.
. Tratado de Libre Comercio con Canadá. Busca esta-
blecer relacrones comerciales con este país, cuya economía
se encuentra clasificada como una de las más sólidas en el
ámbito internacional. Fue suscrito en el 2008 y contempla
la liberalización del comercio de bienes e incluye compr0-
misos sobre el comercro de servicios, tránsito de personas,
normalización técnica, c0mpras del Estado, inversiones y
cooperación ambiental y laboral. En este tratado también
se halla incluido Peru.
. Tratado de Libre Comercio con México. Busca profun-
drzar las relacrones comerciales bilaterales entre los dos paí-
ses con el aumento de las exportaciones e importaciones y
la ampliación de las posibilidades de inversión. Fue celebrado
en el 2011, durante el gobierno de Juan Manuel Santos.
Está en proceso de aprobación por parte del Congreso nor-
teamericano, el Tratado de Libre Comercro (TLC) entre Esta'
dos Unidos y Colombia que, en principio, busca rmpulsar el
comercio entre los dos países. A pesar de que existen muchos
puntos a favor de la aprobación de este TLC, como el acceso
sin aranceles para casiel 100% de Ia oferta industrial colom-
biana al mercado de Estados Unidos, los puntos en contra
han generado un sinnúmero de protestas. El principal factor
que causa preocupación es la desigualdad en la competencia,
debido a que la industria norteamericana cuenta con un nivel
de desarrollo superior al de la industra colombiana.
-
:-- - -:
iaJ' :i i ; ,
Durante el gobierno Uribe se fusionaron los N4inisterios de
lusticia y Gobierno, en e N4inisterio del lnterior y de Justicia;
el de Salud y el de Trabajo, en el Ministerio de la Protección
!r:terpreta
1. Averigua los datos acerca del empleo en Colombia
en los últimos l0 años elabora un gráfico de líneas y
describe cuáL ha sido su tendencia
9",.-ir--L¡.Pr r Ld
2. Profundiza sobre los TLC que Colombia ha estableci-
do con oiros países y escribe clnco venta.jas y cinco
desventajas sobre estos acuerdos comerciales Elige
una de ellas y socialízala con el resto del grupo.
Énfosis, N,lone o conocimie ntos de lrrs Cie ncirrs Socirrles.
'i..:
at
: .&:
!!l[rt§lEÉ
Los trcltodos de libre comercio tienen como propósito
mejoror 1os me rcodos de bienes y servicios entre pcises.
Social y el Mrnrsterio del Medio Ambiente asumió las funcio-
nes de Vrvrenda y Desarrollo Territoral.
En el 2003, mediante la votación de un referendo, se regla-
mentó la muerte política para aquellos funcionarios públicos
que incurrieran en faltas de:errrr:pri**.
En julio de 2011 el presidente Juan Manuel Santos sanclonó la
Ley Estatutaria de Reforma Política con el propÓslto de hacer
de la participación polítrca un ejercrcro transparente y de for-
talecer los partidos.
','t'"" .'":i ."
También durante el gobierno Uribe se realizaron importantes
reformas al sistema laboral y pensional. ,4ediante la Ley 789
de 2002 se promovió la generación de empleo con un sistema
flexible que reglamentaba la contratación temporal de traba-
jadores con salaros integrales y sin derecho a prestaciones
sociales.
lgualmente, este gobierno impulsó el aumento de la edad pen-
sional para hombres y mujeres, asícomo de los aportes para la
mrsma, la disminución del recargo dominical de horas extras y
el aumento de las semanas de cotizaciÓn, entre otras reformas.
úorrupcíón: acto ílegal en el que una perrona con poder
abusa del mísmo para obtener beneficios para él u otral
Per5ona5.
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añc
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196
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4
5,

Durante ia ú tima década, elconflicto armado en Colombra ha
experimentado una intensificacrón de la confrontación arma-
da, en tanto las politicas gubernamentales han apuntado a un
ataque frontal militar contra los grupos armados al margen
de Ia ley.
Desde un principio esta política planteó estrategias para eli-
minar los cultlvos ilícitos y el tráfico de drogas ilegales, y
propuso un papel más aciivo del Estado y de la sociedad en
la lucha contra los grupos armados al margen de la ley. Con
este fin se reforzó la presencia mrlitar en todo el territorio
nacional y se propuso una colaboración conjunta entre la
sociedad civil y el ejército para desarroilar su labor y obte-
ner resultados más eficientes, sobre todo en la búsqueda
de la desmovilización de los grupos armados ai margen de
la ley. Hay quienes critican estas medidas por considerarlas
tnsufrcientes ante la diversidad de problemas que ha oca-
sionado el conflicto armado en Colombia y por involucrar
civiles, pues estos están más expuestos a los alcances de la
guerra, Sin embargo, con estas acciones se Iogró minimizar
en un alto porcentaje los secuestros masivos realizados por
grupos guerrilleros, conocidos con el nombre de "pescas
milagrosas".
Además, el fortalecimiento de las Fuerzas Armadas colombia-
nas permitió la organrzación de operaciones militares. Con la
0peración Jaque, por ejemplo, se lrberaron varios secues-
trados entre ellos la ex senadora y candidata presidencial por
el Partido Verde Oxígeno, quien había sido secuestrada en el
año 2002 por la guerrilla de las FARC. Junto con ella también
fueron liberados 1l militares y tres estadounidenses,
Aprende en grupo
Consulten información sobre el TLC con Estados
Unidos, en la prensa y otras fuentes de informacrón.
Con a información anterior preparen un debate;
dividan el curso en dos grupos, uno a favor y otro en
contra del TLC.
Cada grupo debe preparar los argumentos necesarios
para sustentar su posición y presentar os de manera
clara al momento de reallzar e debate.
Escuchen en forma cuidadosa cada posición y e ilan e
grupo que hizo una mejor defensa de sus argumentos.
Reúnan y expongan las principa es conc usrones de
d e bate.
Botollón de opoyo contro el norcotrófico
En el año 2003, mediante los acuerdos logrados en Santa Fe
de Ralito, Tierralta-Córdoba, tuvo lugar el inicio de la desmo-
vilización de los grupos paramilrtares en Colombra. No obstan-
te, en la hrstoria reciente de Colombia han salido a la luz dos
fenómenos políticos causados por la inmersión del conflicto
armado en la sociedad. El primero conocido como la parapo-
lítica (o Para-política) y el segundo como la farcpolítica
(o farc-política). Estos dos términos surgieron para designar
los nexos de algunos políticos con los grupos paramilitares y
la guerrilla, respectivamente.
En el caso de la parapolítica, el descubrimiento de casos es-
pecíficos, además de haber significado un escándalo nacionai,
ha llevado a más de treinta congresistas y ex congresistas a la
cárcel y otros aún están siendo investigados.
Por su parte, elfenómeno de la farcpolítica salió a la luz públi-
ca después de la muerte de Raúl Reyes integrante de las Farc,
cuando en su computador personal se encontraron evidencias
de nexos entre la guerriila y algunos políticos nacionales.
lnterpreta
1. Escribe el signiflcado de los términos farc-politica y
para-política. ¿Qué tienen en común?
lnfíere
2. LCrál consideras que debe ser el papel de Ia sociedad
civil frente al narcotráflco?
Analiza
3. Amplía la información acerca de la farcpolítica y la
parapolitica e identiflca sus causas y consecuencias.
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197Énfosis ,,1onr:io conocimientos de os Ciencros Socroles

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*u==fliá*f;l, ;l rxa*.*l * *§:. s-. irá*:a:"*á*
En el año 2005, el Gobrerno creó la Ley 975 o Ley de Justicia
y Paz, con elfin de apoyar la desmovillzación de grupos arma-
dos al margen de la ley, ofreciéndoles beneficios, como rebajas
de penas, si entregaban las armas y confesaban sus delitos.
Tras la desmovilización de los paramrlitares en el 2003, elGo-
bierno enfrentó el vacio que esta ley dejaba, al no contemplar
la reparación de víctimas del conflicto armado colombiano.
Por tal razón, la Ley de iusticia y Paz ha sido muy criticada y
controvertida, desde diferentes sectores políticos y organis-
mos internacionales defensores de los Derechos Humanos.
Los argumentos más recurrentes se refieren a la ausencia de
severidad en las penas y a la libertad que los desmovilrzados
han tenido para confesar los crímenes, de manera que po-
drían llegar a someterse a juicio por los delitos menos graves.
Debido a esta situación, la Corte Suprema de lusticia condr-
cionó varios puntos, iogrando que las personas enjuiciadas
estuvieran en la obligación de confesar la totalidad de sus de-
litos, a lo que Human Rigths Watch, máximo ente supervisor
del respeto por los Derechos Humanos, dijo que estaba más
acorde con el proceso de justrcia y reparación a las víctimas
que estaba buscando Colombia.
Adicionalmente se estipuló que para que los desmovilizados
accedieran a los beneficios de rebajas de penas ofrecrdos por
el Gobierno a través de esta Ley, estos tendrían que reparar a
las víctimas mediante algunos mecanismos específrcos:
. La entrega al Estado de los bienes obtenidos ilícitamente.
. La declaración pública que permrta el restablecimiento de
la dignidad de las víctrmas y exprese arrepentimiento y
solicitud de perdón.
*trc punto de vísta
"Basta leer cualquiera de ias 2300 verslones rendidas
en Justicia y Paz para verificar que a creación, legada y
expansión de un grupo paramilitar siempre está conectada
con una esfera de poder legaL establecida. | .l Los
param itares no fueron só o un grupo armado, sino un grupo
de poder que comb nó múltiples conex ones, privadas y
púb icas, iega es e ilega es, individuales y colectivas, desde
o local hasta lo nacional, para conformar su propia y, hasta
cierto punto, autónoma estructura. 1...]
Eso es lo que nos negamos a reconocer. Oue no fueron un
puñado de narcotraficantes y crim na es ais ados los que
causaron esta traged a, sino la suma de ml es de decisiones
individuales de personas en la ega idad, en su inmensa
Éniosls A,4oneto conocimi€ntos de los Clen¡los Socloles
El conflicto armodo h,r dejodo cientos de victimos ,r lo lorgo de lc
historio colombicno. Los muieres se hon visto especiolmente clfectcdos
y son ellos ios que, por lo qenerol, encobezon los morchos por los
sec uestrodos.
. La colaboración eficaz para la ubicación de personas se-
cuestradas o desaparecidas y la localización de los cadá
veres de las víctimas o de sus restos.
Como complemento a esta Ley, durante el gobierno del pre
sidente Juan Manuel Santos, se formuló una nueva ley que
contempla con mayor detenimiento una reparación a las vícti-
mas. Denominada Ley de victimas y restitución de tterras, h¿
sido calificada como histórica, en tanto busca devolver a las
víctrmas sus derechos sobre la tierra perdida,
Aunque los partidos políticos de oposición han detectado a!-
gunos vacíos importantes en esta nueva ley, debido a que nc
contempla la emergencia de nuevos grup0s armados, excll-
yendo a las nuevas victimas, la Ley de víctimas y restitución de
tierrasha sido la más completa, hasta ahora, en la búsqueda
de la justicia y reparación de las víctimas del conflicto.
mayoria, incapaces de dimensionar, y rnenos de controlar, las
consecuencias de sus decisiones sobre una actuación criminal
de magnitudes colectivas. Por eso, la principal garantía
de reparación para as víctrmas de ayer y las generac ones
futuras depende de un nuevo consenso po ítico que
reconozca la traged a de a autodefensa lndividual e iegal y
se cornprometa con a legítima defensa co ectiva y, de otra
parte, de la judicia izaclón de 1os pr ncipa es responsables".
López, C auC a "¿lasta cuándo a
'.HT:l::::.¡il:ilf,
¿Cuái es la responsabil dad de as "personas en
a legalidad" en re ación con las acciones de os
paramiltares?
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Si bien las re aciones con Estados Unidos se fortalecieron des-
de la puesta en marcha del Plan Colombia, durante los últimos
diez años las re aclones con Ecuador, Venezuela y Nicaragua
se deterioraron por distintas razones.
Con Ecuador: las relaciones bilaterales se vieron afectadas
debido a la aperación Fénix, en a que el ejército colombia-
no rncursionó dentro del territorio ecuatoriano con el fin de
capturar a uno de os dirigentes de las FARC, Raúl Reyes, que
tenía su carnpamento allí. Este operativo cobró la vida del
guerrillero y ocasionó grandes tensiones diplomáticas entre
los dos países
Con Venezuela: las relaciones inicialmente fueron cordiales,
aunque se fueron deter orando debido al tradic onal conflicto
lmÍtrofe por e Golfo de Venezuela y por el apoyo que Co-
ombia y Estados Unidos establecieron en la lucha contra el
terrorismo, interpretado por el mandatario venezolano, Hugo
Chávez, como una amenaza para su proyecto bolivariano de
¡ación,
Con Nicaragua: ei conflicto también fue de corte limítrofe,
¡or la soberanía sobre el Archipiélago de San Andrés y Pro-
ridencia. En e 2007 la Corte lnternacional de Justicia de la
Flaya ratificó la soberania de Colombia sobre las islas
La tensión entre Colombia y estos países ha disminuido duran-
:e el gobierno de iuan Manue Santos (2010-2014), que iogró
'establecer las relacrones poco tiempo después de su posesión.
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)esde su campaña presidencial, bastante atacada por temas
:omo la corrupción y los falsos positivos, acusaciones hechas
lurante su desempeño corno [,4inistro de Defensa en el go-
¡ erno anterior, llamó a la unión nacional invitando a todos
os sectores poiíticos
Juon ilonuei Sontos, Presidente de Colombio 2010 201,+.
El gobierno de Santos ha tenido las siguientes inrcrativas:
. Una vez elegido, por ampiia mayoría, su gobierno se ha
centrado en prestar la atención y ayuda necesarias a la
crisis que afronta el país a causa de la fuerte ola invernal,
que durante 2010 y 2011 dejó mrles de damnificados y
numer0s0s daños en las princ pales carreteras del paÍs.
. Dio continuidad a la Política de Seguridad Democrática,
iniciada durante elgobierno de Uribe, con elánimo de que
esta pueda llegar a convertirse en Prosperidad Democrá-
tica En el marco de esta política, durante los últimos me-
ses del año 2010 fue dado de baja uno de ios principales
dirigentes del grupo guerriilero de ias Farc, Jorge Briceño
Suárez, a ias "[Vono Jojoy", mediante una operación mil -
tar conocida como Sodoma.
. Ha emprendido una lucha frontai contra la corrupción, a
través de denuncias constantes de casos específicos, como
los del Sistema de Salud y la DIAN.
En cuanto al medioambiente, el primer año de su mandato ha
sido criticado por la participación de multinacionales en zonas
de conservación natural, como es el caso de la explotación
miner¿ en el Páramo de Santurbán, que logró evitarse gracias
a las protestas masivas de la sociedad civil.
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pen§amiente crítícc
1. Con tus propias palabras explica a tus compañeros ia importancia de la existencra de una ley nacional que establezca la
reparación de los daños ocasionados a las victimas del conflrcto armado colombiano
2. ¿Cuáles de los mecanrsmos adoptados por el gobierno para la reparacrón del daño ocasionado a las víctimas en el marco
del conflicto armado colombiano consideras más relevantes en la resolución de un confltcto? 6Por qué?
3, ¿Qu¿ condiciones permiien que un país pueda gozar de prosperidad democrática? Propón varias ideas al respecto
Enfosis, N40nejo c0n0cirnientos de los Ciencios Soclo es r**

Representación gráfíca del cancepta
i el conjunto de medidas
i implementadas por los
I gq!!q'!ql
f"r-"-rffil
se ímplementaron
Los Consejos Comunitarios.
La Ley 789 de2aA2 de reforma laboral
y pensional
El TLC con Canadá.
La política de Seguridad Democrática.
La reparación a las víctimas del I
conflicto armado.
desde 2010 a la
actualidad
se han implementado
I ' La polÍtica de
I SeouridadDemocrática.
t". La Ley de víctimas y
'est rJC o'l de t e'ras.
¡ La Ley Estatutaria de
, Reforma Política.
I o El TLC con México
para
Eli
p0
idc
qu(
sig
me
t
superar sus dificu tades de
ca'acte' po rico, econorico
y social. I
lnterpreta
1. ¿,Qué allatlces presentó el gobierno deÁlvaro Uribe con relación a los períoclos presidenciales anter ores? ¿Por qué se
pueden considerar como avances?
lnfíere
2. Deduce dos ventajas de darle continuidad a las políticas gubernamentales entre un periodo y otro
Analiza
3. 6Cuáles son las razones que justiflcan la reparación de víctimas del conflicto armado en Colombia? Deiermina la pertinen-
cia de nuevas razones para el futuro
Evalúa
4, De acuerd0 c0n tLl criterio organiza, en orden de importancia los siguientes hechos y luego expresa las razones por las
cuaLes estableciste dlcha jerarquía; qué beneflcios obtendria el país de establecerse las prioridades que señalas
' Desmovilización de los grupos al margen de la ley
. T'ataoos de,iore comerc o,
. Reparación de las vÍctimas del conflicto armado en Colombia
. Creación de un nuevo ministerio.
' Liberación de secuestrados
Explica
5. Averigua y consulta un cas0 relacionado c0n Lln pr0ceso de reparaclón de victimas del conflicto armado en Colombia A
través de un pequeño escrito descrlbe qué ocurrió en dicho caso cuáles fueron los mecanismos empleados por el Estado
para hacer la respectiva reparación y sus principales beneflciarios
Autorregula
6. Descr be los resuitados logrados en el desarrollo del debate sugerido en la sección "Aprende en grrlp0 de la página I 97
¿Qué aspectos consideras que debe mej0rar tu curso? ¿Por qué?
Énfosis: A"ionejo conocimientos de los Ciencios Socioles.
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Colombia entre 1948 hasta Nuestros Dìas

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