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Ministerio de Educación Nacional 
República de Colombia 
Libertad y Orden 
Ministerio de Educación Nacional 
República de Colombia 
FONDOS DE SERVICIOS EDUCATIVOS 
DIRECCION DE DESCENTRALIZACION
MARZO 2006
2 
Ministerio de Educación Nacional 
República de Colombia 
•  RESPONSABILIDADES DE LAS 
ENTIDADES TERRITORIALES 
•  GENERALIDADES 
•  PRESUPUESTO 
•  SISTEMA CONTABLE 
•  TESORERIA 
CONTENIDO 
Ministerio de Educación Nacional 
República de Colombia 
LEY 715, 2001
ARTICULO 11.‐ Las instituciones educativas podrán administrar FSE
ARTICULO 12.‐ Definición de los FSE y contenido de los reglamentos
ARTICULO 13.‐ Procedimientos para la contratación
ARTICULO 14.‐ Manejo Presupuestal.
DECRETO 992,2002
Por el cual se reglamentan los artículos 11 al 14 de la Ley 715.
3 
Ministerio de Educación Nacional 
República de Colombia 
RESPONSABILIDADES DE LAS 
ENTIDADES TERRITORIALES CON 
LOS FONDOS DE SERVICIOS 
EDUCATIVOS 
Ministerio de Educación Nacional 
República de Colombia 
Articulo 1. Parágrafo. Las entidades territoriales definirán y determinarán los
Establecimientos Educativos Estatales que dispondrán de Fondo de Servicios
Educativos, y cuáles deben asociarse para ello, y las formas de administración
de los mismos.
Artículo 16. Transitorio. Mientras … definen y determinan los establecimientos
educativos estatales que dispondrán de Fondos de Servicios Educativos, las formas
de administración de los mismos y las reglamentaciones especiales sobre su
funcionamiento, los rectores …. podrán seguir administrando los recursos de los
establecimientos educativos, ajustándose a los parámetros y principios señalados
en la Ley 715 de 2001.
RESUMEN DEL DECRETO 992 DE 2002 SOBRE OBLIGACIONES
ENTIDAD TERRITORIAL Y FSE
DEFINICION Y REGLAMENTACION:
4 
Ministerio de Educación Nacional 
República de Colombia 
RESUMEN DEL DECRETO 992 DE 2002 SOBRE OBLIGACIONES
ENTIDAD TERRITORIAL Y FSE
Articulo 14. b) Enviar copia al inicio de cada vigencia fiscal del acuerdo anual del presupuesto del
Fondo, …. a la secretaría de educación.
d) Presentar un informe de ejecución presupuestal al final de cada vigencia fiscal a las autoridades
Educativas de la entidad territorial incluyendo el excedente de recursos no comprometidos si los
hubiere. (Artículo 11. h) )
Artículo 7°. Manejo de Tesorería. Las cuentas ….se abrirán a nombre del respectivo Fondo, y
deberán ser autorizadas por la entidad territorial y su manejo se efectuará de acuerdo con las
normas de tesorería de la entidad territorial.
Artículo 8.‐Para adicionar el presupuesto en cuantía superior al 20% se deberá contar con autorización
De la respectiva Secretaría de Educación.
Artículo 13. Control y Asesoría. Corresponde a las respectivas entidades territoriales ejercer el control
interno de los Fondos de Servicios Educativos. Igualmente, las entidades territoriales deberán ejercer
la asesoría financiera, presupuestal y contable de las Instituciones Educativas Estatales, de acuerdo con
las normas vigentes.
Las entidades territoriales deberán registrar en su contabilidad los movimientos financieros de los
Fondos de Servicios Educativos, de acuerdo con las disposiciones vigentes que regulan la materia.
CONTROL Y ASESORIA : 
Ministerio de Educación Nacional 
República de Colombia 
E
N
T
I
D
A
D
T
E
R
R
I
T
O
R
I
A
L
MEN. SGP
MEN.
OTRAS FUENTES
OTRAS FUENTES
$
$
FONDO DE SERVICIOS
EDUCATIVOS
FSE
CONTRATA
NOMINA DOCENTES Y ADMINISTRATIVOS
SERVICIOS PUBLICOS
SERVICIOS ADMINISTRATIVOS
MATERIALES
ACTIVOS FIJOS
$
FUNCIONAMIENTO E INVERSIÓN DISTINTOS
A LOS DE PERSONAL
SERVICIOS PUBLICOS
MATERIALES
ACTIVOS FIJOS
COMUNIDAD
EDUCATIVA
SGP U
OTROS $
ENTIDAD TERRITORIAL Y FONDOS DE SERVICIOS EDUCATIVOS
$
Contrata
PARTICULARES
5 
Ministerio de Educación Nacional 
República de Colombia 
FONDOS DE SERVICIOS EDUCATIVOS 
– FSE ­ 
Ministerio de Educación Nacional 
República de Colombia 
Mayo 05 de 2003 
QUE SON LOS FSE QUE SON LOS FSE 
Decreto 992 de mayo 21 de 2002 Decreto 992 de mayo 21 de 2002 
Artículo  1.  Los  Fondos  de  Servicios  Educativos  – 
FSE­  como  mecanismo  presupuestal  de  las 
Instituciones  Educativas  Estatales,  han  sido 
dispuestos  por  la  ley,  para  la  adecuada 
administración  de  sus  rentas  e  ingresos  y  para 
atender  sus  gastos  de  funcionamiento,  e inversión, 
distintos a los de personal.
6 
Ministerio de Educación Nacional 
República de Colombia 
Ministerio de Educación Nacional 
República de Colombia 
•  LEY 715, 2001 Y DECRETOS 992, 2002 Y 1857 DE 1994 
•  LOS REGLAMENTOS DE LA SED CORRESPONDIENTE 
•  LOS REGLAMENTOS DEL CONSEJO DIRECTIVO 
•  NORMAS DE TESORERÍA DE LA E.T.  PARA LO RELACIONADO CON 
LA APERTURA DE CUENTAS EN ENTIDADES FINANCIERAS. 
•  LAS NORMAS GENERALES DE LA ENTIDAD TERRITORIAL PARA EL 
MANEJO DE CAJAS MENORES. 
•  NORMAS DE CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO 
•  NORMAS DE CONTROL FISCAL 
•  LAS NORMAS EXPEDIDAS POR LA CONTADURÍA GENERAL DE LA 
NACIÓN 
FUNDAMENTO LEGAL FSE FUNDAMENTO LEGAL FSE 
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Mayo 05 de 2003 
FUNCIONES DE LOS FSE FUNCIONES DE LOS FSE 
•  Presupuestal: Elaboración y Ejecución del Presupuesto de 
Ingresos y Gastos (Art. 3,4,5,8 y 9 Decreto 992,2002) 
•  Contratación: Aplicación normas procesos contractuales, 
elección proveedor, sondeos de mercado, entre otras (Art. 
15). 
•  Tesorería: Recaudo y pago (Art. 6 y 7 ) 
•  Contable: Registro e informe de las operaciones (Art. 12 ) 
•  Rendición de cuentas: Control e informes sobre la gestión 
realizada a organismos de control y a la SED (Art. 14).
7 
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Mayo 05 de 2003 
ORGANIZACI ORGANIZACIÓ ÓN DE LOS N DE LOS F.S.E F.S.E 
• •  CONSEJO DIRECTIVO CONSEJO DIRECTIVO 
• •  RECTOR RECTOR 
• •  PESONAL AUXILIAR PESONAL AUXILIAR 
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Mayo 05 de 2003 
FUNCIONES DEL CONSEJO DIRECTIVOFUNCIONES DEL CONSEJO DIRECTIVO
Decreto 992 de 2002, artículo 10
b) Definir la administración y manejo del Fondo en
concordancia con el articulo 7 (manejo de tesorería) y hacer
seguimiento y control permanente al Flujo de Caja ejecutado.
e) Reglamentar los procedimientos presupuestales, las compras, la
contratación de servicios personales, el control interno, el manejo
de inventarios y el calendario presupuestal, con sujeción a las
normas vigentes.
f) Determinar los actos y contratos que requieren su autorización
expresa, cuando no sobrepasen los 20 salarios mínimos mensuales
vigentes y reglamentar sus procedimientos, formalidades y
garantías. Cuantías superiores reglas del estatuto de contratación
vigente.
g)g) Establecer mecanismos de control para el funcionamiento del FSEEstablecer mecanismos de control para el funcionamiento del FSE
8 
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PRESUPUESTO 
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Plan de 
Desarrollo 
Flujo 
de caja 
Qué es? 
Herramienta dirigida a organizar la  Información 
financiera en los Fondos  de acuerdo con las 
Competencias que le han sido 
asignadas legalmente. 
El 
presupuesto 
Plan 
Operativo 
Anual de 
Inversiones 
Plan 
Educativo 
Institucional 
Conformado por 
SISTEMA PRESUPUESTAL
9 
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PRESUPUESTO 
Es el instrumento financiero mediante el cual se
programa:
Ingresos: grupos y fuentes de financiación
Gastos : funcionamiento: por rubros
inversión : por proyectos.
(Artículo 3 Decreto 992) 
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ETAPAS DEL PRESUPUESTO 
•  PROGRAMACION 
•  INGRESOS 
•  GASTOS 
•  EJECUCION 
•  PROCESOS ( CDP Y RP ) 
•  CAMBIOS AL PRESUPUESTO 
•  ADICION 
•  REDUCCION 
•  TRASLADOS 
•  CIERRE
10 
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PROGRAMACION 
PRESUPUESTO 
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República de Colombia 
FUNCIONES DE LOS RECTORES OFUNCIONES DE LOS RECTORES O
DIRECTORES.DIRECTORES.
Decreto 992 de 2002, artículo 11
a) Elaborar el proyecto anual del
presupuesto …. según el nivel de
desagregación señalado en el
artículo cuarto … y presentarlo para
aprobación al Consejo Directivo
FUNCIONES DEL CONSEJOFUNCIONES DEL CONSEJO
DIRECTIVODIRECTIVO
Decreto 992 de 2002, artículo
10
a) Analizar, introducir ajustes
pertinentes y aprobar mediante
Acuerdo el presupuesto de
ingresos y gastos a partir del
proyecto presentado por el
rector o director 
TRAMITE DE APROBACION 
Decreto 992/02, artículo 3 parágrafo: Le corresponde, antes del inicio de
la Vigencia fiscal, elaborar el proyecto de presupuesto … teniendo en
cuenta el desarrollo del plan operativo y el proyecto Educativo
institucional.
11 
Ministerio de Educación Nacional 
República de Colombia 
PRESUPUESTO DE INGRESOS 
Los  Fondos  deben  programar  los  recursos 
destinados  al  sector  educativo  provenientes  de 
todas  las  fuentes,  considerando  la  destinación 
específica  cuando  así  lo  determina  el  recurso,  en 
articulación  con  las  estrategias,  objetivos  y  metas 
de sus Planes de Desarrollo. 
El  presupuesto  contendrá  la  totalidad  de  los 
ingresos,  tanto los generados  por  las  instituciones 
como  los  transferidos  por  las  entidades  públicas. 
(Parágrafo artículo 3, Decreto 992) 
Ministerio de Educación Nacional 
República de Colombia 
Mayo 05 de 2003 
RECURSOS DE LOS RECURSOS DE LOS F.S.E F.S.E 
Los FSE podrán estar financiados con recursos de: 
• Nación, entidades territoriales y entidades oficiales 
• Particulares para favorecer a la comunidad 
• Producto  por  la  venta  de  servicios  que  presta  el 
establecimiento educativo. 
• Siempre  y  cuando  estén  destinados  a  financiar  gastos 
distintos de los de personal. 
• En  la  administración  de  estos  recursos  los 
establecimientos  educativos  estatales,  a  través  de  su 
respectivo consejo directivo y del rector o director, deberán 
sujetarse  a  lo  dispuesto  en  las  normas  legales  y 
disposiciones pertinentes.  (artículo 2 D 992)
12 
Ministerio de Educación Nacional 
República de Colombia 
Venta de Venta de 
Servicios Servicios 
•Derechos Académicos 
•Cobros Complementarios 
•Cobros Periódicos 
Comercializaci Comercializació ón n 
•Venta de Productos 
de proyectos 
•Venta de Productos 
Manufacturados 
C. Recursos 
de Capital 
C. Recursos C. Recursos 
de Capital de Capital B. Transferencias B. Transferencias B. Transferencias 
A. A. Ingresos Operacionales Ingresos Operacionales 
Otras Rentas Otras Rentas 
•Arrendamientos 
•Prestación de Serv. 
•Cursos de extensión 
•Asesorías 
CLASIFICACION DE LOS INGRESOSCLASIFICACION DE LOS INGRESOS
(ARTICULO 4 D 992,2002) 
Ministerio de Educación Nacional 
República de Colombia 
Son los ingresos que puede percibir la institución Educativa , de acuerdo con 
la asignación establecida en el presupuesto, sin carácter de contraprestación, 
de las entidades gubernamentales de cualquier orden : 
Transferencias del ente territorial: Fuente Recursos Propios o SGP 
Transferencias de la Nación : Ley 21 
Estas  transferencias  son  de  destinación  específica,  es  decir  que  solamente 
pueden ser utilizadas en el fin para el cual fueron asignados. 
2. 2.­ ­ TRANSFERENCIAS TRANSFERENCIAS
13 
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República de Colombia 
A. RECURSOS
DEL BALANCE
B. RENDIMIENTOS
FINANCIEROS
C. DONACIONES
3. RECURSOS DE CAPITAL 
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República de Colombia 
GASTOS 
•  El  presupuesto  contendrá  …  la  totalidad  de  los  gastos 
(parágrafo articulo 3 D.992) 
•  Apropiaciones que requiere para su normal funcionamiento 
y para las inversiones que el PEI demande (Art. 5 ). 
•  Estricto equilibrio con los ingresos 
•  Incluir  los  gastos  que  correspondan  a  recursos  con 
destinación  específica  (Transferencias,  donaciones,  SGP, 
otros) 
•  Prohibición de gastos : Gastos de personal, donaciones y 
Subsidios 
(Articulo 5 D.992)
14 
Ministerio de Educación Nacional 
República de Colombia 
•  Mantenimiento: 
•  Compra de Equipo 
•  Materiales y suministros 
•  Arrendamiento de bienes muebles e inmuebles 
•  Servicios Públicos 
•  Comunicaciones y Transportes 
•  Pago de primas y seguros 
•  Impresos y Publicaciones 
•  Gastos de Viaje 
•  Sostenimiento de semovientes 
•  Remuneración por servicios técnicos 
•  Prestación de servicios profesionales 
•  Inscripción y participación en competencias deportivas, 
culturales y científicas 
Ministerio de Educación Nacional 
República de Colombia 
EJECUCION 
PRESUPUESTO
15 
Ministerio de Educación Nacional 
República de Colombia 
“Todos los actos administrativos que afecten las
apropiaciones presupuestales deberán contar con
certificados de disponibilidad previa que garanticen la
existencia de apropiación suficiente para atender estos
gastos.
Igualmente estos compromisos deberán contar con registro
presupuestal para que los recursos con él financiados no
sean desviados a ningún otro fin. En este registro se deberá
indicar claramente el valor y el plazo de las prestaciones a
las que hay lugar. Esta operación es un requisito de
perfeccionamiento de esos actos administrativos…”(DECRETO
111 DE 1996. ARTICULO 71) 
EJECUCION 
Ministerio de Educación Nacional 
República de Colombia 
Identificación
de necesidad
Tramite del CDP
Inicio Ejecución
compromiso
Tramites
contratación
Cotización valor
de mercado
Tramite Registro
Presupuestal
Elaboración documento y firma:
Orden, contrato, resolución
EJECUCIÓN
16 
Ministerio de Educación Nacional 
República de Colombia 
EJECUCION 
• No se podrán comprometer gastos con fuente
transferencias hasta tanto no se reciban los recursos en
las cuentas.(parágrafo 1 Artículo 5 D.992)
• Los rectores NO podrán asumir compromisos,
obligaciones o pagos por encima del flujo de caja del
FSE o que no cuenten con disponibilidad de recursos en
la tesorería. En consecuencia, el rector NO podrá
contraer Obligaciones imputables al presupuesto de
gastos del FSE sobre APROPIACIONES INEXISTENTES O
QUE EXCEDAN EL SALDO DISPONIBLE. ( artículo 9 D.922) 
Ministerio de Educación Nacional 
República de Colombia 
MODIFICACIONES
Adiciones, Reducciones, Traslados
17 
Ministerio de Educación Nacional 
República de Colombia 
FUNCIONES DE LOS RECTORES OFUNCIONES DE LOS RECTORES O
DIRECTORES.DIRECTORES.
Decreto 992 de 2002, artículo 11
c ) Elaborar los proyectos de adición
presupuestal debidamente justificado
y presentarlos, para aprobación, al
Consejo Directivo, así como también
los proyectos relacionados con los
traslados presupuestales.
FUNCIONES DEL CONSEJOFUNCIONES DEL CONSEJO
DIRECTIVODIRECTIVO
Decreto 992 de 2002, artículo
10
c) Aprobar las adiciones al
presupuesto vigente, así como
también los traslados
presupuestales que afecten el
acuerdo anual del presupuesto. 
TRAMITE DE APROBACION 
Decreto 992/02, artículo 3 parágrafo: Le corresponde …. elaborar el
proyecto de presupuesto y sus correspondientes modificaciones, teniendo
en cuenta el desarrollo del plan operativo y el proyecto Educativo
institucional. 
Ministerio de Educación Nacional 
República de Colombia 
CIERRE 
•  EJECUCION 
•  RESERVAS 
•  CUENTAS POR PAGAR 
PRESUPUESTO
18 
Ministerio de Educación Nacional 
República de Colombia 
FUNCIONES DE LOS RECTORES OFUNCIONES DE LOS RECTORES O
DIRECTORES.DIRECTORES.
Decreto 992 de 2002, artículo 11
f ) Efectuar la rendición de cuentas en los
formatos y fechas establecidos por los
entes de control.
g ) Publicar en un lugar de la institución,
visible y de fácil acceso, el informe de
ejecución de los recursos del FSE, con la
periodicidad que indique el Consejo
Directivo.
h ) Presentar un informe de ejecución
presupuestal al final de cada vigencia
fiscal a las autoridades de la entidad
territorial que tiene a su cargo el
establecimiento educativo estatal,
incluyendo el excedente de recursos no
comprometidos si los hubiere.
PUBLICIDAD .PUBLICIDAD .
Decreto 992 de 2002, artículo 14
a ) Rendir cuentas a los entes de control en
fechas establecidas, según
competencias, periodicidad no mayor a
3 meses.
c ) y d ) iguales a g) y h) 
EJECUCION ­ INFORMES 
Ministerio de Educación Nacional 
República de Colombia 
FUNCIONES DE LOS RECTORES OFUNCIONES DE LOS RECTORES O
DIRECTORES.DIRECTORES.
Decreto 992 de 2002, artículo 11
e ) Firmar los estados contables y la
información financiera requerida y
entregarla en los formatos y fechas
fijadas para tal fin.
PUBLICIDAD .PUBLICIDAD .
Decreto 992 de 2002, artículo 14
Con el fin de garantizar la moralidad,
imparcialidad, publicidad y
transparencia, los rectores y los
consejos directivos deben:
d ) Aprobar los estados financieros del
FSE de la respectiva institución,
elaborados de acuerdo con las
normas contables vigentes. 
INFORMES
19 
Ministerio de Educación Nacional 
República de Colombia 
CONTABILIDAD.
TODOS LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS
ESTATALES DEBEN LLEVAR CONTABILIDAD DE
ACUERDO CON LAS NORMAS VIGENTES. (ARTICULO 12 D.922)
ESTADOS FINANCIEROS MAS USUALES:
BALANCE GENERAL
ESTADO DE ACTIVIDAD FINANCIERA, ECONOMICA
Y SOCIAL ( P & G ) 
Ministerio de Educación Nacional 
República de Colombia 
BALANCE GENERALBALANCE GENERAL
Presenta en forma clasificada , resumida y condensada
la situación económica y social en una fecha determinada.
Revela la totalidad de sus bienes, derechos obligaciones
y la situación del patrimonio.
Esta conformado por el Activo, Pasivo y el Patrimonio
y debe ir acompañado de las Notas a los estados
contables.
20 
Ministerio de Educación Nacional 
República de Colombia 
ESTADO DE ACTIVIDAD FINANCIERAESTADO DE ACTIVIDAD FINANCIERA
ECONOMICA Y SOCIALECONOMICA Y SOCIAL
Señala el resultado de la actividad financiera,
económica y social y revela el flujo de recursos
percibidos (INGRESOS) y consumidos (GASTOS)
en cumplimiento de su función durante un
período determinado. 
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República de Colombia 
EFECTIVO
Referencia a existencia de saldos contrarios, cuando ellos existen .
Grado de actualización de conciliaciones, partidas antiguas por
conciliar, cajas menores constituidas activas o inactivas
INVERSIONES
Entidades donde están las colocaciones; tipo de inversión; rentabilidad
pactada.
DEUDORES
Edades, Origen, metodología calculo provisión ,Deudas de difícil cobro,
Grado de antigüedad, Acciones emprendidas para la recuperación de la
cartera morosa
BIENES MUEBLES E INMUEBLES
Fecha ultimo inventario; valor compras y/o ventas efectuadas; Activos
inservibles.
NOTAS A LOS ESTADOS CONTABLESNOTAS A LOS ESTADOS CONTABLES
21 
Ministerio de Educación Nacional 
República de Colombia 
Libros de Contabilidad Libros de Contabilidad 
Principales Principales 
Diario Diario­ ­Mayor Mayor 
Nivel Cuentas CGN Nivel Cuentas CGN 
Cuatro d Cuatro dí ígitos gitos 
Auxiliares Auxiliares 
Nivel Auxiliar Nivel Auxiliar 
El m El má ás bajo de s bajo de 
informaci informació ón n 
Ocho o m Ocho o má ás d s dí ígitos gitos 
Ministerio de Educación Nacional 
República de Colombia 
Registros de libros principales Registros de libros principales 
Acta de apertura Acta de apertura 
suscrita  por el suscrita  por el 
Representante legal Representante legal 
o quien haga sus o quien haga sus 
veces en las seccionales veces en las seccionales 
Inserta en el primer Inserta en el primer 
folio: Nombre ente folio: Nombre ente 
p pú úblico y nombre blico y nombre 
libro, fecha de libro, fecha de 
registro y n registro y nú úmero de mero de 
folios folios
22 
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República de Colombia 
PRINCIPALES - AUXILIARES
Idioma español
Manual o medios
magnéticos
Copias respaldo
Registro
actualizado y
cronológico
FORMALIDADES:FORMALIDADES:
Conservación que
garantice
autenticidad e
integridad
Ministerio de Educación Nacional 
República de Colombia 
FORMA DE LLEVAR LOS LIBROSFORMA DE LLEVAR LOS LIBROS
4 Numero y fecha de los comprobantes de contabilidad que los respaldan. 
4 No se puede alterar el orden o la fecha de los registros, dejar espacios en 
blanco, borrar, tachar, mutilar, arrancar las hojas o cambiar su orden, 
hacer interlineamientos, raspaduras o correcciones. 
4Los errores de transcripciones deben corregirse mediante una anotación 
al  pie de la pagina o por cualquier otro mecanismo que evidencie su 
corrección 
4La anulación de un folio debe hacerse sobre el mismo, indicando la causa 
4  fecha de anulación, nombre y firma del funcionario responsable.
23 
Ministerio de Educación Nacional 
República de Colombia 
El representante legal o responsable de la custodia 
y tenencia de los libros de contabilidad deberá 
denunciar ante las autoridades competentes la 
pérdida, extravío o destrucción, así  mismo 
informará dicha circunstancia a la CGN. 
LIBROS, COMPROBANTES Y SOPORTESLIBROS, COMPROBANTES Y SOPORTES
CONSERVACICONSERVACIÓÓN, CUSTODIA Y TENENCIAN, CUSTODIA Y TENENCIA 
Ministerio de Educación Nacional 
República de Colombia 
TESORERIA TESORERIA
24 
Ministerio de Educación Nacional 
República de Colombia 
Es la parte del fondo que garantiza una eficiente labor de recaudo y una
óptima administración de pagos utilizando como herramienta principal el
programa anual de caja, PAC.
Debe velar por la custodia de los fondos y valores.
Flujo de Caja.‐ Instrumento para:
Hacer programación anual mensualizada del presupuesto
Definir mes a mes los recaudos y los gastos
Clasificados de acuerdo al presupuesto y con los requerimientos
del Plan Operativo (articulo 6 D.922)
Manejo de Tesorería.‐ Las cuentas para el manejo de los recursos:
Deben estar a nombre del respectivo FSE
Deben ser autorizadas por la entidad territorial
Manejadas conforme normas de la tesorería de la entidad
territorial.(articulo 7 D.922) 
TESORER TESORERÍ ÍA A 
Ministerio de Educación Nacional 
República de Colombia 
FUNCIONES DEL CONSEJO DIRECTIVO.FUNCIONES DEL CONSEJO DIRECTIVO.
Decreto 992 de 2002, artículo 10
h ) Determinar la forma de realizar
los pagos y de los recaudos del FSE
FUNCIONES DE LOS RECTORES OFUNCIONES DE LOS RECTORES O
DIRECTORES.DIRECTORES.
Decreto 992 de 2002, artículo 11
b ) Elaborar el flujo de caja estimado
mes a mes, hacer los ajustes
correspondientes y presentar los
informes de ejecución por lo
menos cada tres meses al consejo
directivo.
25 
Ministerio de Educación Nacional 
República de Colombia 
FLUJO  DE CAJA 
DEFINICI DEFINICIÓ ÓN N 
Es  el  instrumento  mediante  el  cual  se 
define  el  monto  máximo  mensual  de 
recursos  disponibles  en  la  tesorería,  en  lo 
que se refiere a sus ingresos, con el fin de 
cumplir los compromisos adquiridos. 
CARACTER CARACTERÍ ÍSTICAS STICAS 
Debe estar clasificado en la misma forma 
Que el presupuesto. 
Su  finalidad  es  lograr  que  lo  planeado  como 
presupuesto se convierta en la ejecución real 
Tiene  como  propósito  la  identificación  de  los 
meses  en  los  cuales  habrá  ingresos  y  gastos 
mayores  así  como  los  meses  en  que  será  menor 
esta disponibilidad. 
Podrá  reducirse  en  caso  de  detectarse  una 
deficiencia en la ejecución de recursos de acuerdo 
con las metas propuestas. 
Las apropiaciones adicionales que se presenten y 
las  que  se produzcan  por  el  buen  manejo  de  los 
ingresos  se  incluirán  en  el  PAC  cuando  estén 
debidamente aprobados por el Consejo. 
RESPONSABLES RESPONSABLES 
El  Consejo  Directivo  es  responsable  de  su 
aprobación. 
El Rector es responsable de su elaboración y de 
sus modificaciones,  en  tanto no  modifiquen los 
grandes totales. 
El Auxiliar Financiero es responsable de brindar 
la  información  necesaria  relacionada  con  los 
compromisos que se deben atender y los ingresos 
por percibir. 
Ministerio de Educación Nacional 
República de Colombia 
??  PAGOS PAGOS 
PROCESOS  DE  TESORER PROCESOS  DE  TESORERÍ ÍA A 
??  INGRESOS INGRESOS  Es la relación detallada de 
valores que se estima habrá 
de recaudarse y/o 
reconocerse durante el 
período fiscal (Enero 1 a 31 
de Diciembre) 
Es la relación detallada de 
valores que se estima habrá 
de recaudarse y/o 
reconocerse durante el 
período fiscal (Enero 1 a 31 
de Diciembre) 
Son las erogaciones por 
diferentes conceptos para 
atender el funcionamiento 
de la Institución Educativa 
Son las erogaciones por 
diferentes conceptos para 
atender el funcionamiento 
de la Institución Educativa
26 
Ministerio de Educación Nacional 
República de Colombia 
RECAUDO DE LOS INGRESOS DE LOS FSE RECAUDO DE LOS INGRESOS DE LOS FSE 
Los  dineros  son  recaudados  únicamente  a  través  de  consignación  en 
entidad financiera en cuenta corriente o de ahorros, para lo cual se tiene 
como soporte: 
–  Recibo de Consignación. Recaudos ingresos propios. 
–  Planilla de control de recaudos. 
–  Nota crédito, enviada por el banco. 
–  Acta de Ingreso. 
Ministerio de Educación Nacional 
República de Colombia 
CONTROLES CONTROLES 
Acta de Ingreso 
Cheques 
No debe tener tachones ni enmendaduras 
Debe coincidir el total en letras y números 
Debe llevar fecha de consignación en entidad financiera 
Debe ir firmada por el responsible 
Prenumerado en forma consecutiva 
Debe  contener  al  respaldo los  datos del  tercero  como: 
nombre completo, identifcación, dirección y teléfono 
Girados a nombre del fondo 
Girado con sello de cruce restrictivo para  consignar  en 
cuenta del primer beneficiario
27 
Ministerio de Educación Nacional 
República de Colombia 
MEDIDAS DE SEGURIDAD MEDIDAS DE SEGURIDAD 
Y CONTROL  EN  EL MANEJO  DE Y CONTROL  EN  EL MANEJO  DE 
LOS  RECURSOS LOS  RECURSOS 
Ministerio de Educación Nacional 
República de Colombia 
Para  la  apertura  de  cuentas  de  ahorro  y/o  corrientes,  las 
personas que las van a manejar deben tener presente: 
a.  Tener  conocimiento  de  los  procedimientos  y  requisitos  que 
las  entidades financieras exigen, puesto que no son iguales 
en  todas las entidades. 
b.  El  Ordenador  del  Gasto  y  el  Auxiliar  Financiero,  son  los 
únicos  funcionarios  que  deben  tener  firmas  autorizadas 
para el manejo  conjunto de las cuentas. 
c.  Las  cuentas  de  ahorro  se  manejarán  únicamente  con 
talonario; en  ningún caso pueden ser manejadas con tarjeta 
débito. 
d.  Abrir  y  mantener  cuentas  en  las  entidades  financieras 
determinadas por la entidad territorial 
e.  Notificar  por  escrito  al  banco  sobre  las  restricciones  de 
manejo de  la cuenta 
Para  la  apertura  de  cuentas  de  ahorro  y/o  corrientes,  las 
personas que las van a manejar deben tener presente: 
a.  Tener  conocimiento  de  los  procedimientos  y  requisitos  que 
las  entidades financieras exigen, puesto que no son iguales 
en  todas las entidades. 
b.  El  Ordenador  del  Gasto  y  el  Auxiliar  Financiero,  son  los 
únicos  funcionarios  que  deben  tener  firmas  autorizadas 
para el manejo  conjunto de las cuentas. 
c.  Las  cuentas  de  ahorro  se  manejarán  únicamente  con 
talonario; en  ningún caso pueden ser manejadas con tarjeta 
débito. 
d.  Abrir  y  mantener  cuentas  en  las  entidades  financieras 
determinadas por la entidad territorial 
e.  Notificar  por  escrito  al  banco  sobre  las  restricciones  de 
manejo de  la cuenta 
APERTURA DE CUENTAS APERTURA DE CUENTAS
28 
Ministerio de Educación Nacional 
República de Colombia 
•  En  época  de  vacaciones  no  debe  dejarse  dinero  en  la 
cuenta corriente; deben depositarse en cuenta de ahorro o 
en  títulos  de  inversión,  con  excepción  de  los  recursos 
necesarios para amparar los cheques girados 
•  Antes de salir a vacaciones se recomienda enviar una nota 
a  la  entidad  financiera  relacionando  los  cheques  que 
pueden ser cobrados durante ese periodo, indicando que no 
debe pagar ningún cheque que no se encuentre relacionado. 
EN VACACIONES 
Ministerio de Educación Nacional 
República de Colombia 
MANEJO DE CHEQUERAS MANEJO DE CHEQUERAS 
•  El cheque debe ir girado a nombre del beneficiario de la orden de pago y el valor debe ser el 
que aparece en esta como valor neto a pagar. 
•  Al girar los cheques se debe tener siempre en cuenta que se restrinja su negociabilidad, es 
decir debe indicarse “para consignar solamente en la cuenta del primer beneficiario”. 
•  No se deben emitir cheques postfechados. 
•  No deben firmarse cheques en blanco. 
•  Si el cheque es elaborado en máquina de escribir, colocar papel carbón por el reverso para 
que quede consignada la información por los dos lados. 
•  Las  chequeras  o  talonarios  se  deben  utilizar  en  su  totalidad  y  los  esqueletos  dañados  o 
anulados se deben anotar en el libro de bancos. 
•  Se debe conciliar semanalmente el estado de su cuenta en el banco con el libro de bancos, no 
esperar hasta que llegue el extracto del banco. 
•  Todo desembolso de Tesorería debe tener doble control antes y después por el Ordenador 
del gasto y el Auxiliar Financiero; no se deben acumular poderes y funciones en cabeza de 
un solo empleado o dependencia.
29 
Ministerio de Educación Nacional 
República de Colombia 
REQUISITOS ENTREGA DE CHEQUES 
PERSONA JUR PERSONA JURÍ ÍDICA DICA 
•  Exigir certificado de existencia y representación legal, con vigencia 
mayor a un mes de expedición y la tarjeta del NIT. 
•  Exigir cédula de ciudadanía del representante legal. 
•  En caso de no ser reclamado por el representante, solicitar: 
i.  Carta de autorización firmada por el representante legal. 
ii. Fotocopia de la cédula de ciudadanía del representante. 
iii. Cédula de ciudadanía del autorizado. 
•  Se debe confirmar telefónicamente con la empresa el nombre de la 
persona que está reclamando el cheque y dejar consignado en el 
comprobante de pago que se realizó esta diligencia. 
•  Entregar el cheque con sello de cruce restrictivo. 
•  Hacer firmar el comprobante de pago con identificación y registrando la 
huella y firma.

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