Formación profesional para el empleo: Subsistema y financiación

Bilbao, 16 de octubre de 2013

El subsistema
de formación
para el empleo

Índice
 Repaso al subsistema de Formación Profesional para el
Empleo
Marco legislativo
Estructura organizativa
Origen y aplicación de fondos
Sistemas de financiación: Iniciativas de formación

 Iniciativa de demanda: formación bonificada
Formación bonificada: Beneficiarios del sistema
Coste de la formación
Requisitos para la bonificación. Información a la RLT

 Gestión telemática
Alta en el sistema
Gestión de empresas, acciones y grupos
Cierre de la formación
Copyright © Fundación Tripartita para la Formación en el Empleo

Subsistema de formación
profesional para el empleo

Diálogo Social
ACUERDOS NACIONALES DE FORMACIÓN CONTINUA

Marco Legislativo
 Subsistema de formación para el empleo:
Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo

 Formación de Oferta:
O.M. TAS 718/2008, de 7 de marzo
Modificada por O.M. ESS 1726/2012,
de 2 de agosto

 Formación de Demanda:
O.M. TAS 2307/2007, de 27 de julio


Marco Legislativo
Ley de Presupuestos Generales del Estado:
 Porcentaje de bonificación según plantilla
de la empresa
 Crédito mínimo por empresa

 Bonificación media por trabajador


Marco Legislativo
Documentos de ayuda:
http://www.fundaciontripartita.org/orientacion/quiero_bonificarme_para_la_formacion_de_mis_trabajadores.htm


Estructura Organizativa

1

9

PRESIDENCIA
SEPE
1


Origen y
Aplicación
de Fondos

Origen de fondos

Formación profesional para el empleo
Ayuda
FSE
5%

Aportación
del Estado

8%

Cuota
FP
87%


Distribución de fondos

Trabajadores ocupados y desempleados

Desempleados
55%

Ocupados
45%


Aplicación de fondos

Trabajadores ocupados

922.204.890 €
Oferta
CC.AA.
12%

INAP
6%

Oferta
Estatal
20%
Demanda
62%

Gestión de la FTFE

756.351.090 €


Sistemas de financiación

SUBVENCIONES

BONIFICACIONES

FORMACIÓN DE OFERTA

FORMACIÓN DE DEMANDA

GESTIONADO POR:
LAS ORGANIZACIONES
CENTROS Y ENTIDADES DE
FORMACIÓN

GESTIONADO POR
LAS EMPRESAS


Sistema de financiación
Diferencia con el País Vasco

SUBVENCIÓN

FORMACIÓN
DE OFERTA
ENT. FORMACIÓN Y UNIVERSIDADES
ORGANIZACIONES EMPRESARIALES Y
SINDICALES
ASOCIACIONES DE AUTÓNOMOS

GESTIONADA POR:

FORMACIÓN
DE DEMANDA
EMPRESAS
GRUPOS DE EMPRESAS


Iniciativas de formación
FORMACIÓN
DE OFERTA

Gestión: Estatal (SPEE – FTFE) y Autonómica
Financiación: Subvención
Regulación: O.M. TAS 718/2008, de 7 de marzo.
Modificada por O.M. ESS
1726/2012, de 2 de agosto

FORMACIÓN
DE DEMANDA

Gestión: Estatal (SPEE – FTFE)
Financiación: Bonificación en cuota de SS
Regulación: O.M. TAS 2307/2007, de 27 de julio.


Formación de Oferta
Formación dirigida a los trabajadores,

ocupados y desempleados,
planificada y gestionada por

las organizaciones empresariales
y sindicales más representativas a nivel
sectorial y territorial, y centros y entidades de formación
registradas, previa presentación de solicitud para la
realización de planes de formación.

Beneficiarios
Planes de formación

Programa específico



Trabajadores asalariados



Jóvenes menores de 30 años



Trabajadores incluidos en el
Régimen Especial Agrario,
Autónomos, Trabajadores del
mar.



Colectivos prioritarios:
 Baja cualificación
 Desempleados:





Desempleados (entre un 20% y
un 40% de participantes
en el plan)



de larga duración.
que no han accedido a su
primer empleo.

provenientes del Plan
PREPARA

Personal al servicio de
Administraciones Públicas
(máximo 10% de participantes)

Tipos de planes o acciones
Planes de formación
Intersectoriales:
Generales
Economía Social
Autónomos

Sectoriales
Certificados de
Profesionalidad

Programa específico
Acciones formativas +
Prácticas
Acciones formativas con
compromiso de contratación
Acciones formativas
vinculadas a certificados de
profesionalidad


Aspectos a aclarar
¡¡¡ La Fundación no imparte formación externa !!!
… luego no expide certificados, títulos, etc.

¡¡¡ No se trata de formación gratuita !!!
La empresa debe pagar al formador y posteriormente se
descuenta parte del importe en el pago a la Seguridad
Social.

¡¡¡ No se trata de formación subvencionada !!!
La empresa no recibe dinero alguno, se lo descuenta del
pago a la Seguridad Social.

¡¡¡ No existen entidades homologadas o acreditadas
por la FTFE. !!!

Beneficiarios
De la FINANCIACIÓN:

EMPRESAS:

Entidades con centros de trabajo en el territorio estatal
y que coticen por contingencias de formación
profesional.

De la FORMACIÓN:

TRABAJADORES:

Asalariados: Que coticen a la Seguridad Social en concepto de
formación profesional (excluida la Administración Pública).

Desempleados: En alguna de las siguientes
situaciones:
 Fijo

discontinuo, en periodo de no ocupación

 Que

acceda a desempleo durante el periodo
formativo

 Acogido

a regulación de empleo

Participación de las
Empresas
Empresa Bonificada

Empresa Agrupada

Empresa que organiza y
gestiona su propia formación,
así como la bonificación que le
corresponde.

Empresa que organiza la
formación de sus trabajadores a
través de la agrupación
voluntaria con otras empresas
con necesidades semejantes.

La relación telemática con la
FTFE la realiza ella misma

La relación telemática con la
FTFE la realiza la empresa que se
encarga de la gestión


Entidad Organizadora
Empresa que asume la gestión de los
programas de formación de las
empresas agrupadas, siendo la
responsable de realizar las
comunicaciones telemáticas con la
Fundación Tripartita.
CONDICIONES:


Ser entidad que tenga entre sus actividades la impartición de la
formación o



Formar parte de la agrupación de empresas.



Entidades que tenga la formación dentro de su objeto social con
anterioridad al 1 de enero de 2003.

Entidad Organizadora
DOCUMENTOS DE FORMALIZACIÓN PARA AUTÓNOMO:
 Fotocopia del DNI (legible y por las 2 caras).
 Copia de:
o Licencia de apertura como centro de formación.

o Alta en Hacienda (IAE) con actividad en formación.
o Recibo autónomo de cotización a la Seguridad Social o
número y recibo de colegiado.
o Documento de la Agencia Tributaria que acredite que
dispone de firma digital como persona física.
 Dirección de correo electrónico.
 Solicitud firmada por el interesado

Formación de demanda
Acciones
formativas

Permisos
Individuales de
Formación (PIF)


Acciones formativas
Dirigidas a la adquisición y mejora de las competencias
profesionales de los trabajadores y según las necesidades
específicas de formación de las empresas.

MODALIDAD:

PRESENCIAL

TELEFORMACIÓN

A DISTANCIA


Acciones formativas
Deben guardar relación con la actividad de la empresa.

TIPOS:


General: proporciona cualificaciones transferibles
a otras empresas o ámbitos laborales.



Específica: aplicable al puesto de trabajo actual
o futuro con cualificaciones no transferibles a
otras empresas o ámbitos laborales.

NIVELES:


Básico: capacita para desarrollar competencias y cualificaciones básicas.
Formación en materias transversales o genéricas.



Superior: formación que incorpora materias que implican especialización o
capacita para desarrollar competencias de programación o dirección.

Acciones formativas
REQUISITOS:
Modalidad de impartición y participantes máximos:




Presencial
A distancia
Teleformación:

25
80 por tutor
80 por tutor

Duración:



Mínima: 6 horas
Máximo: 8 h/día

Acción
Formativa

Excepciones:
 Áreas prioritarias (4 – 6 horas)
 Acciones vinculadas a certificados
de profesionalidad

NO se consideran como acción formativa las jornadas,
ferias, simposios y congresos

Cálculo de la bonificación
Crédito disponible = Cuota X % Bonificación
Tamaño de la empresa

CRÉDITO
MÍNIMO ANUAL:
420 euros para
empresas de entre 1
y 5 trabajadores

% Bonificación
100%
75%
60%
50%

% Aportación
Privada
0%
10%
20%
40%

Nº Trabajadores
1a9
10 a 49
50 a 249
Más de 250

Nivel de Formación

Modalidad de
Formación

COSTE MÁXIMO
FINANCIABLE
(Módulo
formativo)

Básico

Superior

Presencial

9€

13 €
7,5 €

A distancia

5,5 €

Mixta

COSTE TOTAL

Teleformación

Se aplicarán los módulos anteriores en
función de las horas presencial,
distancia o teleformación

Costes Directos

+

Costes de Organización

Cálculo de la bonificación
TOPE
MÁXIMO

Crédito disponible = Cuota X % Bonificación
El menor de...
• Coste Máximo Financiable =

COSTE
MÁXIMO
BONIFICABLE

Módulo X Participantes X Horas

• Coste Total de la Acción =
Costes Directos + Costes de Organización


Permiso Individual de
Formación (PIF)
Su finalidad es facilitar al trabajador un número de horas

laborables para utilizarlas en la realización de una formación
presencial con titulación acreditada oficialmente.

TIEMPO

TÍTULO


Formación (PIF)
FUNCIONAMIENTO
 El trabajador solicitará a la empresa, el modelo
de solicitud de autorización (Anexo I Orden
Ministerial)
 La denegación de autorización
por parte de la empresa debe

estar motivada por razones
organizativas o de producción


Formación (PIF)
REQUISITOS:
 Titulación
o

o

oficial:

Titulación o acreditación oficial, Títulos de formación
profesional y certificados de profesionalidad.
Acreditación de las competencias de cualquier
ocupación u oficio.

 Modalidad presencial (o parte presencial de una
acción mixta o tutorías presenciales de formación a
distancia).

 Duración máxima 200 horas

Puede no estar relacionado con la actividad de la
empresa.

Coste financiable del PIF
COSTES BONIFICABLES:
Costes salariales de los trabajadores que reciben formación en
jornada laboral.


Salario Base



Antigüedad



Complementos fijos



% Pagas extraordinarias



Cotizaciones a la Seguridad Social
durante el permiso.

No podrán ser objeto de bonificación los permisos para
concurrir a exámenes a los que los trabajadores
puedan tener derecho.

Crédito para el PIF
Tamaño de la empresa

Límite en la financiación

Nº Trabajadores
1a9
10 a 49
50 a 249
250 a 499
Más de 500

Nº Horas
200
400
600
800
200 por cada 500
trab. más


Documentación a custodiar


Convenio de agrupación (actualizado)



Control de asistencia presencial, si la formación es en
jornada laboral


Cuestionario de evaluación o certificación
de su entrega



Certificación de entrega del diploma de
asistencia



Documentación justificativa de los costes de
formación y comprobantes de pago



Contabilidad de los costes



Informe de RLT

Documentación a custodiar

Formación a distancia o teleformación:


Comprobantes de entrega de material



Controles de seguimiento



Verificación de asistencia tutorial


Información a la RLT
Información empresa

Representación Legal Trabajadores
15 días

Informe
Favorable

No Informa

Inicio
Acciones
Informe
Desfavorable

Informe Desfavorable

(15 días para dilucidar las discrepancias)

Se alcanza
acuerdo

Se mantiene el
desacuerdo

10 días: remitir acta de
discrepancias y
documentación completa

Inicio
Acciones
Mediación

Pasos para la gestión
telemática
1. Obtención de la firma digital
2. Identificación y alta en el sistema telemático
3. Información a la RLT

4. Comunicación de inicio de la formación
5. Realización de la formación
6. Comunicación de finalización
7. Aplicación de la bonificación

8. Comprobación de resultados

¿Cuándo se bonifica?
Acciones formativas: a partir del boletín de
cotización del mes en que se finaliza la
acción. Como máximo en el del boletín del
mes de diciembre del año en curso.

Permisos Individuales de Formación: en los
boletines de cotización de los meses en los
que el trabajador dispone de las horas de
formación y la empresa se las abona.


Bonificación
La empresa se aplica la bonificación en el correspondiente
boletín de cotización a la Seguridad Social.


Comunicación de Inicio
La comunicación de inicio de grupos/acciones
deberá realizarse con una antelación de 7 DÍAS
NATURALES.
 Fechas, horarios, lugar de realización.
 Número de participantes.
 Relación de empresas.
 Denominación y contenidos de la acción
formativa.
 Modalidad de impartición.


Comunicación de Inicio
MODIFICACIONES Y CANCELACIONES
Con 4 días de antelación respecto a la fecha
inicialmente prevista, cambio de:
• horario,
• lugar y
• fecha de impartición.
Cambio de fechas: 7 días entre la fecha de
comunicación y el inicio del grupo.
Resto de cambios, antes del comienzo.


Realización de la formación
 Informar a los participantes sobre el modelo
de financiación (origen de los fondos).
 Garantizar la gratuidad de la formación a los
participantes.
 Custodiar los documentos de control de la
asistencia diaria de los trabajadores al curso
(Modelo en la web).
 Entregar el correspondiente certificado o
diploma en un plazo de 2 meses desde la
finalización.

 Cumplimentar el “Cuestionario de evaluación
de calidad”, por parte de los participantes.


Comunicación de finalización
Antes del plazo de presentación del boletín de
cotización en el que se apliquen las bonificaciones.
 Datos notificados en el inicio.
 Relación de participantes finalizados
(realizada 75% de las horas).
 Coste total y bonificaciones aplicables.
 Cuantía y mes en el que se aplicará la
bonificación.

 Trabajadores pertenecientes a colectivos
prioritarios.


Procedimiento
de Gestión
Telemática

Firma digital
FIRMA
DIGITAL
PERSONA JURÍDICA (clase 2CA)






CIF
DNI
Poderes
Código de solicitud ante CERES

PERSONA FÍSICA



DNI Original
Código de solicitud ante CERES


Acceso aplicación
telemática
www.fundaciontripartita.org


Acceso aplicación
telemática
BONIFICADA: Organiza y
gestiona por sí misma.
ORGANIZADORA: agrupa
empresas que la contratan
para la gestión. En grupos
de empresa, una de ellas
puede ser la entidad
organizadora del grupo.

Clave acceso personal
(para cada usuario)

Libre elección (al menos 8 caracteres)
********

Alta en el sistema
telemático
Perfil entidad organizadora

Perfil entidad bonificada


Acceso aplicación
telemática

Opción de acceso rápido
Recomendable la utilización del manual de ayuda

Resumen de actividad

Informe completo del estado y datos relevantes
de la gestión de la formación de las empresas en
el presente ejercicio

Mensajería interna
Permite consultar a las
empresas y a los
diferentes usuarios,
información en tiempo
real de los procesos en
desarrollo.
Las comunicaciones se
crean de forma
automática por el
propio sistema o bien,
por personal de la FTFE.


Alta usuarios
Opciones entidad organizadora


Alta usuarios
Certificado persona jurídica

Alta usuario

Gestión con certificado de
persona física


Alta empresas
Perfil entidad
organizadora

Perfil entidad
bonificada


Alta empresa participante


Convenio de referencia


Código actividad principal


Código actividad principal

Campo de texto libre destinado a insertar aclaraciones
sobre la actividad principal de la empresa


Identificación


Característica

Notificación cambios societarios

Alta formación


Alta acción formativa


Denominación

De libre elección por parte de la entidad


Descripción



Se cumplimentará esta información para
cada empresa (con RLT) que reciba
formación en esta acción


Comunicación inicio grupo


Denominación

De libre elección por parte
de la entidad

Se podrán señalar 1, 2 o 3 de
las opciones propuestas


Descripción


Empresas participantes


Empresas participantes

Posibilidad de cumplimentar esta información si no
se ha realizado al dar de alta la acción formativa



Revisar la
comunicación de
inicio antes de
firmar, el grupo
debe encontrarse
en estado Válido


Si notifica el grupo como Incidentado, no será posible aplicar la
correspondiente bonificación, salvo por causa de fuerza mayor
u otras causas no previstas.

Finalización del grupo


Participantes


Costes

Factura emitida a Empresa
participante 1:
 Impartición 225€
 Material didáctico 20€ (1 ppte)
 Coste de organización 75€

Factura emitida a Empresa
participante 2:
 Impartición 225€
 Material didáctico 40€ (2 pptes)
 Coste de organización 75€

El coste a bonificar no incluirá IVA (excepto entidades con exención/prorrata de
IVA)

Costes


Costes

Límite 25%
Coste admitido
Coste de personal
Cofinanciación
privada


Costes

Las empresas
participantes
disponen de un
mayor módulo
económico en
función de su
plantilla

Coste inferior

Coste admitido – Bonificación
(III) + Costes de personal


Desfinalizar

Se podrá “DESFINALIZAR” el grupo hasta el día 20 del mes siguiente al que se notificó la finalización.

Comprobación de datos
económicos


País Vasco
 El 33,6 % de las empresas con su actividad principal en el
País Vasco se han bonificado en concepto de formación.
 Las empresas han utilizado 32,7 millones € de los fondos
disponibles para formación en el empleo.
 174.725 participantes que realizan su actividad laboral en el
País Vasco han recibido formación de sus empresas.


País Vasco
Nacional

País Vasco

59,98%

57,33%

Hombres:

66,93%

63,62%

Mujeres:

53,39%

51,56%

Población activa (> 16 años):

Tasa de empleo:

56,17%

Empresas:

3.199.617
Con asalariados:

44,8%

63,6%

159.005 (15,07%)
4,97%


Tasa de cobertura

33,6
28,0

29,4

Participantes
Total

31,1

Empresas
País Vasco


Tasa de cobertura
52,9

48,5

33,6

32,9

30,3

29,4

17,5
14,2

Araba/Álava

Bizkaia
Trabajadores

Guipuzkoa

País Vasco

Empresas


Tasa de cobertura
91,8

94,0

61,9

62,7

26,9

Gran empresa (>249)

PYME (10 - 249)
Total

28,2

Microempresa (1 - 9)
País Vasco


Tasa de Cobertura
Formativa
Por Comunidades Autónomas
Participantes
Comunidad Autónoma
Madrid (Comunidad de)
Asturias (Principado de)
Aragón
Cataluña
País Vasco
Navarra (Com. Foral de)
Galicia
Cantabria
Extremadura
Castilla y León
Andalucía
Ceuta
Rioja (La)
Comunidad Valenciana
Balears (Illes)
Castilla-La Mancha
Murcia (Región de)
Canarias
Melilla
Total

Tasa de
cobertura
35,4
30,9
29,7
29,4
29,4
28,1
27,8
26,5
26,4
26,1
25,5
24,6
24,5
24,3
23,6
23,6
22,7
21,4
16,7
28,0

Copyright © Fundación Tripartita para la Formación en el Empleo.
Empleo
Fuente: Fundación Tripartita para la

Tasa de Cobertura
Formativa
Por Comunidades Autónomas
Empresas Formadoras
Comunidad Autónoma
Extremadura
Galicia
Castilla y León
Andalucía
Murcia, Región de
Asturias, Principado de
Cantabria
Castilla-La Mancha
País Vasco
Comunitat Valenciana
Rioja, La
Navarra, Comunidad Foral
Melilla
Aragón
Madrid, Comunidad de
Balears, Illes
Cataluña
Canarias
Ceuta

Total

Tasa de
cobertura
41,5
39,1
37,4
37,0
36,7
36,4
35,9
34,1
33,6
31,1
30,0
29,1
29,1
27,1
26,9
26,0
23,3
22,6
21,5
31,1

Copyright © Fundación Tripartita para la Formación en el Empleo.
Empleo
Fuente: Fundación Tripartita para la

Tasa de cobertura
25.000

40%
22.196
20.727

20.000

31,2%

35%
33,6%
31,1%
30%

28,8%

16.246

25%

15.000

24,6%
24,1%

12.690
18,3%
10.000

20%

17,8%
15%

8.336
12,0%

5.000
2.760

0

1.289
4,3%
4,2%
2,2%
1,9%
2004

2005

Empresas Formadoras

3.575

8,4% 4.961

5,3%5,8%

10%

11,9%

7,2%

5%
0%

2006

2007

2008

Cobertura formativa País vasco

2009

2010

2011

2012

Tasa de cobertura Total


Distribución Sectorial
44,6%

34,5%
27,4%
24,6%

13,2%

11,9%
8,4%

13,0%

15,6%

6,2%

0,4% 0,2%
Agricultura

Comercio

Construcción

Empresas formadoras

Hostelería

Industria

Otros Servicios

Participantes formados


Muchas gracias por su atención

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