1. EL SISTEMA DE CAPACITACION
Y
EL SISTEMA DE CERTIFICACION
DE COMPETENCIAS
LABORALES
Concepción, 11 de Noviembre de 2005

2. Datos de contexto
La inversión en capacitación en Chile:
• Recursos fiscales: US$ 175.000.000
• Cofinanciamiento privado : US$ 120.000.000
8,1% del PGB en Educación y
capacitación
Los índices de competitividad muestran que nuestras áreas
débiles como país son:
 INOVACION TECNOLOGICA
 DESARROLLO DE CAPITAL HUMANO

3. Encuesta OECD de 1998: sobre el 50% no logra superar el nivel 1 de
comprensión de lectura, interpretación de textos impresos y cálculos
aritméticos básicos
Porcentaje de la Población en Nivel I
(Fuente: OECD 2001, Literacy in the Information Age)
60,0
52,7
50,0
46,2
39,4
40,0
30,0 29,1
22,8
21,8
20,1
20,0
16,9
11,3
10,0
10,0
7,9
0,0
Dinamarca Alemania Finlandia Australia Nueva Estados Reino Unido Hungría Eslovenia Portugal Chile
Zelandia Unidos

4. La globalización de los mercados, el desarrollo tecnológico y los
cambios en la organización de la producción han creado un nuevo
escenario para el mercado laboral
 Rápida obsolescencia de las habilidades
 Alta movilidad laboral
 Nuevas formas de contratación
 Aumento del trabajo independiente
 El objetivo del servicio público de empleo es mejorar la empleabilidad
de las personas, contribuyendo al mismo tiempo a mejorar la
competitividad de las empresas
 En este contexto, el mercado de la capacitación es un derivado del
mercado del trabajo, por lo que debe estar permanentemente adaptado a
sus cambios

5. ¿Qué estamos haciendo en capacitación laboral?
• Capacitación laboral a trabajadores ocupados
• Franquicia tributaria: 900.000 personas
• Fondo de Capacitación para trabajadores independientes y de
microempresas: 80.000 personas
• Capacitación laboral a trabajadores desocupados
• Programas sociales (Nacional de Becas, Especial de jóvenes,
Transferencias a otras instituciones) : 50.600 personas
• Programa de bonificación a la contratación de mano de obra
(normal y Chile solidario): 65.000 personas
• Programa de aprestos laborales: 14.000 personas

6. Los desafíos en el mercado de la capacitación
financiada con recursos públicos:
• Fomentar ofertas de capacitación laboral de calidad
• Visibilizar en el mercado la demanda de micro y pequeñas empresas y
de trabajadores de escasos recursos
• Transparentar la operación del mercado, mejorando los sistemas de
información para los demandantes
• Articular la oferta de capacitación con los sistemas de intermediación
laboral
• Articular la formación de corto plazo con la de mediano y largo plazo
(formación técnico-profesional)
• Orientar la capacitación laboral de acuerdo a los estándares por
competencias laborales, en aquellos sectores en dónde éstos existan

7. Objetivo del sistema nacional de certificación de
competencias laborales
Reconocer la competencia laboral de una persona,
independientemente la forma en que fue adquirida,
asegurando fuerza laboral mejor calificada, contribuyendo a la
mayor transparencia de los mercados del trabajo y de la
capacitación

8. El Sistema Nacional de Certificación de
Competencias laborales y su impacto esperado en el
mundo del trabajo
I. Perfecciona la operación del mercado, visibilizando las
competencias de los trabadores ó “la oferta que cada uno es”
 Disminuye el desempleo friccional
• Contribuye a disminuir la rotación en el empleo
derivado del “período de prueba”
• Disminuye los tiempos de búsqueda de empleo al
trabajador
• Rebaja los costos de contratación a las empresas
 Contribuye a la disminución del desempleo estructural de
índole tecnológico
II. Asegura la pertinencia y calidad de la formación de las personas en
el ámbito laboral
 Da señales oportunas a la oferta de formación técnico-
profesional y a la oferta de capacitación laboral sobre los
requerimientos de capital humano del sector productivo.
 Permite a los trabajadores y a las empresas mejorar su
capacidad de decisión sobre su inversión en formación

9. Los principios para la operación del Sistema
de Certificación de competencias laborales:
• Los estándares son definidos y especificados por los actores
relevantes de los sectores productivos: empresas y trabajadores
• Es un sistema voluntario, no es necesario estar certificado para
desempeñar una actividad económica u ocupacional
• La validación de los estándares por competencias laborales y
delvalor de la|certificación es una materia que resuelve el
mercado
• La evaluación y certificación de competencias debe ser un
sistema independiente y autónomo del sistema formativo
• Existe libre competencia entre los proveedores de servicios

10. Institucionalidad propuesta
Comité
tripartito
Desarrollar, adquirir y DIRECTORIO
Actualizar Unidades de Acreditar
•Unidades de
Competencias Laborales Secretaría Ejecutiva Competencias Laborales
•Centros
Comités Sectoriales •Evaluadores
Proponer a las
Velar por la Velar por la Crear y Poner a Presentar
autoridades
trasparencia, calidad del mantener disposición anualmente,
competentes
la fe pública Sistema, Registros de información a al MINTRAB
las políticas
fijando las Unidades de los usuarios el
globales de
Supervisa metodologías Competencias del Sistema Presupuesto,
certificación
evaluaciones y Laborales, el Plan de
certificaciones procedimiento Centros, Trabajo y el
y puede s comunes Evaluadores Plan de
sancionar acreditados y Inversión de
certificaciones Excedentes
CENTRO DE EVALUACION
Y CERTIFICACION
SENCE

11. ¿Cuánto se ha avanzado?
• Está en trámite en el Senado el proyecto de ley para crear el
Sistema Nacional de Certificación de Competencias Laborales
• Se están desarrollando experiencias piloto que permiten levantar
estándares de competencias laborales.
• Se está movilizando a las empresas de capacitación que opera
con recursos públicos para que su oferta esté alineada con los
estándares
• Se está incorporando la demanda de formación por
competencias en los instrumentos que operan mediante el
mecanismo de licitación
• Se está entrenando a los evaluadores del SENCE en evaluación
de cursos por competencias
• Se está avanzando en la definición de plataformas comunes de
modularización y evaluación de esos módulos para la ETP y la
capacitación laboral

12. www.competenciaslaboraleschile.cl