Los facilitadores Alfredo González y Carmen Morales Conocer los avances sobre el concepto, diseño metodológico y diseño funcional que fundamentan el REDISAN en elaboración. Revisar los indicadores propuestos para medir los resultados en SAN y el tipo de instrumentos que serán objeto del REDISAN. Plantear propuestas sobre el arreglo institucional para la implementación del REDISAN en los países participantes. Obtener recomendaciones para mejorar el diseño final del REDISAN. Definir acciones a seguir para la finalización del diseño del REDISAN y su implementación.

1. Componente 1
Taller de revisión y retroalimentación sobre los
avances en el diseño del Sistema de
Indicadores sobre Resultados de Instrumentos
de Políticas Agrícolas que Inciden en la SAN a
través de los agronogocios rurales (REDISAN)
Efectividad de las políticas
que inciden en la seguridad alimentaria
a través de los agronegocios rurales
San Salvador, El Salvador
Octubre 16-17, 2014

2. Objetivos REDISAN
Objetivo general
Recibir retroalimentación sobre los principales elementos propuestos para el diseño del
Sistema de Monitoreo y Evaluación de instrumentos de políticas agrícolas que inciden en la
Seguridad alimentaria en Centroamérica y República Dominicana a través de su efecto en
el ambiente de los agronegocios.
Objetivos específicos
 Conocer los avances sobre el concepto, diseño metodológico y diseño funcional que
fundamentan el REDISAN en elaboración.
 Revisar los indicadores propuestos para medir los resultados en SAN y el tipo de instrumentos
que serán objeto del REDISAN.
 Plantear propuestas sobre el arreglo institucional para la implementación del REDISAN en los
países participantes.
 Obtener recomendaciones para mejorar el diseño final del REDISAN.
 Definir acciones a seguir para la finalización del diseño del REDISAN y su implementación.

3. Resultados esperados REDISAN
 Los elementos conceptuales y metodológicos para el diseño del
Sistema de Monitoreo y Evaluación de instrumentos de políticas,
que inciden en la seguridad alimentaria en Centroamérica y
República Dominicana a través de su efecto en el ambiente de los
agronegocios rurales REDISAN, han sido analizados y
retroalimentados por los participantes.
 Las acciones a seguir para la finalización del REDISAN han sido
discutidas con los participantes.

4. Agenda del taller
REDISAN
I. Condiciones del contexto para el Monitoreo y Evaluación
 Los sistemas de M&E
 Las políticas
 La medición de la SAN
II. Diseño conceptual del REDISAN
III. Elementos metodológicos
 Resultados de productos, efectos e impacto
 Tipo de instrumentos objeto del REDISAN
 Metodologías y herramientas para la recopilación, almacenamiento,
análisis de información y reportes
IV. Diseño funcional del REDISAN
V. Acciones a seguir

5. I. Condiciones del contexto para el
REDISAN
REDISAN
Contexto de monitoreo y evaluación en el sector
 Reconocimiento y apoyo al M&E por los niveles superiores
 Demanda eficaz de M&E en todos los niveles de decisión
 Creación de expectativas realistas
 Vinculación con el proceso presupuestario
 Balance entre seguimiento y evaluación e información
 Énfasis en sistemas de información vs. sistemas de M&E
 La evaluación como herramienta para el análisis de impactos
 Coordinación entre diferentes iniciativas sobre monitoreo y evaluación
 Calidad metodológica
 Comunicación de resultados
 Monitoreo a los resultados
 Personal adecuado y capacitación.

6. I. Condiciones del contexto para el
REDISAN
REDISAN
Contexto de las políticas nacionales y agrícolas
 Abundancia de políticas e instrumentos
 Preocupación por la armonización de las políticas, no obstante existen vacíos
 Inconsistencia en la jerarquía de los instrumentos de política
 Diferente tratamiento sobre la SAN:
 Políticas e instrumentos nacionales y sectoriales, no son exclusivos de la SAN,
dan un tratamiento marginal a la SAN
 Políticas e instrumentos SAN son más acotados, con abundantes acciones y
medidas difíciles de cuantificar.
 Políticas e instrumentos desde el sector que responden a situaciones de
coyuntura en SAN (planes de emergencia anticrisis alimentaria) con acciones y
medidas cuantificables, pero de corta duración.

7. I. Condiciones del contexto para el
REDISAN
REDISAN
La medición de la SAN con la participación del sector
 Preocupación creciente por medir resultados en SAN
 Sistemas de información sobre variables vinculadas a la SAN (alertas
tempranas y toma de decisiones):
 Variables estadísticas sobre
 Demografía-población
 Económicas (canasta básica alimentaria, sector real y sector externo, agricultura)
 Sociales (pobreza, empleo y remuneraciones, distribución del ingreso, vivienda y
servicios básicos, salud y educación) y
 Antropométricas (desnutrición, sobrepeso, obesidad, delgadez)
 Resultados de las acciones de múltiples factores, muestran evoluciones,
tendencias; no se basan en cambios esperados a cumplir.

8. I. Condiciones del contexto para el
REDISAN
REDISAN
¿Cómo tener un sistema de monitoreo y
evaluación útil y sostenible que muestre los
resultados de los instrumentos de política del
sector agrícola en SAN?

9. II. Diseño conceptual del REDISAN REDISAN
Objeto
Servir como herramienta de gestión pública basada en resultados
operada desde el sector agrícola de los países para:
a) Retroalimentar la planificación estratégica, de inversiones, el gasto y las
políticas del sector agrícola para contribuir a reducir la inseguridad
alimentaria y nutricional de la población.
b) Contribuir a la creación de una demanda y cultura de monitoreo y
evaluación sobre los resultados de las políticas e instrumentos del
sector agrícola vinculados con la seguridad alimentaria y nutricional.
c) Hacer visible la contribución del sector a la SAN a través de
instrumentos de política específicos.

10. II. Diseño conceptual del REDISAN REDISAN
 Es una herramienta diseñada para formar parte de los sistemas de M&E de
los instrumentos de política (planes, programas, proyectos), al incorporar en
el modelo lógico del sistema de M&E los indicadores de resultados sobre la
SAN que se seleccionen para el instrumento.
 Complementa al sistema de M&E propio del instrumento, y no es un sustituto
de dicho sistema, al focalizar en resultados sobre la SAN.
 No se centra en la medición del desempeño de todo el instrumento de la
política, sino que lo refuerza con resultados específicos de SAN en tres
niveles (producto, efecto e impacto) en los cuales se incide.

11. II. Diseño conceptual del REDISAN REDISAN
Relación del sistema de M&E del Instrumento y el
Sistema de M&E de
Instrumentos de Política
REDISAN
Modelo Lógico
Fin
O.G.
O.E.
Act.
INDICADORES SAN
Impacto
Resultados
Productos
REDISAN

12. II. Diseño conceptual del REDISAN REDISAN
• Plan. Conjunto integrado de programas que responden
al cumplimiento de objetivos y metas de desarrollo.
• Programa. Conjunto de subprogramas o proyectos que
responden a un objetivo común para la producción de
bienes y servicios; es una intervención limitada en cuanto
a recursos y tiempo. Puede abarcar diversas
instituciones, temas o zonas geográficas, así como recibir
el apoyo de varias fuentes de financiación.
• Proyecto. Es el nivel más concreto de programación que
consiste en un conjunto articulado de actividades
integradas; destinado a lograr objetivos específicos, con
un presupuesto dado y un tiempo determinado,
orientado a la producción de bienes y servicios.
Política
Curso o línea de
acción definida
para orientar o
alcanzar un fin, que
se expresa en
directrices,
lineamientos u
objetivos
estratégicos sobre
un tema y la
atención o
transformación de
un problema de
interés público
para garantizar el
bienestar de la
población.
La política pública y los
instrumentos de política

13. II. Diseño conceptual del REDISAN REDISAN
Enfoques orientadores
a) Gestión basada en resultados
b) Dimensiones de la SAN.
Además de:
 Sencillez
 Flexibilidad
 Amigabilidad.

14. II. Diseño conceptual del REDISAN REDISAN
Gestión para resultados de desarrollo (GpRD)
“…facilitar a las organizaciones públicas la dirección efectiva e integrada
de su proceso de creación de valor público, centrada en resultados,
asegurando la máxima eficacia y eficiencia de su desempeño, la
consecución de los objetivos de gobierno y la mejora continua de sus
instituciones” (BID y CLAD, 2007).
Busca alcanzar los resultados previstos haciendo una relación directa a
los objetivos propuestos y sobre todo a medir los cambios o resultados
a nivel de los efectos e impactos.

15. II. Diseño conceptual del REDISAN REDISAN
 Todo instrumento de política es planificado a través de un modelo
lógico (MGR, ML, CR), según enfoque GpRD
 El REDISAN también utiliza un modelo lógico: Cadena de resultados, a
través del cual se busca:
a) Establecer la relación entre la jerarquía de los objetivos (desarrollo o
fin, el objetivo general y los objetivos específicos) con los resultados de
impacto, efecto y productos respectivamente. Gráficamente:

16. II. Diseño conceptual del REDISAN REDISAN
Jerarquía de objetivos del instrumento y los resultados
Objetivo de
Desarrollo
o Fin
Objetivo general
o Próposito
Objetivos específicos
Resultados de
Impacto
Resultados de
Efecto
Resultados de
Productos

17. II. Diseño conceptual del REDISAN REDISAN
 El REDISAN también utiliza el modelo lógico de Cadena
de resultados, para que:
b) Los objetivos, los indicadores y las metas cubran desde las
actividades más desagregadas hasta el nivel más agregado
relacionado con el efecto indirecto (impacto a largo plazo)
asociado con la finalidad de un instrumento.

18. II. Diseño conceptual del REDISAN REDISAN
Insumos Actividades Producto Efecto
Vacío de atribución
Impacto
Asesores
Financiamiento
Información
Investigación
Extensión
Capacitación
Productores
capacitados
Hectáreas
bajo riego
Producción
mejorada
Inst. de acopio
operando
Cambios en:
patrones de
consumo,
pobreza,
inseguridad
alimentaria
Cadena de Resultados

19. II. Diseño conceptual del REDISAN REDISAN
Nivel de Resultado Preguntas guía
Impacto
¿Qué cambios o transformaciones de largo plazo en la
seguridad alimentaria de la población objetivo se desean
producir?
Efecto
¿Cuáles resultados en el corto y mediano plazo se espera
producir debido a los productos de la intervención con un
instrumento de política?
Producto
¿Qué es lo que la intervención pone concretamente a
disposición de la población objetivo? ¿Cuál es el resultado
esperado de las actividades?
Actividad
¿Qué hace la institución y el equipo vinculado al instrumento
de política? ¿De qué manera se movilizarán los insumos para
generar productos determinados?
Insumo
¿Cuáles son los recursos financieros, materiales y humanos que
se emplearán en un instrumento?

20. II. Diseño conceptual del REDISAN REDISAN
Dimensiones de la SAN
DISPONIBILIDAD
Existencia de cantidades suficientes de
alimentos de calidad adecuada, suministrados a
través de la producción del país o de
importaciones (comprendida la ayuda
alimentaria)
ACCESO
Acceso de las personas a los recursos
adecuados (recursos a los que se tiene
derecho) para adquirir alimentos apropiados y
una alimentación nutritiva
CONSUMO
Circunscribe la aceptabilidad individual,
familiar y comunitaria que constituyen el
fundamento de los patrones de consumo de
acuerdo a las características propias de cada
cultura
UTILIZACIÓN
Utilización biológica de los alimentos a través
de una alimentación adecuada, agua potable,
sanidad y atención médica, para lograr un
estado de bienestar nutricional en el que se
satisfagan todas las necesidades fisiológicas
ESTABILIDAD
Acceso de una población, hogar o persona a
alimentos adecuados en todo momento

21. II. Diseño conceptual del REDISAN REDISAN
Objetivo y Resultados Esperados del REDISAN
OG: Medir resultados en SAN derivados de la
implementación de instrumentos de política agrícola, que
orienten la toma de decisiones del sector sobre su
incidencia en la SAN
R 1: Información generada sobre la contribución sectorial
en SAN desde los instrumentos de política
implementados por el sector agrícola
R 2: Toma de decisiones documentada sobre los
instrumentos de política agrícola que inciden en la SAN

22. II. Diseño conceptual del REDISAN REDISAN
Destinatarios del REDISAN
Instituciones del sector público
agrícola:
a) Unidades de planificación
b) Unidades de políticas
c) Unidades de seguridad alimentaria.
Centroamérica y
República Dominicana

23. REDISAN
Datos
Informaciones
Componente
Monitoreo
Componente
Evaluación
Estudios
Investigaciones
Componente
Gestión de la
Información
DIFUSIÓN
II. Diseño conceptual del REDISAN
ADMINISTRACIÓN DEL SISTEMA INFORMÁTICO
Componentes del REDISAN

24. REDISAN
II. Diseño conceptual del REDISAN
• Se monitorea la entrega de productos que inciden
en la SAN de parte de los instrumentos de política
agrícola.
Monitoreo de
indicadores de producto
• Comprende la medición y reporte de los efectos de
los productos entregados por los instrumentos de
política agrícola que inciden en la SAN.
Monitoreo de indicadores
de efecto
Componente de Monitoreo
Colección sistemática de información y análisis de indicadores de Producto y Efecto

25. REDISAN
II. Diseño conceptual del REDISAN
• Valora el efecto neto sobre SAN atribuible a un
instrumento de política agrícola al comprar el
resultado de esta con respecto a la situación
inicial (línea de base).
• Considera también el efecto que se habría
tenido sobre grupos similares que no son
beneficiarios de la intervención (grupos de
control) mediante un análisis contrafactual.
Evaluación de
impactos
Componente de evaluación

26. REDISAN
II. Diseño conceptual del REDISAN
Componente de gestión de la información
• Incluye reportes generados por cada componente,
incluyendo síntesis de recomendaciones y lecciones
aprendidas.
Módulo de datos e
información de monitoreo y
evaluación
• Consiste de links a sitios de información estadística
relacionados con SAN y el sector agrícola
Módulo de sitios de interés
• Incluye elaboración de boletines, actividades de
intercambio, diálogo de políticas, etc.
Módulo de difusión

27. III. Elementos metodológicos del REDISAN REDISAN
Definición de los resultados y su medición
a) En el REDISAN se miden los resultados en tres niveles:
i. Producto. Corresponden al resultado esperado de las
actividades realizadas por el instrumento.
ii. Efecto. Corresponde al efecto después de la ejecución de las
actividades y el logro de los productos.
iii. Impacto. Corresponden miden cambios en variables de la
seguridad alimentaria.

28. III. Elementos metodológicos del REDISAN REDISAN
Definición de los resultados y su medición
a) Los resultados están formulados según la dimensión de la SAN y
se subdividen en diferentes categorías:
Dimensión SAN Resultados por Categoría
Disponibilidad
 Tecnologías de producción sostenible
 Infraestructura productiva
 Comercialización
 Comercio exterior
Acceso
 Emprendimientos y empleo
 Servicios financieros
 Huertos familiares y agricultura de traspatio
 Transferencia de insumos
Consumo  Educación sobre el consumo saludable de alimentos
Utilización biológica  Infraestructura social
Estabilidad
 Vulnerabilidad climática
 Gestión integral del riesgo

29. III. Elementos metodológicos del REDISAN REDISAN
Descripción de los Resultados de Producto
• Corresponden al resultado esperado de las actividades realizadas
• Se planean y ejecutan para un año y se incluyen en los POAs
• Se reportan semestralmente
• El avance en la ejecución se realiza sobre la meta anual, así como sobre
la meta global (período de ejecución del instrumento)
• Se miden por medio de indicadores cuantitativos y sencillos. Ejemplos:
• Número de hectáreas con sistemas de riego construidos o rehabilitados
(dimensión de Disponibilidad)
• Número de productores (hombres y mujeres) con paquetes de insumos
suministrados (Dimensión de Acceso)

30. III. Elementos metodológicos del REDISAN REDISAN
Selección de los Resultados de Producto
• Realizada por el equipo (director, técnicos) que forman parte del instrumento
• Se parte de una revisión cuidadosa de todo el conjunto de indicadores para
determinar los que son relevantes y pertinentes para el instrumento
• Se seleccionan según el componente, área, eje o pilar de cada instrumento y se
vinculan con cada dimensión de la SAN
• Se deben incluir en el modelo lógico (marco lógico, marco de resultados, cadena
de resultados, etc.) del instrumento. Algunos ya podrían estar incluidos
• La selección se realiza según las características de cada instrumento, tomando en
cuenta que éstos sean pertinentes y medibles
• No existe un número mínimo ni máximo de indicadores a seleccionar, sino que el
número dependerá de cuántos indicadores permitan describir los resultados de
producto que el instrumento espera alcanzar.

31. III. Elementos metodológicos del REDISAN REDISAN
Descripción de los Resultados de Efecto
• Corresponde al efecto después de la ejecución de las actividades y el logro de los
productos
• Miden los cambios obtenidos en las personas, las familias y en las organizaciones
• Están vinculados a uno o más resultados de primer nivel y, en general, pueden
ser de eficacia y de sostenibilidad
• Estos indicadores se empiezan a reportar anualmente, después del momento en
que se tenga un nivel de ejecución suficiente y se presenten evidencias de su
logro (generalmente, a partir del segundo año de ejecución).

32. III. Elementos metodológicos del REDISAN REDISAN
Selección de los Resultados de Efecto
• Los resultados de efecto se seleccionan siguiendo los
mismos criterios de los indicadores de primer nivel; es decir,
su selección depende de las características del instrumento y
la pertinencia del resultado.

33. III. Elementos metodológicos del REDISAN REDISAN
Medición de los Resultados de Efecto
• Se cuantificará el valor individual de cada uno de los resultados que lo
conforman, en el caso de que esté compuesto de más de un indicador
• El sistema de M&E del instrumento es la fuente primordial de la
información utilizada para su estimación
• Pueden medirse utilizando fuentes de información primaria y
secundaria, y combinando métodos y técnicas cualitativas y cuantitativas
(talleres de interesados, observaciones directas, grupos focales,
encuestas, estudios, entrevistas con beneficiarios, debates grupales)

34. III. Elementos metodológicos del REDISAN REDISAN
Medición de los Resultados de Efecto
• Escala de calificación para dar una apreciación sobre el grado de eficacia
en su cumplimiento:
Valoración de la
Eficacia
Rango de logro de
eficacia (%)
Puntuación
Alta 81-100 5
Moderadamente
61-80 4
alta
Moderadamente
baja
31-60 3
Baja 1-30 2
Nula 0 1

35. III. Elementos metodológicos del REDISAN REDISAN
Descripción y selección de los Resultados de Impacto
• Corresponden a cambios en variables de SAN, a nivel de la población
• Se han propuesto tres indicadores de impacto:
– Patrones de consumo de alimentos
– Proporción del gasto en alimentos de la familia
– Desnutrición infantil.
• La medición de los resultados requerirá hacer encuestas (evaluación), que se
prevén se efectuarían en tres momentos:
 Al inicio de la ejecución del instrumento (medición de referencia)
 A medio período
 Al finalizar la ejecución.
• Pueden ser medidos utilizando fuentes de información secundaria, siempre y
cuando los datos correspondan lo más aproximado posible al grupo objetivo.

36. Trabajo de Grupo
1) Revisar la pertinencia y relevancia de los resultados
propuestos según la dimensión y nivel (producto,
efecto e impacto).
2) Ajustar/proponer nuevos resultados o eliminar
resultados. Justificar los cambios.
REDISAN

37. IV. Funcionamiento y sostenibilidad del
REDISAN
REDISAN
Costa Rica
• Secretaria Ejecutiva De Planificación Sectorial Agropecuaria
El Salvador
• Oficina de Políticas y Planificación Sectorial
Honduras
• Unidad de Planeamiento y Evaluación de la Gestión.

38. IV. Funcionamiento y sostenibilidad del
REDISAN
REDISAN
Competencias
• Monitoreo y Evaluación
• Experticia en SAN
• Tecnologías de la información
USO DEL SISEMA
SOSTENIBILIDAD

39. ¡Gracias!
REDISAN