Gestion_Financiera_Rendicion_cuentas.pptx

1. GESTIÓN FINANCIERA ENTIDADES
TERRITORIALES
Bogotá D.C. 12 de marzo de 2014

2. CONTENIDO
1. METODOLOGIA RECURSOS COMPLEMENTARIOS
2. DEUDAS LABORALES
3. FINANCIACIÓN DEL SECTOR Y REPORTE DE
INFORMACIÓN
4. MEJORAMIENTO DE GESTION FINANCIERA
5. RENDICION DE CUENTAS

3. Asignación definitiva por población atendida más población por
atender
Asignación de recursos NEE e internados, los cuales representan un
porcentaje del 20% adicional de la tipología definida por la matrícula
atendida con estas características.
El 1% para ascensos en el escalafón docente, destinados para cubrir
el impacto en el costo de la nómina de los ascensos que se
reconozcan en la vigencia.
El porcentaje autorizado en el CONPES para gastos administrativos
que incluye 1% de cuota de administración o el valor de la nómina de
administrativos siempre que se ajuste a lo dispuesto en el Artículo 31
de la Ley 1176 de 2007.
1. Metodología recursos
complementarios

4. El 1% adicional para aquellas E.T que en el marco del proyecto de
modernización, hayan implementado efectivamente la estructura y planta de
cargos de la secretaria de educación, previa verificación y autorización del
MEN.
El costo proyectado de la nómina de los docentes y directivos docentes
con base en la información reportada por la entidad a través del Sistema de
Información Nacional de Educación Básica y Media — SINEB.
El valor de la contratación informada por la entidad territorial a través del
Formato Único de Contratación - FUC, para garantizar la continuidad de la
atención a la población atendida, siempre y cuando se demuestre el uso
eficiente de los recursos humanos frente a la matrícula de referencia y
financieros. Previo a aumento en costo de contratación se debe verificar la
disponibilidad de recursos de la entidad o de recursos complementarios con el
MEN.
EL FALTANTE SERA EL VALOR COMPLEMENTO INICIAL
1. Metodología recursos
complementarios

5. DESCUENTOS:
previo análisis de eficiencia en el uso de los recursos, según lo dispuso el artículo
142 de la Ley 1450 de 2011, referente a la "Racionalización de los recursos
públicos del sector educativo“ una vez establecido el valor del complemento se
aplicaran descuentos por:
i) Falta de reporte de información,
ii) Ineficiencia en administración de la planta viabilizada
iii) Subutilización del recurso humano
iv) Contratación de servicio sin cumplir con la matrícula de referencia. Art. 27 Ley
715/2001.
RECORDAR: ES INDISPENSABLE EL REPORTE OPORTUNO DE NOMINA,
CONTRATACIÓN Y MATRÍCULA
1. Metodología recursos
complementarios

6. 2. Deudas Laborales
“ARTICULO 148°. Ley 1450 de 2011 Plan de Desarrollo. Saneamiento de Deudas.
Con cargo a las apropiaciones y excedentes de los recursos del SGP, se pagarán las
deudas que resulten del reconocimiento de los costos del servicio educativo ordenados
por la Constitución y la Ley, dejados de pagar o no reconocidos por el Situado Fiscal o el
Sistema General de Participaciones al personal Docente y Administrativo, como costos
acumulados en el Escalafón Nacional Docente, incentivos regulados en los Decretos 1171
de 2004 y 521 de 2010, homologaciones de cargos administrativos del sector, primas y
otros derechos laborales, deudas que se pagarán siempre que tengan amparo
constitucional y legal…
El Gobierno Nacional a través del Ministerio de Educación Nacional validará las
liquidaciones presentadas por las entidades territoriales y certificará los montos a
reconocer y pagar. Cuando no exista suficiente apropiación o excedentes para cubrir los
costos establecidos en el presente artículo, la Nación-Ministerio de Hacienda y Crédito
Público concurrirá subsidiariamente con recursos del Presupuesto General de la Nación
para cubrir el pago de las deudas certificadas por el Ministerio de Educación Nacional,
mediante la suscripción de acuerdos de pago previa la celebración por parte de las
entidades territoriales correspondientes de un encargo fiduciario a través del cual se
efectúen los pagos…”

7. 2. Deudas Laborales
CONCEPTO VALIDADAS
FINANCIADAS
TOTAL
FINANCIADAS
TOTAL
PENDIENTES
DE
FINANCIAR
PENDIENTES DE
FINANCIAR
Recursos
Nación
Recursos SGP
Recursos E.T.
excedentes
SGP
Tramite en
Hacienda
Pendiente
definir
Excedentes
HOMOLOGACIONES 1.598.277 953.893 266.917 356.103 1.576.913 25.085 0 25.085
ASCENSOS 425.111 272.185 10.511 142.247 424.943 168 0 169
DIFÍCIL ACCESO 170.048 101.550 9.803 48.953 160.306 9.742 8.896 846
PRIMAS Y OTROS 735.544 257.165 282.916 155.018 695.099 40.445 38.727 1.718
SUBTOTAL 2.928.980 1.584.793 570.147 702.321 2.857.261 75.441 47.624 27.817
DEUDAS LABORALES VALIDADAS A MARZO DE 2014
Millones de pesos
 Entre 2004 y 2009 se gestiono el pago de 1,7 billones
 De 2010 a la fecha se ha gestionado el pago 1,1 billones

8. CONCEPTO
En proceso de
ajustes
En revisión en el
MEN
En ajustes en la ET
HOMOLOGACIONES 35.245 11.619 23.626
ASCENSOS 33.921 5.144 28.776
DIFÍCIL ACCESO 13.781 916 12.865
PRIMAS Y OTROS 455.974 54.720 401.254
TOTAL 538.920 72.399 466.521
Deudas en Proceso de Validación
Millones de pesos
Teniendo en cuenta que la Ley del Plan aplica hasta julio 7 de 2014:
 Las entidades deben ajustar y remitir al MEN para validación a más tardar el 30
de mayo
 Min Hacienda podrá realizar acuerdos de pago hasta julio 7 de 2014
 De no cumplir estas fechas las entidades deberán financiar con excedentes y
recursos propios las deudas pendientes.
2. Deudas Laborales

9. 2. Deudas Laborales
HOMOLOGACIÓN
MEN 3 ENTIDAD 5
CESAR CALDAS
GIRON MAICAO
IBAGUE PIEDECUESTA
SOLEDAD PEREIRA
VICHADA
$ 11.619 $ 23.626
ASCENSOS
MEN 3 ENTIDAD 11
MEDELLIN CARTAGENA
NORTE SANTANDER CAUCA
SUCRE CUNDINAMARCA
FACATATIVA
MAGANGUÉ
MAGDALENA
MAICAO
SANTA MARTA
SANTANDER
TOLIMA
VALLE
$ 5.144 $ 28.776
Tres entidades sin homologación: Quibdó, Facatativá, Chia, Zipaquira,
Rionegro, Malambo y Jamundi

10. 2. Deudas Laborales
DIFICIL ACCESO
MEN 2 ENTIDAD 4
CUNDINAMARCA LORICA
SANTANDER PALMIRA
SINCELEJO
VALLE
$ 916 $ 12.865
PRIMAS Y OTROS
MEN 7 ENTIDAD 14
APARTADO ARAUCA
ARMENIA ATLÁNTICO
CALI CALDAS
CARTAGO CALI
CÚCUTA CASANARE
MAGDALENA CUNDINAMARCA
QUINDIO DOSQUEBRADAS
DUITAMA
LORICA
RISARALDA
SANTA MARTA
SINCELEJO
SOGAMOSO
SUCRE
$ 54.720 $ 401.254

11. DIFICIL ACCESO
MEN 2 ENTIDAD 4
CUNDINAMARCA LORICA
SANTANDER PALMIRA
SINCELEJO
VALLE
$ 916 $ 12.865
PRIMAS Y OTROS
MEN 7 ENTIDAD 14
APARTADO ARAUCA
ARMENIA ATLÁNTICO
CALI CALDAS
CARTAGO CALI
CÚCUTA CASANARE
MAGDALENA CUNDINAMARCA
QUINDIO DOSQUEBRADAS
DUITAMA
LORICA
RISARALDA
SANTA MARTA
SINCELEJO
SOGAMOSO
SUCRE
$ 54.720 $ 401.254
2. Deudas Laborales

12. Financiación Global del Servicio Educativo por Fuente
ASIGN.
ESPECIALES 2,2% OTROS
2,1%
OTROS RECURSOS
DE LA NACION
4,5%
RECURSOS
PROPIOS 14,7%
REGALIAS
1,1%
SGP-
EDUCACION
75,4% Miles de millones
Fuente FUT 3er Trimestre de 2013
3. Financiamiento del sector y
reportes

13. Financiación del Servicio Educativo por Fuente en E.T. Certificadas
ASIGN. ESPECIALES
1,5% OTROS
0,7% OTROS RECURSOS
DE LA NACION
4,4%
RECURSOS
PROPIOS
15,2%
REGALIAS, 0.6%
SGP
EDUCACIÓN
77,6%
Miles de millones
Fuente FUT 3er Trimestre de 2013
3. Financiamiento del sector y
reportes

14. Financiación del Servicio Educativo por Fuente en E.T. No Certificadas
ASIGN. ESPECIALES
7,5%
OTROS
13,4%
OTROS RECURSOS DE
LA NACION, 6.0%
RECURSOS PROPIOS
10,4%
REGALIAS, 5.7%
SGP
EDUCACION
57,0% Miles de millones
Fuente FUT 3er Trimestre de 2013
ASIGN. ESPECIALES 172
OTROS 308
OTROS RECURSOS DE LA NACION 137
RECURSOS PROPIOS 238
REGALIAS 131
SGP-EDUCACION 1.311
TOTAL GENERAL 2.299
3. Financiamiento del sector y
reportes

15. Principales Usos de los Recursos de Calidad
389,819
335,565
334,889
105,685
64,139
21,389
18,238
11,848
7,901
4,441
3,933
3,857
3,088
2,631
2,561
777
470
259
CONTRATACION PREST. SERV.
FUNC. BASICO EE
NOMINA CSF
SERV. PUBLICOS
NOMINA SSF
TRANS. CALIDAD GRATUIDAD
ALIMENT. ESC.
SIST. INFORMACION
INFRAESTRUCTURA
INTERNADOS
TRANSPORTE ESC.
PLANES MEJORAMIENTO
MODERNIZACION SE
OTROS GASTOS
NEE
CAPACITACION DOC.
DOTACION INST.
CONECTIVIDAD
VEGACHÍ
PUERTO BERRÍO
OLAYA
LA ESTRELLA
Fuente FUT 3er Trimestre de 2013
Millones de pesos
3. Financiamiento del sector

16.  Falta de ajuste en el presupuesto del SGP a los recursos
efectivamente distribuidos en la vigencia.
 Incorporación de recursos en conceptos diferentes al de
distribución.
 Reporte del gasto en concepto diferente al de asignación
(Ej. prestación de servicios por cancelaciones o viceversa.)
 Falta de reporte del recaudo sin situación de fondos, cuota
de administración.
 Reporte de cifras en pesos o en millones. Debe reportase
en miles de pesos.
ERRORES FRECUENTES EN EL REPORTE FORMATO ÚNICO TERRITORIAL - FUT
3. Financiamiento del sector y
reportes

17. A TENER EN CUENTA
 Una vez cerrado el periodo de reporte, la información
reportada a través del Formato Único Territorial, no es
susceptible de cambios, modificaciones o correcciones.
 La calidad de los datos remitidos, es tan importante como
el reporte oportuno.
 El procesamiento y generación de información oficial debe
considerarse un proceso crítico y fundamental para la
administración y manejo de los recursos.
 Esta información se considera oficial y es la base para
todos los indicadore y decisiones sobre acciones
preventivas o correctivas.
3. Financiamiento del sector y
reportes

18.  Incorporación Global y por concepto de asignación
de los recursos del SGP-Educación.
 Ejecución Recursos por fuente de financiación
 Equilibrio Presupuestal SGP-Educación
 Aplicación Gasto Administrativo
ESTOS INDICADORES SE REPORTAN A LA DAF Y
ENTES DE CONTROL
INDICADORES FINANCIEROS DE SEGUIMIENTO EN FUT
3. Financiamiento del sector y
reportes

19. Reporte Incorporación 2° Trimestre 2013
Clasificación
Prestación
Servicio
Calidad
Gratuid.
Calidad
Matrícula
Cancel.
Prestac.
Aceptable 38 44 38 11
Crítico Bajo 8 1 1 4
Crítico Medio 2 1 2 4
Crítico Alto 31 6 7 5
Datos
Inconsistentes
15 1 11 5
Sin Datos 12 6 4
Totales 94 65 65 33
3. Financiamiento del sector y
reportes

20. 0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Aceptable Crítico Bajo Crítico Medio Crítico Alto Datos
Inconsistentes
Sin Datos
Prestación Servicio Calidad Gratuid. Calidad Matrícula Cancel. Prestac.
E.T. CON REPORTE DE INCORPORACIÓN III ttre 2013

21. Datos Inconsistentes
CUCUTA
YOPAL
SUCRE
SINCELEJO
SANTANDER
RIOHACHA
PIEDECUESTA
PASTO
NORTE SANTANDER
NEIVA
NARIÑO
MANIZALES
LA GUAJIRA
DUITAMA
BUCARAMANGA
BOYACA
MEDELLIN
BOGOTA
NEIVA
ARMENIA
BUENAVENTURA
BUGA
SOACHA
ITAGUI
MOSQUERA
BELLO
FUSAGASUGA
ANTIOQUIA
CALDAS
CAQUETA
CUNDINAMARCA
QUINDIO
Prestación de
servicio
Calidad
Gratuidad
Calidad
Matrícula
Cancelación
Prestaciones
3. Financiamiento del sector y
reportes

22. AMAZONAS
GUAINIA
VAUPES
MEDELLIN
NEIVA
ARMENIA
SINCELEJO
BUENAVENTURA
BUGA
SOACHA
MOSQUERA
FUSAGASUGA
Sin Datos
Prestación de
servicio
Calidad
Gratuidad
Calidad
Matrícula
Cancelación
Prestaciones
AMAZONAS
GUAINIA
VAUPES
CUCUTA
SINCELEJO
PIEDECUESTA
HUILA
CASANARE
AMAZONAS
VAUPES
3. Financiamiento del sector y
reportes

23. Destinación de recursos a otros conceptos del gasto,
desfinanciando la prestación del servicio educativo.
Utilización de los excedentes financieros en conceptos
diferentes al pago de deudas laborales.
Pago incompleto de las deudas laborales e
incumplimiento de los acuerdos de pago firmados con la
Nación
Contratación no requerida o inadecuada tanto de
prestación de servicios educativos como de personas en
la SED
SITUACIONES TIPICAS GENERADORAS DE RIESGO
3. Financiamiento del sector y
reportes

24.  Reporte inoportuno e inadecuado de la información
financiera, generado algunas veces por desarticulación
entre secretarias
 No incorporación de los rendimientos financieros.
 Falta de reglamentación, organización y seguimiento de
los Fondos de Servicios Educativos
 Fallas en la adopción, organización y distribución de la
planta de personal tanto en los establecimientos como en
en nivel central de las Secretarías de Educación
SITUACIONES TIPICAS GENERADORAS DE RIESGO
3. Financiamiento del sector y
reportes

25.  Reporte inoportuno e inadecuado de la información
financiera, generado algunas veces por desarticulación
entre secretarias
 No incorporación de los rendimientos financieros.
 Falta de reglamentación, organización y seguimiento de
los Fondos de Servicios Educativos
 Fallas en la adopción, organización y distribución de la
planta de personal tanto en los establecimientos como en
en nivel central de las Secretarías de Educación
SITUACIONES TIPICAS GENERADORAS DE RIESGO
3. Financiamiento del sector y
reportes

26. ACCIONES
 Actualización y divulgación de la Guía 8 – Uso de los recursos
del SGP
 Curso virtual de capacitación del proceso financiero de SGP
para financieros de la SE y acompañamiento a 341 funcionarios
inscritos de los cuales solo 109 culminaron el curso
 Capacitación de Jefes de Planeación y Secretarios de
Hacienda departamentales en el reporte de información
financiera del sector educativo al FUT
 Implementación del Sistema de Información de los Fondos de
Servicios Educativos – SIFSE
 Diseño del Modelo de Gestión de la Institución Educativa
4. Fortalecimiento a la
Gestión Financiera

27.  Talleres anuales con funcionarios y asistencia técnica continúa
tanto en el MEN como en las entidades
 Monitoreo sectorial con base en la información reportada por
las entidades con apoyo de la DAF, la procuraduría y la
contraloría
 Definición de recursos complementarios que han permitido
pagar oportunamente a nuestros docentes , directivos y
administrativos y no aumentar las deudas laborales
 Revisión y asistencia técnica en la definición de deudas
laborales y gestión de pago de cerca de 1.1 billones a partir de
2010
4. Fortalecimiento a la
Gestión Financiera

28. ACCIONES PENDIENTES 2014
 Creación de micro sitio de seguimiento financiero en la WEB con
las normas, guías, cursos, y reportes financieros, nómina y
gratuidad para fortalecer la gestión financiera de las secretarías
 Lograr que el 100% de los funcionarios de las secretarias de
educación y hacienda se capaciten a través del curso virtual
 Desarrollo de modulo de contratación y ajuste del curso de FSE
para apoyar el fortalecimiento de los EEE.
 Contratación del desarrollo del sistema de información
administrativo financiero para apoyar a los establecimientos
educativos
4. Fortalecimiento a la
Gestión Financiera

29. ¿Qué es la Rendición de cuentas?
Es una relación de doble vía entre el Estado y los
ciudadanos, en la cual el primero tiene la
obligación de informar sobre sus acciones y
justificarlas, mientras los segundos tienen el
derecho de exigir explicaciones y de
retroalimentar al Estado, así como de incentivar
el buen desempeño y comportamiento de sus
representantes.
5. Rendición de Cuentas

30. OBJETIVOS DE LA RENDICION DE CUENTAS
Empoderar a los ciudadanos y desarrollar en ellos un
sentido de corresponsabilidad hacia lo público.
Generar la confianza en las instituciones y la legitimidad
del Estado
Mejorar la calidad de las decisiones públicas
EN EDUCACIÓN ESTAMOS OBLIGADOS A RENDIR CUENTAS EL MEN,
LAS SECRETARIAS Y LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS
5. Rendición de Cuentas

31. Porqué Rendir Cuentas a la Comunidad Educativa
Fortalece la democracia y el proceso
educativo como responsabilidad de todos
Contribuye al cumplimiento de los
principios constitucionales de
transparencia, responsabilidad, eficacia,
eficiencia, imparcialidad y participación
ciudadana .
Mejora el proceso de comunicación, de
doble vía entre los establecimientos y la
comunidad educativa.
Compromete al Rector, al consejo directivo,
al consejo académico, y demás integrantes
de la comunidad educativa en general,
alrededor de un trabajo conjunto para el
bienestar de los educandos.
Promueve la participación de la comunidad
en la buena gestión de los establecimientos
educativos
Según estudio reciente de la OECD, hay una
relación entre autonomía de los
establecimientos educativos, ejercicio de la
rendición de cuentas y el rendimiento de los
estudiantes.
5. Rendición de Cuentas

32. Pasos de la rendición de cuentas
1. Planear
1.1. Realizar
alistamiento
institucional
1.2. Obtener,
organizar y
comunicar la
información
2. Consultar
y convocar
2.1. Consultar
con la
ciudadanía
2.2. Convocar y
preparar
evento de RC
3. Dialogar
3.1. Entregar y
explicar la
información
3.3. Realizar
evento de RC
4. Valorar y
ajustar
4.1. Recopilar,
sistematizar y
evaluar
4.2. Ajustar y
comunicar
Fuente: DNP
5. Rendición de Cuentas

33. Emisoras locales y comunitarias
Canales de TV regionales o
locales
Cartelera pública de los
establecimientos educativos.
Medios impresos
Perifoneo, periódico local
Medios de comunicación entre el
docente y los padres de familia,
cuaderno del alumno
Página WEB del establecimiento
educativo
MEDIOS DE
DIVULGACIÓN
5. Rendición de Cuentas

34. GRACIAS

35. Compromisos/Presupuesto definitivo
Clasificación 2011 2012
Aceptable 14 14
Crítico Bajo 45 38
Crítico Medio 23 32
Crítico Alto 11 9
Sin Datos 1 1
Total 94 94
Ejecución Recursos Sector
3. Financiamiento del sector y
reportes

36. Total $ SGP Asignados Vs Total $ SGP Incorporados
Clasificación 2011 2012
Aceptable (99% ≥X= 100%) 63 70
Crítico Bajo (98%≤X<99% o 100%≤X<102%) 19 15
Crítico Medio (97%≤X<98% o 102%≤X<103%) 5 7
Crítico Alto (80%≤X<97% o 103%≤X<120% ) 5 2
Datos Inconsistentes (80%< X > 120%) 1
Sin Datos 1
Incorporación Global Recursos SGP Educación
3. Financiamiento del sector y
reportes

37. Total $ SGP Asignados por concepto Vs Total $ SGP
Incorporados por concepto
Clasificación 2011 2012 2012
Ajustado
Aceptable 63 70 49
Crítico Bajo 19 15 10
Crítico Medio 5 7 8
Crítico Alto 5 2 27
Datos Inconsistentes 1
Sin Datos 1
Incorporación Recursos SGP Educación por Concepto
3. Financiamiento del sector y
reportes