Análisis de la geopolítica de América Latina y del Caribe

1. Geopolítica de América Latina y Caribe
Febrero 2018
Nicolas Foucras PhD
Universidad TEC de Monterrey
nicolas.foucras@itesm.mx

2. Geografía
• 21 173 000 km2 (16% tierras Vs 20% África)
• 30 países
– 8 de América central (incluyendo México)
– 12 países de América del Sur
– 10 países del Caribe
• Hay presencia territorios/islas de:
– Anglosajones: UK y Países Bajos
– Latina: Francia
• 2 países no tienen acceso al mar (Bolivia y Paraguay)
• Diversidad geográfica, cultural y biodiversidad
• Más de 600 millones de personas (9% Vs 16% África)

5. San Martin

9. 2012:
Decisión de la Corte
Internacional de
Justicia de La Haya (CIJ)
cambia el mapa de las
fronteras colombianas

10. Nicaragua-Costa Rica:
2010 Ortega posiciona
tropas en Isla Portillos
(rio San Juan)
Honduras, El Salvador
y Nicaragua: Golfo
Fonseca (CIJ: buscar
consenso)
Venezuela – Guayana:
Región de Esequiba
Chile-Bolivia:
Región de
Antofagasta
Chile-Perú:
35.000 km2
Colombia-
Venezuela:
Golfo de
Maracaibo
Argentina-UK:
Las Malvinas

11. Existen disputas en cuanto a las fronteras

12. Venezuela - Guyana

13. Reivindicaciones en las Guyanas

14. Enero 2014: La Corte de La Haya decreta una nueva
frontera marítima entre Chile y Perú

15. Acuerdo Bolivia-Perú
1992: Tratado de Ilo que permitiría acceso al mar a Bolivia
(Fujimori) = proyecto ZEE
2014 García y Morales acordaron dar a Bolivia en concesión
un enclave en el puerto peruano de Ilo
Problema: Bolivia no tiene recursos para
desarrollarlo y bloqueo militares
peruanos

16. Desierto Ica (Perú)

17. Desiertos y selva

18. Acuífero Guarani
• > España, Francia y Portugal juntos
• Podría suministrar agua a 6MM humanos durante
200 años con consumo diario de 100 litros/hab
(Instiuto Nacional del Agua INA)
• 03/2016: acuerdo de cooperación entre Macri y
Obama sobre cooperación militar y maniobras
conjuntas en la zona de la Triple Frontera

23. Población e Identidad
• Desde hace 2 siglos evolución independiente
• Creación identitaria difícil tanto nacional
como regional
• Sociedad (Nación) = edificio que no se ha
acabado (Couffignal 1997)
• Tensiones entre modernidad y tradiciones
• Identidad frágil porque heterogénea e
importancia de los referentes histórico-
culturales exteriores

25. Religiones
• Fuerte presencia católica pero importante
desarrollo de las Iglesias evangélicas (Honduras,
Salvador y Guatemala: más de 35% de la población;
Brasil: 21% y México 8%); ¿soft power a favor de la
influencia de EEUU?
Criado e identificación

26. % población que comparte
su fe con otros al menos
una vez a la semana

28. Sincretismo

29. Densidad

33. Sociedad
Tipología antropológica de Ribeiro
• Pueblos testigos (conservan su lengua) :
– América central: Guatemala (60%), México (15%), El
Salvador (20%), Honduras (10%)
– Lenguas Quechua + Aimara : Perú, Bolivia y Ecuador
(más de 50% de la población); Guaraní en Paraguay
• Pueblos transplantados (América blanca) :
Uruguay y Argentina (« Europa austral », ausencia de
montañas: Indígenas eliminados, menos sentimiento de
pertenencia a AL)
• Pueblos nuevos (mestizos biológicos y culturales) :
Brasil, Chile, Antillas, Colombia, etc.

34. Diversidad
• Argentina + Uruguay: Europeos
• Brazil: Europos y Mulatos
• Haiti: África
• México: Mestizos y Nativos
• Peru: Nativos + Mestizos
• Bolivia: Nativos

35. Lenguas indígenas en AL

37. Lideres políticos defendiendo la causa indígena:
– Rigoberta Menchú (Premio Nobel 1992)
– Evo Morales (Presidente Bolivia)
– Felipe Quispe (Movimiento indigena Pachakutik; Prof. Historia de
la Universidad Pública de El Alto, Bol.)
– Iza (Confederación de las Nacionalidades Indígenas de Ecuador)
– Marcos (EZLN, Chiapas)…

38. 45M indígenas
8,3%

40. Afrodescendientes

41. Defensa

42. Brasil gasta más de 3 veces más que
México

44. Presencia militar de EEUU: acuerdos y
bases

45. 2015

46. Nacionales viviendo en EEUU
CEPAL 2011

47. Migración como válvula de escape para
huir de la violencia y/o buscar un futuro
mejor

48. Transferencia
Remesas para
2014
Depende de la salud
de algunos sectores
de EEUU
(construcción +
sector manufacturero
+ agricultura)

49. Remesas 2017

50. La Razon, 2014

51. Mega proyecto Chino de $50MM
(inicialmente carretera)
“El proyecto del tren bioceánico causó el año pasado diferencias
entre Perú y Bolivia, cuyo presidente Evo Morales protestó al
enterarse de que pasaría por fuera de su país. "No sé si Perú nos
hace una jugada sucia", comentó Morales en octubre y sostuvo
que el proyecto sería "más corto, más barato" si atravesara
Bolivia” (BBC 2015)

52. El puerto de Açú que Brasil desarrolla en Río de
Janeiro podría ser una de las terminales del tren
bioceánico

53. Energía nuclear

54. Sector minero:
conflictos e
importancia
económica

56. Influencia de EEUU en ALC
Siglo XIX
Doctrina Monroe (1823)
• Establece la política EEUU hacia AL: “Para los europeos el
viejo continente y para los americanos el nuevo mundo”
• EEUU sienten la necesidad moral de proteger a ALC; misión :
defender y exportar la democracia
• Principios de la relación: igualdad de las naciones,
democracia y libre autodeterminación (igual después guerra
fría)
=> AL se vuelve patio trasero

57. • Luego panamericanismo (1889): proyecto de Unión
aduanera y monetaria => lleva a Carta de las Américas
(1948) i.e. OEA (ALCA sería un producto)
• Proyecto Bolivariano (1815): Arquitectura supranacional
(confederación hispano-americana) => unionismo
Sueño frustrado de Bolívar de una gran Federación
• Mayoría de las Constitución influenciadas por las de EEUU y
Francia
• Democratización difícil por Pobreza y desigualdad
 Inestabilidad política constante: Regímenes militares,
populistas, presencia de guerrillas, golpes de Estado,
violencia política…
• Anexión en México: país pierde 50% de su territorio entre
1846-1848 (“fatalidad geográfica”)

58. Inicios XX
• Guerra contra España (1898) => EEUU anexa Puerto
Rico, Cuba, Filipinas
• 1903: EEUU obtiene concesión a perpetuidad de la
zona donde se construirá el canal de Panamá
(apoyo militar contra Colombia)
• 1914: ocupan Veracruz
• 1ª Guerra mundial permite claramente el cambio
de domino Europa-EEUU (comercial y militar)

59. • Primera mitad del siglo XX: EEUU buscan proteger los
Caribes (“hegemonía vigilante”) => ocupaciones:
– Cuba: 1898 protectorado, EEUU se asegura de conservar
un derecho de injerencia e intervención militar en Cuba;
conservan Guantánamo
– Nicaragua (1912-1925 y luego 1926-1933)
– Haití 1915-1934
– RD: 1916-1924
• 1930s-1950s: política del buen vecino y poco
intervencionista

61. • Política que busca frenar el avance del comunismo (renace el
panamericanismo)
• 1959: Revolución cubana Fidel Castro destituye a Batista (1940-1944;
1955-1959)
– 1961: intento EEUU militar de la Bahía de los cochinos
– Muchos huyen a EEUU (propietarios)
– Adopta comunismo
– Nacionalización plantaciones de azúcar y otros sectores
– Distribución tierras
– Crisis de los misiles 1962
– Énfasis en salud, educación, mujer… y deporte
– 1991: afecta la dislocación de la URSS y fin del CAEM (hasta
llegada Hugo Chávez a la presidencia de Venezuela 1998)
– Embargo desde 1960s y consolidado con la Ley Helms Burton 1996
• 1960s y 1970s: varias guerrillas lucharon contra gobiernos represivos
Guerra fría

62. • Apoyo a golpes y dictaduras:
– Guatemala (1954, Arbenz)
– Argentina (1976, Perón)
– Chile (1973, Allende)
• Apoyo EEUU a grupos de guerrilla: Nicaragua y El
Salvador
• Intervención militar directa: RD, Panamá, Haití,
Granada
• Uso del pretexto de la guerra contra narcotráfico
para establecer bases a partir de los 1990s

63. Intervenciones de EEUU durante siglos XX
y XXI (incluyendo bases militares en color
verde):
Fuente: Ciudad CCS

66. • 1960s: Alianza Para el Progreso de Kennedy intentaba
buscar frenar el comunismo en toda ALC. Fracasa
• 1954 en Guatemala: EEUU teme influencia comunista:
Golpe de Estado contra el gobierno reformista de
Arbenz: militares toman el poder => guerra civil y
gobierno practica tortura y matanza
• 1979: Sandinistas expulsan la familia Somoza del poder
(Nicaragua): EEUU tienen miedo de un avance del
comunismo => apoyan los Contras desde Honduras
• El Salvador: EEUU presionan para reformas y al mismo
tiempo mandan armas a militares para luchar contra
guerrilla (Frente Farabundo Martí) => escuadrones de
la muerte persiguen cualquier sospechoso de
simpatizar con izquierda

67. • Guerras preventivas (EEUU refuerza el control
militar: Big stick ) => intervencionismo directo e
indirecto; marines en:
– Guatemala (1954)
– RD (1965)
– Granada (1983)
• Haití:
– Dictadura 1957-1986 (familia Duvalier, papa-doc y baby-doc)
– Luego lideres militares hasta 1990
– 1990: primeras elecciones libres: Jean Bertrand Aristide
– Golpe de Estado y Aristide restablecido en 1994
– País más pobre => importancia de las remesas
– Terremoto en 2010

68. • Apoyo a dictaduras de Argentina, Brasil y Chile
• Chile: Salvador Allende (izquierda, marxista):
reforma agraria y nacionalización (cobre) (1970-
1973) => Golpe de Estado:
– Dictadura de Pinochet (1974-1990, muere en 2006)
– Neoliberalismo (Escuela de Chicago asesora)
• Periodo de las guerrillas. Ej: Colombia:
– Ejército de Liberación Nacional (ELN)
– Ejército Popular de Liberación
– M-19
– Fuerzas Armadas de la Revolución Colombiana (FARC)

69. Argentina:
• 1946-1955: Gobierno autoritario de Juan Perón
• 1955: Golpe de Estado contra Perón => militares
controlaron la política directamente o
indirectamente
• 1973: Juan Perón de nuevo pero fallece en 1974
• 2ª esposa de Perón (Eva Perón) asume poder
• Crisis politico-economica
• 1976-1983: Militares que lucharon contra guerrilla
de izquierda (torturaron y asesinaron a alrededor
de 20.000 personas)
• 1983: Alfonsín

70. Brasil:
• 1930-1945: Dictadura de Vargas con alianza con
trabajadores (modelo ISI => diversificación económica)
• 1945: militares destituyen a Vargas
– Permiten presidentes hasta 1964
– Dificultades económicas y temor del comunismo
• 1964-1985: militares asumen el poder
• 1985: Sarney
• 1980s: problemas de inflación y deuda
• 1990s: Cardoso asume el poder: fuerte liderazgo de
Brasil y apertura que permite limitar la inflación pero
brecha social crece
• 2003: Lula da Silva

71. • Colombia y Venezuela han escapado a regímenes militares pero
arreglos políticos para lograr la presidencia
• 2 instrumentos diplomáticos creados :
– TIAR (Rio, 1947) « cualquier ataque en contra de un Estado
Americano será considerada como una agresión hacia los demás
países de las Américas » (Seguridad colectiva)
– OEA (1948):
• Relación entre EEUU y AL (sin Cuba)
• Soluciones pacificas cuando hay tensiones
• Promoción de la democracia, cooperación económica y DDHH
• Diferente de la CELAC donde encontramos nada más a países
de AL (incluyendo a Cuba)
Intervención EEUU haciendo uso de la OEA : Guatemala (1954) o
Cuba (1959)
• Intento de EEUU de fomentar una integración militar, « Fuerza pan-
Americana integrada» =>Bases y Escuela de las Américas

72. Post guerra fría
• 1980s: inflación y deuda => se impone democracia y
economía de mercado
• Democracia gana terreno después guerras civiles en
América central
• Numero de actores que participan se incrementa =>
nuevo para las elites (ej.: indígenas)
• EEUU menos influyentes (fin de la amenaza)
 Surge liderazgo Brasileño, nueva izquierda,
posibilidades de integración y diversificación de las
relaciones: UE, APEC, China, Rusia… (ya EEUU no es
el principal socio comercial para varios países)

73. • 1990s: nuevo panamericanismo propuesto por EEUU
fundado en “democracia de mercado”
– Comercio remplaza AOD; TLCAN y ALCA (fracasa el ALCA en 2005
por Brasil)
– Aceptación del nuevo paradigma neoliberal (consenso de
Washington) por parte de las elites LA (México se quedo con el
paradigma)
• Adopción del consenso de Washington (retiro Estado +
apertura a IDE, liberalización financiera, liberalización del
comercio, privatización; motor desarrollo: exportaciones;
menos sectores importantes para recaudación fiscal (petróleo
(Venezuela, México, Brasil), cobre (chile))
• Guerra contra el narcotráfico (Panamá 1989 contra Noriega
lo que justifica la tutela EEUU; retrocesión del canal en 2000)

74. • AL sigue bajo influencia de EEUU:
– OEA vigila democracia
– Economía de mercado: FMI y banca
– Presión para la lucha contra el narcotráfico
• Democracia y economía de mercado no resuelven los
problemas:
– ↑ desigualdad y ↓ poder adquisitivo
– Incremento de la economía informal y migración
↓ Confianza en democracia, economía de mercado y
lideres y fuerte déficit democrático
 Nueva izquierda y populismo (Chávez 1998; Lula da
Silva 2003; Morales 2006 o Correa 2007)
• Siempre Estado ha buscado colaborar con otros
actores para hacer frente a su incapacidad para
resolver problemas: ONGs, Iglesias, carteles…

76. 20122009

77. • Regresa el discurso populista (Fujimori o Chávez)
por:
– Sentimiento de vulnerabilidad social: necesidad de
protección
– Corrupción recurrente
– Fragmentación social
– Crisis de la representación (sindicatos y partidos
(perdida de confianza)
– Desconfianza hacia partidos y administración
• Populistas apoyados por EEUU (Fujimori)

78. Caribe
• EEUU = principal socio
• Dificulta la influencia que podría pretender tener
México
• Relación comercial se han visto cada vez más
facilitadas: “Iniciativa de la cuenca del Caribe” y
luego TLC (CAFTA-DR en 2006)
• UE reacciona con presencia en AEC y mecanismo
del SGP

79. Para resumir de manera simple….
• Chile y Uruguay: acostumbrados a democracias largas
• Nicaragua y Paraguay: acostumbrados a dictaduras
individuales
• Bolivia: acostumbrada a golpes
• Argentina, Brasil, Guatemala, Honduras, Salvador,
Ecuador y Perú: acostumbrados a regímenes militares y
autoritarios con unos periodos de democracia
• Colombia y Venezuela: no han conocido dictaduras
militares pero arreglos políticos
• México: mismo partido 1929-2000
• Costa Rica: elecciones regulares y competencia
electoral (Constitución 1949: no a la fuerzas militares)

80. Bases militares de EEUU

83. Anexos

84. Modelos económicos
• Prisionera de su dependencia estructural frente a los mercados
internacionales, mercados financieros y tecnologías de los “países
del centro”
• Exportación de productos agrícolas y minerales (productos con
bajo nivel de valor agregado y mano de obra barata) => perfil
económico extravertido
• CEPAL con visión neo-marxista desarrollan la Teoría de la
Dependencia que condena el desarrollo y consolidación de las
estructuras económicas, sociales y políticas de AL => propone el
“desarrollismo” (desarrollo autónomo) (Prebish, Cardoso y Folleto)
Raúl Prebisch (1940s) y Fernando H. Cardoso y Enzo Faletto, (1969)
“DEPENDENCIA Y DESARROLLO EN AMERICA LATINA” => Modelo
ISI (internalización del valor agregado)
• Se busca ↓ importaciones (i.e. la dependencia)

85. Modelo ISI encuentra sus limites
por:
• ↑ intervención del Estado→ ↑ protección industrias
 ↓ competitividad
(industria informatica de Brasil: retraso tecnologico)
• ↓ importación  escasez  ↑ inflación  ↓Poder
adquisitivo =>↓ Tasa crecimiento
• ↓ producción y calidad
• ↓ capacidades tecnologicas y financieras (↓ ahorros)
• Desiquilibrio de cuentas  deficit => ↑ deuda=>crisis
Mexicana 1982 : moratoria sobre la deuda

86. Acreedores imponen reformas sobre todo:
democracia, apertura, privatización,
saneamiento de las finanzas públicas, retiro
del Estado de la economía y aspectos
sociales
=> Se revisa el modelo en base a la experiencia
Chilena(De la Madrid ; Fujimori ; Menem;
Cardoso ; Uruguay y Bolivia…)
=> Internacionalización de los mercados
nacionales y llegada de las ETN

87. • 1980s: década perdida (CEPAL)
• 1980s: caen los regímenes autoritarios y confirma fracaso del
Estado para resolver los problemas económicos y sociales
• 1980-1993 Depresión y caída precio materias primas => crisis
de la deuda
• 1982- Neo- Liberalismo
• Banco mundial y Fondo monetario internacional son quienes
financiaron la transición
• 1990s: apertura economía y reformas neoliberales
• Narcotráfico
• Se incrementa la influencia cultural EEUU
• Iniciativas LA en cuanto al regionalismo
• No hay cambios sociales a pesar del crecimiento
• Brasil y México reciben 75% IDE en 2000
• Se incrementa la brecha social y brecha ciudad-campo y
problemas de medio ambiente

88. Panorama de las integraciones
en las Américas

89. Sistemas integracionistas
latinoamericanos

91. MCCA
• Tratado de Managua (1960)
• EEUU:
– Principal socio
– Dificulta la legitimidad de influencia
que podría pretender tener México
– Relación comercial se han visto cada
vez más facilitadas: Iniciativa de la
cuenca del Caribe y luego TLC
(CAFTA:DR en 2006 con Republica
Dominicana)
• UE otorga tratamiento preferencial
• 1993: deseo de un mercado
común (incluyendo libertad
circulación personas)

92. SICA
• Protocolo de Tegucigalpa (1991)
• Mucho más allá de lo comercial: plataforma
para homogeneizar y definir estrategias
comunes

94. CAN
• Acuerdo de Cartagena (1969):
Grupo andino (hasta 1996)
• Retiro de Chile en 1976
• Retiro de Venezuela en 2006
(por TLC Colombia y Perú con
EEUU)
• 1991: cielos abiertos
• 1994: arancel externo común
• 2005: CAN miembros
asociados del Mercosur y
MERCOSUR miembros
asociados de la CAN
• 2012: Bolivia inicia
acercamiento con Mercosur.
Ecuador también interesado.

96. Mercosur
• 4º bloque económico del mundo
• Dos miembros dentro del G20
• 1985: primeros acercamientos (Sarney-Alfonsin): declaración
Foz de Iguazú
• 1986: Acta para la integración Argentina-Brasileña
(Programa de intercambio y cooperación económica; PICE)
• 1991: Tratado de Asunción para mercado común y
coordinación de políticas macroeconómicas
• Modelo de la UE (tmb para arquitectura institucional)
• 1994: protocolo de Ouro Preto
– Adquiere personalidad jurídica de derecho internacional
– Arancel externo común
• 1999: zona libre de aranceles se implementa (excepciones
como azúcar)

97. • 2006: Protocolo de adhesión de Venezuela (se esperó hasta 2012
por tardanza por parte de la ratificación del Protocolo por parte
del congreso de Paraguay)
• 2012: Golpe de Estado en Paraguay => suspendido de Mercosur y
UNASUR
• 2013: Paraguay se reincorpora
• Desde 1995: negociación con la UE pero problema del tema
agrícola
• Chile miembro asociado
• Muchas tensiones en momentos de crisis (tema automotriz)
• Difícil avanzar en la profundización (consolidación instituciones,
unión aduanera o moneda única):
– Ciclos económicos diferentes
– Desconfianza (partidos llegan en el poder con políticas muy diferentes,
devaluaciones competitivas, barreras decididas unilateralmente, etc.)
– Constantes guerras comerciales
– Prevale una visión de corto plazo
– Poca complementariedad de los mercados
– Asimetría entre miembros

99. Afinidades ideológicas ha ayudado

100. Índice de apertura más importante para la
ADP Vs Mercosur

101. UNASUR
• Liderazgo brasileño
• 2004: Declaración de Cuzco
(los 12 se comprometen)
• Inicio en 2011 (2008:
Tratado de Brasilia)
• 2011: observador de la
ONU
• 12 países
• Todos países de América
del Sur (incluyendo Surinam
y Guayana; falta Guyana
francesa)

102. • Equivale a un TLC entre los
dos bloques
• 68% de la población de AL
• Modelo: los alcances de la
UE
• Eje: construcción política
conjunta (democracia y
autonomía)

103. • Objetivo: crear una entidad y ciudadanía
suramericana y desarrollar un espacio regional
integrado (integración multidimensional:
económico, educación, energía, infraestructura,
medio ambiente, político, cultural) => perspectiva
constructivista
• Esfuerzos en el tema de la infraestructura para
crear un concepto de territorialidad (problema es el
auto-financiamiento necesario para el desarrollo
propio)

104. ALBA
• Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra
América - Tratado de Comercio de los Pueblos (ALBA-
TCP)
• Creado en 2004
• Base en doctrinas de izquierda (fuerte intervención del
estado)
• Proyecto de colaboración y complementación (ej:
petrocaribe)
• Se privilegian las ventajas cooperativas entre los
miembros
• Promovido por Venezuela y Cuba
• Oposición al ALCA de EEUU

107. • Actualmente:
– Proteccionista
– Regionalizar las políticas públicas (educación, salud,
infraestructura, energética…
– Preocupación por bienes públicos regionales
(infraestructura, seguridad, energía, social, salud…)
– Recuperación de la soberanía nacional
– Deseo de autonomía regional
– Instituciones fuertes y financiadas por la
exportación de los recursos naturales
– Reposicionamiento del Estado
– Basado en principio de solidaridad
– Practica el trueque

108. CARICOM
• Tratado de Chiaguaramas (1973)
• Pretende un Mercado Común del Caribe
• Busca coordinación de la política exterior
• Colaboración en agricultura, industria,
transporte y telecomunicaciones

111. ALADI
• Asociación Latinoamericana de Integración
• Tratado de Montevideo (1980)
• Se sustituye a la Asociación Latinoamericana de
Libre Comercio (ALALC)
• 13 países miembros
• Promoción y regulación del comercio recíproco
• Complementación económica
• Desarrollar la cooperación económica buscando
ampliar los mercados

113. Alianza del Pacifico
• Declaración de Lima (2011)
• Iniciativa de Alan Garcia (Perú)
• Alineados ideológicamente
• “Pumas de AL”
• Mas de 200M de personas
• 55% de las exportaciones de AL
• 40% del PIB de AL
• 2 países miembros de la OCDE
• Embajadas comunes (Ghana; Chile y Colombia en Argelia y
Marruecos; Colombia y Perú en Vietnam)
• Buscan postura común en el marco de la dinámica
integracionista del Pacifico
• Poco comercio entre ellos

114. • Sigue el mainstream (modelo neoclásico)
• Mira hacia Asia (favorecer la inserción a la
dinámica de Libre comercio en Pacifico; Alan
Garcia lo propuso en 2007 “Arco del Pacifico”)
• Se limita a un TLC (visión ortodoxa)
• Integración claramente abierta
• Anti-proteccionismo
• Busca hacer frente regionalmente ante el
cambio de estrategia económica de los EEUU
que mira cada vez más hacia Asia (hasta
Trump)

116. ¿Cuál es el objetivo para el CELAC? Consensuar
una agenda de trabajo y negociar con otros actores
internacionales (EEUU, UE, China…)
(CELAC = “OEA – 2 + 1”; Dabene 2014)
Desafío = concertación y dialogo entre 3 modelos
de desarrollo diferentes:
– Mercosur
– ALBA
– Alianza del Pacifico
Comunidad de los Estados
latinoamericanos y del Caribe (CELAC;
2010)

118. ¿Cuáles son los obstáculos a la
integración regional?

119. • Precariedad de la sociedad civil y ausencia de
contexto democrático consolidado
– Populismo vuelve incierto cualquier compromiso
– Volatilidad de las posturas de los Estados (1976 Chile
se retira del GRAN; 2006: Venezuela se retira de la
CAN después del acercamiento Colombia-Perú con
EEUU)
• Diferentes agendas de política nacional y
exterior (paradigmas drásticamente opuestos)
• Ciclos económicos diferentes (dificulta los
proyectos de moneda común)
• Ausencia de visión largo plazo

120. • Objetivos divergentes y/o no necesariamente son
regionales (favorable al free-riding => incertidumbre)
• Fracaso del ALCA ha impulsado los TLC EEUU con
Colombia, Perú (debilita CAN) , Panamá, CAFTA-DR =>
existen fuerzas centrifugas fuertes (Serbin 2014)
• Infraestructura regional precaria; dificulta:
La sinergia y circulación de la información
La idea de territorialidad
La creación de una economía y sociedad integrada al
nivel regional y respaldando el proyecto integracionista
• Conflictos fronterizos que resurgen regularmente
(Colombia-Nicaragua; Bolivia-Chile; Honduras-El
Salvador) (Serbin 2014)

121. • Fuerte preocupación por las ganancias relativas
(Grieco 93)
• Dificultad para regionalizar el modelo de
desarrollo => difícil organizar una “mediación
institucional” (Olson 82)
• Fragmentación de los mercados y no
complementariedad (Estructura productiva
idéntica) (Padrón 2007)
• Poco comercio=> poca interdependencia (±8% en
promedio del total de comercio exterior)=> (Hurrel
95) => dificíl de profundizar

122. • Instituciones regionales débiles (Serbin 2014;
Dabene 2014):
–Déficit institucional => Débil mecanismos control
–Intereses nacionales prevalen => desconfianza
–Ausencia mecanismos institucionales para
participación de la sociedad civil (ej.: UNASUR o
ALBA) => dificulta la creación de consensos
sociales
 Integración sigue una dinámica vertical e inter-
gubernamental

123. • Falta estrategia común de inserción en la
globalización (Kacowicz 2008)
• EEUU: sigue el referente para la integración regional
(su comportamiento puede servir de motor o freno
a la integración) (Serbin 2014)
• Falta de acceso a fondos propios y Difícil situación
fiscal
 vuelve necesario acudir a fuentes externas de
financiamiento e invitar a países externos al BID (ej.:
China)
 afecta autonomía

124. • Falta regularidad en los procesos de integración:
– Ausencia de capacidad contra-ciclicas nacionales en
caso de crisis => proyectos integracionistas están sujetos
a crisis más que entre Países industrializados (ej.:
devaluación Real en 1999 y Peso argentino en 2001)
– Perfil de lideres: Lula al principio no entusiasta y luego si
• Ausencia de hegemon fuerte regional
– Prevalece un entorno de competencia
– Brasil no logra asumir efectivamente un rol de líder mas
allá de sus intereses económicos (Serbin 2014); pero
impulsó UNASUR y CELAC (2011)
– Además no todos están dispuestos a asumir el costo
político-económico del apoyo al líder

125. • Inestabilidad interna recurrente
(política/social/económica)
• Vulnerabilidad ante las crisis de los Países
industrializados
• 3 polos externos influyen en ALC (UE, EEUU…
China) (Kacowicz)
• Presencia de grupos de presión internos orientados
hacia una apertura total a la globalización o un
modelo de autarquía… pero pocos grupos
económicos apoyan la perspectiva regional

126. Poca interdependencia comercial

127. ¿Cuáles son los factores que favorecen la
integración regional entre países?

128. • Estancamiento de las negociaciones multilaterales
(ej: OMC y cumbre de Bali en 12/2013)
• Presencia de un hegemon interno dispuesto a
asumir el costo e identificación de los otros países a
su proyecto (Solis 01)
• Presencia de un hegemon externo (Fawcett en
Giacalone) (UE apoya Mercosur, CAN o SICA; China
a ASEAN); a veces es difícil: EEUU con ALCA

129. • Perdida de Hegemonia de los EEUU (Vivares et al.
2014)
=> Orden multipolar es favorable (Snidal 93)
• Crisis del modelo neoliberal y reordenamiento
global: da mas espacio a las relaciones Sur-Sur
(BRICS; comercio Sur-Sur)
• Consolidación de la gobernanza global que permite
una redistribución de los poderes

130. • Complementariedad entre los mercados en el caso
del TLCAN (Krugman)
• El “regionalismo abierto” como la Alianza del
Pacifico: proyecto de integración que ofrece la
perspectiva de una inserción en la globalización
• El pequeño numero de “jugadores” puede
favorecer la integración (Haggard 97)

131. • La conectividad (incrementa la cohesión y
movilidad) (CEPAL)
• Construcción de una “territorialidad”, identidad
común y visión compartida (Giacalone y Rojas)
• No limitarse al tema comercial : abrir el horizonte a
otras colaboraciones (Serbin 2014) (ej: UNASUR: la
integración se plantea como modelo de desarrollo
inclusivo y equitativo)
• ↑ Las redes de la Sociedad civil (medio ambiente,
indígenas, DDHH, académicos…); se organizan cada
vez más cumbres sociales => predispone la sociedad

132. • Ampliar la legitimidad y apoyo para el
proyecto de integración (identificación al
proyecto; Ojeda 2010)
• Coincidencia al nivel de la ideología política
=> Grado de cohesión regional
• Convergencia de las preferencias (Haggard 97)
• Construcción de tipo bottom-up (Nuevo
regionalismo; Giacalone 06)

133. • La institucionalidad (CEPAL 2009):
Mecanismos de control/sanción, canalizar los
comportamientos y transparencia en
decisiones; permite:
• Salir de la incertidumbre, visión de largo
plazo y durabilidad
• Generar confianza, previsibilidad y
compromiso
• ↓ free-riding
=> Necesidad cohesión institucional (Perales
1997)