Novedades legales 2016: Directivas comunitarias y Anteproyecto de Ley de Contratos del Sector Público

Novedades Legales 2016
Un paso por delante

Marta Alba Pacheco
Jefa de Contratación
Agencia IDEA
@MartaAlbaP
https://es.linkedin.com/in/martaalbapacheco
Directivas Europeas de Contratación.
Borrador nueva Ley de Contratos

Directiva 2014/23/UE, sobre adjudicación de contratos
de concesión.
Directiva 2014/24/UE, sobre contratación pública.
Directiva 2014/25/UE, sobre contratación por
entidades que operan en los sectores del agua, la
energía, los transportes y los servicios postales.
NUEVO PAQUETE COMUNITARIO DE
DIRECTIVAS SOBRE CONTRATACIÓN
PÚBLICA 4ª GENERACIÓN
Aytos & BL - Kick Off 2016

 PLAZO DE TRASPOSICIÓN: 18/04/2016: ANTEPROYECTO
LCSP
- DICTAMEN CONSEJO DE ESTADO 10 DE MARZO DE 2016
 EFECTO DIRECTO VERTICAL (ciudadanos - Estado miembro):
- Disposición clara y precisa.
- Obligación no sujeta a excepción ni condición.
 PRINCIPIO DE PRIMACÍA DEL DERECHO COMUNITARIO.
NUEVO PAQUETE COMUNITARIO DE
DIRECTIVAS SOBRE CONTRATACIÓN
PÚBLICA 4ª GENERACIÓN

RECOMENDACIÓN DE LA JUNTA CONSULTIVA DE CONTRATACIÓN
ADMINISTRATIVA DEL ESTADO A LOS ÓRGANOS DE CONTRATACIÓN
EN RELACIÓN CON LA APLICACIÓN DE LAS NUEVAS DIRECTIVAS DE
CONTRATACIÓN PÚBLICA (BOE 17 MARZO DE 2016).
- INFORME 1/2016, DE 6 DE ABRIL, DE LA JUNTA CONSULTIVA DE
CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA DE LA GENERALITAT DE
CATALUNYA.
- LOS EFECTOS JURÍDICOS DE LAS DIRECTIVAS DE CONTRATACIÓN
PÚBICA ANTE EL VENCIMIENTO DEL PLAZO DE TRANSPOSICIÓN SIN
NUEVA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. TRIBUNALES
ADMINISTRATIVOS DE RECURSOS CONTRACTUALES.
SOBRE EL EFECTO DIRECTO

CONTRATOS OBRA: SUSTITUCIÓN ANEXO I TRLCSP POR
ANEXO II DN
- AMPLIACIÓN RÉGIMEN CONTRATOS SARA: CONTRATOS
DE SERVICIOS:
- Elimina la excepción de las categorías 1 a 16 del Anexo II del
TRLCSP.
- Régimen especial para contratos servicios sociales y servicios
específicos (>750.000€).
NOVEDADES: tipificación contractual

ELIMINACIÓN CONTRATOS COLABORACIÓN PÚBLICO-
PRIVADA: CONTRATOS MIXTOS.
- CONTRATOS DE CONCESIÓN DE OBRAS Y DE SERVICIOS.
- Riesgo operacional: riesgo de demanda/riesgo de suministro.
- Duración concesión: vinculado retorno (plazo general: 5 años).
- CONTRATOS EXCLUIDOS: AMPLÍA LAS DEFINICIONES
(ARTS. 7-12DN)
NOVEDADES: tipificación contractual

PROCEDIMIENTO ABIERTO Y RESTRINGIDO: REDUCCIÓN
PLAZOS (A. LCSP).
- Procedimiento abierto simplificado (Art. 157 A. LCSP).
- PROCEDIMIENTO NEGOCIADO: SOLO SUPUESTOS TASADOS.
- Procedimiento de licitación con negociación (Art. 26.4 DN).
- Procedimiento negociado sin publicidad previa (Art. 32 DN):
- Supuestos más restrictivos que el TRLCSP.
- Negociado por razón de la cuantía (DESAPARICIÓN ANTEPROYECTO).
NOVEDADES PROCEDIMENTALES

DIALOGO COMPETITIVO:
 Supuestos del procedimiento con negociación.
 No circunscrito a contratos complejos.
ASOCIACIÓN PARA LA INNOVACIÓN (art. 31 DN –
175 y ss. A. LCSP):
 Finalidad: desarrollo de productos, servicios u obras
innovadores y compra ulterior del resultado

REDUCCIÓN DE CARGAS BUROCRÁTICAS:
GENERALIZACIÓN DE LA DECLARACIÓN RESPONSABLE
(ART. 59 DN Y ART. 141 A. LCSP)
DOCUMENTO EUROPEO ÚNICO DE CONTRATACIÓN (DEUC)
- REGLAMENTO DE EJECUCIÓN (UE) 2016/7 DE LA COMISIÓN DE 5 DE ENERO
DE 2016
- RECOMENDACIÓN JCCA DEL ESTADO A LOS ÓRGANOS DE CONTRATACIÓN
EN RELACIÓN CON LA UTILIZACIÓN DEL DOCUMENTO EUROPEO ÚNICO DE
CONTRATACIÓN PREVISTO EN LA NUEVA DIRECTIVA DE CONTRATACIÓN
PÚBLICA

CONSULTAS PRELIMINARES (ARTS. 40 Y 41 DN –
115 A. LCSP): Garantizar que no se falsee la
competencia.
- ETIQUETAS PARA GARANTIZAR CUMPLIMIENTO
DE CARACTERÍSTICAS ESPECÍFICAS DE TIPO
MEDIOAMBIENTAL, SOCIAL, U OTROS.
- DIVISIÓN EN LOTES: REGLA GENERAL: MEDIDA
PRO PYME.

SOLVENCIA:
- ECONÓMICA: LÍMITE: MÁXIMO VOLUMEN ANUAL DE
NEGOCIOS DOBLE DEL V.E. SALVO JUSTIFICACIÓN.
- INTEGRACIÓN SOLVENCIA POR MEDIOS EXTERNOS:
- Títulos de estudios y profesionales y experiencia profesional:
subcontrato (necesidad de que realicen dicha parte del
contrato)
- Solv. económica: responsabilidad solidaria.

VARIANTES: POSIBILIDAD DE EXIGIRLAS.
- POSIBLE AMPLIACIÓN PLAZO PRESENTACIÓN OFERTAS.
- ANUNCIOS DOUE:
- Nuevos formularios normalizados.
- Adjudicación: plazo 30 días frente a los 48 del TRLCSP.
- Solo medios electrónicos.
- PUESTA A DISPOSICIÓN PLIEGOS DE FORMA
ELECTRÓNICA: ACCESO LIBRE, DIRECTO, COMPLETO Y
GRATUITO.

COMUNICACIONES ORALES (Art. 22.2 DN y D.A.15ª A.
LCSP) Y ELECTRÓNICAS: APLAZADA SU VIGENCIA (ART.90
DN).
- CRITERIOS SOCIALES, MEDIOAMBIENTALES Y
LABORALES: COBRAN MÁS IMPORTANCIA:
- Posibilidad de no adjudicar el contrato a la OE+V si incumple.
- Criterios de adjudicación/condición especial de ejecución/baja temeraria.
- CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN BASADOS EN LA
RELACIÓN CALIDAD-PRECIO: COSTE DEL CICLO DE VIDA
(art. 68 DN – 146 A. LCSP).

SUBCONTRATACIÓN / CESIÓN CONTRATOS.
- NUEVO RÉGIMEN MODIFICADOS:
- Continúa el límite de condiciones sustanciales del contrato.
- Publicidad de los modificados en DOUE.
- Susceptibles de recurso especial.
NOVEDADES: REGULACIÓN
ÍNTEGRA EN TODAS LAS FASES:
EJECUCIÓN

CONTRATO DE OBRAS:
http://contratodeobras.com/efecto-directo-de-las-nuevas-
directivas- europeas-de-contratacion/
OBSERVATORIO DE CONTRATACIÓN PÚBLICA:
www.obcp.es
COMUNIDAD DE PRÁCTICAS DE CONTRATACIÓN PÚBLICA:
http://www.contratacionpublicacp.com/
MUCHAS GRACIAS
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