Datos sobre la situación de la niñez en Argentina, programas y presupuestos

1. EL ROL DEL OPERADOR
COMUNITARIO Y LAS
ESTRATEGIAS DE VINCULACIÓN
EN TERRITORIO CON NIÑAS,
NIÑOS Y ADOLESCENTES
Defensor del Pueblo Adjunto General BA
WALTER MARTELLO
CHASCOMÚS, 28 DE AGOSTO DE 2019

2. PANORAMA
NACIONAL
Pobreza, niñez y
políticas sociales

3. 219.000 hogares tienen hacinamiento
crítico: más de 3 personas por cuarto
551.000 hogares no tiene baño con descarga
938.000 hogares no accede a la red de gas
2.749.000 hogares no tiene a cloacas
32% DE LOS ARGENTINOS ES POBRE

4. IMPACTO DE LA POBREZA,
POR FRANJA ETARIA
EDAD POBRES NO POBRES
0 A 14 46,8 53,2
15 A 29 38,6 61,4
30 A 64 27,6 72,4
65 Y MÁS 9 91

5. El índice de pobreza entre niños, niñas y adolescentes
de hasta 14 años es superior en un 46% al promedio, y
está por encima del resto de las franjas etarias
46,8% POBRES
53,2% NO POBRES
53,2% 46,8%
POBREZA HASTA
14 AÑOS DE EDAD
38,6% POBRES
61,4% NO POBRES
POBREZA HASTA
29 AÑOS DE EDAD
27,6% POBRES
72,4% NO POBRES
POBREZA HASTA
64 AÑOS DE EDAD
9% POBRES
91% NO POBRES
POBREZA DESDE
65 AÑOS DE EDAD

6. La tasa de indigencia
de niños de hasta 14
años es 62% superior
al promedio: 10,9
frente a 6,7%, y supera
ampliamente a las
otras franjas etarias
TASA DE POBRES INDIGENTES,
DE MAYOR A MENOR, POR
FRANJA ETARIA
0 A 14 10,9
15 A 29 8,4
30 A 64 5,4
65 Y MÁS 0,6
PROMEDIO 6,7

7. 231.000 NNyA DE ENTRE 4 Y 17
AÑOS NO ASISTEN A LA ESCUELA
70.000: 4 AÑOS
54.000: 5 a 14 AÑOS
107.000: 15 a 17 AÑOS
46,63%
30%
23,37%

8. NIÑEZ, ADOLESCENCIA
Y DERECHO A LA SALUD
SEGUNDO SEMESTRE DE 2018 4.403.000
PRIMER SEMESTRE 2018 4.441.000
FUENTE INDEC
Producto de la crisis, en el segundo semestre de 2018,
se registraron 38.000 niños, niñas y adolescentes de hasta
17 años que dejaron de tener acceso a obra social, mutual
y/o servicio de emergencia respecto al primer semestre

9. DESFINANCIAMIENTO ESTATAL
La Secretaria de Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia
debe garantizar que los NNyA cuyos derechos o garantías se
vean amenazados o vulnerados puedan acceder al
reconocimiento, goce y disfrute de los mismos
AÑO
PRESUPUESTO EN
MILLONES DE PESOS
2019 3.419,04
2018 3.170,52
DIFERENCIA 7,85%
INFLACIÓN
ANUAL INDEC
(JULIO 2019-2018)
54,39%
El incremento de fondos
otorgado es 7 veces
inferior a la inflación
anual registrada por el
propio INDEC.
El actual presupuesto
anual es apenas 7,85%
superior respecto al que
rigió hasta fines de 2018.

10. RECORTES PRESUPUESTARIOS
EN LA SENNAF
AÑO
PRESUPUESTO
INICIAL EN
MILLONES DE
PESOS
PRESUPUESTO
FINAL EN
MILLONES DE
PESOS
DIFERENCIA
EN MILLONES
DE PESOS
2018 3.773,65 3.170,52 -603,13
2017 3.460,07 2.522,99 -937,8

11. 320.000 mil ayudas escolares
anuales de $1884
¿QUÉ SE PODRÍA OTORGAR CON LOS
$603 MILLONES RECORTADOS EN 2018?
5815 Asignaciones por hijo/a
discapacitado/a durante un año
18.952 Asignaciones Universales por Hijo o
Asignaciones por Embarazo durante un año

12. RECORTE ENCUBIERTO:
SUBEJECUCIÓN PRESUPUESTARIA
La subejecución presupuestaria es una de
desfinanciamiento: solamente en 2018, quedaron sin
ejecutarse más de $290 millones de la SENNAF
AÑO % DEVENGADO
SALDO SIN DEVENGAR EN
MILLONES DE PESOS
2018 90,85% 290,1
2017 84,17% 399
2016 71,90% 598

13. EJEMPLOS DE PROGRAMAS DESFINANCIADOS
ACCIONES PARA PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN INTEGRAL DE LOS
DERECHOS DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
Objetivo: coordinar y supervisar
políticas, programas, acciones
preventivas y socioeducativas,
especialmente relacionadas con
adolecentes que hayan infringido
la legislación penal.
AÑO
PRESUPUESTO
VIGENTE
%
DEVENGADO
SALDO SIN
DEVENGAR EN
MILLONES DE
PESOS
2019 1.205,87 50,06% 602,21
2018 1.137,72 95,15% 168,90
2017 864,05 90,77% 79,70
2016 703,15 89,23% 75,73
El incremento presupuestario entre
2018 y 2019 fue de apenas 6%
En 2018: casi $169 millones
quedaron sin devengarse

14. EJEMPLOS DE PROGRAMAS DESFINANCIADOS
PROMOCIÓN Y ASISTENCIA
A LOS CENTROS DE
DESARROLLO INFANTIL
COMUNITARIOS
Objetivo: promover y
fortalecer espacios destinados
a niños/as de 45 días a 4 años
de edad. Desarrollar un Plan
Nacional de Capacitación
AÑO
PRESUPUESTO EN
MILLONES DE $
2019 734,04
2018 887,61
DIFERENCIA (-17%)
AÑO PRESUPUESTO % DEVENGADO
SALDO SIN DEVENGAR
EN MILLONES DE PESOS
2018 887,61 90,86% 81,12
2017 725,81 75,56% 177,3
2016 690,19 41,11% 406,4

15. PANORAMA
BONAERENSE

16. SALDO SIN
EJECUTAR EN PESOS
2008 108.126.198,97
2009 109.125.911,20
2010 193.269.204,96
2011 575.826.274,75
2012 394.002.387,30
2013 101.918.627,10
2014 224.923.586,99
2015 1.251.704.849,77
2016 863,179,887.27
2017 303,576,527.59
2018
LOS DATOS AÚN NO
FUERON PUBLICADOS POR
LA CONTADURÍA
SUBEJECUCIÓN
PRESUPUESTARIA DE
DESARROLLO SOCIAL de BA
Entre 2008 a 2017 quedó un
saldo de recursos sin ejecutarse de:
$1.166.756.414
EQUIVALE A
10veces el presupuesto de los
Juegos Deportivos bonaerenses o 6 veces el
presupuesto del Programa Envión
Incrementar en un 46%del Plan Más Vida
Aumentar 20%los recursos destinados al SAE

17. PARTICIPACION DE DESARROLLO SOCIAL
EN EL PRESUPUESTO PROVINCIAL
AÑO %
2006 5,052
2007 4,666
2008 4,256
2009 4,009
2010 4,456
2011 3,792
2012 3,434
2013 2,788
2014 2,78
2015 2,6
2016 2,71
2017 2,49
2018 2,57
2019 2,51
De haberse mantenido la
asignación de 2006, el
presupuesto de esa cartera
debería ser de casi $47.000
millones: el doble de lo
asignado actualmente

18. 33% TIENE CL
5% NO RESPONDE
62% NO TIENEN CL
MUNICIPIOS CON CONSEJOS
LOCALES CONFORMADOS
45 MUNICIPIOS CONSULTADOS
Al momento de hacerse el relevamiento,
15municipios habían conformado el
Consejo Local: 33%
10de estos Consejos Locales ya habían
sido ratificados por los gobiernos municipales
33%
62%
5%

19. De los 15 Consejos Locales conformados, 14 son
coordinados por el municipio y 1 por una ONG
COORDINACIÓN DE LOS
CONSEJOS LOCALES
Ningún Consejo Local tiene sede propia, 9 funcionan en
una sede municipal y 5 lo hacen en distintos lugares
En 10 casos el consejo local se reúne cada
uno o dos meses; en 2 casos señalaron que se reúnen
sólo cuando es necesario

20. RECURSOS HUMANOS
Casi 6de cada 10personas que
trabajan en las áreas locales de
niñez tienen un formato de
contratación no permanente
El 67,2% del personal
son profesionales
PLANTA
PERSONAL SEGÚN TIPO
DE CONTRATACIÓN
31,1
%
CONTRATO58,4
%
OTRO10,4
%
PROFESIONAL
PERSONAL SEGÚN CATEGORÍA
PROFESIONAL
67,9
% NO
PROFESIONAL32,1
%

21. EJECUCIÓN DE
PROGRAMAS NACIONALES
Municipios indicaron que ejecutan al menos
un programa nacional para la promoción y
protección de los derechos de NNyA
6
Municipios no respondieron la pregunta
Municipios no ejecutan programas
nacionales32
7

22. Dar a conocer los alcances del
Sistema Promoción y Protección
Integral de Derechos del Niño (PyP)
Sistema PyP: conjunto de organismos y operadores, establecidos por la
ley 13298, que buscan promover, resguardar y restablecer los derechos
de los niños desde una mirada integral, así como impulsar los medios a
través de los cuales se asegure el efectivo goce de los derechos y
garantías reconocidos en la Constitución Nacional, la Constitución de la
Provincia, la Convención sobre los Derechos del Niño, y demás tratados
de Derechos Humanos ratificados por el Estado.
¿QUÉ PROPONEMOS
CON LA GUÍA?

23. La guía explica brevemente el
funcionamiento del Servicio Local,
como así también en qué consisten las
medidas de abrigo, la guarda
institucional y el abogado/a del niño
Explica los
alcances del
régimen
penal juvenil
Brinda información sobre programas
específicos desarrollados por la
Universidad de La Plata, Colegio de
Abogados, Estado nacional y
bonaerense, y formas directas de
comunicación como la línea 102

24. MUCHAS GRACIAS
Defensor del Pueblo Adjunto General BA
WALTER MARTELLO
www.waltermartello.com.ar