ANALISIS DE LAS LEYES EDUCATIVAS ARGENTINAS

1. Comparación de las leyes nacionales de educación de la República Argentina
INTRODUCCIÓN
El presente trabajo tiene como objetivo establecer un cuadro comparativo entre las
leyes más representativas del sistema educativo argentino. Para este análisis
queremos enfocarnos en los contextos históricos que llevaron a tomar las decisiones
para establecer cambios y forjar nuevas leyes basadas en los momentos que afectaban
históricamente a la sociedad Argentina en estos periodos: de conformación del estado
nacional (1884, ley 1420), la entrada y los efectos de la globalización (1993, Ley
Federal de Educación N°24195) y el momento de consolidación de la democracia y
salida de la crisis de 2001. (2006, Ley Nacional de Educación N°26.206).
De acuerdo a nuestro desarrollo realizaremos nuestro cuadro comparativo basándonos
en los siguientes parámetros: el rol del estado, el concepto de sociedad, los principios
y la estructura del sistema educativo, la concepción educativa vigente en cada
momento y el actor pedagógico.
ANÁLISIS CONTEXTUAL DE LOS PERIODOS:
Ley 1420: El establecimiento de un sistema político duradero fue siempre la principal
intención de todos los gobiernos de la época de conformación del estado, esta
intención comenzó a hacerse relevante en la política educativa nacional.
Durante la etapa posterior a la caída de Rosas hubo cambios profundos a nivel social,
político y económico que fortalecieron al estado, fomentando la inmigración proveniente
principalmente de una Europa en crisis generando una sociedad heterogénea.
Dentro de ese contexto el sistema educativo de la época sirvió para la formación y
consolidación del estado nacional. La constitución de 1853 estableció el derecho a
educar y enseñar como una responsabilidad atribuida a gobiernos provinciales.
Producto de esta reforma se estableció la importancia de la enseñanza gratuita en las
escuelas. Se realizó un censo para determinar la población estudiantil de modo de
poder determinar los recursos económicos necesarios para cada escuela por parte de
la administración y se promulgó la ley 1420 para la educación primaria.
De esta forma el estado Argentino que se encontraba en formación decidió utilizar a la
escuela como herramienta de construcción de ciudadanos, sobre las bases de una
educación obligatoria, gratuita, gradual y laica. Acorde a la política educativa y
nacional.
Esta ley sirvió como base por más de 100 años para la estructuración del sistema
educativo argentino.

2. Obligó a la población Argentina a acceder a la educación básica enfocada a la
producción, redujo los niveles de analfabetismo nacional y este medio le sirvió para
afianzar la democracia en el país.
Ley Federal de educación: Propiciada por el gobierno de Carlos Menem en la década
del 90, propuso un cambio de corte neoliberal en el modelo de acumulación que venía
de los 70s.
Planteaba el crecimiento del capital financiero internacional frente a la pérdida de poder
y soberanía del estado. Lo cual generó una apertura comercial y financiera del país y
también la desregulación económica.
El crecimiento de un mercado global competitivo y la disminución de la mano de obra y
el empleo generó la flexibilización laboral, la desocupación y la precarización.
Mediante una presión sometida por la deuda externa, los organismos de crédito
obligaron al país a implementar una política neoliberal extrema, reflejada en el ajuste
fiscal, la privatización y la desregulación económica.
Estas presiones del exterior y sus políticas sustentadas en razones tanto financieras
como políticas, influenciaron también al sistema educativo generando la reforma
educativa. De esta forma en 1992 se estableció la ley de transferencia donde las
escuelas medias y terciarias pasaban de la nación a las provincias (la primaria había
pasado a provincias durante la dictadura). De esta forma se redujeron los gastos de
educación y salud en el estado para asegurar el pago de deuda, a nivel político se
buscó desarticular la lucha docente y su enfrentamiento político al estado estableciendo
una reorganización del financiamiento, equiparando a instituciones públicas con las
privadas y que la única diferencia entre las mismas fuera únicamente la gestión. De
esta forma anuló el concepto de lo público dejando únicamente los conceptos de
institución estatal o privada.
La ley establece 3 niveles de diseños curriculares Nacional, Provincial e Institucional. Y
estableció un cambio en la estructura del sistema expandiendo el periodo de
escolaridad obligatoria. Educación inicial de 3 a 5 años, Enseñanza general básica de 9
años organizados en ciclos y un polimodal de 3 años.
Ley de educación Nacional: Sancionada por Daniel Filmus durante la presidencia de
Néstor Kirchner fue aprobada en 2006, buscando una salida a la crisis generalizada
que asumió el país luego de la crisis de 2001 producto de las políticas neoliberales de
los 90s.
Producto de esta renovación se tomaron políticas de compensación sociales, políticas y
económicas, afrontando las necesidades y demandas sociales en el territorio nacional.
Mediante estas reformas buscaron mejorar la situación de las provincias que habían
sido abandonadas a su suerte durante el periodo anterior.
Mediante la aplicación de la LEN se establecieron fórmulas de alivio a los problemas de
financiamiento entre la nación y las provincias generados por la Ley Federal de
educación.

3. Creó el Consejo Federal de Educación que cumplía labores de concentración, acuerdo
y coordinación de la política educativa nacional, presidido por el Ministro de educación
Sin embargo la ley no modificó temas clave como la transferencia de los
establecimientos educativos a las provincias y la desigualdad de recursos, mantuvo el
subsidio a la educación privada y las políticas compensatorias.
El gobierno se centró en un discurso de justicia social promoviendo la igualdad a
diferencia de las políticas de sustancialidad que planteaba la ley Federal.
La ley de Educación Nacional estableció 2 niveles de diseño curricular: el nivel
nacional a través del ministerio y el jurisdiccional que aprueba los currículos de los
niveles. Establece también la enseñanza de una lengua extranjera en primaria y
secundaria, y educación ambiental en todos los niveles.
La ley también establece los saberes significativos que deben adquirir los alumnos en
la escuela primaria y secundaria como la creación artística, las competencias
lingüísticas y la educación física. Cambió la estructura del sistema y extendió la
obligatoriedad hasta la culminación de la escuela secundaria.
En cuanto al financiamiento la Ley de educación Nacional mantuvo el mismo diseño
implementado en los 90s. Dejando a las provincias a cargo de brindar educación a sus
ciudadanos y mantiene la centralización de la política educativa.
Le da reconocimiento de financiamiento directivo de empresas privadas a
establecimientos educativos en correspondencia con lo planteado por el Banco Mundial
y la CEPAL.
Síntesis comparativa de las leyes:
Ley 1420:
· Educación primaria: Obligatoria, gratuita y laica.
· Dirige el desarrollo intelectual, moral y físico de los alumnos.
· Obliga a los argentinos a la educación básica.
· Reduce los niveles de analfabetismo.
· Fortalece la democracia a través del proceso educativo en las escuelas.
Ley Federal de educación:
· Extiende la obligatoriedad hasta los 10 años, incluye al jardín de infantes para
los niños de 5 años y asegura los 9 años de educación básica.
· Siguiendo las pautas de los agentes externos, el estado achica el
presupuesto para educación y salud. Abarca la educación formal y no formal, la
común y especial, de niños jóvenes y adultos incluyendo la formación tecnológica y
artística.

4. · Servicio sujeto a las leyes del mercado, modelo educativo altamente
competitivo.
· Aplica a todas las provincias mediante gestión privada y estatal en igualdad
de condiciones y adquiere un rol subsidiario de estado garante con políticas
focalizadas.
· La educación técnica sería responsabilidad de cada provincia, la cual queda
asumida por una educación polimodal, además desaparecen materias como la
educación cívica, la música y la plástica.
· Promueve la desindustrialización en el país mediante la proliferación de
importaciones.
Ley Nacional de educación:
· El estado a través de su organismo del Consejo Federal de Educación
fijará los lineamientos de su política educativa, los cuales tendrían
principal énfasis en la igualdad y el fortalecimiento de la identidad
nacional.
· Educación concebida como un derecho personal y social ejercido y
garantizado por el estado.
· Se establece una obligatoriedad total en el proceso educativo,
prescolar obligatorio, 6 años de educación primaria obligatorios y 6 años
de educación secundaria obligatorios. También la adquisición de una
lengua extranjera.
· Aunque en buena parte de los casos mantiene las políticas de la ley
Federal, logra consolidar una unidad nacional mediante el respeto de las
particularidades de provincias y poblaciones.
· Se mejoran las condiciones de igualdad para las personas y su
posibilidad de obtener oportunidades de educación y empleo.
· Se hace un esfuerzo importante por erradicar el analfabetismo en el
territorio argentino.
Cabe resaltar el artículo 10 de la Ley Nacional de educación que habla acerca de
los límites a la privatización de la enseñanza:
“ARTÍCULO 10.- El Estado Nacional no suscribirá tratados bilaterales o multilaterales
de libre comercio que impliquen concebir la educación como un servicio lucrativo o
alienten cualquier forma de mercantilización de la educación pública”. Este artículo no
tiene referente en ninguna de las 2 leyes anteriores.