La nueva ley de contratos del sector público

LA NUEVA LEY DE
CONTRATOS DEL
SECTOR PÚBLICO
Marta Alba Pacheco
@MartaAlbaP
https://es.linkedin.com/in/martaalbapacheco

ANTES DE EMPEZAR
• CONTRATACIÓN: VÍA PARA SATISFACER
NECESIDADES PÚBLICAS.
• SATISFACER FINES PÚBLICOS
COINCIDENTES CON LOS FINES DE LOS
ENTES DEL SECTOR PÚBLICO.

ANTES DE EMPEZAR
¿CUÁL ES EL RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE A LA
CONTRATACIÓN PÚBLICA?
HASTA EL 18 DE ABRIL DE 2016:
• REAL DECRETO LEGISLATIVO 3/2011, DE 14 DE NOVIEMBRE,
QUE APRUEBA EL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE
CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO.
• LEY 31/2007, DE 30 DE OCTUBRE, SOBRE PROCEDIMIENTOS
DE CONTRATACIÓN EN LOS SECTORES DEL AGUA, LA
ENERGÍA, LOS TRANSPORTES Y LOS SERVICIOS POSTALES
• REAL DECRETO 1098/2001, DE 12 DE OCTUBRE, QUE
APRUEBA EL REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATOS DE
LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.
• REAL DECRETO 817/2009, DE 8 DE MAYO, QUE APRUEBA EL
REGLAMENTO DE DESARROLLO PARCIAL DE LA LEY 30/2007,
DE 30 DE OCTUBRE, DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO.

ANTES DE EMPEZAR
• DESPUÉS DEL 18 DE ABRIL DE 2016:
NUEVO PAQUETE COMUNITARIO DE DIRECTIVAS SOBRE
CONTRATACIÓN PÚBLICA 4ª GENERACIÓN:
• Directiva 2014/23/UE, sobre adjudicación de contratos de concesión
(DN).
• Directiva 2014/24/UE, sobre contratación pública.
• Directiva 2014/25/UE, sobre contratación por entidades que operan
en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios
postales.

ANTES DE EMPEZAR
PROYECTO DE LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO POR
EL QUE SE TRANSPONEN AL ORDENAMIENTO JURÍDICO
ESPAÑOL LAS DIRECTIVAS DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL
CONSEJO, 2014/23/UE Y 2014/24/UE, DE 26 DE FEBRERO DE 2014
-Tramitación de urgencia.
- Ampliación trámite de enmiendas hasta el 2 de marzo de 2017.
- ¿Fecha de aprobación?
- Vacatio legis: Disposición Final 7ª: 4 MESES DESDE BOE

ANTES DE EMPEZAR
¿QUÉ RÉGIMEN JURÍDICO SE
APLICA A CADA LICITACIÓN?
• FECHA DE CONVOCATORIA DE
LICITACIÓN.
• PARA PROCEDIMIENTOS
NEGOCIADOS: FECHA APROBACIÓN
DEL EXPEDIENTE.

¿EXISTE UNA
NECESIDAD?
¿CORRESPONDE
CON LOS FINES
DEL ENTE
PÚBLICO?
¿ES UN
CONTRATO?
DETERMINAR LAS
PRESTACIONES
ATENDER AL CPV
(VOCABULARIO
COMÚN DE
CONTRATACIÓN)
CALIFICACIÓN DEL
CONTRATO
¿PROCEDIMIENTO
APLICABLE?
LICITACIÓN DEL
CONTRATO
FORMALIZACIÓN Y
EJECUCIÓN
SATISFACCIÓN DE
LA NECESIDAD
ESQUEMA DE UN PROCEDIMIENTO
DE CONTRATACIÓN

IDEAS CLAVES
La claridad y la transparencia son elementos claves para un buen
sistema de contratación pública.
Un sistema de contratación transparente redunda en la satisfacción
de las necesidades públicas por cuanto garantiza una mayor
concurrencia.
La claridad es sinónimo de la transparencia (lo que no se entiende no
puede aplicarse).
Las reglas del juego son muy importantes a la hora de dotar a los
entes públicos y a los licitadores de seguridad jurídica.
Atender a la fecha de publicación de los anuncios para determinar la
normativa aplicable o a la aprobación del expediente en
procedimientos negociados.
Desde el 18/04/2016:
EFECTO DIRECTO DEL NUEVO PAQUETE COMUNITARIO DE
DIRECTIVAS.

DETECCIÓN DE LA NECESIDAD
¿EXISTE UNA
NECESIDAD?
• DEFINO LA
NECESIDAD ¿MEDIOS
PROPIOS?
• JUSTIFICACIÓN
DE LA AUSENCIA
DE MEDIOS
¿PRESTACIONES
SINALAGMÁTICAS?
• TENEMOS
UN
CONTRATO

CALIFICACIÓN DEL CONTRATO
• DETERMINACIÓN DE LAS PRESTACIONES DEL
CONTRATO.
• ATENDER AL CPV (VOCABULARIO COMÚN DE
CONTRATACIÓN PÚBLICA)
REGLAMENTO (CE) No 213/2008 DE LA COMISIÓN:
CPV COMPUESTO POR 8 DÍGITOS MÁS UNO DE CONTROL
EJEMPLO: 50000000-5 Servicios de reparación
y mantenimiento
DIVISIÓN/GRUPO/CLASE/CATEGORÍA

LOS TIPOS CONTRACTUALES
CONTRATOS TÍPICOS ANTES 18/04/16
CONTRATO DE OBRAS
CONTRATO DE SUMINISTROS
CONTRATO DE SERVICIOS
CONTRATO DE GESTIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS
CONTRATO DE CONCESIÓN DE OBRA
CONTRATO DE COLABORACIÓN PÚBLICO-PRIVADA

CONTRATOS TÍPICOS PLCSP
CONTRATO DE OBRAS
CONTRATO DE SERVICIOS
CONTRATO DE CONCESIÓN DE SERVICIOS
CONTRATO DE CONCESIÓN DE OBRAS

NOVEDADES PRINCIPALES
• SUPRESIÓN CONTRATO DE GESTIÓN DE
SERVICIOS PÚBLICOS.
• SUPRESIÓN DEL CONTRATO DE
COLABORACIÓN PÚBLICO PRIVADA.
• SERVICIOS A LAS PERSONAS: DOS VÍAS:
• CONTRATO DE SERVICIOS.
• CONTRATO DE CONCESIÓN DE SERVICIOS.
• CONTRATO DE CONCESIÓN DE SERVICIOS.

CONTRATO DE OBRAS (ART. 13 PLCSP)
OBJETO:
• REALIZACIÓN DE UNA OBRA O LA EJECUCIÓN DE
ALGUNO DE LOS TRABAJOS ENUMERADOS EN EL ANEXO
I DEL PLCSP.
PUEDE COMPRENDER LA REDACCIÓN DEL PROYECTO.
• POR «OBRA» SE ENTENDERÁ EL RESULTADO DE UN
CONJUNTO DE TRABAJOS DE CONSTRUCCIÓN O DE
INGENIERÍA CIVIL, DESTINADO A CUMPLIR POR SÍ MISMO
UNA FUNCIÓN ECONÓMICA O TÉCNICA, QUE TENGA POR
OBJETO UN BIEN INMUEBLE.

CONTRATO DE OBRAS
EFECTO DIRECTO DIRECTIVA 2014/24/UE:
“EL EFECTO DIRECTO DEL ARTÍCULO 2.1.6 Y DEL
ANEXO II DN IMPLICA QUE LOS ÓRGANOS DE
CONTRATACIÓN DEBERÁN ENTENDER SUSTITUIDO
EL ACTUAL ANEXO I DEL TRLCSP POR EL CITADO
ANEXO II DN A PARTIR DEL 18 DE ABRIL A EFECTOS
DE IDENTIFICAR LAS PRESTACIONES QUE PUEDEN
SER OBJETO DE UN CONTRATO DE OBRAS SUJETO A
REGULACIÓN ARMONIZADA”

CONTRATO DE OBRAS
• CLASIFICACIÓN DE LAS OBRAS (Art. 230
PLCSP)
• Obras de primer establecimiento, reforma,
restauración, rehabilitación o gran reparación.
• Obras de reparación simple.
• Obras de conservación y mantenimiento.
• Obras de demolición.

CONTRATO DE SUMINISTROS (ART. 16
PLCSP)
OBJETO:
ADQUISICIÓN, EL ARRENDAMIENTO
FINANCIERO, O EL ARRENDAMIENTO,
CON O SIN OPCIÓN DE COMPRA, DE
PRODUCTOS O BIENES MUEBLES.

• CUIDADO CON CONTRATOS RELATIVOS A
PROPIEDADES INCORPORALES O VALORES
NEGOCIABLES (CONTRATOS DE SERVICIOS).
• SIEMPRE SERÁN SUMINISTRO:
• ENTREGA PLURALIDAD DE BIENES DE FORMA
SUCESIVA Y PRECIO UNITARIO SI NO ESTÁ
DEFINIDA LA CUANTÍA TOTAL.
• ADQUISICIÓN Y EL ARRENDAMIENTO DE
PROGRAMAS INFORMÁTICOS: SALVO LOS
DESARROLLADOS A MEDIDA.
• FABRICACIÓN A MEDIDA DE BIENES.

CONTRATOS DE SERVICIOS
(ART. 17 PLCSP)
CATEGORÍA RESIDUAL
OBJETO:
PRESTACIONES DE HACER CONSISTENTES EN EL
DESARROLLO DE UNA ACTIVIDAD O DIRIGIDAS A LA
OBTENCIÓN DE UN RESULTADO DISTINTO DE UNA OBRA O
SUMINISTRO, INCLUYENDO AQUELLOS EN QUE EL
ADJUDICATARIO SE OBLIGUE A EJECUTAR EL SERVICIO DE
FORMA SUCESIVA Y POR PRECIO UNITARIO.

CONTRATOS DE SERVICIOS
DESDE EL 18 DE ABRIL DE 2016:
NUEVO RÉGIMEN DE LOS CONTRATOS DE
SERVICIOS:
• CONTRATOS DE SERVICIOS RÉGIMEN GENERAL
• CONTRATOS DE SERVICIOS ESPECIALES (ANEXO
XIV DN/ANEXO IV PLCSP): CONTRATOS DE
PRESTACIONES DIRECTAS A FAVOR DE LOS
CIUDADANOS.
• CONCIERTO SOCIAL (EXCLUIDA DEL TRLCSP).

CONTRATOS DE SERVICIOS ESPECIALES (ANEXO XIV
DN/ANEXO IV PLCSP) (ARTÍCULO 310 PLCSP):
ATENCIÓN AL CPV
CARACTERÍSTICAS
• PREVIO A LA CONTRATACIÓN ESTABLECER EL
RÉGIMEN JURÍDICO (ALCANCE DE LA PRESTACIÓN,
ASPECTOS CARÁCTER JCO., ECONÓMICO Y
ADTIVO. DEL SERVICIO).
• DOBLE RELACIÓN JURÍDICA:
• CONTRATISTA Y PODER ADJUDICADOR.
• CONTRATISTA Y USUARIO DEL SERVICIO (NORMAS DEL
SERVICIO)

CARACTERÍSTICAS
• OBLIGACIONES DEL ADJUDICATARIO:
• PRESTAR EL SERVICIO CON LA CONTINUIDAD
CONVENIDA.
• GARANTIZAR EL DERECHO A UTILIZARLO MEDIANTE EL
ABONO DE LA CONTRAPRESTACIÓN.
• CUIDAR EL BUEN ORDEN DEL SERVICIO.
• INDEMNIZAR LOS DAÑOS CAUSADOS A TERCEROS
• ENTREGAR LAS OBRAS O INSTALACIONES EN EL ESTADO
DE CONSERVACIÓN Y FUNCIONAMIENTO ADECUADOS.

CARACTERÍSTICAS
• BIENES AFECTOS AL SERVICIO NO PODRÁN SER
OBJETO DE EMBARGO.
• POSIBLE SECUESTRO O INTERVENCIÓN DEL SERVICIO
EN CASO DE INCUMPLIMIENTO QUE DERIVE EN
PERTURBACIÓN GRAVE Y NO REPARABLE +
INDEMNIZACIÓN DAÑOS Y PERJUICIOS.
• PODERES DE POLICÍA PARA LA AA.PP.
• PRESTACIÓN DEL SERVICIO EN DEPENDENCIAS DEL
CONTRATISTA Y DISTINCIÓN CON PERSONAL PROPIO DE
LA AA.PP.

DN/ANEXO IV PLCSP) (ART. 310 PLCSP):
CARACTERÍSTICAS:
• CARÁCTER MIXTO DE LAS CAUSAS DE RESOLUCIÓN:
• CAUSAS DE RESOLUCIÓN DEL CONTRATO DE
SERVICIOS.
• CAUSAS DE RESOLUCIÓN DEL CONTRATO DE
CONCESIÓN DE SERVICIOS:
• RESCATE DEL SERVICIO PARA GESTIÓN DIRECTA POR
RAZONES DE INTERÉS PÚBLICO.
• SUPRESIÓN DEL SERVICIO POR RAZONES DE INTERÉS
PÚBLICO.
• SECUESTRO O INTERVENCIÓN POR PLAZO SUPERIOR A
TRES AÑOS O AL FIJADO INICIALMENTE POR LA AA.PP.

CONCIERTOS SOCIALES
• PRESTACIÓN DE SERVICIOS A LAS
PERSONAS (SERVICIOS SOCIALES,
SANITARIOS INCLUYENDO
FARMACÉUTICOS Y EDUCATIVOS).
• FÓRMULAS NO CONTRACTUALES.
• REGULACIÓN MEDIANTE NORMAS
AUTONÓMICAS.

LÍMITES A LOS CONTRATOS DE
SERVICIOS
• EJERCICIO DE AUTORIDAD
INHERENTE A LOS PODERES
PÚBLICOS.
• CUIDADO CON EL RIESGO DE
CESIÓN ILEGAL DE TRABAJADORES.

CONTRATOS DE CONCESIÓN DE SERVICIOS
OBJETO:
• GESTIÓN DE UN SERVICIO CUYA PRESTACIÓN
SEA DE TITULARIDAD O COMPETENCIA DE UN
ENTE PÚBLICO.
• CONTRAPARTIDA:
• DERECHO A EXPLOTAR LOS SERVICIOS
• DERECHO A EXPLOTAR LOS SERVICIOS + PERCIBIR UN PRECIO.
• LÍMITE: EJERCICIO AUTORIDAD INHERENTE A PODERES
PÚBLICOS.
DESPLAZA EL CONTRATO DE GESTIÓN DE SERVICIOS
PÚBLICOS.

CONTRATOS DE CONCESIÓN DE OBRAS
OBJETO:
• REALIZACIÓN DE UNA OBRA (ANEXO I
PLCSP)
• CONTRAPRESTACIÓN:
• DERECHO A EXPLOTAR LA OBRA
• DERECHO A EXPLOTAR LA OBRA + PERCIBIR UN
PRECIO

CONTRATOS DE CONCESIÓN
TRANSFERENCIA DEL RIESGO OPERACIONAL
(ART. 14.4 PLCSP)
• NO GARANTÍA DE RECUPERACIÓN DE
INVERSIONES O CUBRIR COSTES EN
CONDICIONES NORMALES DE
FUNCIONAMIENTO.
• EXPOSICIÓN REAL A LAS INCERTIDUMBRES
DE MERCADO = PÉRDIDA POTENCIAL NO
SEA MERAMENTE NOMINAL O DESDEÑABLE.

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS ESPECIALES
• VINCULADOS AL GIRO O TRÁFICO ESPECÍFICO DE
LA ADMINISTRACIÓN CONTRATANTE.
• SATISFACEN DE FORMA DIRECTA O INMEDIATA UNA
FINALIDAD PÚBLICA DE LA ESPECÍFICA
COMPETENCIA DE AQUELLA.
EJEMPLO: CONTRATOS DE SERVICIOS DE CAFETERÍA.

CONTRATOS SARAs
OBRAS
VALOR ESTIMADO IGUAL O
SUPERIOR A 5.225.000 €
CONCESIÓN DE OBRA
CONCESIÓN DE SERVICIOS
SUMINISTROS
AGE: VALOR ESTIMADO IGUAL O
SUPERIOR A 135.000 €
OTRAS AAPP: VALOR ESTIMADO
IGUAL O SUPERIOR A 209.000 €
SERVICIOS
RÉGIMEN GENERAL
AGE: VALOR ESTIMADO IGUAL O
OTRAS AAPP: VALOR ESTIMADO
IGUAL O SUPERIOR A 209.000 €
ANEXO XIV DN/
ANEXO IV PLCSP
VALOR ESTIMADO IGUAL O
CALIFICACIÓN CONTRATOS SARAs

EL RÉGIMEN DE LOS CONTRATOS
MIXTOS
DEFINICIÓN CONTRATO MIXTO
• CONTRATO QUE CONTEMPLA PRESTACIONES
CORRESPONDIENTES A VARIAS CLASES DE
CONTRATOS.
• CARACTERÍSTICAS:
• PRESTACIONES VINCULADAS ENTRE SÍ.
• RELACIÓN DE COMPLEMENTARIEDAD.
• TRATAMIENTO COMO UNA UNIDAD FUNCIONAL.
• SATISFACCIÓN DE UNA MISMA NECESIDAD O FIN
INSTITUCIONAL.

MIXTOS
NORMAS PARA LA PREPARACIÓN Y
ADJUDICACIÓN:
A.- OBRAS, SERVICIOS O SUMINISTROS:
• REGLA GENERAL: PRESTACIÓN PRINCIPAL.
• SERVICIOS + SERVICIOS ESPECIALES ANEXO IV
PLCSP /// SERVICIOS + SUMINISTROS:
PRESTACIÓN PRINCIPAL = MAYOR DE LOS VALORES
ESTIMADOS.

MIXTOS
NORMAS PARA LA PREPARACIÓN Y ADJUDICACIÓN
B.- OBRAS/SUMINISTROS/SERVICIOS +
CONCESIONES DE OBRA O SERVICIOS:
• PRESTACIONES NO SEPARABLES: PRESTACIÓN
PRINCIPAL.
• PRESTACIONES SEPARABLES PERO EN UN
ÚNICO CONTRATO:
• SI OBRA, SUMINISTRO O SERVICIOS ES SARA:
NORMAS DE ESTOS CONTRATOS.
• SI NO ES SARA: NORMAS DE LAS CONCESIONES.

MIXTOS
NORMAS PARA LA PREPARACIÓN Y ADJUDICACIÓN
C.- CONTRATOS DEL PLCSP + OTROS CONTRATOS:
1. PRESTACIONES NO SEPARABLES: PRESTACIÓN PRINCIPAL.
2. PRESTACIONES SEPARABLES PERO SE TRAMITA UN ÚNICO
CONTRATO: APLICACIÓN DEL RÉGIMEN CONTRATO MIXTO
DEL PLCSP.
D.- SI OBRA DEL CONTRATO MIXTO + 50.000 EUROS:
OBLIGACIÓN DE TRAMITAR UN PROYECTO DE
OBRA.
E.- SI CONLLEVA CONCESIÓN: ESTUDIO DE
VIABILIDAD Y ANTEPROYECTO DE CONSTRUCCIÓN
Y EXPLOTACIÓN DE LAS OBRAS.

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS Y
PRIVADOS
CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO DE UNA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
• CONTRATOS ADMINISTRATIVOS:
• OBRAS CONCESIONES SUMINISTRO Y SERVICIOS.
• DECLARADOS ASÍ POR LEY.
• CONTRATOS ADMINISTRATIVOS ESPECIALES.
• CONTRATOS PRIVADOS:
• SERVICIOS FINANCIEROS.
• CREACIÓN E INTERPRETACIÓN ARTÍSTICA Y LITERARIA Y
LOS DE ESPECTÁCULOS.
• SUSCRIPCIÓN A REVISTAS, PUBLICACIONES PERIÓDICAS
Y BASES DE DATOS.

OTRAS CUESTIONES
CONTRATOS EXCLUIDOS
• PLCSP AMPLÍA LA REGULACIÓN DE LOS
CONTRATOS EXCLUIDOS: ARTS. 4 A 11
ENCARGOS A MEDIOS PROPIOS (IN HOUSE
PROVIDING)
• ENCARGOS NO TIENEN CONSIDERACIÓN DE
CONTRATOS.
• REQUISITOS: (i) CARÁCTER DE MEDIO PROPIO (ii)
AUTORIZACIÓN PODER ADJUDICADOR DEL QUE
DEPENDA; (iii) NO CAPITAL PRIVADO; (iv) NO PUEDA
REALIZAR LIBREMENTE EN EL MERCADO MÁS DE
UN 20% DE SU ACTIVIDAD.

IDEAS CLAVES
Es muy importante calificar correctamente el contrato a fin de
determinar el régimen jurídico aplicable, no solo en preparación y
adjudicación sino en la fase de ejecución, efectos y extinción.
Para la calificación del contrato debe acudirse, hoy en día, a la DN en
conjunción con lo dispuesto en el TRLCSP. Especial atención al
nuevo régimen de los contratos de servicios.
Las nuevas Directivas determinan el desplazamiento del contrato de
gestión de servicios públicos y la eliminación del contrato de
colaboración público privada.
El valor estimado determina la sujeción del contrato a regulación
armonizada. Este comprende toda eventual variación del
presupuesto de licitación que pueda determinar un aumento del
mismo (modificados, primas, mejoras que impliquen aumento del
precio, prórrogas, etc.)
El régimen jurídico de los contratos del sector público varía según su
calificación como contrato administrativo o privado. Los primeros
llevan asociado el ejercicio de prerrogativas.

SELECCIÓN DEL
PROCEDIMIENTO DE
ADJUDICACIÓN

LOS PROCEDIMIENTOS DE
ADJUDICACIÓN EN EL PLCSP
PROCEDIMIENTOS ORDINARIOS
• PROCEDIMIENTO ABIERTO:
• GARANTIZAR PARTICIPACIÓN TODOS LOS
LICITADORES QUE CUMPLAN REQUISITOS
DE ENTRADA.
• PROHIBIDA LA NEGOCIACIÓN DE LOS
TÉRMINOS DEL CONTRATO.

PROCEDIMIENTO ABIERTO:
• NUEVO PLAZO DE PRESENTACIÓN
PROPOSICIONES:
• CONTRATOS SARAs (CÓMPUTO DESDE FECHA
ENVÍO A DOUE):
• OBRAS/SUMINISTROS/SERVICIOS: MÍNIMO 35
DÍAS.
• CONCESIONES OBRAS/SERVICIOS: MÍNIMO 30
DÍAS.

PROCEDIMIENTO ABIERTO:
PROPOSICIONES:
• CONTRATOS NO SARAs (CÓMPUTO DESDE
PERFIL DEL CONTRATANTE)
• SUMINISTROS/SERVICIOS: MÍNIMO 15 DÍAS.
• OBRAS/ CONCESIONES DE OBRAS/
CONCESIONES DE SERVICIOS: MÍNIMO 26
DÍAS.

NOVEDAD PLCSP
PROCEDIMIENTO ABIERTO SIMPLIFICADO
“VOCACIÓN DE CONVERTIRSE EN UN
PROCEDIMIENTO MUY ÁGIL QUE POR SU
DISEÑO DEBERÍA PERMITIR QUE EL
CONTRATO ESTUVIERA ADJUDICADO EN EL
PLAZO DE UN MES DESDE QUE SE CONVOCÓ
LA LICITACIÓN.”

PROCEDIMIENTO ABIERTO SIMPLIFICADO:
¿CUÁNDO PUEDE UTILIZARSE?
• CONTRATOS OBRAS V.E. INFERIOR A 2.000.000 €
• SUMINISTROS Y SERVICIOS NO SARAs
• CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN EVALUABLES
MEDIANTE JUICIOS DE VALOR:
• ≤ 20% PUNTUACIÓN.
• PARA PRESTACIONES CARÁCTER INTELECTUAL ≤ 30%

REQUISITOS:
• INSCRIPCIÓN EN REGISTRO DE LICITADORES OBLIGATORIA.
• NO PROCEDE GARANTÍA PROVISIONAL.
• PRESENTACIÓN DE PROPOSICIONES ÚNICAMENTE EN EL
REGISTRO INDICADO EN EL ANUNCIO.
• DECLARACIÓN RESPONSABLE CUMPLIMIENTO REQUISITOS
PREVIOS ACOMPAÑANDO LA PROPOSICIÓN.
• UN SOBRE CUANDO NO EXISTAN CRITERIOS EVALUABLES
MEDIANTE FÓRMULAS. DOS SOBRES EN CASO CONTRARIO.

• ANUNCIO EN EL PERFIL DEL CONTRATANTE JUNTO CON
LA DOCUMENTACIÓN DE LA LICITACIÓN.
• REDUCCIÓN DE PLAZO DE PRESENTACIÓN A 10 DÍAS
SALVO PRESTACIONES INTELECTUALES, 15 DÍAS.
• APERTURA EN ACTO PÚBLICO SOBRE ÚNICO O PRIMER
SOBRE CRITERIOS EVALUABLES MEDIANTE JUICIOS DE
VALOR (7 DÍAS PARA INFORME TÉCNICO).
• MESA DE CONTRATACIÓN PROPUESTA DE
ADJUDICACIÓN PREVIA COMPROBACIÓN REGISTRO DE
LICITADORES.
• SI EXISTE BAJA TEMERARIA: 5 DÍAS ALEGACIONES.

PROCEDIMIENTO RESTRINGIDO:
• TODOS LOS EMPRESARIOS PUEDEN
SOLICITAR PARTICIPAR.
• PARA PRESENTAR PROPOSICIONES SOLO
PODRÁ PRESENTARLAS LOS, HAYAN SIDO
PREVIAMENTE SELECCIONADOS EN FUNCIÓN
DE SU SOLVENCIA.
• CONCESIONES DE SERVICIOS ESPECIALES
DEL ANEXO IV: PROCEDIMIENTO
RESTRINGIDO.

PROCEDIMIENTO RESTRINGIDO:
SOLICITUD DE PARTICIPACIÓN:
• CONTRATOS SARAs (CÓMPUTO DESDE
FECHA ENVÍO A DOUE): MÍNIMO 30 DÍAS.
• CONTRATOS NO SARAs (CÓMPUTO DESDE
PERFIL DEL CONTRATANTE): MÍNIMO 15 DÍAS.

PROCEDIMIENTO CON NEGOCIACIÓN:
• ¡¡¡NEGOCIACIÓN!!!:
• CONTENIDO DEL PCAP:
• ASPECTOS ECONÓMICOS Y TÉCNICOS
OBJETO DE NEGOCIACIÓN.
• PROCEDIMIENTO PARA NEGOCIAR.
• REQUISITOS MÍNIMOS DE TODAS LAS
OFERTAS.
• CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN.

PROCEDIMIENTO CON NEGOCIACIÓN:
• ¿CUÁNDO SE PUEDE USAR?
PROCEDIMIENTO EXCEPCIONAL:
• SUPUESTOS DEL ARTÍCULO 165 PLCSP
(SUPRESIÓN PARA OBRAS/SERVICIOS
COMPLEMENTARIOS).
• NEGOCIADO SIN PUBLICIDAD: ART. 166
PLCSP.
SUPRESIÓN PROCEDIMIENTO NEGOCIADO
POR RAZÓN DE LA CUANTÍA

ASOCIACIÓN PARA LA INNOVACIÓN
NOVEDAD PLCSP: EXPOSICIÓN
MOTIVOS:
• ACTIVIDADES DE INVESTIGACIÓN Y
DESARROLLO RESPECTO DE OBRAS,
SERVICIOS Y PRODUCTOS INNOVADORES, PARA
SU POSTERIOR ADQUISICIÓN POR LA
ADMINISTRACIÓN.
• SOLUCIONES DISPONIBLES EN EL MERCADO
NO SATISFAGAN LAS NECESIDADES DEL
ÓRGANO DE CONTRATACIÓN.

• CONVOCATORIA DE LICITACIÓN EN LA QUE
PUEDEN PARTICIPAR TODOS LOS LICITADORES,
SOLO CANDIDATOS SELECCIONADOS ENTRAN
EN LA FASE DE NEGOCIACIÓN Y PRESENTAN
OFERTAS.
• ESTRUCTURADO EN FASES DE NEGOCIACIÓN
QUE CULMINAN EN UNA ASOCIACIÓN PARA LA
INNOVACIÓN CON UNO O VARIOS SOCIOS.

• PRODUCTO FINAL:
ADQUISICIÓN DE SUMINISTROS, SERVICIOS U
OBRAS RESULTANTES.
• SUPUESTOS DEL ART. 175:
DESARROLLO DE PRODUCTOS, SERVICIOS U
OBRAS INNOVADORES Y LA COMPRA ULTERIOR
DE LOS SUMINISTROS, SERVICIOS U OBRAS
RESULTANTES.

• PROCEDIMIENTO A DESARROLLAR
REGLAMENTARIAMENTE.
SELECCIÓN DE
CANDIDATOS
NEGOCIACIÓN
CON LOS
LICITADORES
ASOCIACIÓN
CON LOS
SOCIOS
ADQUISICIÓN
DEL
PRODUCTO
RESULTANTE

DIÁLOGO COMPETITIVO
• SUPUESTOS DEL ART. 165 (PROCEDIMIENTO
CON NEGOCIACIÓN).
• YA NO ES UN PROCEDIMIENTO LIGADO A UN
TIPO CONTRACTUAL (ANTIGUO CONTRATO
COLABORACIÓN PÚBLICO-PRIVADA).

DIÁLOGO COMPETITIVO
• FINALIDAD: DESARROLLAR UNA O VARIAS
SOLUCIONES SUSCEPTIBLES DE
SATISFACER LAS NECESIDADES Y QUE
SIRVAN DE BASE PARA LA PRESENTACIÓN
DE UNA OFERTA.
• POSIBILIDAD DE ABONAR PRIMAS O
COMPENSACIONES COMO MEDIDA DE
FOMENTO DE LA PARTICIPACIÓN.

CONCURSO DE PROYECTOS
• PROCEDIMIENTO ENCAMINADO A LA
OBTENCIÓN DE PLANOS O PROYECTOS.
• ÁMBITO ARQUITECTURA, URBANISMO,
INGENIERÍA Y PROCESAMIENTO DE DATOS.
• PARTICIPACIÓN DE JURADO (NO PARTICIPA
MESA DE CONTRATACIÓN).

CONCURSO DE PROYECTOS
DOS TIPOS:
• CONCURSOS EN EL MARCO DE UN
PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN DE UN
CONTRATO DE SERVICIOS.
• CONCURSOS DE PROYECTOS CON
PREMIOS O PAGOS A LOS PARTICIPANTES.

LOS CONTRATOS MENORES
SATISFACCIÓN DE NECESIDADES
PUNTUALES
LÍMITES A LA CONTRATACIÓN MENOR:
• DURACIÓN: ≤ DOCE MESES
• CONTRATOS DE OBRAS: < 18.000 EUROS.
• OTROS CONTRATOS: < 50.000 EUROS.

LOS CONTRATOS MENORES
• EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN:
• AUTORIZACIÓN DE GASTO + FACTURA.
• PARA CONTRATOS DE OBRA: PRESUPUESTO DE
OBRA Y PROYECTO CUANDO ASÍ SE REQUIERA
POR NORMAS ESPECÍFICAS.
• ADJUDICACIÓN DIRECTA A EMPRESARIO
CON CAPACIDAD DE OBRAR Y HABILITACIÓN
PROFESIONAL.

TÉCNICAS DE RACIONALIZACIÓN DE
LA CONTRATACIÓN

LA CONTRATACIÓN
ACUERDOS MARCO
• HERRAMIENTA DE EFICIENCIA EN LA
CONTRATACIÓN PÚBLICA:
• PERSIGUE SIMPLIFICAR LOS PROCEDIMIENTOS
DE CONTRATACIÓN.
• AHORRO DE COSTES.
• ACUERDO ENTRE UNO O VARIOS PODERES
ADJUDICADORES Y UNO O VARIOS OPERADORES
ECONÓMICOS.

LA CONTRATACIÓN
ACUERDOS MARCO
• FINALIDAD: ESTABLECER LOS TÉRMINOS QUE HAN
DE REGIR LOS CONTRATOS QUE SE VAYAN A
ADJUDICAR DURANTE UN PERÍODO DETERMINADO
(PRECIOS Y CANTIDADES PREVISTAS).
• PARA LA CELEBRACIÓN SE UTILIZARÁ ALGÚN
PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN DE LOS
CONTEMPLADOS EN LA LEY.

LA CONTRATACIÓN
ACUERDOS MARCO
• CON UN ÚNICO ADJUDICATARIO: CONTRATO BASADO EN
ACUERDO MARCO SEGUIRÁ LAS NORMAS DE
ADJUDICACIÓN ALLÍ CONTEMPLADOS.
• CON VARIOS ADJUDICATARIOS:
• SI ESTÁN PREVISTOS TODOS LOS TÉRMINOS: SEÑALAR LA
VÍA DE ADJUDICACIÓN (SI CON NUEVA LICITACIÓN O NO)
• SI CONTEMPLA ADJUDICACIÓN DIRECTA: DEBERÁ PREVER LOS
CRITERIOS OBJETIVOS DE SELECCIÓN DE LOS EMPRESARIOS.
• SI NO ESTÁN CONTEMPLADOS TODOS LOS TÉRMINOS:
NUEVA LICITACIÓN INVITANDO A TODAS LAS EMPRESAS DEL
ACUERDO MARCO.

LA CONTRATACIÓN
ACUERDOS MARCO
NOVEDADES DEL PLCSP:
• REGULACIÓN DE LA DURACIÓN DE LOS CONTRATOS
BASADOS.
• POSIBLE MODIFICACIÓN DE LOS ACUERDOS MARCO Y
DE LOS CONTRATOS BASADOS EN ACUERDOS MARCO:
• SUSTITUCIÓN DE LOS BIENES CON AVANCES O
INNOVACIONES TECNOLÓGICAS QUE MEJOREN LAS
PRESTACIONES O CARACTERÍSTICAS.
• POSIBILIDAD DE INCLUIR NUEVOS BIENES SIMILARES POR
MOTIVOS DE INTERÉS PÚBLICO O DE NUEVA TECNOLOGÍA O
CONFIGURACIÓN, COMERCIALIZADOS POSTERIORMENTE.

LA CONTRATACIÓN
SISTEMAS DINÁMICOS DE ADQUISICIÓN
• PROCESO DE ADQUISICIÓN ENTERAMENTE
ELECTRÓNICO.
• COMPRAS DE USO CORRIENTE CUYAS
CARACTERÍSTICAS GENERALMENTE
DISPONIBLES EN EL MERCADO SATISFACEN
LAS NECESIDADES DEL PODER
ADJUDICADOR.

LA CONTRATACIÓN
• LIMITADO EN EL TIEMPO.
• ABIERTO DURANTE SU DURACIÓN A CUALQUIER
EMPRESARIO QUE CUMPLA CRITERIOS DE
SELECCIÓN Y HAYA PRESENTADO UNA OFERTA
INDICATIVA AJUSTADA AL PLIEGO DE CONDICIONES.
• APLICABLE NORMAS DEL PROCEDIMIENTO
RESTRINGIDO CON ESPECIALIDADES:
• NO EXISTE LÍMITE DE CANDIDATOS ADMITIDOS.
• COMUNICACIONES ÚNICAMENTE POR VÍAS ELECTRÓNICAS.

LA CONTRATACIÓN
• PARA LA TRAMITACIÓN DEL SISTEMA:
• ANUNCIO DE LICITACIÓN EN EL PERFIL DEL CONTRATANTE
CON INDICACIÓN DEL PERÍODO DE VIGENCIA.
• INDICAR EN LOS PLIEGOS NATURALEZA Y CANTIDAD
ESTIMADA DE COMPRAS PREVISTAS, MODO DE
FUNCIONAMIENTO, EQUIPO ELECTRÓNICO Y MODALIDADES
Y ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DE CONEXIÓN.
• DURANTE EL PERIODO DE VIGENCIA: ACCESO LIBRE,
DIRECTO Y COMPLETO.

LA CONTRATACIÓN
• CADA CONTRATO A CELEBRAR: OBJETO DE
LICITACIÓN.
• INVITACIÓN A CADA EMPRESA QUE HAYA SIDO
ADMITIDA.
• REGLAS DE ADJUDICACIÓN:
• COMPRUEBA LA PERSONALIDAD Y SOLVENCIA
• INVITACIÓN PARA PRESENTAR PROPOSICIONES POR
MEDIOS ELECTRÓNICOS.
• APLICACIÓN DE LOS CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN DEL
ANUNCIO DE LICITACIÓN DEL SISTEMA DINÁMICO.

LA CONTRATACIÓN
CENTRALES DE COMPRA
DIRECTIVA 2014/24/UE (Considerando 69)
“Las centrales de compras se encargan de efectuar
adquisiciones, gestionar sistemas dinámicos de adquisición o
adjudicar contratos públicos/acuerdos marco para otros poderes
adjudicadores, con o sin remuneración […]
En primer lugar, deben poder actuar como mayoristas al
comprar, almacenar o revender o, en segundo lugar, deben
poder actuar como intermediarios al adjudicar contratos,
gestionar sistemas dinámicos de ventas o celebrar acuerdos
marco que vayan a utilizar los poderes adjudicadores.”

LA CONTRATACIÓN
CENTRALES DE COMPRA
• LA ADQUISICIÓN DE SERVICIOS O SUMINISTROS SE
PODRÁ REALIZAR PARA OTROS ENTES DEL SECTOR
PÚBLICO ADHERIDOS A LA CENTRAL.
• CREACIÓN POR CC.AA. Y ENTIDADES LOCALES.
• POSIBLE ADHESIÓN A CENTRALES DE OTRAS
CC.AA., EE.LL. O AL SISTEMA ESTATAL DE
CONTRATACIÓN CENTRALIZADA.
• NO ES POSIBLE LA ADHESIÓN A VARIAS CENTRALES.

IDEAS CLAVES
Los procedimientos ordinarios son el abierto y el restringido. Se podrá
acudir a los restantes procedimientos tan solo en los supuestos legalmente
contemplados.
El PLCSP contempla una importante novedad procedimental: el
procedimiento abierto simplificado.
Los procedimientos con negociación implican negociación a riesgo de
nulidad del procedimiento.
El diálogo competitivo se disocia del contrato de colaboración público-
privada que desaparece.
Los contratos menores responden a una necesidad cuya duración es inferior
a 12 meses y cuyo valor es inferior a los umbrales.
Las técnicas de racionalización de la contratación constituyen una
importante herramienta para regularizar la eficacia en la contratación pública.
Los acuerdos marcos resultan adecuados para la adquisición de bienes o
servicios por precios unitarios cuando el número de ellos no está
inicialmente determinados.

LAS CONSULTAS PRELIMINARES
• NOVEDAD PREVISTA EN LA DN Y PLCSP.
• FINALIDAD:
• PREPARAR LA LICITACIÓN.
• INFORMAR A LOS OPERADORES ECONÓMICOS SOBRE LOS
PLANES DE CONTRATACIÓN DEL ÓRGANO
CORRESPONDIENTE.
• INFORMAR DE LOS REQUISITOS CONCURRIR AL
PROCEDIMIENTO.
• ESTUDIOS DE MERCADO O CONSULTAS
OPERADORES ECONÓMICOS.

• RESULTADO DE LA CONSULTA:
• CARACTERÍSTICAS GENÉRICAS.
• EXIGENCIAS GENERALES.
• FÓRMULAS ABSTRACTAS.
• LÍMITE: FALSEAMIENTO DE LA COMPETENCIA
(IMPEDIR QUE COMPORTE VENTAJAS
RESPECTO A LA ADJUDICACIÓN PARA LAS
PARTICIPANTES).

• ÓRGANO DE CONTRATACIÓN HARÁ CONSTAR
ACTUACIONES EN UN INFORME (PARTE DEL
EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN):
• ESTUDIOS REALIZADOS.
• ENTIDADES CONSULTADAS.
• CUESTIONES FORMULADAS.
• RESPUESTAS A LAS CUESTIONES.
• OBLIGACIÓN DE CONFIDENCIALIDAD SOBRE LAS
SOLUCIONES PROPUESTAS POR LOS
PARTICIPANTES.

• EJEMPLOS:
• Consulta preliminar para la explotación de un pabellón
multiusos de Navarra.
• Consulta preliminar del mercado sobre aspectos
relacionados con la contratación del suministro de
combustibles líquidos en instalaciones del Ministerio de
Defensa

LOS PLIEGOS QUE RIGEN LA
LICITACIÓN
• SON LA LEY DEL CONTRATO.
• APROBACIÓN PREVIA O SIMULTÁNEA A LA
APROBACIÓN DEL GASTO.
• LA PARTICIPACIÓN EN LA LICITACIÓN IMPLICA LA
SUJECIÓN Y ACEPTACIÓN A DICHAS REGLAS.
• REGLA GENERAL DE LA DN Y DEL PLCSP: DIVISIÓN
EN LOTES SALVO JUSTIFICACIÓN. ESPECIFICAR
RÉGIMEN APLICABLE.
ASIMISMO, NECESIDAD DE JUSTIFICAR LA DIVISIÓN
REALIZADA .

LICITACIÓN
LOS PLIEGOS DE PRESCRIPCIONES
TÉCNICAS
• CONTIENE LAS “INSTRUCCIONES PARA LA
CORRECTA PRESTACIÓN DEL SERVICIO”.
• REGLAS PARA PRESCRIPCIONES TÉCNICAS: ART.
126 PLCSP.
• NO PUEDEN HACER REFERENCIA A UNA
FABRICACIÓN O PROCEDENCIA DETERMINADA.
• POSIBLE DEFINICIÓN DE CARACTERÍSTICAS
MEDIOAMBIENTALES, SOCIALES U OTRAS.

LICITACIÓN
LOS PLIEGOS DE CLÁUSULAS
ADMINISTRATIVAS PARTICULARES
• FIJAN LAS REGLAS DE PARTICIPACIÓN EN LA
LICITACIÓN ASÍ COMO LAS REGLAS DE
SELECCIÓN Y ADJUDICACIÓN DEL
CONTRATO.
• CONTIENEN EL RÉGIMEN OBLIGACIONAL
DEL CONTRATO.

LICITACIÓN
RÉGIMEN JURÍDICO DEL CONTRATO
• CONTRATO ADMINISTRATIVO: PREPARACIÓN,
ADJUDICACIÓN, EFECTOS, MODIFICACIÓN Y EXTINCIÓN
POR TRLCSP/PLCSP Y NORMAS DE DESARROLLO. EN
DEFECTO, DCHO. PRIVADO.
• CONTRATO PRIVADO:
• PREPARACIÓN Y ADJUDICACIÓN POR TRLCSP/PLCSP.
• EFECTOS, MODIFICACIÓN Y EXTINCIÓN: DERECHO PRIVADO.
• SI ES SARA Y SU OBJETO ES SERVICIOS FINANCIEROS O DE
CREACIÓN ARTÍSTICA, LITERARIA, ETC.
REGLAS PLCSP RELATIVAS A CONDICIONES ESPECIALES DE
EJECUCIÓN, MODIFICACIÓN, CESIÓN, SUBCONTRATACIÓN Y
RESOLUCIÓN.

LICITACIÓN
CRITERIOS DE SELECCIÓN:
• HABILITACIÓN PROFESIONAL.
• SOLVENCIA TÉCNICA O PROFESIONAL / ECONÓMICA
O FINANCIERA:
• VINCULADOS CON EL OBJETO DEL CONTRATO Y
PROPORCIONALES AL MISMO.
• MEDIOS DE SOLVENCIA: NUMERUS CLAUSUS PARA LAS
AA.PP.
• NOVEDAD DEL PLCSP: NUEVO MEDIO DE ACREDITACIÓN DE
LA SOLVENCIA ECONÓMICA: PERIODO MEDIO DE PAGO A
PROVEEDORES, USO DE ETIQUETAS, INFORMES DE
PRUEBA, ETC.

LICITACIÓN
CRITERIOS DE SELECCIÓN:
• PLCSP CONTEMPLA CRITERIOS DE SOLVENCIA EN
CASO DE QUE PCAP NO LOS CONTENGA (=ART. 11.4
RGLCAP).
• CLASIFICACIÓN EMPRESARIAL COMO MEDIO
ALTERNATIVO SALVO EN OBRAS QUE SERÁ
PERCEPTIVA PARA AQUELLAS CON V.E. ≥ 500.000 €.

LICITACIÓN
INTEGRACIÓN DE LOS MEDIOS DE SOLVENCIA POR
MEDIOS EXTERNOS
• SUPUESTOS EN LOS QUE EL LICITADOR NO CUBRE
LOS REQUISITOS DE SOLVENCIA EXIGIDOS:
• UNIONES TEMPORALES DE EMPRESARIOS.
• ACREDITACIÓN MEDIANTE MEDIOS EXTERNOS:
• LA SUBCONTRATACIÓN COMO MEDIO DE ACREDITAR LA
SOLVENCIA TÉCNICA.
• POSIBLE EXIGENCIA DE RESPONSABILIDAD SOLIDARIA EN LA
ACREDITACIÓN CONJUNTA DE LA SOLVENCIA ECONÓMICA O
FINANCIERA.

LICITACIÓN
CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN:
• VINCULADOS AL OBJETO DEL CONTRATO.
• FORMULADOS DE MANERA OBJETIVA.
• RESPETO A PPOS. IGUALDAD, NO DISCRIMINACIÓN,
TRANSPARENCIA Y PROPORCIONALIDAD.
• GARANTIZAR LA COMPETENCIA EFECTIVA.
• NO UTILIZAR CRITERIOS DE SELECCIÓN.
• DEBERÁ EXPRESARSE LA PONDERACIÓN.

LICITACIÓN
CRITERIOS DE
ADJUDICACIÓN
(PLCSP):
CRITERIOS
RELACIONADOS CON
EL COSTE:
MEJOR RELACIÓN
COSTE-EFICACIA
CRITERIOS
CUALITATIVAS:
MEJOR RELACIÓN
CALIDAD-PRECIO

LICITACIÓN
CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN (PLCSP):
CRITERIOS RELACIONADOS CON EL COSTE:
MEJOR RELACIÓN COSTE-EFICACIA
(CRITERIOS EVALUABLES MEDIANTE FORMULAS)
• Precio (elección de fórmulas exige JUSTIFICACIÓN).
• Renuncia a revisión de precios.
• Coste de ciclo de vida.

LICITACIÓN
EL COSTE DE CICLO DE VIDA
• COSTES DESDE LA EXISTENCIA DE LA OBRA,
SERVICIO O SUMINISTRO HASTA SU ELIMINACIÓN.
• COMPRENDE:
• COSTES SUFRAGADOS POR EL ÓRGANO DE CONTRATACIÓN
O LOS USUARIOS:
• ADQUISICIÓN, UTILIZACIÓN, MANTENIMIENTO, FINAL DE VIDA
(RECOGIDA Y RECICLADO)
• COSTES IMPUTABLES A EXTERNALIDADES
MEDIOAMBIENTALES:
• EMISIONES DE GASES INVERNADEROS, COSTES DE MITIGACIÓN
DE CAMBIO CLIMÁTICO, ETC.

LICITACIÓN
CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN (PLCSP):
CRITERIOS CUALITATIVOS:
MEJOR RELACIÓN CALIDAD-PRECIO
(CRITERIOS EVALUABLES MEDIANTE JUICIOS DE
VALOR)
• Calidad, valor técnico características estéticas y
funcionales, etc.
• Organización, cualificación y experiencia (SOLO
CUANDO PUEDA AFECTAR A UNA MEJOR
EJECUCIÓN), etc.
• Servicio postventa y asistencia técnica, condiciones
de entrega, etc.

LAS CLÁUSULAS SOCIALES Y
MEDIOAMBIENTALES
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS PLCSP
“Se incluyen en los contratos públicos consideraciones de
tipo social, medioambiental y de innovación y desarrollo.
Así, se impone al órgano de contratación la obligación de
introducirlas, pero se le deja libertad para que pueda
decidir si las incluye en cada contrato en concreto como
criterio de adjudicación o como condición especial de
ejecución. En ambos casos, su introducción debe estar
supeditada a que se relacionen con el objeto del contrato a
celebrar.”

MEDIOAMBIENTALES
• COMO CONDICIÓN DE EJECUCIÓN:
• CARACTERÍSTICAS A CUMPLIR POR LOS SERVICIOS,
SUMINISTROS U OBRAS POR LOS ADJUDICATARIOS.
• CONTENIDO ESPECÍFICO EN EL PLIEGO DE
PRESCRIPCIONES TÉCNICAS RESPECTO A LAS
CARACTERÍSTICAS ESPECÍFICAS A CUMPLIR.
• PUEDEN CONFIGURARSE COMO OBLIGACIÓN ESENCIAL
SUSCEPTIBLE DE RESOLUCIÓN CONTRACTUAL.

MEDIOAMBIENTALES
• COMO CONDICIÓN DE EJECUCIÓN:
• CONSIDERACIONES DE TIPO MEDIOAMBIENTAL: EMISIONES
DE GASES INVERNADERO, MEJORA VALORES AMBIENTALES,
ETC.
• CONSIDERACIONES DE TIPO SOCIAL O RELATIVAS AL
EMPLEO: PROMOCIÓN EMPLEO DE PERSONAS CON
ESPECIAL DIFICULTAD DE INSERCIÓN; ELIMINAR
DESIGUALDADES ENTRE HOMBRES Y MUJERES; COMBATIR
EL PARO; ETC.

MEDIOAMBIENTALES
• COMO CRITERIO DE ADJUDICACIÓN: SIEMPRE
RELACIONADO CON EL OBJETO DEL CONTRATO.
• De carácter social y ético: inserción socio-laboral de personas con
discapacidad, o en situación o riesgo de exclusión social, la
igualdad de mujeres y hombres, la conciliación de la vida laboral,
persona y familiar, la mejora de las condiciones laborales y
salariales, la contratación de un mayor número de personas para la
ejecución del contrato, la subcontratación con Centros Especiales
de Empleo y Empresas de Inserción, criterios éticos y la
responsabilidad social aplicada a la prestación contractual, incluido
el suministro o la utilización de productos de Comercio Justo, la
formación, la protección de la salud o la participación de las
trabajadoras y los trabajadores.
Fuente: Wikicontratación: La utilización estratégica de la
contratación pública para implementar políticas públicas.

MEDIOAMBIENTALES
• COMO CRITERIO DE ADJUDICACIÓN: SIEMPRE
RELACIONADO CON EL OBJETO DEL CONTRATO.
• De carácter medioambiental: reducción del nivel de emisión de
gases de efecto invernadero, empleo de medidas de ahorro y
eficiencia energética, empleo de energía procedente de fuentes
renovables, mantenimiento y mejora de los recursos naturales,
gestión sostenible del agua, reciclado de productos, uso de
envases reutilizables y entrega de productos a granel.
Fuente: Wikicontratación: La utilización estratégica de la
contratación pública para implementar políticas públicas.
• CRITERIO DE DESEMPATE: (NÚMERO DE
TRABAJADORES CON DISCAPACIDAD – D.A. 4ª
TRLCSP-)

MEDIOAMBIENTALES
ETIQUETAS
• “DOCUMENTO, CERTIFICADO O ACREDITACIÓN QUE CONFIRME
QUE LAS OBRAS, PRODUCTOS, SERVICIOS, PROCESOS O
PROCEDIMIENTOS DE QUE SE TRATE CUMPLEN
DETERMINADOS REQUISITOS.”
• CONDICIONES:
• REQUISITOS PARA SU OBTENCIÓN VINCULADOS AL OBJETO DEL
CONTRATO Y ADECUADOS PARA DEFINIR LAS CARACTERÍSTICAS DEL
CONTRATO. BASADOS EN CRITERIOS VERIFICABLES
OBJETIVAMENTE Y NO DISCRIMINATORIOS.
• ADOPTADAS POR PROCEDIMIENTO ABIERTO Y TRANSPARENTE CON
LIBRE PARTICIPACIÓN. ACCESIBLES A LAS PARTES INTERESADAS.
• REQUISITOS PARA SU ACCESO FIJADOS POR TERCERO IMPARCIAL.
• NO RESTRINJAN LA INNOVACIÓN.

IDEAS CLAVES
Para definir la necesidad a satisfacer tanto la DN como el PLCSP contempla
la posibilidad de realizar consultas preliminares al mercado.
El Pliego es la Ley del Contrato y por lo tanto contiene las reglas que han de
regir para la adjudicación del contrato y las obligaciones y derechos de las
partes en su ejecución.
Los criterios de solvencia deben estar objetivamente definidos y guardar
relación con el objeto del contrato, siendo proporcionales.
Los criterios de adjudicación deben ser estar especificados en los Pliegos de
Cláusulas Administrativas Particulares, debiendo precisarse su puntuación.
Ha de diferenciarse claramente el contenido de cada sobre cuando se trate
de criterios evaluables mediante juicios de valor y cuando se trate de
criterios evaluables mediante fórmulas.
El PLCSP impone a los órganos de contratación la obligación de utilizar
criterios sociales, medioambientales en las licitaciones, ya sea como
especificaciones técnicas, criterios de adjudicación o como condición de
ejecución.

PROCEDIMIENTO DE
ADJUDICACIÓN DEL
CONTRATO

EL ANUNCIO DE LICITACIÓN DEL
CONTRATO
NOVEDADES PLCSP
• OBLIGACIÓN DE PUBLICACIÓN DEL ANUNCIO EN LA
PLATAFORMA DE CONTRATACIÓN DEL ESTADO (PLACE)
PARA TODAS LICITACIONES SALVO NEGOCIADO SIN
PUBLICIDAD.
- CON INDEPENDENCIA DE LA EXISTENCIA DE OTRO
PERFIL EL CONTRATANTE-
• MEDIOS ADICIONALES DE PUBLICIDAD:
• SARAs: DIARIO OFICIAL DE LA UNIÓN EUROPEA (DOUE)
• NO SARAs: EN LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO:
B.O.E.
• SUPRIME LA POSIBILIDAD DE SUSTITUIR POR DIARIO O
BOLETÍN OFICIAL AUTONÓMICO O PROVINCIAL.

EL ANUNCIO DE LICITACIÓN DEL
CONTRATO
NOVEDAD PLCSP
• ORDEN DE PUBLICACIÓN: MEDIOS NACIONALES NO
PODRÁN PRECEDER AL DOUE.
• EXCEPCIÓN: NO SE HAYA RECIBIDO NOTIFICACIÓN
DE LA PUBLICACIÓN TRAS 48 HORAS DESDE ENVÍO
A DOUE.
• CÓMPUTO DE PLAZOS:
• DESDE ENVÍO DOUE.
• DESDE PUBLICACIÓN EN LA PLACE.
• AUSENCIA DE PUBLICIDAD: NULIDAD.

LAS PROPOSICIONES DE LOS
INTERESADOS
SOBRE 1
• ¿Quién es el licitador?
SOBRE 2
• ¿Cómo se realizará la
prestación?
SOBRE 3
• ¿Cuánto costará?

DESDE EL 18/04/2016: PARA CONTRATOS SARAs:
DOCUMENTO EUROPEO ÚNICO DE CONTRATACIÓN
• ALTERNATIVA A LA DOCUMENTACIÓN ACREDITATIVA
DE LOS REQUISITOS PREVIOS.
• DOCUMENTO HOMOGÉNEO PARA TODA LA U.E.
• REDUCCIÓN DE CARGAS.
• EMINENTEMENTE ELECTRÓNICO.
Servicio DEUC de la Unión Europea
Claves para entender un DEUC (Documento Europeo
Único de Contratación)
EL SOBRE NÚMERO 1

SOBRE NÚMERO 1:
PARA CONTRATOS NO SARAs
- DECLARACIÓN RESPONSABLE DESDE ENTRADA EN
VIGOR DEL PLCSP.
- AL AMPARO EL TRLCSP:
- OBLIGATORIA PARA CONTRATOS POR DEBAJO DE
UMBRALES (OBRAS V.E. ≤ 1.000.000 €; SUMINISTROS Y
SERVICIOS V.E. ≤ 90.000 €).
- POTESTATIVA SI EL ÓRGANO DE CONTRATACIÓN LO IMPONE
EN PLIEGOS.
EL SOBRE NÚMERO 1

SOBRE NÚMERO 1:
• ACREDITACIÓN DE LA PERSONALIDAD, CAPACIDAD,
REPRESENTACIÓN, ETC.
• CAPACIDAD DEL LICITADOR: NO CONCURRIR EN
PROHIBICIONES DE CONTRATAR.
• PLCSP AMPLÍA LAS PROHIBICIONES DE CONTRATAR
COMO MEDIDA DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN.
EL SOBRE NÚMERO 1

SOBRE NÚMERO 1:
NOVEDAD DIRECTIVA 2014/24/UE:
MEDIDAS DE SELF-CLEANING O MEDIDAS AUTO
CORRECTORAS
• ¿CÓMO SE APRECIAN POR LA MESA DE
CONTRATACIÓN? Informe Comisión Consultiva de
Contratación Pública de Andalucía 11/2016
EL SOBRE NÚMERO 1

• DEBERÁN AJUSTARSE AL CONTENIDO DEL PLIEGO
DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS.
• SOLO SE PERMITE UNA PROPOSICIÓN POR
LICITADOR.
• NO SUSCEPTIBLE DE CORRECCIÓN SALVO
ACLARACIÓN.
• SALVAGUARDA LIBRE CONCURRENCIA Y
TRANSPARENCIA: SEPARACIÓN CRITERIOS
EVALUABLES MEDIANTE JUICIOS DE VALOR Y
FÓRMULAS.
LICITADORES

LAS OFERTAS ANORMALMENTE BAJAS O
DESPROPORCIONADAS
• PCAP DEBE CONTEMPLAR PARÁMETROS OBJETIVOS
QUE IDENTIFICAN UNA BAJA ANORMAL (ATENCIÓN:
EMPRESAS PERTENECIENTES A GRUPO).
• MESA DE CONTRATACIÓN APLICA LOS PARÁMETROS.
• REQUERIMIENTO DE JUSTIFICACIÓN DE SU OFERTA:
¿PLAZO? (5 DÍAS EN PROC. ABIERTO SIMPLIFICADO)
• INFORME TÉCNICO DE VALORACIÓN.
• ADMISIÓN/EXCLUSIÓN DE LA OFERTA.
ANTES DE LA CLASIFICACIÓN DE LAS OFERTAS Y DE LA
APLICACIÓN DE CRITERIOS EVALUABLES MEDIANTE
FÓRMULAS
LICITADORES

LAS OFERTAS ANORMALMENTE BAJAS O
DESPROPORCIONADAS
NOVEDAD PLCSP:
• RECHAZO DE LA OFERTA SI SE COMPRUEBA QUE
SON ANORMALMENTE BAJAS PORQUE NO
CUMPLEN LAS OBLIGACIONES APLICABLES EN
MATERIA MEDIOAMBIENTAL, SOCIAL O LABORAL.
• RESPONDE A LA INTRODUCCIÓN DE “NORMAS MÁS
ESTRICTAS TANTO EN BENEFICIO DE LAS
EMPRESAS COMO DE SUS TRABAJADORES”.
LICITADORES

LAS PRÁCTICAS COLUSORIAS
• PRÁCTICA RESTRICTIVA DE LA COMPETENCIA
(DEFINICIÓN EN EL ART. 1 DE LA LEY 15/2007 DE 3 DE
JULIO, DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA).
• CONSECUENCIA EN EL PROCEDIMIENTO DE
CONTRATACIÓN:
VULNERACIÓN DE LOS PRINCIPIOS RECTORES DE
LA CONTRATACIÓN PÚBLICA.
POSIBLE NULIDAD DE LA ADJUDICACIÓN.
LICITADORES

• OBLIGACIÓN DEL ÓRGANO DE CONTRATACIÓN DE
COMUNICAR INDICIO DE ACUERDO, DECISIÓN O
RECOMENDACIÓN COLECTIVA, O PRÁCTICA CONCERTADA O
CONSCIENTEMENTE PARALELA ENTRE LOS LICITADORES, QUE
PUEDA IMPEDIR, RESTRINGIR O FALSEAR LA COMPETENCIA
EN EL PROCESO DE CONTRATACIÓN (D.A. 23ª TRLCSP)
¿CÓMO SE DETECTAN?
Recomendaciones para facilitar el acceso y promover la competencia
en el ámbito de la contratación pública andaluza.
ACTUACIÓN DE LA MESA DE CONTRATACIÓN:
Informe Comisión Consultiva de Contratación Pública de Andalucía
11/2016
LICITADORES

• NOVEDOSA REGULACIÓN PLCSP (ART. 148.1):
• COMUNICACIÓN DE LOS HECHOS AL ÓRGANO DE DEFENSA
DE LA COMPETENCIA DEBE SER PREVIA A LA
ADJUDICACIÓN.
• PROCEDIMIENTO SUMARÍSIMO EN MATERIA DE DEFENSA DE
LA COMPETENCIA (REMISIÓN A REGULACIÓN
REGLAMENTARIA)
• EFECTOS SUSPENSIVOS EN EL PROCEDIMIENTO DE
CONTRATACIÓN.
¿QUÉ HACEMOS EN EL ÍNTERIN?
LICITADORES

IDEAS CLAVES
El anuncio de licitación debe publicarse en la PLACE. El PLCSP suprime la
alternativa a la publicación en el BOE por los boletines autonómicos o
provinciales.
En los contratos SARAs su utilizará el DEUC como documento que acredita
el cumplimiento de los requisitos previos. El PLCSP instaura la declaración
responsable como medio de acreditación.
Las proposiciones no pueden contravenir los términos del PPT so pena de
exclusión, salvo cuando se hayan previsto variantes, esto es, soluciones
técnicas diferentes a las establecidas en el mismo.
La confusión entre documentación a incluir en el sobre número 2 y sobre
número 3 conlleva la exclusión por vulneración del secreto de las
proposiciones.
El órgano de contratación deberá motivar, en todo caso, la admisión o
rechazo de la oferta incursa en valores anormales o desproporcionados, de
forma que la falta de motivación es susceptible de impugnación.

• OBLIGATORIA DESDE ENTRADA EN VIGOR DEL
PLCSP.
• REGULACIÓN RELEGADA A LAS DISPOSICIONES
ADICIONALES.
• D.A. 15ª.2 OBLIGACIÓN DE PRÁCTICA DE
NOTIFICACIONES Y COMUNICACIONES A TRAVÉS DE
MEDIOS EXCLUSIVAMENTE ELECTRÓNICOS:
DIRECCIÓN ELECTRÓNICA HABILITADA O
COMPARECENCIA ELECTRÓNICA.
LA CONTRATACIÓN ELECTRÓNICA

• PRESENTACIÓN DE OFERTAS Y SOLICITUDES DE
PARTICIPACIÓN: MEDIOS ELECTRÓNICOS, SALVO:
• POR ESPECIALIZACIÓN DE LA CONTRATACION EXIJA
HERRAMIENTAS ESPECÍFICAS NO DISPONIBLES.
• REQUIERAN ARCHIVOS NO DISPONIBLES O SUJETO A
LICENCIA.
• REQUIERA EQUIPOS OFIMÁTICOS ESPECIALIZADOS.
• PLIEGOS REQUIERAN PRESENTACIÓN MODELOS FÍSICOS O
A ESCALA.

CUESTIONES PRÁCTICAS
• ¿APLICACIÓN DE LA LEY 39/2015?
• ¿PLATAFORMAS PRIVADAS? ARMONIZACIÓN
DE LAS PLATAFORMAS DE CONTRATACIÓN
ELECTRÓNICA.
• ¿TIPO DE CONTRATO A FORMALIZAR?

• LA CORRECTA SATISFACCIÓN DE LA NECESIDAD
IMPLICA UN ADECUADO CONTROL DE LA
EJECUCIÓN.
• PRESTACIÓN DEBE EJECUTARSE CONFORME A LO
DISPUESTO EN LOS PLIEGOS.
• EFECTIVO CONTROL: RESPONSABLE DEL
CONTRATO
• PERSONA FÍSICA O JURÍDICA, VINCULADA A LA ENTIDAD
CONTRATANTE O AJENA A ÉL.
• FUNCIONES: SUPERVISAR EJECUCIÓN Y ADOPTAR LAS
DECISIONES Y DICTAR LAS INSTRUCCIONES NECESARIAS
CON EL FIN DE ASEGURAR LA CORRECTA REALIZACIÓN DE
LA PRESTACIÓN PACTADA.
EJECUCIÓN DEL CONTRATO

• OBLIGACIÓN DE EMITIR ACTA DE RECEPCIÓN DE
LOS SERVICIOS O SUMINISTROS:
• PLAZO UN MES DESDE LA FECHA FIN DEL PLAZO PARCIAL O
TOTAL.
• IMPLICA LA ACEPTACIÓN FORMAL DEL CONTRATO.
• TIENE RELEVANCIA A EFECTOS DE CÓMPUTO DE PLAZOS DE
GARANTÍA, ETC.

• EN CASO DE RECEPCIÓN NEGATIVA:
• POSIBLE IMPOSICIÓN DE PENALIDADES POR ACUERDO
ÓRGANO DE CONTRATACIÓN.
• PENALIDADES POR MORA.
• PENALIDADES POR CUMPLIMIENTO DEFECTUOSO.
• RESOLUCIÓN CONTRACTUAL POR INCUMPLIMIENTO
CULPABLE DEL CONTRATISTA:
• PROCEDIMIENTO CONTRADICTORIO.
• CONSECUENCIAS: INDEMNIZACIÓN POR DAÑOS Y PERJUICIOS Y
POSIBLE PROHIBICIÓN DE CONTRATAR.

NOVACIÓN SUBJETIVA: MODIFICACIÓN DEL
CONTRATISTA/LICITADOR:
• DURANTE EL PROCEDIMIENTO DE LICITACIÓN: SUCESIÓN
DEL CONTRATISTA.
FUSIÓN, ESCISIÓN, TRANSMISIÓN DEL PATRIMONIO
EMPRESARIAL O DE RAMA DE ACTIVIDAD, SUCEDERÁ LA
EMPRESA RESULTANTE SI REÚNA LAS CONDICIONES DE
CAPACIDAD Y AUSENCIA DE PROHIBICIÓN DE CONTRATAR Y
ACREDITE SU SOLVENCIA Y CLASIFICACIÓN DEL PCAP.
LA MESA DE CONTRATACIÓN DEBERÁ COMPROBAR EL
CUMPLIMIENTO DE LAS REFERIDAS CONDICIONES.
MODIFICACIÓN DEL CONTRATO

NOVACIÓN SUBJETIVA: MODIFICACIÓN DEL CONTRATISTA:
• UNA VEZ FORMALIZADO EL CONTRATO: CESIÓN DEL
CONTRATO:
• SOLO SI EL PCAP LO PERMITE EXPRESAMENTE. REQUISITOS:
• CUALIDADES DEL CEDENTE NO SEAN DETERMINANTES DE LA
ADJUDICACIÓN.
• CESIÓN NO IMPLIQUE RESTRICCIÓN DE LA COMPETENCIA.
• AUTORIZACIÓN PREVIA Y EXPRESA Y CONDICIONADA A SIGUIENTES
REQUISITOS:
• ≥ 20% DEL CONTRATO EJECUTADO POR EL CEDENTE SI ES CONCESIÓN ≥
UNA QUINTA PARTE DE LA DURACIÓN DE LA CONCESIÓN (SALVO
CONCURSO DEL CONTRATISTA).
• CESIONARIO CAPACIDAD PARA CONTRATAR Y SOLVENCIA EXIGIDA.
• CESIÓN FORMALIZADA EN ESCRITURA PÚBLICA.

MODIFICACIÓN OBJETIVA DE LOS CONTRATOS
CAUSAS
MODIFICADOS
PREVISTAS EN EL
PCAP
(MODIFICADOS
CONTRACTUALES)
NO PREVISTAS EN
EL PCAP
CASOS
EXCEPCIONALES

1. MODIFICACIONES CONTRACTUALES (PREVISTAS
EN EL PCAP)
• CLÁUSULA DEL PCAP HA DE SER CLARA, PRECISA E
INEQUÍVOCA.
• DEBE PREVER: ALCANCE, LÍMITES, NATURALEZA,
CONDICIONES PARA SU USO Y PROCEDIMIENTO.
• NO PUEDE ALTERAR LA NATURALEZA GLOBAL DEL
CONTRATO.
• EL PCLSP NO ESTABLECE LÍMITE PORCENTUAL.
• REQUIERE ACUERDO ÓRGANO CONTRATACIÓN.

2. MODIFICACIONES EXTRACONTRACTUALES (NO
PREVISTAS EN EL PCAP)
• NECESIDAD DE AÑADIR OBRAS, SUMINISTROS,
SERVICIOS ADICIONALES SI,
• NO FUERA POSIBLE CAMBIO DE CONTRATISTA POR RAZONES
ECONÓMICAS O TÉCNICAS O GENERARA AUMENTO
SIGNIFICATIVO DE COSTES.
• LÍMITE AISLADA O CONJUNTAMENTE: 50% PRECIO INICIAL.
• CIRCUNSTANCIAS SOBREVENIDAS E IMPREVISIBLES EN
EL MOMENTO DE LICITACIÓN SI,
• UNA ADMINISTRACIÓN DILIGENTE NO HUBIERA PODIDO EVITAR.
• NO ALTERE NATURALEZA GLOBAL DEL CONTRATO.
• LÍMITE AISLADA O CONJUNTAMENTE: 50% PRECIO INICIAL.

2. MODIFICACIONES EXTRACONTRACTUALES (NO
PREVISTAS EN EL PCAP)
• MODIFICACIONES SUSTANCIALES: OBLIGACIÓN DE
MOTIVAR LA NECESIDAD Y RAZÓN POR LA QUE NO SE
INCLUYERON EN EL CONTRATO INICIAL.
• ¿QUÉ ES MODIFICACIÓN SUSTANCIAL?
• HUBIERA POSIBILITADO LA SELECCIÓN DE CANDIDATOS
DISTINTOS O ACEPTACIÓN DE OFERTA DISTINTA.
• ALTERE EL EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL CONTRATO EN
BENEFICIO DEL CONTRATISTA.
• AMPLÍE SU CUANTÍA EN MÁS DEL 15% PARA OBRAS O DEL 10%
PARA EL RESTO DEL CONTRATO.

• SUBCONTRATACIÓN COMO VÍA DE REALIZAR LA
PRESTACIÓN POR UN TERCERO, SALVO INDICACIÓN
EXPRESA EN PLIEGOS DE LA NECESIDAD DE SER
EJECUTADA DIRECTAMENTE POR EL CONTRATISTA.
• OBLIGACIÓN DE COMUNICAR A LA AA.PP. YA SEA EN
EL SOBRE 1 SI SE PREVÉN EN PLIEGOS O CUANDO
INICIE EJECUCIÓN.
• OBLIGACIÓN DEL SUBCONTRATISTA FRENTE AL
CONTRATISTA Y ÉSTE FRENTE AL ÓRGANO DE
CONTRATACIÓN.
LA SUBCONTRATACIÓN

• PAGOS A SUBCONTRATISTAS Y SUMINISTRADORES:
• OBLIGACIÓN DEL CONTRATISTA DE ABONO EN PLAZOS Y
CONDICIONES ESTABLECIDAS EN EL PLCSP.
• NO PODRÁN RENUNCIAR VÁLIDAMENTE A LOS DERECHOS
RECONOCIDOS DE ABONO DE INTERESES DE DEMORA.
• NUEVO MEDIO DE ACREDITACIÓN DE LA SOLVENCIA
(MEDIDA PRO PYME)
LA SUBCONTRATACIÓN

IDEAS CLAVES
El control de la correcta ejecución resulta determinante para la satisfacción
de las necesidades que se perseguían con la suscripción del contrato.
La recepción del contrato requiere de un acto formal y positivo en tal sentido.
La ejecución del contrato en términos distintos a los pactados por parte del
contratista puede determinar la imposición de penalidades o la resolución
contractual.
La modificación del contrato solo está prevista en los casos contemplados
legalmente, de forma que no es posible efectuar modificaciones más allá de
los supuestos contemplados.
El Pliego podrá prever la obligación del contratista principal de realizar
algunas prestaciones por sí mismo.
En todo caso, la subcontratación ha de ser comunicada al órgano de
contratación. La cesión del contrato, por el contrario, sí requiere de una
autorización expresa.

ESPECIALIDADES APLICABLES
A ENTIDADES LOCALES

ACTUAL DISPOSICIÓN ADICIONAL 2ª TRLCSP:
• ESPECIALIDADES EN MATERIA DE ATRIBUCIÓN
COMPETENCIA COMO ÓRGANO DE CONTRATACIÓN.
• CREACIÓN DE JUNTAS DE CONTRATACIÓN CON
COMPETENCIA COMO ÓRGANO DE CONTRATACIÓN:
• SOLO PARA LOS CONTRATOS PREVISTOS.
• EXCLUYE LA INTERVENCIÓN DE LA MESA DE
CONTRATACIÓN.
• EN SU COMPOSICIÓN PRECEPTIVA INTERVENCIÓN DEL
SECRETARIO O TITULAR DEL ÓRGANO QUE EJERZA
FUNCIÓN DE ASESORAMIENTO JURÍDICO Y EL
INTERVENTOR.
ESPECIALIDADES APLICABLES A
EE.LL.

• APROBACIÓN PCAP: PREVIO INFORME SECRETARIO
+ INTERVENTOR.
• MESAS DE CONTRATACIÓN:
• PRESIDENCIA: MIEMBRO DE LA CORPORACIÓN O
FUNCIONARIO.
• VOCALES: SECRETARIO + INTERVENTOR.
• SECRETARIO: FUNCIONARIO DE LA CORPORACIÓN.
• POSIBLE CREACIÓN DE CENTRALES DE COMPRA O
SUSCRIPCIÓN DE CONVENIOS PARA
CONTRATACIÓN DE LAS DD.PP.
EE.LL.

NOVEDAD PLCSP:
• DISPOSICIÓN ADICIONAL 2ª: NORMAS SOBRE
COMPETENCIA Y MESA DE CONTRATACIÓN.
• DISPOSICIÓN ADICIONAL 3ª: NORMAS ESPECÍFICAS
SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA:
• TRAMITACIÓN ANTICIPADA DEL GASTO.
• ACTOS DE FISCALIZACIÓN DEL EXPEDIENTE Y EN EL ACTO
DE RECEPCIÓN.
• INFORMES JURÍDICOS DEL SECRETARIO DE LA
CORPORACIÓN, ETC.
EE.LL.

EL RECURSO ESPECIAL EN
MATERIA DE CONTRATACIÓN

• REGULACIÓN DEL RECURSO ESPECIAL EN MATERIA
DE CONTRATACIÓN (REMC) VA LIGADA A LAS
DIRECTIVAS EUROPEAS (D. 2014/24/UE, D.
2014/23/UE, D. 2014/25/UE).
• DESDE EL 18/04/2016 HAY QUE ATENDER A LA
REGULACIÓN DE LA DN PARA DETERMINAR LOS
CONTRATOS SARAs Y POR ENDE SUSCEPTIBLE DE
RECURSO (SALVO SUPUESTOS EN LOS QUE EL ART.
40 TRLCSP AMPLÍE EL ÁMBITO PARA REMC)
EL RECURSO ESPECIAL EN MATERIA
DE CONTRATACIÓN

• CONFORME A LA JURISPRUDENCIA DEL TJUE, ES
SUSCEPTIBLE DE REMC :
• MODIFICADOS CONTRACTUALES ILEGALES.
• CONVENIO O ENCARGO A MEDIO PROPIO CUANDO
ESCONDE UN CONTRATO.
• CONCESIONES: OBJETO DE REMC DESDE
18/04/2016: SI V.E. ES SUPERIOR A 5.225.000 EUR
(Art. 8 D. 2014/23/UE cálculo valor estimado).
DE CONTRATACIÓN

• ES PRECISO DETERMINAR CLARAMENTE LA
DIFERENTE APLICACIÓN A LOS EFECTOS DE REMC
DEL RÉGIMEN JURÍDICO DEL SERVICIO
(TRANSFERENCIA DEL RIESGO OPERACIONAL).
• SERVICIOS ANEXO XIV DN: ATENDER A LA
REGULACIÓN ESTATAL ACTUAL EN MATERIA DEL
REMC:
Acuerdo del Tribunal Administrativo de Contratación
Pública de la Comunidad de Madrid Resolución nº
107/2016, de 1 de junio.
DE CONTRATACIÓN

NOVEDADES PLCSP:
• SE CONFIGURA COMO RECURSO PRECEPTIVO
PREVIO A LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-
ADMTIVA.
• EFECTOS SUSPENSIVOS SI VA CONTRA LA
ADJUDICACIÓN: SALVO EN CONTRATOS BASADOS
EN ACUERDOS MARCOS O EN SISTEMAS
DINÁMICOS DE CONTRATACIÓN.
• DESEABLE AMPLIACIÓN A CONTRATOS NO SARA.
DE CONTRATACIÓN

MUCHAS GRACIAS
SI QUIERES SABER MÁS….
PÁSATE POR…..
Comunidad de prácticas de contratación pública:
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