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Estudio de Impacto Ambiental Preliminar 1
RELATORIO DE IMPACTO
AMBIENTAL
Proyecto
Adecuación Ambiental de la Industria de
Manufactura de Envases Comerciales
Responsable:
ALFREDO KOUBE RIOVANTO
Asunción - Paraguay

ÍNDICE
Pág.
1 DATOS DEL ESTUDIO........................................................................................... 4
1.1 Información del Proyecto................................................................................... 4
1.1.1 Nombre del Proyecto.................................................................................. 4
1.1.2 Ubicación.................................................................................................... 4
1.1.3 Alternativa de Localización........................................................................ 4
1.1.4 Acceso ........................................................................................................ 4
1.1.5 Identificación:............................................................................................. 5
1.1.6 Superficie del Inmueble ................................................................................. 5
1.1.7 Superficie Edificada ....................................................................................... 5
1.1.8 Fase del Proyecto........................................................................................ 5
1.1.9 Tipo de actividad ........................................................................................ 5
1.1.10 Inversión Total Realizada........................................................................... 5
1.2 Organigrama de la Empresa............................................................................... 6
1.3 Identificación del Proponente ............................................................................ 6
1.3.1 Nombre de la empresa: Manufactura de Envases Comerciales S.A........... 6
1.3.2 Propietario/Representante Legal: Alfredo Koube Riovanto....................... 6
1.3.3 Dirección: San Antonio 1252 entre San Francisco y Florida ..................... 6
1.3.4 Teléfono: +59521 225704/ 206948/ 210483 .............................................. 6
1.3.5 Correo electrónico: mecsa@mecsa.com.py................................................ 6
1.4 Información de la Empresa Consultora.............................................................. 7
1.4.1 Consultor: Valencia Peralta Asilvera Reg. CTCA SEAM I-912 ............... 7
1.4.2 Teléfono: +595921 754684/ 0981 886001/ 0981 640384 .......................... 7
1.4.3 Correo Electrónico: gerencia@ciam.com.py.............................................. 7
2 INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 7
3 OBJETIVOS DEL PROYECTO............................................................................... 8
4 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO.......................................................................... 8
4.1 Proceso Productivo ............................................................................................ 8
4.1.1 Productos .................................................................................................... 8
4.1.2 Manufactura de Envases Comerciales........................................................ 9
4.1.3 Industria Gráfica....................................................................................... 13

Relatorio de Impacto Ambiental 3
4.2 Recursos Humanos .......................................................................................... 15
4.3 Equipamiento y Maquinarias........................................................................... 15
5 ÁREA DE ESTUDIO.............................................................................................. 16
5.1 Área de Influencia Directa............................................................................... 17
5.2 Área de Influencia Indirecta ............................................................................ 18
6 DESCRIPCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE .......................................................... 19
6.1 Medio Físico .................................................................................................... 19
6.1.1 Topografía ................................................................................................ 19
6.1.2 Hidrología................................................................................................. 19
6.1.3 Clima ........................................................................................................ 19
6.2 Medio Biológico .............................................................................................. 20
6.2.1 Vegetación................................................................................................ 20
6.2.2 Fauna ........................................................................................................ 20
6.3 Medio Socioeconómico ................................................................................... 20
7 CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS .............................. 22
8 EVALUACIÓN AMBIENTAL.............................................................................. 26
8.1 Impactos Potenciales Negativos Identificados ................................................ 26
8.2 Impactos Positivos Identificados ..................................................................... 29
9 METODOLOGÍA DE VALORACIÓN DE IMPACTOS...................................... 31
9.1 Criterios de Selección y Evaluación ................................................................ 32
9.2 Conclusiones de la matriz de evaluación......................................................... 33
10 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL.................................................................. 34
10.1 Medidas De Mitigación ................................................................................... 35
10.1.1 Señaléctica de Seguridad.......................................................................... 40
10.2 Plan de operación y Mantenimiento de la Planta............................................. 41
10.3 Gestión de riesgos y respuesta a emergencias ................................................. 42
10.4 Plan de Seguridad ............................................................................................ 42
10.5 Plan de Prevención y Control de Incendios ..................................................... 44
10.6 Plan de monitoreo ............................................................................................ 45
10.6.1 Aspectos a ser Monitoreados.................................................................... 45
10.6.2 Otros aspectos a prever............................................................................. 46
11 CONCLUSIONES............................................................................................... 48
12 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ................................................................ 48

1 DATOS DEL ESTUDIO
1.1 Información del Proyecto
1.1.1 Nombre del Proyecto
“ADECUACIÓN AMBIENTAL DE LA INDUSTRIA MANUFACTURA DE
ENVASES COMERCIALES”
1.1.2 Ubicación
La empresa MEC S.A. se encuentra ubicada entre las calles San Francisco Nº
1252 entre San Antonio y Florida, Barrio Jara de la Capital en el Distrito de San Roque.
El croquis de ubicación se presenta en anexo 10. Se presenta también una carta
representando la ubicación de la industria a escala 1:50000 en anexo 9.
Sus coordenadas geográficas:
Zona 21 J UTM X 439100 m E; Y 7.204.164 m S
1.1.3 Alternativa de Localización
Debido a que la empresa se encuentra operando en el mismo lugar desde sus
inicios hace alrededor de 40 años, sin presentar conflictos en el vecindario por molestias
relacionadas a la actividad llevada a cabo en la industria, no se considera ni se tiene
prevista una alternativa de localización de la industria. Otro tema a resaltar sobre el
punto es la constante mejora en infraestructura y medidas de seguridad e higiene,
tendiendo a ocasionar mínimos disturbios en el entorno, para lo cual se realiza además
el presente estudio con la finalidad de la adecuación ambiental.
1.1.4 Acceso
El acceso a las oficinas comerciales e industria de la empresa se podría dar en
varias opciones, siendo la más sencilla la citada a continuación: accediendo desde la
Avda. Brasilia ingresando por la Avda. Artigas en dirección a la Avda. Mcal. López, se
gira a la mano derecha sobre la calle Concordia cumpliendo cuatro cuadras desde la
Avda. Brasilia hasta llegar a la calle Enrique Solano López, se toma dicha calle a la
mano derecha bajando dos cuadras, y se gira sobre la calle San Antonio a la mano

izquierda y a la cuadra sobre la calle San Francisco, sobre la cual se encuentra el acceso
a la planta industrial sobre la mitad de la cuadra.
1.1.5 Identificación:
Finca Superficie
3.685 468 m2
26.053 330 m2
3.822 360 m2
3.686 468 m2
2.994 468 m2
4.095 330 m2
3.230 468 m2
1.1.6
Superficie del Inmueble
La superficie del terreno de la industria es de 2.892 m2
1.1.7
Superficie Edificada
La superficie edificada suma 4.140 m2
1.1.8 Fase del Proyecto
El proyecto propuesto se encuentra en la actualidad en su Fase Operativa, con
una antigüedad de 40 años en el mercado.
1.1.9 Tipo de actividad
INDUSTRIAL. La empresa de dedica a la fabricación de envases comerciales,
siendo las materias primas utilizadas para ello: bobinas de papel y cartón, adhesivo,
tintas gráficas, entre otros.
1.1.10 Inversión Total Realizada

La empresa MEC S.A. en una empresa que opera en sus actividades desde hace
40 años , por lo que las inversiones realizadas en la misma la constituyen toda su
infraestructura y equipamiento industrial; por otro lado, y de manera a dar cumplimiento
a las medidas de seguridad que amerita la actividad, se invertirá necesariamente en
sistemas de prevención de incendios, siguiendo las directrices y tomando las medidas de
prevención como lo sugiere el Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Asunción, así como
en la mejora de la infraestructura de manera a optimizar el ambiente de trabajo.
1.2 Organigrama de la Empresa
Para su mejor organización y eficiencia en la producción y comercialización de
productos terminados, la empresa MECS.A. se organiza de como se presenta en el
organigrama:
1.3 Identificación del Proponente
1.3.1 Nombre de la empresa: Manufactura de Envases Comerciales S.A.
1.3.2 Propietario/Representante Legal: Alfredo Koube Riovanto
1.3.3 Dirección: San Antonio 1252 entre San Francisco y Florida
1.3.4 Teléfono: +59521 225704/ 206948/ 210483
1.3.5 Correo electrónico: mecsa@mecsa.com.py

1.4 Información de la Empresa Consultora
1.4.1 Nombre del Consultor: Valencia Peralta Asilvera Reg. CTCA SEAM I-912
Anexo 6
1.4.2 Teléfono: +595921 754684/ 0981 886001/ 0981 640384
1.4.3 Correo Electrónico: gerencia@ciam.com.py
2 INTRODUCCIÓN
La empresa Manufactura de Envases Comerciales S.A., se predispone con el
presente proyecto al proceso de adecuación ambiental y a las exigencias legales
referentes al medio ambiente, especialmente a las normativas de la autoridad de
aplicación en materia de protección ambiental, la Secretaria del Ambiente (SEAM).
La actividad llevada a cabo por la empresa es la manufactura de envases
comerciales en general. La localización del proyecto se encuentra en la Capital, Distrito
San Roque, ubicándose en la dirección “San Francisco Nº 1252 entre San Antonio y
Florida” del Barrio Jara, siendo su ubicación geográfica en las coordenadas UTM X
439.100 m E; Y 7.204.164 m S Zona 21 J.
La empresa se encuentra actualmente en fase operativa, por la misma razón y
preocupados por el medio ambiente, se inicia con el presente proyecto la adecuación
ambiental, de manera a dar cumplimiento a todas las normativas ambientales vigentes,
comprometiéndose a mejorar en aspectos tanto de calidad como de cantidad de
productos, así como la minimización de los residuos que se generan, de manera a
llevarlos a niveles óptimos de producción, evitando al máximo posibles daños al medio
ambiente y la calidad de vida de las personas, introduciendo en sus etapas productivas el
concepto de sustentabilidad y protección ambiental.
Es también considerada la generación de empleos en la industria, para lograr así
un desarrollo equilibrado de la comunidad y los trabajadores, así como de la empresa
misma, a través de capacitaciones a los obreros en diversas áreas.
La actividad es llevada a cabo en una infraestructura edificada de 4.140 m2
, en la
cual se cuenta con servicios de energía eléctrica, telefonía, provisión de agua potable e
infraestructura vial asfaltada. Estos servicios hacen posible el desenvolvimiento de las
actividades productivas.

3 OBJETIVOS DEL PROYECTO
El objetivo principal que se propone la empresa con la presentación del
presente proyecto es la adecuación de las actividades productivas de la misma a las
normativas ambientales vigentes, principalmente para dar cumplimiento a la ley 294/93
“De Evaluación de Impacto Ambiental” y sus decretos correspondientes.
A la propuesta y presentación del presente proyecto, la empresa se propone
los siguientes objetivos:
 Producir sustentablemente dentro de las normativas ambientales vigentes
 Reducir los residuos generados
 Identificar y señalar los impactos generados (tanto positivos como
negativos)
 Salvaguardar la salud e integridad de los funcionarios y la comunidad
donde se asienta la misma.
 Promover a través del ejemplo un modelo productivo sustentable, con un
aprovechamiento racional de los recursos naturales.
 Elaborar mecanismos de control de la polución ambiental y apuntar a
lograr una producción más limpia.
 Acompañar a las instituciones estatales en el control del cumplimiento de
las medidas de mitigación propuestas.
4 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
4.1 Proceso Productivo
De manera a comprender el área de trabajo de la industria, se da una breve
introducción a la gama de productos que ofrece al mercado:
4.1.1 Productos:
Los principales productos fabricados en la empresa son:
 Cajas plegadizas
 Cajas micro corrugadas
 Exhibidores (display)

 Bolsas de cartón y papel
 Packaging y estuches para laboratorios y farmacéuticas
A continuación se describe el proceso de producción:
4.1.2 Manufactura de Envases Comerciales
1. Pre prensa
2. Corte de material
a. Cortadora de bobina
b. Preparación y corte de micro corrugado
c. Guillotina
3. Impresión
a. Preparación de las tintas
b. Preparación de la maquina
c. Prueba de color
d. Verificar tonalidades y detalles de impresión
e. Impresión del trabajo según orden
4. Barnizado
a. Se acercan los pliegos impresos a la maquina
b. Se preparan las maquinas para que realicen su trabajo
c. Se retira el producto barnizado
d. Verificar que los pliegos barnizados estén saliendo de manera
correcta a lo que esperamos de lo contrario para la maquina,
verificar, arreglar y continuar
5. Plastificado
a. Se acercan los pliegos impresos a la maquina
b. Se instala el polietileno en la maquina previamente cortado de
acuerdo a la medida del trabajo a realizar
c. Se ingresan de manera manual los pliegos impresos a la maquina,
retirándolos ya plastificados
d. Se verifica el funcionamiento y producción de la maquina sean los
adecuados según lo establecido
6. Emplacado

a. Se acercan a la maquina los pliegos impresos, plastificados o
barnizados y el micro corrugado a utilizarse
b. Se prepara la maquina
c. Se programa la maquina
d. Se ubican los pliegos para su correcta entrada a la maquina
emplacadora
e. Se produce y se acomoda para su salida
7. Troquelado
a. Automático
o Se reciben los pliegos a troquelarse
o Se instala el troquel dentro de la maquina
o Se acomodan los pliegos a troquelarse de manera a que ingresen
a la maquina sin inconvenientes
o Se programa la maquina
o Se troquela y se acomoda para su salida a la siguiente etapa
b. Manual
o Se reciben los pliegos a troquelarse
o Se coloca el troquel en la maquina y se acondiciona para su
realización
o Se hacen los arreglos que sean necesarios en la máquina para
que tanto los cortes como las marcas sean precisos
o Se ingresan los pliegos manualmente a la maquina retirándolos
de la misma forma ya troquelados
o Se verifica que tanto las marcas como los cortes del troquel
estén correctos
8. Limpieza
a. Se reciben los productos troquelados y listos para su limpieza
b. Se retira y se desecha el sobrante que no forma parte del producto
c. Se ubican para la siguiente estación de trabajo
9. Pegado
a. Automático
b. Manual
10. Embalaje

a. Se reciben los productos ya terminados y acomodados listos para
entregar al cliente
b. Se empacan en cantidades estimadas según el tamaño del producto
c. Se etiquetan las cantidades que se encuentran en cada uno de los
paquetes embalados
d. El producto está listo para ser despachado al cliente
e. Reparto
f. Se ubican los productos a ser entregados al cliente de acuerdo al
pedido realizado por el mismo
g. Se emite la factura correspondiente a la orden de trabajo realizada y
ya producida
h. Se entrega el producto terminado al cliente
11. Enfardadora
a. Se reciben y se juntan todos los residuos de los productos realizados
b. Se acumulan, se comprimen y se arman en fardos para su posterior
retiro de la fábrica

Todo el proceso descripto se presenta en una síntesis en forma de diagrama:
Copiado de Chapa 1 por color
Impresión
Preparación de impresoras
Preparación de tintas
Prueba de Color
Barnizado Plastificado
Emplacado
Manual
Automat.
Troquelado
Manual
Automat.
Limpieza
Pegado
Manual
Automatic
.
Empaquetado
Despacho
Entrega
Retira
FIN

4.1.3 Industria Gráfica
También citamos que en general la industria grafica involucra 5 etapas
fundamentales para su producción
1. Procesamiento de imagen: en esta etapa se produce el trabajo preliminar,
generalmente se utilizan películas y químicos; y como resultado se producen residuos
como películas usadas y líquido del proceso de revelado.
2. Pruebas: una vez que el trabajo preliminar es aceptado, este es llevado a
las planchas; el principal residuo.
3. Procesamiento de placas: para esta etapa existen diferentes materiales de
placas, y diferentes técnicas de impresión, de las cuales resulta el residuo, cual
pueden ser emisiones atmosféricas, residuos líquidos y sólidos.
4. Impresión: en esta etapa la tinta pasa de la placa a la superficie de
aplicación.
5. Acabado: esta es la última etapa donde ocurre el secado y acabado del
material.
Todo el proceso descripto se presenta en una síntesis en forma de diagrama de
procesos en la sección de anexo, en el orden 12
4.1.4 Materia Prima
En la tabla a continuación, se presenta un listado de materia prima utilizada
frecuentemente, la cual varía dependiendo del tipo de producto solicitado. Las fichas
técnicas y de seguridad se presentan en anexo 13.
MATERIA PRIMA UTILIZADA EN PROCESOS
Bobina dúplex 250g 81cm
Hojas triplex 350g 66x96 cm
Duplex 320 g. 112 cm de ancho en Bobina
Bobina duplex 250 g/m2 81x120
Bobinas duplex 200g 148cm
Bobinas 250g 148 cm
Hojas 81x116 280g
Hojas ilustración 80g

Hojas dúplex super 300gs
Tinta cyan
Tinta negro
Amarillo
Magenta
Rojo amarillento
Chapa 1030x790
Chapa agfa positivo 79x103
Chapa agfa positivo 73x60.5
Almidón de mandioca
Borax - Borato de Sodio
Limpiador de rodillos
Revelador gráfico
Goma
Alcohol isopropílico
Revelador gráfico
Barniz
4.1.5 Tecnologías
Durante el proceso productivo llevado a cabo en la empresa se implementan
tecnologías tanto para la fabricación de productos como para los procesos posteriores
hasta su empaque y distribución. En MEC S.A se utiliza mayormente la Litografía
(Offset) siendo una de las técnicas más difundidas, por sus características e importancia.
La tecnología Litográfica es un procedimiento de impresión mediante el cual se
reproduce sobre papel la escritura o el dibujo, realizado con tinta especial o lápiz graso,
sobre la superficie de una piedra calcárea, de estructura especial, muy compacta y
homogénea. Esta tiene una forma de placa gruesa, con las dos caras opuestas paralelas,
estando una de ellas muy pulida y con las aristas rebajadas.
En la litografía se distinguen dos métodos: el calcográfico, en el que es el
litógrafo quien escribe o dibuja directamente sobre la piedra, con plumilla de acero, y el
planográfico, en el que el litógrafo "transporta" a la piedra, invertidos, los dibujos o
escritos preparados sobre el papel, con tinta o lápiz graso (lápiz litográfico). El proceso
de impresión se basa en la repulsión recíproca entre sustancias grasas o resinosas y el

agua y en la propiedad que tiene la piedra de retener en cambio tales sustancias grasas.
Tras obtener el dibujo sobre la piedra (directamente o mediante el transporte desde el
papel), se humedece con una esponja la superficie de la piedra y posteriormente se pasa
por ella una rodilla de entintar.
4.2 Recursos Humanos
En la planta industrial se encuentran trabajando como personal permanente un
total de 67 personas en los diferentes sectores. En ciertos periodos de alta demanda de
productos o plazos de entrega más urgente se contrata personal jornalero para el
cumplimiento de las tareas y los plazos de entrega, por lo que se mantiene un promedio
cercano a las 75 personas empleadas directamente en la fábrica en los sectores
administrativo, comercial, logística y operarios de planta.
Un punto importantísimo de mencionar es la contratación de mano de obra de
internas el penal “El Buen Pastor” para trabajos manuales de terminación de empaques
comerciales, proporcionando un oficio y oportunidad de inclusión y ayuda social a las
mujeres que se encuentran cumpliendo procesos y condenas, proporcionando a través de
ello una fuente de ingreso a las mismas, que dentro del penal tienen pocas
oportunidades laborales así como fuera del mismo por los antecedentes, siendo en su
gran mayoría madres solteras que deben proveer sustento a sus hijos de alguna manera,
por lo que se considera de gran importancia la oportunidad otorgada a estas mujeres.
4.3 Equipamiento y Maquinarias
En la tabla a continuación, se presenta el listado de maquinaria y equipo
industrial actual de la empresa. Es importante mencionar que cada una de las máquinas
se encuentra identificada con un índice numérico como se sigue en el orden de la tabla,
y cada una de ellas posee una ficha de mantenimiento individual en archivo de la planta,
cuyo formato se adjunta en anexo 14. Se realiza además un chequeo preventivo
planificado en forma periódica a las maquinas, y el modelo de planilla se encuentra en
anexo 15.
Listado de Máquinas y Equipos Industriales
Nº NOMBRE MARCA
1 Cortadora de corrugado Varimot

2 Corrugadora Micro engeneer
3 Guillotina Mbm reliant
4 Guillotina Polar schimierplan
5 Guillotina Polar mohr
6 Cortadora de bobina aut. Dong fang
7 Corrugadora, cortadora y rebobinadora Ind. China
8 Cortadora de bobina
9 Troqueladora Hulme
10 Troqueladora Purlux
11 Troqueladora Titan
12 Troqueladora Serra magnus
13 Troqueladora Magnus
14 Troqueladora aut. Bobts
15 Troqueladora Minerva
16 Troqueladora Minerva
17 Emplacadora aut. Zhejiang
18 Pegadora aut. Ricall
19 Pegadora semi aut. Ricall
20 Vasos jbz-s22 Huabang
21 Vasos jbz-d30 Huabang
22 Vasos jbz-s12 Huabang
23 Hlo 420 Wity
24 Record Roland
25 Favorith Roland
26 Favorith Roland
27 Favorith Roland
28 Favorith Roland
29 Offset 2 colores Miller
30 Offset 5 colores Miller
31 Offset 2 colores Miller heidelberg
32 Invicta 38 Nebiolo
33 Maq. P/ hacer manijas Dongguan
34 Plastificadora Ricall
35 Plastificadora
5 ÁREA DE ESTUDIO
La industria se halla emplazada en un predio cuya superficie total es de 2.892.-
m2, compuesta por varias propiedades individuales.
El área de emplazamiento se encuentra limitando en el cuadrante nor-este con la
calle San Antonio y viviendas particulares, al sur con viviendas particulares, y al nor-

oeste con la calle San Francisco y viviendas particulares, como se puede observar en la
figura 1.
Considerando el grado de interrelación que tendrá el Proyecto con las distintas
variables socioambientales, el área de influencia se ha subdividido en dos áreas: directa
e indirecta. Esta subdivisión permitió tener una mayor comprensión y facilidad de
análisis de la situación ambiental de la zona. La misma se encuentra descripta a
continuación:
5.1 Área de Influencia Directa
El área de influencia directa comprende la zona de ubicación de la finca donde
se llevan a cabo las actividades propias de la industria; que serán detalladas en el
próximo capítulo; así como el entorno comprendido en un radio de 100 mts de la
misma, considerando la zona densamente poblada y su adyacencia inmediata a la
infraestructura de la industria, teniendo en cuenta que la etapa operativa de la misma
impacta puntualmente en esta área y no más allá de ella. El plano en imagen delimita la
misma:

5.2 Área de Influencia Indirecta
Como área de influencia indirecta se delimitó un radio de 500 m a partir del
frente de la industria, en la que se tuvo en cuenta principalmente el movimiento
generado por proveedores y distribuidores que circulan con materia prima y productos
elaborados por las vías de acceso, siendo éstas la Avda. Gral. Artigas y la Avda. Brasilia
principalmente, y las calles inmediatas a la industria.
Dentro de este radio se encuentra además el núcleo social en el que se
desenvuelven las actividades, e indirectamente afecta el movimiento comercial de la
zona en el caso de las despensas, comedores y afines. Por otro lado, en el área
mencionada habitan un número considerable de personas que trabajan en la empresa.
Ésta área se encuentra demarcada en el plano:

6 DESCRIPCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
6.1 Medio Físico
6.1.1 Topografía
La zona de influencia del proyecto presenta una topografía de lomadas,
asentándose el área de la industria sobre una de las siete colinas principales de
Asunción, conocida como Loma Kavará. La cota a la que se encuentra el sitio en
su área de influencia directa es de 100 m.s.n.m. Presenta su pendiente en dirección
del río Paraguay y sus tributarios
6.1.2 Hidrología
El área de emplazamiento del proyecto se encuentra distante a unos 2.000 metros
en línea recta de la bahía de asunción, siendo el cauce más importante dentro del
área de influencia indirecta del proyecto.
El río Paraguay, cuyo cauce desciende desde el norte, bordea el pequeño cabo Itá
Pytá Punta, para luego tomar su rumbo hacia el sur. A su paso, hacia la orilla
izquierda, forma la Bahía de Asunción, donde se encuentra el puerto más
importante del país. La ciudad cuenta con varios arroyos, que en su mayoría se
han convertido en aguas que recorren los subsuelos por acción de terraplenes,
empedrados y asfaltos. Ellos son: Mburicaó, Cará Cará, Jaen, Mburicá,
Salamanca, Zanja Morotí, San Vicente, Leandro y otros. Algunas lagunas son
Pytá Radea, Pucú, Cateura y otras menores.
6.1.3 Clima
La temperatura media en el área de influencia es de 24,3ºC, con una máxima
promedio que es de 29,4ºC y una mínima promedio de 19,2ºC; la precipitación
anual llegó a 1.420 mm, según fuentes del Censo realizado en al año 2002. Según
el mismo, Octubre fue el mes con más días de lluvia, pero el que presentó mayor
precipitación total en el año fue noviembre, con 307 mm. Septiembre fue el mes
más seco, con 41 mm acumulados.
Las precipitaciones de la región son de tendencia estival, con típicos chaparrones
y tormentas. En lo referente a los vientos, éstos varía en velocidad promedio entre
los 9 a 12 km/h, con dirección variable, siendo las principales las del Norte o Nor-
Este y el viento Sur. Durante la estación veraniega predominan los vientos del

Norte, los de dirección Sur y Nor-Este por otro lado se distribuyen regularmente
durante todo el año.
6.2 Medio Biológico
6.2.1 Vegetación
En la zona de Asunción se observan espacios verdes poblados por especies de
árboles principalmente con fines ornamentales, que son propios de la ecorregión
Litoral Central, en la que se encuentra el área del proyecto. Las especies
observadas más comúnmente tanto en patios de residencias, veredas y espacios
verdes, se encuentran Tabebuia heptafilla (Lapacho rosado), Cedrella fissillis
(Cedro), Peltophorum dubium (Yvyra Pyta).
La vegetación en la región Oriental ha sido clasificada como Bosque Hidrofítico
Subtropical, según HUECK (1988). La ecorregión mencionada se caracteriza por
una vegetación termo-mesófila, que incluye poblaciones de agrupación arbórea en
macizos y masas irregulares y heterogeneas, que se alternan con campos.
6.2.2 Fauna
En la zona de influencia directa del proyecto, se observan aves, roedores y otros
mamíferos de pequeño porte, así como insectos y animales domésticos, propios de
las áreas urbanas. Por otro lado, en la zona comprendida como área de influencia
indirecta es importante mencionar las aves migratorias de la bahía de Asunción,
así como otras especies características de la zona, que se encuentra próximas al
área de emplazamiento del proyecto.
6.3 Medio Socioeconómico
La industria se localiza en el barrio Jara de la Capital, en la que se encuentra una
población de 13.544 habitantes, donde, según datos arrojados por Censo del año
2002, cuenta con una población de 13.554 habitantes, siendo uno de los barrios
más poblados de Asunción.
En cuanto a los datos de Asunción, existen casi 115.000 viviendas particulares
ocupadas, con un promedio de 4 personas por cada vivienda. En relación con las
demás ciudades del país, Asunción cuenta con la mayor cobertura de servicios
básicos en la vivienda; prácticamente la totalidad posee luz eléctrica y agua por

cañería. Tanto el servicio de baño conectado a pozo ciego o red cloacal como el
de recolección de basura han registrado significativos aumentos en la última
década.
En lo referente a educación, la matriculación de alumnos en el nivel primario
disminuyó 4% en la última década, sin embargo, la del nivel secundario captó
aproximadamente 17.000 estudiantes más. Los locales de enseñanza primaria y
secundaria actualmente duplican lo contabilizado en 1.982, con un crecimiento en
la cantidad de cargos docentes en primaria. La proporción de población alfabeta
en la capital llega al 95%, siendo la mayor del país. Respecto a la asistencia a
instituciones educativas formales, la cantidad de personas que actualmente estudia
es más del doble de la registrada en 1962.
En el aspecto económico, aunque la Población Económicamente Activa (PEA) de
la capital del país no ha tenido un aumento considerable respecto a lo registrado
diez años atrás, duplica actualmente lo observado en el año 1962. La disminución
de la tasa de ocupación del año 2002 respecto a la obtenida en 1992 indica que se
ha reducido la proporción de personas ocupadas con relación a las
económicamente activas, e incluso esta tasa llega en el presente a totalizar un
punto porcentual menor que las obtenidas en el periodo 1972-1982. La
distribución de la PEA según sectores económicos indica que esta población
participa fundamentalmente en el terciario (comercio y servicios), ocupando a 8
de cada 10 individuos. El sector secundario (industria y construcción) concentra al
16% de los económicamente activos, mientras que la participación en el primario
(agricultura y ganadería) es prácticamente nula, ya que Asunción es un área
estrictamente urbana.
A pesar de algunas variantes en el transcurso del tiempo, desde su fundación y
hasta nuestros días Asunción es el centro de la actividad nacional. Desde la capital
se imparten las principales resoluciones y proyectos de los poderes del Estado, y
se centralizan la banca, las entidades económicas, culturales, diplomáticas,
sociales, gremiales e industriales del país.
En la capital del país los lugares que brindan atención primaria de salud son más
de 50 en la actualidad. A pesar de la pequeña mejoría que se puede observar en el
número de camas por cada 10.000 habitantes, Asunción no ha acompañado
adecuadamente este crecimiento respecto al incremento de su población.

7 CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS
En este capítulo nos enfocamos en las instituciones que tienen relación con el
presente proyecto, en referencia a la adecuación legal y las normas que rigen la
actividad.
La Secretaria del Ambiente, creada según Ley Nº 1.561/2000 “Que crea el
Sistema Nacional del Ambiente, el Consejo Nacional del Ambiente y la Secretaría
Nacional del Ambiente”, la cual dicta que la misma es autoridad de aplicación de la Ley
Nº 294/93 “De Evaluación de Impacto Ambiental” y su decreto reglamentario
Nº453/13.
Resolución SEAM Nº222 - por la cual se establece el padrón de calidad de las aguas en
el territorio nacional Esta resolución es clave en relación a los recursos hídricos
relacionados con la salud
Ambiental, los mismos son clasificadas, según sus usos preponderantes.
Art.7º: los efluentes de cualquier fuente poluidora solamente podrán ser alcanzados,
Directa e indirectamente, en los cuerpos de las aguas obedeciendo las siguientes
Condiciones y los criterios establecidos en la clasificación del cuerpo receptor;
Ph entre 5 a 9,
DBO 5d 20ºC inferior a 50 mg/l
DQO inferior a 150 mg/l
Temperatura inferior a 40 ºC, siendo que elevación de temp. de
cuerpo Receptor no deberá exceder a 3 oc.
Materias Sedimentables hasta 1 ml/l en test de 1 hora en cono imhoff.
Régimen de lanzamiento con caudal máxima de hasta 1,5 veces del caudal mínimo del
Cuerpo receptor a razón media del periodo crítico.
Aceites y grasas.
Aceites minerales hasta 20mg/l
Aceites vegetales y grasas animales hasta 50 mg/l
Ausencia de materias flotantes.
Valores máximos admisibles en las siguientes sustancias (mg / l)
Amonio 5,0 n
Arsenio 0,5 As
Bario 5,0 Ba

Boro 5,0 Bo.
Cadmio 0,2 Cd
Cianatos 0,2 Cn
Plomo 0,5 Pb
Cobre 1,0 Cu
Cromo hexavalente 0,5 Cr
Cromo trivalente 2,0 Cr
Estaño 4,0 Sn
Indice de fenoles 0,5 C6H5OH
Hierro soluble 15mg/l Fe
Manganeso soluble 1,0 Mn
Mercurio total 0,01Hg
Niquel 2,0 Ni
Plata 0,1 Ag
Selenio 0,05 Se
Sulfatos 0,05 S
Zinc 5,0 Zn
Nitrógeno total 4 N
Fósforo total 4 P
Coliformes fecales 4000 nmp/100ml
Compuestos xenobioticos que causan toxicidad según criterios de la SEAM: límites
establecidos internacionalmente.
Art. 8º: no será permitida la dilución de efluentes industriales con aguas no poluidas.
Art. 9º: los efluentes deberán adecuar prioritariamente en los términos de esta
resolución con relación a la característica del cuerpo receptor.
Parágrafo único – resguardados los padrones de calidad de cuerpo receptor,
demostrando por estudio de auto depuración realizado por la entidad responsable, la
SEAM podrá autorizar el vertido por encima de los límites establecidos en el art. 7,
dependiendo del tipo de tratamiento y las condiciones adecuadas para la operación.
Art.10º: los padrones de calidad de las aguas establecidas en esta resolución
constituyen los límites individuales para cada substancia. Eventuales acciones
sinergéticas entre las mismas, deben ser evaluadas a través de bío-ensayos y otros
procesos que son capaces de detectar los efectos de estas acciones, dependiendo de la
necesidad de esclarecer.

Ministerio de Hacienda: tiene la función de fiscalizar el sistema arancelario e
impositivo que regula el movimiento de cargas, tanto de exportación como de
importación. Lo realiza por medio de la Administración General de Aduanas.
Ministerio de Industria y Comercio: este organismo se encarga de dar
cumplimiento del decreto Nº 10.911/00 que reglamenta el funcionamiento de las
industrias y la comercialización de la producción, en lo relacionado con el proyecto
presentado.
Ministerio de Justicia y Trabajo: tiene la función de velar el cumplimiento del
Reglamento General Técnico de Seguridad, Higiene y Medicina en el Trabajo creado
por el Decreto Nº 14.390/92.
- Constitución Nacional, en referencia al los artículos:
Art. 6: De la calidad de vida
Art. 7: Del derecho a un ambiente saludable
Art. 8: De la protección ambiental
- Ley Nº 1.160 - Código Penal
Art. 197: Establece penas para quien indebidamente ensuciara o alterara las
cualidades del agua mediante el derrame de petróleo o sus derivados
Art. 198: Establece penas para quien indebidamente produjera la contaminación
del aire vinculada con la actividad comercial.
Art. 200: Establece penas para quien indebidamente procesara o eliminara en
forma inadecuada cualquier tipo de desechos.
Art. 203: Refiere a los hechos punibles contra la seguridad de las personas frente a
los riesgos colectivos.
- Ley Nº 1.183/85 – Código Civil
Art. 2.000: Refiere al uso nocivo de la propiedad y la contaminación.
- Ley Nº 836/80 – Código Sanitario
Se refiere a la contaminación ambiental en sus artículos 66, 67 y 68, y a los
alcantarillados y desechos industriales en el artículo 84. En sus artículos 86 y 89
se refiere a la salud ocupacional y medio laboral. El Código Sanitario reglamenta

que el Ministerio de Salud Publica y Bienestar Social, está facultado para
establecer las normas a que se deben ajustarse las actividades laborales,
industriales, comerciales y de transporte, para promover programas encaminados a
la prevención y control de la contaminación y polución ambiental, para disponer
medidas para su preservación y para la realizar controles periódicos del medio a
fin de detectar el eventual deterioro de la atmosfera, el suelo, las aguas y los
alimentos. La autoridad de aplicación de la Ley es el “SENASA” (Servicio
Nacional de Saneamiento Ambiental). La relación de esta Ley con relación a la
Proyecto Planta en el manejo de desechos. En ese sentido la resolución N°: 548,
por la cual se establecen normas técnicas que reglamentan el manejo de desechos
sólidos y en esta resolución se denomina “Desechos sólidos” como los residuos
sólidos o semi sólidos, putrescibles o no con excepción de las excretas de origen
humano. Entre otras cosas el Código sanitario identifica al Ministerio de Salud
como Institución del Estado responsable por establecer los límites de tolerancia
para emisiones o descargas d contaminantes al aire, agua o suelo. Esta función
estaba hasta el año 2000 a cargo de SENASA, a la cual actualmente fue
reemplazada por la SEAM desde su creación por la ley 1561/2000.
- Ley Nº 716/95 – Contra Delitos Ambientales
Protege al medio ambiente y la calidad de vida contra cualquiera que ordene,
ejecute, o por medio de su poder autorice actividades que amanece el equilibrio
del sistema económico, el sostén de los recursos naturales o de la calidad de vida.
En sus artículos 7 y 8 que hace referencia a la contaminación de la atmosfera y de
los cursos de agua respectivamente.
- Ley Nº 1.100/97 – De Polución Sonora
Prevención de la polución sonora en sus artículos 1, 2, 5, 7, 9 y 10, estos últimos
establecen los niveles máximos permisibles de ruidos. Según recomendaciones de
la OMS – OPS para la salud física y mental, la máxima exposición diaria
permitida corresponde a 85 decibeles por un lapso de 8 hs/día.
- Ley Nº 1.294/87 – Orgánica Municipal
La cual otorga a los municipios el derecho a legislar localmente en materias tales
como suministros de agua, alcantarillado sanitario, control de actividades industriales,
planificación urbana, entre otros.

8 EVALUACIÓN AMBIENTAL
8.1 Impactos Potenciales Negativos Identificados
Se realizó una lista contemplando los impactos potenciales y presentes
identificados en la evaluación técnica realizada en la sede de la industria. La misma se
encuentra en fase operativa, por lo que los impactos identificados solo se contemplan
para esta fase. Los impactos identificados en la etapa operativa se describen en el
siguiente punto:
8.1.1 Generación de desechos sólidos.
a. Provenientes del área administrativa y los sanitarios: De las actividades
administrativas se generan residuos sólidos comunes propios de las oficinas que están
constituidos por desechos inorgánicos tales como vasitos de plástico, papeles, revistas,
diarios, cartuchos de tinta, etc., y por el lado de los sanitarios desechos orgánicos
comunes y desechos inorgánicos como ser restos de envoltorios plásticos.
b. Provenientes de las actividades industriales: se genera gran cantidad de
residuos en esta área, que corresponden a los cortes y remanentes de los diferentes tipos
de empaque producidos, así como en sus diferentes etapas. Los mismos consisten
principalmente en retazos de papel y cartón.
Los residuos de papel y cartón son
dispuestos en contenedores separados de otro
tipo de residuos, dado que estos restos de
materia prima son comercializados
nuevamente para su reciclaje.
Proceso de enfardado de material de
desecho de papel y catón.

8.1.2 Generación de efluentes líquidos
a. Provenientes del desagüe cloacal: Se generan efluentes líquidos
provenientes de los sanitarios.
b. Provenientes de las actividades industriales: Se generan a partir del lavado
de manos y partes del equipo de impresión, consisten principalmente en efluente que
contiene resto de tintas.
8.1.3 Contaminación Atmosférica
a. Proveniente del movimiento de proveedores y distribuidores: La
operación implica que eventualmente se genere polvo por el movimiento de personas y
camiones, aunque la misma es casi imperceptible y difícil de cuantificar debido a que la
zona es altamente poblada y el pavimento es asfaltico por lo que su ocurrencia es poco
significativa. También se tienen en cuenta las partículas en suspensión generada por el
escape de vehículos.
8.1.4 Generación de calor y ruidos
a. Proveniente de la planta: A partir de la utilización de las máquinas que al
operar generan calor y por lo tanto elevan la temperatura ambiental durante su
funcionamiento, así como se pueden percibir también ruidos provenientes de las mismas
que dificultan la comunicación.
8.1.5 Riesgo de ocurrencia de accidentes
a. Accidentes varios: peligro de accidentes operativos debido al uso incorrecto
de maquinarias y quipos, por el movimiento de vehículos, o movimiento de materia
prima o productos terminados de manera desordenada sin tomar medidas de seguridad.
8.1.6 Riesgo de derrame de productos químicos
a. Derrames y/o fugas de productos químicos: se utilizan productos químicos
en parte del proceso, como por ejemplo solución para revelado, tinta, barnices u otros:

provenientes del depósito de materia prima o durante el transporte o utilización de los
mismos
8.1.7 Riesgo de proliferación de plagas
a. Proveniente de las áreas donde se acumula materia prima: Con la
constante actividad de la industria, se tienen almacenadas bobinas, productos
semiterminados y terminados en diferentes áreas de la planta, así como otros ambientes
propicios para roedores, como los depósitos temporales, el taller de maquinarias, etc.
En la foto de la izquierda se observan
las bobinas que sirven de materia prima básica
para la elaboración de los productos
descriptos. La acumulación y disposición de
materia prima u otros de manera desordenada
propicia la aparición de plagas y vectores.
b. Proveniente de la infraestructura de la panta: encontrando sitios como
rejillas y registros, tuberías de desagüe, cielo raso, grietas, etc.
8.1.8 Mantenimiento de equipos e instalaciones
a. Taller de mantenimiento de maquinas y equipos: dentro del predio de la
industria se encuentra un taller en el cual se realizan reparaciones y
mantenimiento de maquinas, así como el depósito del stock de repuestos,
insumos y lubricantes necesarios para el buen funcionamiento de las mismas. En
él se encuentran elementos metálicos, electrónicos, herramientas y partes de
máquinas en desuso, así como aceites y grasas usadas y almacenadas.
Vista general del taller de mantenimiento de
maquinas y deposito de insumos. En este
sector son almacenadas la gran mayoría de
las sustancias químicas relacionadas al

proceso productivo, como tintas, limpia rodillos, goma, etc.
8.1.9 Riesgo de Incendio
a. Proveniente de cualquier sector de la planta: En el área administrativa, de
diseño, en planta o depósito, existe riesgo debido a la acumulación de materia
prima que es potencialmente inflamable, así como el riesgo de fallas o mal
funcionamiento de las máquinas y equipos o la instalación eléctrica. Éste riesgo
identificado puede significar tanto daños materiales, perdida de infraestructura y
paro momentáneo de actividades o de los que se encuentran en las adyacencias,
así como peligros para la seguridad del personal y población vecina incluyendo
transeúntes, teniendo en cuenta que es una zona transitada.
8.2 Impactos Positivos Identificados
8.2.1 Ingresos Económicos de la actividad de la Empresa
a. Provenientes de la Producción y comercialización de productos
terminados: venta de productos terminados terminados
8.2.2 Generación de empleos diversos
a. Provenientes de la Planta misma: Se genera empleo en diversas áreas, por
citar: en el área administrativa, área de diseño gráfico, mecánicos para mantenimiento
de maquinarias, operadores de máquinas y asistentes, logística interna, otros obreros,
limpieza, seguridad, producción, etc.
En el proceso productivo
involucra la incorporación de mano de
obra de distintos niveles de calificación y
formación.
b. Proveniente de servicios tercerizados: Fletes y transporte, servicios
tercerizados de servicios como control de plagas y vectores, movimiento

microeconómico en zonas aledañas a la industria (copetines, comedores, despensas,
ferretería, etc.)
En la foto de la izquierda se
observa un camión cargando material
reciclado de papel y cartón por parte
de una empresa tercerizada a la cual se
hace entrega para su reciclado.
8.2.3 Contribuciones Tributarias provenientes de la actividad económica
a. Proveniente de las transacciones comerciales: facturaciones y movimiento
mensual de la empresa.
8.2.4 Contribución en Tasas al Municipio
a. Provenientes de la actividad económica generada en el entorno de la
industria: mayor dinámica en microeconomía local, resultando en pago de tasas
municipales por movimiento de bienes y prestación de servicios en la comunidad.
8.2.5 Dinamización del comercio y Servicios
a. Provenientes de la necesidad diaria de trabajadores: la labor diaria de
obreros, movimiento vehicular con materia prima, entre otros, genera una demanda
local de bienes y servicios asociados a las necesidades diarias (alimento, bebidas, etc.)
8.2.6 Medidas de Seguridad e Higiene Laboral
a. Provenientes de la adecuación de la Industria: la adecuación al decreto
14390/92 Por la cual se aprueba el reglamento general técnico de seguridad, higiene y
medicina en el trabajo, mediante la adopción de medidas de precaución ante siniestros u
otros eventos posibles.

8.2.7 Inversiones Importantes
a. Provenientes de la fase operativa: el mantenimiento de las actividades
productivas y la modernización son esenciales en el ramo de la industria, para lo cual se
realizan periódicamente altas inversiones para el fortalecimiento de la misma, lo que a
su vez contribuye a la generación de más mano de obra y demanda de bienes y servicios
en la zona.
8.2.8 Capacitación a Personal
a. Proveniente de programas internos de la empresa: la empresa realiza
periódicamente capacitaciones a su plantel de obreros y técnicos, en ámbitos diversos
como higiene, seguridad contra incendio, respuesta a emergencias, primeros auxilios,
buenas prácticas de manufactura, entre otros, de manera que los mismos enriquezcan su
nivel de conocimientos, de manera que los mismos accedan a promociones y premios
por desempeño, al mismo tiempo que se optimiza la producción industrial; y por otro
lado, se le da oportunidad a personal con menor calificación al formar a los mismos.
En la foto de la derecha se observa
el momento de las instrucciones por parte
de los bomberos azules en una jornada de
capacitación en uso correcto de extintores y
medidas de prevención de incendio.
9 METODOLOGÍA DE VALORACIÓN DE IMPACTOS
Tras la identificación de potenciales impactos negativos así como positivos, se
realizó la valoración de los mismos utilizando la metodología de Matriz de Interacción o

Matriz de Causa-efecto, evaluando únicamente las acciones ocurridas en la etapa
operativa.
Mediante la presentación de los impactos identificados en la matriz, es posible
realizar una síntesis de las mismas, de manera a realizar la ponderación y aplicar juicios
subjetivos sobre los mismos, para posteriormente analizarlos y elaborar la
interpretación.
La misma fue elaborada a partir de la observación y estudio de campo en la zona
afectada. Su valoración y ponderación fue cualitativa, determinando si son positivas o
negativas. En la matriz se disponen en cuadros de doble observación, determinando en
columnas las acciones llevadas a cabo en la fase operativa del proyecto, y en las filas,
los factores ambientales afectados.
9.1 Criterios de Selección y Evaluación
Una vez identificados y expuestos todos los impactos probables, posibles y
actuales, se realiza un juicio y valoración sobre los mismos, como se describe.
El juicio cualitativo de los impactos se calificó como Positivo adicionando el
signo (+) a los impactos positivos, y Negativos con el signo (-) para aquellos que se
consideren negativos.
Las variables consideradas, así como su escala de ponderación se presentan
como sigue:
a) Magnitud del impacto (M): estima su importancia desde el punto de vista de la
cantidad e intensidad del impacto.
(+) o (-) 3 = alta
(+) o (-) 2 = media
(+) o (-) 1 = baja
b) Alcance del impacto (A): estima su importancia desde el punto de vista del área en
que se propaga el efecto del impacto. El impacto es considerado estratégico cuando es
afectado un componente ambiental de importancia colectiva o nacional.
(+) o (-) 3 = estratégico

(+) o (-) 2 = regional
(+) o (-) 1 = local
c) Reversibilidad del impacto (R): estima su importancia desde el punto de vista de la
facilidad o dificultad de revertir o mitigar los efectos del impacto.
(-) 3 = baja
(-) 2 = media
(-) 1 = alta
d) Temporalidad de Impacto (T): estima su importancia desde el punto de vista de la
frecuencia con la que se produce el impacto y el tiempo de permanencia de sus efectos.
(+) o (-) 3 = permanente
(+) o (-) 2 = temporal
(+) o (-) 1 = ocasional
9.2 Conclusiones de la matriz de evaluación
Tras valorar y realizar juicio sobre los impactos identificados por acciones que
hacen parte de la operación de la industria, se llega a las siguientes conclusiones:
El medio afectado más negativamente por los impactos posibles es el medio
físico con un resultado de -53, mientras que la mayor proporción de beneficios por
impactos positivos lo tiene el sector socioeconómico con un resultado de +63.
Las acciones con mayor impacto negativo encontradas son las provenientes de
riesgo de incendio con una puntuación de -66 y riesgo de derrame de productos
químicos con una puntuación de -57.
El resultado global tras la valoración de los impactos en la matriz, arroja un
resultado positivo, con una puntuación de +6, por lo que se concluye que es viable
continuar con las actividades de la industria en los aspectos ambiental, social y
económico.
Cabe resaltar que los impactos negativos y sus posibles consecuencias se
caracterizan en su mayoría por presentar alta reversibilidad, de manera que con buenas

prácticas y la adopción y ejecución de medidas de mitigación propuestas, éstos impactos
negativos son pasibles de reducir al mínimo su ocurrencia.
10 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL
Habiendo presentado, descripto y valorado los impactos identificados
provenientes de la actividad del proyecto, se presenta un diseño del Plan de Gestión
Ambiental con los componentes que encaminen a la mitigación de impactos negativos,
control de las medidas propuestas y respuesta a emergencias ante siniestro si éstos
llegaran a ocurrir.
El Plan de Gestión Ambiental Incluye:
 Medidas de mitigación
 Plan de Operación y Mantenimiento de la Planta
 Gestión de Riesgos y Respuesta a Emergencias
 Plan de Seguridad
 Plan de Prevención de Incendios
A continuación, se presenta el Plan de mitigación de manera esquemática.

10.1 Medidas De Mitigación
Medio Afectado Impacto Potencial Medidas de Mitigación
Medio
Físico
AGUA
Alteración del drenaje superficial Se deberá canalizar los desagües pluviales
Contaminación con efluentes
Verificar el buen funcionamiento de tuberías de desagüe asó como
cámaras sépticas y pozos ciegos para evitar fugas desborde de efluentes
Derrame accidental de productos químicos
Se dispondrá de material inerte distribuido en la planta y fuera de ella, de
manera a contener posibles fugas y derrame accidental de químicos, que
serán dispuestos en contenedores especiales para su disposición
adecuada
AIRE
Generación de ruidos molestos
En la planta no se generan ruidos que puedan afectar al entorno. En el
interior de la planta el nivel de ruido es considerable, teniendo en cuenta
que se hace difícil mantener una conversación normal en ciertos
sectores, para los que se debe disponer de cubre oídos
Emisión de gases y partículas
La actividad no genera o emite gases y partículas en su proceso de
producción
Generación de calor en la planta Instalar aireadores y mejorar el sistema de ventilación
SUELO
Contaminación por efluente líquidos procedente
de limpieza de instalaciones y lavado de equipos
Realizar la limpieza con detergentes biodegradables, utilizando
mínimamente a fin de evitar gran concentración
Contaminación con aguas servidas
Verificar el buen funcionamiento de tuberías de desagüe asó como
cámaras sépticas y pozos ciegos para evitar fugas desborde de efluentes

Contaminación por derrame accidental de
productos químicos
Se realizará un chequeo periódico de manera a identificar sitios con
grietas u orificios en los que se puedan acumular fugas o derrames
accidentales, y repararlas de inmediato
Se dispondrá de material inerte distribuido en la planta y fuera de ella, de
manera a contener posibles fugas y derrame accidental de químicos, que
serán dispuestos en contenedores especiales para su disposición
adecuada
Generación de residuos sólidos
Se realizará la separación de materiales reciclables como papel y cartón
procedente de las diferentes etapas del proceso
Los plásticos por su parte son triturador, y posterior a ello se deberá
almacenar en un sitio temporal para su posterior entrega a recicladores
de este material.
Los envases de tinta y otros químicos serán dispuestos a través de
servicios tercer izado la disposición final de residuos especiales
Erosión por arrastre de efluentes y aguas pluviales
Se realizará una modificación del sector de lavado e rodillos de manera a
instalar un tratamiento mecánico al efluente para mejorar su calidad en
el parámetro DBO cuyo valor se encuentra por encima del parámetro
según análisis realizado (Ver anexo 17) previo a la salida al
alcantarillado
Será realizado un análisis completo del efluente industrial de manera a
verificar el funcionamiento del tratamiento implementado y la
efectividad del producto de lavado
Verificar el buen funcionamiento de las tuberías de desagüe de aguas
servidas
Verificar cámaras sépticas y pozo ciego a fin de identificar el momento
de realizar desagote y evitar desborde

Mantener las canaletas de desagote de agua de lluvia y sus registros
limpios y sin obstrucciones
Medio
Biológico
FAUNA Alteración del hábitat
Teniendo en cuenta que el proyecto se lleva a cabo en una zona urbana,
la alteración a la fauna local adapta al medio urbano se considera poco
significativa, no obstante, se opta por mantener y mejorar el estado de la
vegetación en la vereda para atenuar cualquier impacto negativo en la
fauna local
FLORA Eliminación de la cobertura vegetal
Dado que el proyecto se encuentra en fase operativa y con la
infraestructura completa, no será removida superficie con población
arbórea ni individualmente
Por el contrario, se mantiene y mejora la vegetación actual en veredas
por sus múltiples efectos benéficos en la solución y mantenimiento de la
calidad del aire
Medio
Socio-Económico
SALUD Y
SEGURIDAD
OCUPACIONAL
Riesgo de accidentes por aumento del trafico
Establecer carteles de señalización sobre la circulación de vehículos
industriales y entrada y salida de camiones
Riesgo de accidentes de trabajo
Concientizar a los conductores de maniobrar con precaución y a
velocidad adecuada en los sitios de carga, descarga y operación
Almacenamiento adecuado de productos químicos siguiendo las
indicaciones de la etiqueta y ficha de seguridad
Disponer de un espacio físico apto para el almacenamiento temporal de
materiales obsoletos, vencidos o deteriorados
Instalar carteles de señalización de riesgos, uso de equipos de protección
individual y prevención de accidentes
Proveer de indumentaria y equipos de protección individual a los
trabajadores
Capacitar sobre la necesidad y uso correcto de los equipos de protección
individual y la señálectica de seguridad

Capacitar al personal sobre respuesta a emergencias y primeros auxilios
Contar con un botiquín de primeros auxilios con los elementos básicos
según lo citado en el reglamento general técnico de seguridad, higiene y
medicina en el trabajo
Acopiar y apilar adecuadamente la materia prima y mercaderías
Realizar mantenimiento preventivo a las maquinas y equipos
Chequear el buen funcionamiento de los equipos y la posibilidad de que
hayan partes sueltas o flojas
Mantener las herramientas ordenadas y el área de trabajo limpio
Distribuir fichas con números telefónicos en caso de emergencias, como
de la policía nacional (comisaria), ambulancia, bomberos, etc.
Etiquetar todos los elementos en el área de trabajo
Proliferación de Plagas y vectores
Se deberá establecer un plan de control de plagas y vectores
Se deberá mantener el orden y limpieza del lugar de trabajo para evitar
situaciones propicias al habito de roedores, insectos u otros
Establecer un periodo de control médico y chequeo general del estado de
salud de los trabajadores
Riesgo de contraer enfermedades a consecuencia
del trabajo
Concientizar a los trabajadores de comunicar de inmediato cualquier
situación de malestar durante el horario de trabajo de manera a
precautelar la salud y seguridad de la persona afectada y las
instalaciones
Riesgo de incendio
Entrenar al personal en respuesta a emergencia en caso de incendio
Contar con extintores distribuidos por toda la planta, incluidas las áreas
administrativas
Evitar el bloqueo al acceso de extintores

Distribuir fichas con números telefónicos en caso de emergencias, como
de la policía nacional (comisaria), ambulancia, bomberos, etc.
Realizar limpieza periódica en la planta de manera a evitar la
acumulación de residuos que puedan ser focos de incendio
Revisar periódicamente las instalaciones eléctricas y reparar las que
estén dañadas
Indicar con carteles los sitios con mayor riesgo de incendio
Establecer un sistema de alarma en caso de incendio
Paisaje
BELLEZA
ESCÉNICA
Poda o remoción de la vegetación
Se deberá realizar el mantenimiento de la vereda sin alterar la vegetación
existente, se realizará el cuidado de árboles y el césped en periodos de
sequia y se establecerá un pequeño jardín de manera a armonizar la
fachada y generar un escenario bonito

10.1.1 Señaléctica de Seguridad
La sañalectica de seguridad para la prevención de incendio, prevención de
accidentes y mantener un orden general en la planta establece gráficamente las normas
de seguridad a tomarse dentro de la planta. Actualmente, la empresa cuenta con la
instalación de cartelería y señalectica distribuidos apropiadamente por toda la planta.
Las mismas que se observan en el interior de la planta se presentan en las
imágenes:

10.2 Plan de operación y Mantenimiento de la Planta
Durante la realización de actividades de producción, se cuenta con una serie de
procedimientos necesarios para el buen funcionamiento de la empresa, los cuales son
citados a continuación:
 Limpieza y ordenamiento del sector de productos terminados
 Mantenimiento general de maquinarias y equipos industriales, así como
rodados en general
 Mantenimiento general de la infraestructura y las instalaciones de la planta,
obras civiles y sistemas de servicio
 Mantenimiento de accesos y zona de maniobra en la planta
 Auditoría interna constante de los almacenes, depósitos, áreas de carga y
descarga, y operación de maquinarias
 Levantamiento de datos permanente que posibilite la planificación,
corrección y mejora de actividades de manera constante
Estos puntos citados conducen al mejoramiento y conservación del buen estado
general de la planta, haciendo énfasis en el objetivo de mejora continua para una
actividad productiva más eficiente. Teniendo en cuenta el nivel tecnológico y la gran
infraestructura con la que se cuenta, el logro de estas medidas propuestas conlleva a
obtener mejores resultados en la producción, ya que las averías podrían traducirse en

elevados costos, no solo en la reparación sino en el tiempo que conlleva reparar y tener
maquinas paradas, pudiéndose presentar situaciones problemáticas con clientes y
terceros afectados.
10.3 Gestión de riesgos y respuesta a emergencias
Una emergencia se puede definir como una situación que se presenta rápida e
inesperadamente y demanda una acción inmediata; la misma podría poner en peligro la
salud del personal de la industria y además resultar en daños graves a la propiedad y al
medio ambiente.
Si bien los accidentes, por definición, ocurren inesperadamente, en la mayoría de
los casos se pueden prevenir.
Los incidentes son menos graves que las emergencias en términos de su impacto
potencial y lo inmediato de la respuesta. Sin embargo, los incidentes generalmente son
precursores o indicadores de que podrían ocurrir situaciones más serias en caso de
ignorarse el incidente.
Los principales riesgos a ser manejados son:
Salud, Seguridad y Medio Ambiente Alteraciones de los Recursos Naturales
Riesgos a la salud del personal por
exposición a ruidos, olores, poluciones,
calor y otros, etc.
Accidentes e Incendios
Derrames, contaminación de suelo y
agua.
Residuos en el aire, agua suelo;
Uso de recursos;
Uso de espacio físico;
Impactos socioeconómicos.
10.4 Plan de Seguridad
El plan establece medidas y procedimientos con la finalidad de minimizar los
riesgos de accidentes. Todos los funcionarios están obligados a la utilización de estos
equipos de acuerdo al área de trabajo asignado.

 Instalar carteles con las normas de seguridad industrial e indicadores de
peligro en la planta.
 Cuidar siempre de contar con equipos y medicamentos de primeros auxilios.
 Capacitar a los obreros que desarrollan tareas consideradas de riesgos.
Para reducir los accidentes es necesario:
 Eliminar los riesgos con planeamientos de trabajo, diseño y distribución
apropiada de equipos.
 Capacitar al personal para que trabaje evitando correr riesgos.
Es responsabilidad de la empresa garantizar que ninguna persona que tenga
alguna ocupación dentro de las instalaciones esté expuesta al peligro. Para dar
consistencia a estas disposiciones se requiere específicamente que la empresa:
 Prepare y distribuya entre todos los empleados un informe sobre la política
general con respecto a la salud y seguridad en el trabajo especificando los
medios para aplicarlos.
 Instruir apropiadamente a los empleados en asuntos relacionados con la
salud y seguridad.
 Hacer consultar al administrador y/o encargado del establecimiento con los
comités respectivos los asuntos concernientes a la salud y seguridad.
 Comprobar que los productos usados en el trabajo sean seguros y que todos
los personales reciban instrucciones de seguridad.
 Proporcionar equipos y sistemas de trabajo que sean seguros y no conlleven
riesgos a la salud.
 Concienciar con una lista de delitos penales que surgen por el no-
cumplimiento con las obligaciones o por desobedecer las recomendaciones,
de tal manera que todos los que tenga una relación laboral tomen las medidas
y recomendaciones con verdadera seriedad. Decreto 14.390
REGLAMENTO GENERAL Y TECNICO DE SEGURIDAD,
HIGIENE Y MEDICINA EN EL TRABAJO

En el plan de mitigación, están indicadas las acciones que deberán desarrollarse
para evitar y/o mitigar los efectos sobre el medio.
La gran mayoría de estas acciones forman parte de un Plan de Seguridad
Ocupacional. Además de todas las medidas señaladas anteriormente, deben observarse
otras, que están bien explicadas en el Reglamento General Técnico de Seguridad,
Higiene y Medicina en el Trabajo.
10.5 Plan de Prevención y Control de Incendios
El incendio representa uno de los riesgos más graves para la seguridad de
cualquier lugar de trabajo. Las condiciones que propician la producción de fuego son
combinación de material combustible, aire y temperatura de ignición. Para tener éxito
en el combate de fuego de debe remover cualquiera de los tres elementos y, para evitar
que se inicie, se deben mantener estos tres elementos separados.
La mejor manera de obtener un resultado eficaz en este ámbito es mediante el
adiestramiento de los empleados en lo que respecta al manipuleo seguro de materias
primas, insumos, equipos, productos terminados, infraestructura, etc, con aplicación de
métodos eficientes y buena disposición de las existencias de los diversos materiales.
Para el caso si hubiera algún derrame de productos líquidos combustibles o no,
éste deberá ser inmediatamente secado o cubierto con arena o tierra (el agua no es
recomendable).
Es responsabilidad de la empresa organizarse contra los incendios y para lo cual
se sugiere:
 La gerencia debe reconocer la necesidad de establecer y revisar regularmente
una política para la prevención de incendios.
 Evaluar los riesgos de incendio identificando las causas posibles, el material
combustible y los medios por los que se podría propagar el fuego.
 Estimar la magnitud de los riesgos para establecer prioridades.
 Establecer claramente cadenas de responsabilidad en la prevención de
incendios.

 Designar a un encargado contra incendios que sea responsable ante la
superioridad.
 Establecer un procedimiento de protección contra incendios en cada
departamento de trabajo.
 Establecer un programa que sea aplicado en intervalos apropiados.
Elementos Contra Incendio:
 Extintores: Se debe de implementar que en varios sectores de la planta
cuenten con extintores tipo ABC, mínimo de 3 kilos. Es recomendable
disponer de extintores de anhídrido carbónico de 10 Kl. en las
proximidades de cada grupo de tableros eléctricos y carros extintores
PQS – ABC
 Sistema de Hidrantes: Agua y Mangueras: Es importante que la planta
cuente con éste tipo de sistema contra incendio para utilizarse en casos
específicos.
Es importante mencionar que la empresa cuenta actualmente con los citados
elementos para la prevención y el combate de incendios.
10.6 Plan de monitoreo
10.6.1 Aspectos a ser Monitoreados
A manera esquemática se citan las frecuencias y lugares de monitoreo:
Sectores Originarios Lugar del Monitoreo Frecuencia
Recepción y salida de materias
primas e insumos.
Lugar de carga y descarga y en
depósitos.
Diariamente
Materias primas e insumos Depósitos y sectores de
almacenamiento de matérias
primas e insumos.
Diariamente
Producción fabril Máquinas, equipos y lugar de
trabajo
Diariamente
Productos en proceso. Máquinas y lugar de trabajo Diariamente

Productos terminados Depósitos de Mercaderías,
Área de terminación, lugar de
carga y descarga.
Diariamente
Operaciones en depósitos. En las áreas previstas Diariamente
Operaciones y trabajos de
mantenimiento
Taller y en áreas previstas Diariamente
Usos del agua Bebederos – Conductos Semanalmente
Arborizaciones y jardinería En las áreas previstas Bimestralmente
Tratamientos sanitarios Área de sanitarios y drenajes Quincenalmente.
Trabajos administrativos Administración en general Diariamente
Control de Calidad En las áreas previstas Mensualmente
Los costos del programa deberán de ser incluidos en los costos operativos del
Establecimiento. El seguimiento y control de la efectividad del programa deberá de ser
supervisada por el Jefe de planta y a la vez podrá ser fiscalizado por los organismos
estatales competentes. Varias actividades del monitoreo, podrán ser ejecutadas por
obreros encargados directos de la planta y así disminuir sus costos.
10.6.2 Otros aspectos a prever
Aspectos resaltantes a Tener en Cuenta Frecuencia
Proteger contra intrusos todos los accesos, puertas, ventanas. Diaria
Cuidar el buen funcionamiento del colector de material pulverulento del triturador. Diaria
Inspeccionar el local, especialmente depósitos y otros lugares poco frecuentados, así como las
áreas donde se hayan estado trabajando, para detectar cualquier incendio incipiente
Diaria
Libre acceso a hidrantes, extinguidores y contactores de las alarmas contra incendios Diaria
Prohibir fumar dentro del recinto industrial. Diaria
Mantener alejados los materiales combustibles de todos los lugares en donde se tiene calor y de
los accesorios de iluminación, y no usar calentadores sin autorización
Diaria

Cerrar los recipientes de líquidos inflamables y mantenerlos alejados del fuego. Diaria
Vaciar los basureros y papeleras a intervalos regulares y siempre al final de la jornada; no
hacer acumulaciones innecesarias de desperdicios y eliminar sin riesgos las basuras.
Diaria
Mantener la ropa de trabajo en lugares apropiados, lejos de combustibles y fuentes de calor. Diaria
Mantener los motores eléctricos libres de acumulaciones de materia extraña. Diaria
Mantener en su lugar los extinguidores y otros aparatos contra incendios Semanal
Poner en lugar visible los instructivos contra incendios y los avisos de “Salidas de Emergencia”
y de “No Fumar”
Semanal
Impedir que extintores, bocas hidrantes queden obstruidos por mercancías almacenadas Semanal
Vigilar que estén bien almacenados y apilados los productos, particularmente en áreas de
trabajo, con el fin de no impedir el combate de incendios y permitir el libre paso y circulación
Semanal
Despejar el área que circunda a las pilas de material almacenado. Semanal
No almacenar nada en sala de trabajo a menos que sea esencial. Semanal
Respecto a los líquidos inflamables y otros productos peligrosos, asegurar que las existencias
se mantengan al mínimo.
Semanal
Mantener libre de basuras y polvo estantes, línea de montacargas y espacios que existen bajos
los bancos, maquinarias y atrás de compresores, etc.
Mensual
Mantener vigas y cornisas libres de polvos. Trimestral
Controlar las pilas de almacenamiento y retirar los desechos Mensual
Examinar el suministro de agua del sistema de las bocas hidrantes. Trimestral
Dar mantenimiento a los equipos, maquinarias y rodados Mensual
Desconectar conductores de tierra, cambiar cables desgastados y llaves rotas, revisar las
sobrecargas y otros defectos del equipo eléctrico.
Mensual
Mantener libre el drenaje, sumideros y registros. Quincenal
Reparar las goteras. Trimestral
Asegurar el perímetro por donde podrían penetrar intrusos. Mensual
Inspeccionar los extinguidores y bocas hidrantes. Mensual

Dar mantenimiento a los sistemas especiales de extinción de incendio. Trimestral
Revisar los conductores de alumbrado. Mensual
11 CONCLUSIONES
Se concluye el estudio habiendo identificado cada uno de los impactos
potenciales provenientes de las actividades del proyecto, y planteando para cada uno de
ellos las medidas de mitigación y compensación correspondientes.
Ante todo lo descripto, se concluye que el proyecto es viable ambiental, social y
económicamente cumpliendo con todas las medidas propuestas y cumplimiento del Plan
de de Gestión Ambiental.
Los planes, programas y medidas propuestas son de cumplimiento obligatorio
por parte del proponente del proyecto en cada sector, fase y etapa del proyecto
planteado.
El consultor no se hace reaponsable ante casos de incumplimiento de las
medidas propuestas en este estudio y su Plan de Gestión Ambiental y Medidas de
Mitigación.
12 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
ADLERSTEN, C., et all.1982. “Plan de Tareas para la Elaboración del
Programa de Estudios del Impacto Ambiental”. Buenos Aires. Argentina.
ATLAS AMBIENTAL DE LA REGIÓN ORIENTAL DEL PARAGUAY.
1995. Publicación apoyada por la cooperación técnica de la República Federal Alemana
(CIF/FCA/GTZ). San Lorenzo, Paraguay
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO. Gestión y Fundamento
de Evaluación de Impacto Ambiental. Santiago-Chile. 2002.
BANCO MUNDIAL. 1991. Libros de Consulta para la Evaluación Ambiental.
Vol. I, II y III. On line:

CANTER, L. 2000.”Manual de Evaluación de Impacto Ambiental. Técnicas
para la elaboración de los estudios de impactos”. Mc Graw Hill, Washington DC.
CENSO DE POBLACION Y VIVIENDA. Año y 2002. “Secretaría Técnica de
Planificación”. Asunción, Paraguay.
CENTRO DE DATOS PARA LA CONSERVACION .1990. “Áreas
Prioritarias para la Conservación en la Región Oriental del Paraguay”. Asunción,
Paraguay.
DIRECCION NACIONAL DE METEOROLOGIA. “Datos Meteorológicos”.
Ministerio de Defensa Nacional. Asunción, Paraguay.
REVISTA PARAGUAYA ECOLOGICA-AGROPECUARIA Y
FORESTAL. 1996. “Análisis critica sobre la situación Ambiental del Paraguay”.
Asunción, Paraguay.
RAIDAN. G.1993. “Legislación Ambiental”. Asunción, Paraguay.
LÓPEZ, J. 2002. Árboles Comunes Del Paraguay: Ñande Yvyra Mata Kuera.
San Lorenzo, Paraguay.

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