Esta semana en el Reporte de Intauras: La 15° Cumbre de Líderes del G20. Además, los incidentes en Guatemala y el conflicto en Etiopía, entre otros temas. Todos nuestros reportes se encuentran disponibles en http://www.intauras.com/#reportes.

1. CONTENIDOS
1 - El Mundo: Américas: Incidentes en Guatemala | Europa: Presupuesto de la UE | Europa del Este:
Victoria oficialista en Georgia | África Subsahariana: Conflicto en Etiopía | Medio Oriente: ¿Novedades
de la paz árabe-israelí? | Asia-Pacífico: Pakistán otorga status provincial provisional a Gilgit Baltistán
2 - 15° Cumbre de Líderes del G20
En reportes anteriores...
Unión Europea: El lunes 16 de noviembre, Polonia y Hungría bloquearon el presupuesto de la Unión
Europea, obstaculizando así el multimillonario plan de reactivación económica aprobado en junio.
Presumiblemente se oponen a un mecanismo que permite privar de los fondos de ese plan a los países
acusados de violar el estado de derecho (RSI III-45 – 17.11.2020).
Etiopía: El gobierno declaró que podría entrar en guerra contra la población de la región de Tigray.
Abbis Abeba ya inició sus avanzadas militares, ignorando las peticiones de cese al fuego hechas por la
comunidad internacional. Este conflicto fue motivado por un levantamiento separatista liderado por
el Frente de Liberación Popular de Tigray (RSI III-44 – 10.11.2020).
Cachemira: El 1 de noviembre, el primer ministro Imran Khan anunció la decisión de otorgarle estatus
provisional de provincia a Gilgit Baltistán, el territorio que ocupa la mayor parte de la Cachemira
administrada por Pakistán, y que India reclama desde 1947. ¿Por qué Pakistán diverge de su política
histórica de no avanzar en el estatus de la parte de Cachemira que controla para no formalizar su
división? (RSI III-45 – 17.11.2020).
G20: El 21 y 22 de noviembre se celebrará la XV Cumbre de Líderes del G20, organizada por las
autoridades de Arabia Saudita y presidida por el rey Salmán bin Abdel Aziz Al Saud. Tras un año
considerablemente problemático por la pandemia de COVID-19, y luego de una reunión por
videollamada a principios del año, los líderes de los veinte países miembro se volverán a juntar de
manera virtual (RSI III-45 – 17.11.2020).
REPORTE SEMANAL
AÑO III Nº 46 - 24 DE NOVIEMBRE DE 2020
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2. REPORTE SEMANAL AÑO III N°46 - 24 DE NOVIEMBRE DE 2020
EL MUNDO
Américas: Incidentes en Guatemala
El pasado sábado 21 de noviembre se produjeron graves incidentes en la Ciudad de Guatemala, cuando
en el marco de una convocatoria masiva en repudio al presupuesto 2021 votado en la madrugada del
miércoles anterior, un grupo de manifestantes encapuchados irrumpieron e incendiaron parte del
edificio del Congreso nacional. Horas más tarde, las fuerzas de seguridad, que no intervinieron en el
Congreso, chocaron con los manifestantes que se habían congregado frente al Palacio Nacional de la
Cultura, la sede de gobierno. Las autoridades hablan de una veintena de heridos y casi 40 detenidos. El
gobierno del presidente Alejandro Giammattei denunció que grupos minoritarios están forzando un
golpe de Estado e invocó la Carta Democrática Interamericana de la OEA.
El presidente Giammattei, quien fue elegido el año pasado, enfrenta un año difícil en el cual la
pandemia de coronavirus no hizo más que agravar la precaria situación socioeconómica en la que está
sumergida más de la mitad de la población. El presupuesto aprobado la madrugada del miércoles de la
semana pasada no contempla aumentos en salud o educación. Sumado a un clima de impunidad por la
falta de acción de la justicia frente a hechos de corrupción, esto provocó la convocatoria a la
manifestación del sábado. Mientras tanto, el vicepresidente Guillermo Castillo se ha venido
distanciando de Giammattei. El viernes 20 declaró que ambos deberían renunciar para “oxigenar”.
Europa: Hungría y Polonia vetan presupuesto de la UE
El presupuesto plurianual de la Unión Europea para el período 2021-2027 y el Next Generation EU,
como se conoce el plan de salvataje económico para después de la pandemia de coronavirus, acordado
en julio pasado, corren peligro de no ser aprobados por el Parlamento Europeo en las próximas
semanas, ya que la semana pasada, los gobiernos de Hungría y Polonia anunciaron su intención de
vetarlos, en represalia por un nuevo mecanismo que vincula la cesión de los fondos al cumplimiento
de los principios del Estado de derecho en el país beneficiario. Hungría y Polonia consideran que ese
mecanismo es un dispositivo para que Bruselas pueda imponer políticas a los Estados miembros contra
su voluntad, por ejemplo, la aceptación de inmigrantes. De esta manera, países del sur del bloque
comunitario como España e Italia, muy necesitados de los fondos del plan de salvataje, verán demorada
su llegada, cuyo inicio estaba previsto para enero del año entrante.
El mecanismo de Estado de derecho cuenta con amplio apoyo entre los Estados miembros y solo
requiere una mayoría cualificada para aprobarse. Sin embargo, se requiere apoyo unánime para que la
Unión Europea pida los préstamos necesarios para financiar el presupuesto 2021-2027 y el plan de
salvataje. El Parlamento Europeo ya dijo que no le otorgará más concesiones a Hungría y Polonia.
Mientras tanto, Francia y los Países Bajos han sugerido seguir adelante con un plan de recuperación
intergubernamental que excluya a los dos países del este.
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3. REPORTE SEMANAL AÑO III N°46 - 24 DE NOVIEMBRE DE 2020
Europa del Este: Victoria del oficialismo en Georgia
El sábado 21 de noviembre tuvo lugar la segunda vuelta de las elecciones legislativas. La primera se
había celebrado el 31 de octubre pasado, y en aquel momento el partido oficialista Sueño Georgiano
había logrado imponerse con el 48,15% de los votos. Según los resultados preliminares publicados el
domingo 22 de noviembre, esta tendencia se acentuaría aún más, y Sueño Georgiano sumaría 90
escaños, es decir una mayoría parlamentaria propia (se necesitan 76). De esta manera se garantiza la
continuidad del actual primer ministro Gueorgui Gajaria. Los partidos de la oposición boicotearon la
segunda vuelta luego de denunciar fraude en la primera. El Movimiento Nacional Unido (MNU), el
principal partido opositor, que obtuvo 36 escaños, anunció que no participará del Parlamento. El
MNU está liderado por el expresidente Mijaíl Saakashvili, que se encuentra en el exilio tras ser
perseguido por la justicia.
La consolidación en el poder de Sueño Georgiano dispara la pregunta de si el país continuará en un
sendero de reformas para institucionalizar y profundizar la democracia o si, por el contrario, el
oficialismo se verá tentado a centralizar el poder y colonizar el Estado. Georgia no está exenta de
problemas que fácilmente podrían ser manipulados para justificar una centralización del poder, como
la ocupación militar de Abjasia y Osetia del Sur, que practica una táctica de anexión crepitante, y el
conflicto entre Armenia y Azerbaiyán. Por otro lado, habrá que ver qué ocurre con el acercamiento de
Georgia a Europa y su arquitectura de seguridad, aunque esta tendencia pareciera contar con el apoyo
de todo el arco político.
África Subsahariana: Conflicto en Etiopía
El domingo 22 de noviembre, el primer ministro Abiy Ahmed anunció la tercera fase de la ofensiva
contra el Frente para la Liberación del Pueblo de Tigray (TPLF) tras completarse el cerco de Mekelle,
la capital de la región, por las fuerzas federales. Ahmed dio un ultimátum a las fuerzas rebeldes para
deponer las armas antes del miércoles, o en caso contrario se producirá el asalto final a Mekelle. Por su
parte, Debretsion Gebremichael, líder del TPLF, negó el cerco y dijo que el anuncio es una cortina de
humo para encubrir derrotas de las fuerzas federales. La batalla entre las fuerzas federales y el TPLF
comenzó el 4 de noviembre. Desde entonces, se estima que 40.000 personas han huido a Sudán.
La relación entre Addis Abeba y Tigray era tensa hace bastante tiempo por los roces étnicos entre el
pueblo tigray, que se identi¬ca más con Eritrea y el gobierno federal que no piensa darle más autonomía
a la región de la que ya tiene, pero esta inestabilidad detonó cuando una elección parlamentaria se llevó
a cabo unilateralmente en Tigray, luego que el gobierno central etíope postergó las elecciones
parlamentarias en septiembre a causa del COVID-19. La cámara alta del parlamento etíope ya aprobó
unánimemente una resolución que permite al gobierno federal intervenir en la región, deponer al
actual e imponer un gobierno transitorio.
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REPORTE SEMANAL AÑO III N°46 - 24 DE NOVIEMBRE DE 2020
Medio Oriente: ¿Novedades de la paz árabe-israelí?
Algunos medios en Israel reportaron que durante el domingo 22 de noviembre el primer ministro
Benjamin Netanyahu viajó en secreto a la ciudad de Neom, en Arabia Saudita, para sumarse a una
reunión entre el príncipe Mohamed bin Salman y el secretario de Estado de los Estados Unidos, Mike
Pompeo. Desde el gobierno de Israel no se confirmó ni negó la presencia de Netanyahu en Neom, pero
el ministro de exteriores saudí, Faisal bin Farhan, negó los reportes.
En caso de ser cierto, sería la primera cumbre entre líderes de Israel y Arabia Saudita, y tendría lugar a
meses de la normalización de las relaciones entre Israel y Emiratos Árabes, Baréin y Sudán. Esta
semana, además, Israel envió por primera vez una delegación a Sudán luego del acuerdo anunciado por
el presidente de Estados Unidos, Donald Trump, el 23 de octubre. Desde entonces se especula que otros
países árabes como Omán se sumen a la tendencia. En el caso de Arabia Saudita, que es el premio más
deseado por la diplomacia israelí y norteamericana, se entiende que sería más difícil, ya que a pesar de
que Mohamed bin Salman ha declarado que Israel tiene derecho a existir y Faisal bin Farhan ha dicho,
incluso recientemente, que la monarquía apoyaría la normalización, primero debe ocurrir un acuerdo
de paz permanente y completo con los palestinos. Sin embargo, muchos entienden que la
normalización con Baréin no hubiera sido posible sin el visto bueno de Riad.
Asia: Pakistán otorga status provincial provisional a Gilgit-Baltistán
El 1 de noviembre, el primer ministro Imran Khan anunció la decisión de otorgar status provisional de
provincia a Gilgit-Baltistán, uno de los dos territorios administrativos (junto con Azad Kashmir) que
Pakistán considera en la porción de Cachemira que mantiene ocupada militarmente desde la guerra
con India de 1947. La porción de Cachemira al sur de la línea de control ha sido recientemente
reorganizada dentro de la división territorial de India en forma de los territorios de la unión de Jammu
y Kashmir, y Ladakh. La decisión de Pakistán naturalmente provocó un rechazo firme de India.
La actitud de Pakistán hacia Gilgit Baltistán venía siendo constructivamente ambigua en las últimas
décadas, ya que sus habitantes no eran ciudadanos pakistaníes, aunque sí pagaban impuestos, y la
Constitución no menciona a la región, aunque se la incluye en la cartografía pakistaní. La asamblea
legislativa creada en 2009 tiene poca autonomía en la práctica. Con el estatus provincial provisional,
los habitantes pasarían a ser ciudadanos pakistaníes.
¿Significa esto que Pakistán formaliza la división de facto de Cachemira y renuncia al reclamo de los
territorios al sur de la línea de control? ¿Por qué toma esta decisión ahora? ¿Es solamente una represalia
a la reorganización de Cachemira por India? Gilgit Baltistán limita con la Región Autónoma de
Sinkiang, en China, al noreste, siendo una pieza clave dentro del Corredor Económico China-Pakistán,
uno de los ejes principales de la Iniciativa del Cinturón y el Camino de Beijing. ¿Fue la presión china
la que llevó a Pakistán a asegurar el único acceso terrestre entre ambos países? •

5. REPORTE SEMANAL AÑO III N°46 - 24 DE NOVIEMBRE DE 2020
15° CUMBRE DE LÍDERES DEL G20
Durante el 21 y el 22 de noviembre tuvo lugar la 15° Cumbre de Líderes del G20. Aunque este año la
presidencia rotativa le correspondía al Reino de Arabia Saudita, la Cumbre no se llevó a cabo en Riad,
sino de manera virtual, naturalmente debido a la pandemia de coronavirus. Participaron los líderes de
los 20 miembros, los 19 Estados (entre los que se incluyen Estados Unidos, Rusia, China, India, el Reino
Unido, Francia, Alemania, Argentina, México y Brasil, entre otros), y la Unión Europea como tal.
Además fueron convocados como líderes invitados el monarca Abdullah II, del Reino de Jordania, el
presidente de Ruanda, Paul Kagame, el primer ministro de Singapur, Lee Hsien Loong, el presidente
del gobierno de España, Pedro Sánchez, y el primer ministro de Vietnam, Nguyễn Xuân Phúc,
presidente durante 2020 de la Asociación de Naciones del Sureste Asiático (ASEAN), que sostuvo su
propia cumbre virtual este mismo mes.
Como era de esperarse, el eje temático de la cumbre estuvo marcado por la pandemia de coronavirus,
tanto en relación con la recuperación económica como con la producción, distribución y acceso
igualitario a las vacunas.
Así como en declaraciones finales anteriores, los países firmantes del Acuerdo de París reafirman el
compromiso para su plena implementación. El Acuerdo de París, negociado en 2015 y firmado en 2016,
representa la consagración de un cambio de paradigma en la gobernanza mundial del cambio
climático. Mientras que el Protocolo de Kioto de 1997 comprometía a los países desarrollados a reducir
sus emisiones, pero sin estipular pautas vinculantes para los países en vías de desarrollo, el Acuerdo de
París establece que todos los países, sin importar su estatus de desarrollo, presentará su plan de
“contribución nacional” para mitigar el cambio climático.
Estados Unidos, que fue gran impulsor del Acuerdo bajo la administración Obama, viene de retirarse
del acuerdo el 4 de noviembre, por decisión del presidente actual Donald Trump. Joe Biden ha
anunciado que Estados Unidos regresará al Acuerdo de París en su primer día como presidente.
Mientras tanto, Donald Trump, quien todavía no ha reconocido los resultados de las elecciones
presidenciales, aprovechó la Cumbre para justificar su acción calificándolo como injusto y unilateral,
ya que “no fue diseñado para salvar el medio ambiente sino para matar la economía estadounidense”.
Trump y quienes comparten su postura sostienen que cumplir el Acuerdo de París significaría colapsar
la economía estadounidense para beneficio de países más contaminantes como China o India.
Mientras tanto, Xi Jinping aprovechó para reiterar el compromiso de reducción de China, en la
actualidad el principal contaminante del mundo). El primer ministro de India, Narendra Modi,
también anunció que su país está no solo cumpliendo sino excediendo su contribución nacional.
Por su parte, el presidente de Argentina, Alberto Fernández, reiteró la necesidad de implementar el
Acuerdo de París, aunque habrá que ver si Argentina puede llevar adelante su propia contribución
nacional en medio de una crisis económica que no ayuda a la transición hacia energías renovables. •
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6. REPORTE SEMANAL AÑO III N°46 - 24 DE NOVIEMBRE DE 2020
En los próximos reportes...
Burkina Faso: El 22 de noviembre se llevaron a cabo las elecciones para presidente y asamblea
nacional. Los resultados estarán disponibles en algunos días, aunque se espera que el presidente
Kaboré obtenga un segundo mandato. En algunas zonas del país, el voto estuvo comprometido por
amenazas de grupos militantes extremistas cuya actividad ha provocado el desplazamiento forzado de
más de un millón de personas en los últimos años.
Estados Unidos: Comienza a delinearse el gabinete del presidente electo Joe Biden. Antony Blinken
sería el elegido para ocupar el cargo de Secretario de Estado, lo cual indicaría un regreso al
multilateralismo. Mientras tanto, Trump sigue sin reconocer el resultado de las elecciones. El colegio
electoral debe votar formalmente el 14 de diciembre. Mientras tanto Estados Unidos formalmente se
retira del Tratado de Cielos Abiertos con Rusia, al cumplirse seis meses del anuncio.
Coronavirus: Se acelera la producción de millones de dosis de la vacuna de Oxford / Astrazeneca, cuya
aprobación para uso de emergencia en el Reino Unido y la Unión Europea es inminente. También sería
aprobada en varios países de América Latina, incluyendo la Argentina. Aunque la vacuna se anuncia
menos eficaz (70%) que las de Pfizer/BioNTech y Moderna (95%) sería menos costosa y más fácil de
almacenar.
Egipto: Entre el 7 y el 8 de diciembre concluirá la segunda fase de la segunda vuelta de las elecciones
para la Cámara de Representantes, la legislatura unicameral de Egipto. Los resultados finales se
anunciarán el 14 de diciembre. Entre los 596 asientos, 448 se eligen por un sistema de candidatos
individuales, 120 por listas de partidos y 28 son elegidos por el presidente. •
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