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Comprender los Conceptos Básicos Sobre
Seguridad y Salud en el Trabajo
Avanzamos a través del conocimiento
Comprender los Conceptos Básicos Sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
2
COMPRENDER LOS CONCEPTOS BÁSICOS SOBRE SEGURIDAD Y SALUD EN
EL TRABAJO
Para el desarrollo de esta competencia será necesario conocer los conceptos básicos sobre seguridad y
salud en el trabajo, ser capaz de reconocer las situaciones que suponen un riesgo para la salud e identificar
los daños que se derivan de la actividad laboral, así como las técnicas para prevenirlos.
CONOCIMIENTOS
En esta Unidad de Competencia desarrollarás los siguientes conocimientos disciplinares:
■ Estudiar el Marco Básico de la Prevención de Riesgos Laborales.
■ Comprender la Relación entre el Trabajo y la Salud.
■ Identificar los Factores de Riesgo y Riesgos Laborales.
■ Conocer los Daños Derivados del Trabajo.
■ Analizar el Marco Normativo Básico en Materia de Prevención de Riesgos Laborales.
■ Conocer los Derechos y Deberes Básicos en Materia de Seguridad y Salud Laboral.
ACTITUD
En esta Unidad de Competencia desarrollarás especialmente la siguiente actitud:
■ Conducta Preventiva.
AUTOEVALUACIÓN
■ Marco Básico de la Prevención de Riesgos Laborales.
■ Relación entre el Trabajo y la Salud.
■ Factores de Riesgo y Riesgos Laborales.
■ Daños Derivados del Trabajo.
■ Marco Normativo Básico en Materia de Prevención de Riesgos Laborales.
■ Derechos y Deberes Básicos en Materia de Seguridad y Salud Laboral.
TEST DE EVALUACIÓN DE CONOCIMIENTOS
Comprender los Conceptos Básicos Sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
3
MARCO BÁSICO DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
Un acto inseguro, unas condiciones inseguras y un accidente son síntomas claros de que algo falla dentro
del sistema. Es necesario poseer una buena formación en materia de Prevención de Riesgos Laborales
con el fin de reconocer las situaciones que suponen un riesgo para la salud y así poder evitarlas.
Además resulta imprescindible poder identificar los daños que se derivan de la actividad laboral, las técnicas
para prevenirlos y toda la legislación y normativa que regulan la seguridad y salud de los trabajadores en la
actualidad.
MASTER CLASS (Acceso a través de la Plataforma)
Accediendo a esta Unidad de Competencia a través de la Plataforma, puedes visualizar en diferido el
Webinar “Prevención de Riesgos Laborales”, impartido por D. José Vera, Ingeniero Industrial y
Máster en Recursos Humanos, en el que explica qué es la Prevención de Riesgos Laborales y cuáles
son los principios de la cultura preventiva.
Si deseas asistir a un Master Class en directo puedes ver la programación mensual e inscribirte a
través del campo TV Educativa BVBS, que encontrarás en el “Campus Virtual”.
La Prevención de Riesgos Laborales
Debido al desarrollo económico, tecnológico y social que ha tenido lugar en los últimos años, se han
producido cambios sustanciales en las condiciones laborales que han mejorado en gran medida la
calidad de vida de los trabajadores.
Dicho desarrollo también supone la aparición de nuevos riesgos, así que es necesaria una formación e
información continuas a los trabajadores para que, en todo momento, sean conscientes de los riesgos a
que se ven sometidos a la hora de desempeñar sus tareas cotidianas, cómo prevenirlos y los métodos
seguros de trabajo.
Definición Legal de Prevención
La Ley Básica de Prevención de Riesgos Laborales, en su Artículo 4, define la Prevención de Riesgos
de la siguiente forma:
Comprender los Conceptos Básicos Sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
4
“Conjunto de actividades o medidas adoptadas o previstas en todas las fases de actividad de la empresa
con el fin de evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo”.
Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales (Art. 4).
Se ha pasado así de una visión clásica de la seguridad en el trabajo, que consideraba que los accidentes
son inevitables, a una visión actual que considera que se pueden prevenir todos los accidentes y por lo
tanto la seguridad en el trabajo es un objetivo a conseguir.
Seguridad En El Trabajo
Visión Clásica
■ Los accidentes ocurren por mala suerte y por tanto son inevitables.
■ Los accidentes son muy a menudo el resultado de las imprudencias de los
trabajadores.
■ La seguridad cuesta dinero.
■ La seguridad es una actividad esencialmente “social”.
Visión Actual
■ Una gestión adecuada puede prevenir todos los accidentes.
■ Los accidentes son causados por errores humanos.
■ Los costes de los accidentes son muy elevados.
■ La seguridad es una actividad productiva.
VIDEO EN LA WEB (Acceso a través de la Plataforma)
Accediendo a esta Unidad de Competencia a través de la Plataforma, puedes visualizar un vídeo
ilustrativo del tema en el que se describe la visión de la Seguridad en el Trabajo, desde el enfoque
clásico de protección hasta la visión preventiva actual.
Trabajo y Salud: desde la Protección a la Prevención
Comprender los Conceptos Básicos Sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
5
Disciplinas Técnicas Preventivas
Para prevenir o eliminar los riesgos derivados del trabajo se aplican unas técnicas preventivas que se
pueden clasificar en:
■ Seguridad en el Trabajo.
■ Higiene Industrial.
■ Ergonomía y Psicosociología.
■ Medicina del Trabajo.
Seguridad en el Trabajo
La seguridad en el trabajo es el conjunto de técnicas y de procedimientos que tiene por objeto eliminar o
disminuir el riesgo de que se produzcan los accidentes de trabajo.
Se encarga de la prevención de los accidentes de trabajo propiamente dicha, trata de actuar sobre los
equipos de trabajo y determinadas condiciones del entorno en el que se desempeña, como son el lugar de
trabajo, las escaleras o el suelo y que, de algún modo, pueden provocar accidentes.
Las áreas de actuación de esta técnica son las siguientes:
■ Investigación de accidentes.
■ Sistemas de protección individual.
■ Seguridad en máquinas.
■ Normas y señalización.
■ Inspecciones.
■ Sistemas de seguridad.
■ Mantenimiento preventivo.
Las técnicas de seguridad son las que proporcionan una mayor eficacia en la reducción de daños
laborales a corto plazo.
Técnicas de Seguridad
Preventiva
■ Destinada a resguardar a la persona de las agresiones de máquinas,
herramientas, procesos de trabajo, medios de transporte, etc., y en general,
de todo el ambiente mecánico.
■ Cortan la barrera entre el trabajo y el riesgo profesional.
Protección
■ Encaminada a proteger al trabajador de una forma directa, como pueden ser
medios de protección personal que las empresas ponen a disposición de los
trabajadores.
■ Actúan entre la fase de riesgo profesional y daños.
Comprender los Conceptos Básicos Sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
6
Higiene Industrial
La higiene industrial comprende el conjunto de actividades destinadas a la identificación, evaluación y
control de los agentes y factores del ambiente ocupacional.
Tiene por objeto prevenir las enfermedades profesionales a través de la investigación de los agentes
causantes de las mismas, detectando las sustancias químicas, físicas o biológicas que se encuentran
presentes en el entorno de trabajo y que pueden dañar la salud de las personas que están en contacto
con ellas, mediante técnicas higiénicas tales como:
■ Toma de muestras.
■ Valoraciones.
■ Técnicas analíticas.
■ Técnicas de control.
Ergonomía y Psicosociología
La ergonomía es el conjunto de técnicas cuyo objetivo es lograr el mejor ajuste entre el trabajador, las
máquinas que emplea y el ambiente en el que desarrolla su trabajo. Es decir, pretende lograr el confort
en el puesto laboral mediante la adaptación del trabajo a la persona, diseñando el ambiente, puesto de
trabajo, máquinas y herramientas para su optimización. Para ello, precisa del previo conocimiento de las
características del empleado y de la labor que desempeña.
La psicosociología aplicada es el conjunto de técnicas que estudia los factores psicosociales, como la
organización de los tiempos y el contenido del trabajo, y su influencia en los trabajadores.
Algunas áreas de actuación de esta disciplina preventiva se enumeran a continuación:
■ Diseño de puestos de trabajo.
■ Análisis culturales.
■ Balances sociológicos.
■ Técnicas de motivación.
■ Formación.
■ Comunicación.
Medicina del Trabajo
La medicina del trabajo es el conjunto de técnicas que pretende mejorar la salud del trabajador y evitarle
los riesgos que para aquélla puedan tener los productos, máquinas, herramientas, ambiente y organización
del trabajo, mediante técnicas médicas tales como:
■ Reconocimientos médicos.
■ Medicina preventiva.
■ Selección de personal.
■ Educación sanitaria.
Comprender los Conceptos Básicos Sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
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RELACIÓN ENTRE EL TRABAJO Y LA SALUD
Hoy en día se entiende el trabajo como una acción no sólo orientada a la obtención de lo necesario para
sobrevivir, sino que, además de satisfacer las necesidades de las personas, ha de ser una vía para el
desarrollo y la realización personal.
Debido a esto, la salud ya no se entiende únicamente como la ausencia de enfermedad, sino que
según la Organización Mundial de la Salud (OMS) le ha dado una definición más completa:
“La salud es el estado completo de bienestar físico, psíquico y social, y no sólo la ausencia de afecciones y
enfermedades”
Constitución Organización Mundial de la Salud (1946)
Por lo tanto, entre trabajo y salud existe una influencia recíproca, ya que para poder realizar el trabajo
de forma correcta es necesario disponer de una buena salud, y una ausencia de salud no permite un
desarrollo profesional adecuado.
Del mismo modo, el trabajo puede dañar la salud a través de lesiones, accidentes o enfermedades
profesionales, pero puede ejercer un efecto positivo cuando proporciona satisfacción y realización personal.
SALUD
SALUD
TRABAJO
TRABAJO
INFLUYE




Con salud
podemos realizar
un buen trabajo
Sin salud no
podemos realizar
un buen trabajo
Comprender los Conceptos Básicos Sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
8
SALUD
SALUD
TRABAJO
TRABAJO
INFLUYE




Satisfacción y
realización
personal
Puede ocasionar
daño, fatiga, estrés
RIESGO
LABORAL
SITIO DE INTERÉS EN LA WEB (Acceso a través de la Plataforma)
Navegando por la Web es posible visitar el Portal de la Promoción de la Salud en el Trabajo, del
INSHT de España, en el que se puede encontrar gran cantidad de información relacionada con la
promoción de la salud en el trabajo.
Definición de Riesgo Laboral
Cuando el trabajo influye negativamente en la salud, puede dar lugar a un riesgo laboral.
“Riesgo laboral es la posibilidad de que un trabajador sufra un determinado daño derivado del trabajo”.
“Para calificar un riesgo desde el punto de vista de su gravedad, se valorarán conjuntamente la probabilidad
de que se produzca el daño y la severidad del mismo”.
Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales (Art. 4).
Comprender los Conceptos Básicos Sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
9
FACTORES DE RIESGO Y RIESGOS LABORALES
Como se ha mencionado anteriormente, cuando el trabajo influye negativamente en la salud puede dar
lugar a un riesgo laboral. Sin embargo, no debe confundirse este concepto con el de factor de riesgo.
Se puede definir el Factor de Riesgo o Peligro del siguiente modo:
Factor de Riesgo es toda fuente de posible lesión o daño para la salud.
Esto es, todo objeto, sustancia, forma de energía o característica de la organización del trabajo que puede
contribuir a provocar un accidente de trabajo, agravar las consecuencias del mismo o provocar, aún a largo
plazo, daños a la salud de los trabajadores.
Hay una clara diferencia entre los conceptos de peligro, o factor de riesgo, y el de riesgo laboral. Así,
mientras el primero se centra en la existencia de fuentes que puedan provocar daños para la salud del
trabajador (si están o no presentes), el segundo se mide en términos de probabilidades (cuántas son las
probabilidades de que se produzca).
DOCUMENTO PARA LA DESCARGA (Acceso través de la Plataforma)
Accediendo a esta Unidad de Competencia a través de la Plataforma, se pueden
descargar una serie de ejemplos para diferenciar los conceptos de Factor de Riesgo
y Riesgo Laboral.
Clasificación de los Factores de Riesgo
Son factores de riesgo:
■ Condiciones de seguridad.
■ Medio ambiente físico de trabajo.
■ Contaminantes químicos y biológicos.
■ Factores relacionados con la carga de trabajo.
■ Factores relacionados con la organización del trabajo.
Condiciones de Seguridad
Son los factores o condiciones materiales que pueden influir sobre la materialización de accidentes.
Comprender los Conceptos Básicos Sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
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Algunos de estos factores son el lugar de trabajo, las herramientas, las máquinas o las instalaciones
eléctricas. Pueden dar lugar a distintos tipos de accidentes como pueden ser lesiones por elementos
móviles o golpes con objetos o máquinas.
Medio Ambiente Físico de Trabajo
Los agentes físicos que pueden ocasionar algún tipo de daño a los trabajadores se encuentran siempre
presentes en mayor o menor medida, pero sólo cuando superan determinados valores pueden
perjudicar su salud.
Existen unos valores adecuados para este tipo de factores, que en caso de no respetarse pueden dar lugar
a lesiones y/o alteraciones en la salud. Normalmente se presentan como diversas formas de energía que
resultan perjudiciales en dosis superiores a las toleradas por el cuerpo humano, por lo que es necesario
realizar controles periódicos.
Algunos de los factores físicos a los que los trabajadores se ven sometidos con mayor frecuencia son: ruido,
vibraciones y exposición a temperaturas elevadas.
Factores Físicos Más Frecuentes
Ruido
La exposición a altos niveles de ruido de forma prolongada es causa de
deterioro del oído, produciendo una pérdida de audición. En otros casos el ruido
puede afectar a la conducta o producir una sordera temporal, pero que en
cualquier caso resulta perjudicial para las personas que lo sufren.
Vibraciones
■ Una vibración consiste en un movimiento alternativo de vaivén de las
partículas de un cuerpo de un lado al otro de una posición inicial de
equilibrio.
■ Sus efectos se producen como consecuencia de una transferencia de
energía mecánica al cuerpo humano que actúa como receptor de la misma.
■ Las vibraciones pueden provocar disconfort, fatiga o trastornos psicológicos
de distinto tipo, pudiendo ocasionar enfermedades y lesiones en diferentes
órganos del cuerpo humano.
■ Se encuentran presentes en máquinas en movimiento, como tractores, o
martillos neumáticos.
Sobrecarga térmica
La exposición de los trabajadores a temperaturas elevadas puede ocasionar
efectos fisiológicos directos sobre la salud de los mismos, como puede ser
deshidratación o resfriados, pero también puede afectar a su conducta,
aumentando la fatiga y los posibles errores que pueda cometer, lo cual podría
provocar daños a terceros, productos o instalaciones.
Comprender los Conceptos Básicos Sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
11
Contaminantes Químicos y Biológicos
Los contaminantes químicos y biológicos pueden estar presentes en el ambiente de trabajo y pueden
dañar la salud de los trabajadores provocando distintos tipos de enfermedades profesionales.
Contaminantes Químicos y Biológicos
Contaminantes
Químicos
En el ambiente de trabajo se pueden presentar contaminantes químicos de
múltiples formas, como humos, polvo, nieblas, vapores, gases, etc., como
consecuencia del propio proceso de producción y que pueden dañar la salud de
los trabajadores provocando diversos tipos de enfermedades profesionales,
incluso cuando se encuentran en pequeñas concentraciones.
Por ello se hace necesario controlar, además de su presencia, aspectos tales
como:
■ Grado de toxicidad.
■ Concentración.
■ Tiempo de exposición.
■ Condiciones individuales de cada trabajador.
Así, las sustancias químicas se encuentran adecuadamente catalogadas y
valoradas en función de los parámetros a controlar.
Contaminantes
Biológicos
Son agentes como virus, bacterias, hongos o parásitos, causantes de
enfermedades. Éstas pueden ser:
■ Infecciones agudas producidas por virus o bacterias.
■ Reacciones alérgicas.
■ Reacciones tóxicas por inhalación o por contacto con productos de origen
animal o vegetal.
Estos agentes infecciosos provocan alteraciones en el organismo que los
alberga, pudiendo incluso causar la muerte si se reproducen de forma
descontrolada.
Factores Relacionados con la Carga de Trabajo
Los factores relacionados con la carga de trabajo determinan el esfuerzo físico y mental que exige cada
tarea. Pueden ocasionar los tipos de fatiga que se muestran a continuación:
Comprender los Conceptos Básicos Sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
12
Carga de Trabajo
Fatiga Física
Trabajos que exigen la manipulación manual de cargas, posturas de trabajo
incómodas o movimientos bruscos.
Fatiga Mental
Puede ser causada por aspectos del trabajo relacionados con un elevado grado
de atención, grandes volúmenes de información, etc., que pueden provocar
alteraciones del comportamiento, irritabilidad o depresión, entre otros.
Factores relacionados con la Organización del Trabajo
Este tipo de factores de riesgo se refieren a la relación existente entre el trabajador y el contenido de la
tarea a realizar, la ubicación del trabajador en el organigrama, la división de tareas, la duración de la
jornada de trabajo, la automatización de los trabajos, etc., que pueden provocar accidentes,
enfermedades profesionales e insatisfacción laboral.
Obtener una medida de estos factores resulta complicado, pero han de tenerse muy presentes, por su gran
importancia, a la hora del mantenimiento de la salud de los trabajadores, y para valorar un puesto de trabajo
según su potencial riesgo para el ser humano.
MASTER CLASS (Acceso a través de la Plataforma)
Accediendo a esta Unidad de Competencia a través de la Plataforma, puedes visualizar en diferido el
Webinar “El Estrés como Factor de Riesgo en las Organizaciones”, impartido por D. Juan Carlos
Fernández, Doctor en Psicología y Técnico Superior en Prevención de Riesgos Laborales, en el que
advierte sobre el estrés como un importante factor de riesgo psicosocial en las empresas.
Si deseas asistir a un Master Class en directo puedes ver la programación mensual e inscribirte a
través del campo TV Educativa BVBS, que encontrarás en el “Campus Virtual”.
Comprender los Conceptos Básicos Sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
13
DAÑOS DERIVADOS DEL TRABAJO
La Ley de Prevención de Riesgos Laborales recoge la definición de daños derivados del trabajo que se
muestra a continuación:
“Se consideran daños derivados del trabajo las enfermedades, patologías o lesiones sufridas con motivo u
ocasión del trabajo”.
Ley de Prevención de Riesgos Laborales (Art. 4).
El objetivo principal de la prevención de riesgos laborales es evitar cualquier tipo de daño que pueda
sufrir un trabajador.
Dichos daños se pueden clasificar en dos grandes grupos:
■ Accidentes.
■ Enfermedades profesionales.
Los Accidentes de Trabajo
El accidente de trabajo es todo suceso repentino que se produce por causa o con ocasión del trabajo,
y que produce en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional, una invalidez o la muerte.
Situaciones Consideradas como Accidentes De Trabajo
■ Los accidentes que el trabajador sufra en sus desplazamientos hacia el lugar de trabajo o de
vuelta a casa, son los denominados accidentes “in itinere”.
■ Los que tienen lugar durante la ejecución de órdenes del empleador, aun fuera del lugar y
horas de trabajo.
■ Los que ocurren durante la realización de una labor bajo la autoridad del empleados, aun fuera del
lugar y horas de trabajo.
■ Los acaecidos en actos de salvamento y en otros de naturaleza análoga, cuando unos y otros
tengan conexión con el trabajo.
Situaciones No Consideradas como Accidentes De Trabajo
■ Los que sean debidos a fuerza mayor extraña al trabajo, entendiéndose por ésta la que sea de
tal naturaleza que ninguna relación guarde con el trabajo que se ejecutaba al ocurrir el accidente.
■ Los que sean debidos a dolo o a imprudencia temeraria de la persona trabajadora accidentada.
Comprender los Conceptos Básicos Sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
14
Accidentes e Incidentes
Se pueden definir los incidentes de la siguiente forma:
Los incidentes son situaciones de peligro que se manifiestan de forma inesperada, que no producen
lesión corporal, pero que hubieran podido ocasionarla.
En un principio puede parecer que no existe diferencia entre accidente e incidente pero, los accidentes de
trabajo conllevan daños sobre la salud de las personas, mientras que los incidentes no producen ningún
daño, aunque pudiesen haberse producido.
Es decir, un mismo suceso brusco e inesperado, si no ocasiona ningún daño es un incidente, pero si
produce daños a las personas o daños materiales, se convierte en accidente.
Debido a esto, muchos incidentes pasan inadvertidos ya que el daño no se materializa, pero es necesario
tenerlos presentes porque en circunstancias similares podría producirse un accidente.
Causas de Accidente
Si se entienden los accidentes como la materialización de una situación de riesgo, todos los accidentes se
producen por más de una causa. No existen causas únicas determinantes de los mismos.
A la hora de realizar una tarea pueden intervenir una gran multitud de factores materiales, humanos o
técnicos que, actuando unos sobre otros, provocan una situación inicial que puede dar lugar a la aparición
de acontecimientos no deseados o situaciones de riesgo, las cuales, en caso de evolucionar, darían lugar al
accidente.
Para llevar a cabo una correcta prevención resulta vital identificar las causas por las que se produce
cualquier accidente, con el fin de que la situación que lo ocasionó no se vuelva a repetir.
Clasificación de los Factores Causales de Accidentes
Según su Naturaleza
■ Causas Técnicas: Proceden de los equipos, instalaciones o métodos de
trabajo. Son relativamente fáciles de identificar y controlar, ya que, se
trata de descubrir dónde está el error y aplicar una medida técnica para
corregirlo o reducirlo.
■ Causas Humanas: Se deben a la acción humana, por exceso de confianza,
falta de mentalización, etc. Son más difíciles de identificar y pueden ser
controlados principalmente a través de la formación e información.
Según su Situación
Cronológica en el
Proceso Lesivo
■ Causas Inmediatas: Están en la parte final de la secuencia de factores que
llevan a un accidente.
■ Causas Básicas: Se producen en el inicio de la secuencia de factores, es
decir, explican la aparición del riesgo y son básicas en la probabilidad de
que éste se materialice.
Comprender los Conceptos Básicos Sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
15
DOCUMENTO PARA LA DESCARGA (Acceso través de la Plataforma)
Accediendo a esta Unidad de Competencia a través de la Plataforma, se puede
descargar la Nota Técnica de Prevención NTP 592, del Instituto Nacional de
Seguridad de Higiene en el Trabajo de España, sobre la gestión integral de los
accidentes de trabajo (I): tratamiento documental e investigación de
accidentes.
DOCUMENTO PARA LA DESCARGA (Acceso través de la Plataforma)
Accediendo a esta Unidad de Competencia a través de la Plataforma, se puede
descargar la Nota Técnica de Prevención NTP 593, del Instituto Nacional de
Seguridad de Higiene en el Trabajo de España, sobre la gestión integral de los
accidentes de trabajo (II): control estadístico.
Notificación de los Accidentes
La notificación de accidentes depende de si el accidente ocasiona baja laboral o no.
Accidentes o Recaídas que Ocasionen una Baja Laboral de Más de 1 Día
El empresario cumplimentará el parte de accidentes y conservará un ejemplar, que le servirá como
justificante, entregará la correspondiente copia al trabajador accidentado y enviará a la Entidad gestora o
colaboradora los restantes ejemplares.
El parte de accidente de trabajo deberá cumplimentarse en aquellos casos que conlleven la ausencia del
trabajo de al menos un día, previa baja médica.
El plazo máximo para remitir el parte de accidente por el empresario a la Entidad Gestora es de 5 días
hábiles.
Comprender los Conceptos Básicos Sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
16
Notificación de los Accidentes de Trabajo con Baja Laboral
■ Se ha de notificar mediante la cumplimentación de un original y 4 copias de un Parte de Accidente
de Trabajo, en el que se constata:
1. Datos del accidentado.
2. Datos de la empresa.
3. Datos referidos al propio accidente: Cómo se produjo, agente material causante del accidente, grado
de la lesión y naturaleza de la lesión.
■ La entidad gestora o colaboradora codifica y acaba de cumplimentar el Parte Accidente de
Trabajo, y, en un plazo de 10 días hábiles a partir de la recepción del documento, remite a la
Autoridad Laboral los ejemplares destinados a la Dirección General de Informática y Estadística
del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, y a dicha Autoridad Laboral.
■ La Autoridad Laboral Provincial es la encargada de dar una copia a la Unidad Provincial de
Inspección de Trabajo, y otra a la Dirección General de Informática y Estadística del Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social. Además, y con carácter mensual, deberá remitir al I.N.S.H.T., una
copia de los partes de accidentes considerados como graves, muy graves y mortales.
■ En caso de que el accidente provoque el fallecimiento del trabajador, sea considerado grave o
muy grave, o afecte a más de cuatro trabajadores, la empresa, además de emitir los partes
correspondientes, tiene el deber de comunicarlo a la Autoridad Laboral en el plazo máximo de 24
horas, la cual pondrá en conocimiento de la Unidad Provincial de Inspección de Trabajo y del
Gabinete Técnico Provincial de Seguridad e Higiene en el Trabajo.
■ La relación de altas o fallecimientos de accidentados deberá cumplimentarse mensualmente,
relacionándose aquellos trabajadores para los que se hubieran recibido los correspondientes
partes médicos de alta.
■ Dicho documento será remitido mensualmente por la Entidad gestora o colaboradora a la
Dirección General de Informática y Estadística del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social antes
del día 10 del mes siguiente al de referencia de los datos, y se acompañará de escrito en el que
conste el número de documentos remitidos.
Accidentes Sin Baja Laboral:
La relación de accidentes de trabajo ocurridos sin baja médica deberá cumplimentarse mensualmente.
Deberá ser remitido a la Entidad Gestora o Colaboradora, en los cinco primeros días hábiles del mes
siguiente al de referencia de los datos.
Comprender los Conceptos Básicos Sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
17
DOCUMENTO PARA LA DESCARGA (Acceso través de la Plataforma)
Accediendo a esta Unidad de Competencia a través de la Plataforma, se puede
descargar un documento con esquemas para los procedimientos de notificación de
accidentes de trabajo, con y sin baja laboral.
Las Enfermedades Profesionales
Se define el concepto de Enfermedad Profesional de la siguiente forma:
Enfermedad profesional es “la contraída a consecuencia del trabajo ejecutado por cuenta ajena en las
actividades que se especifiquen en el cuadro que se apruebe por las disposiciones de aplicación y
desarrollo de esta Ley, y que esté provocada por la acción de los elementos o sustancias que en dicho
cuadro se indiquen para cada enfermedad profesional”.
R.D.L 1/1994 Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social (Art. 116).
Los daños ocasionados por el trabajo no siempre se manifiestan de forma brusca e inesperada, en
ocasiones, se observan después de un largo período de tiempo, por acumulación.
En estos casos, la pérdida de salud es como consecuencia de lesiones de tipo orgánico o funcional que se
van desarrollando lentamente, de tal forma que la persona afectada se siente enfermo incluso años después
de haber dejado de desempeñar dicha tarea.
En algunos casos resulta complicado distinguir si la enfermedad se ha producido como consecuencia del
trabajo o si es una enfermedad común que el individuo desarrollaría de todas formas.
En el RD 1299/2006, de 10 de noviembre, se aprueba el cuadro de enfermedades profesionales en el
Sistema de la Seguridad Social y se establecen criterios para su notificación y registro.
Agentes Causantes de Enfermedades Profesionales
■ Sustancias químicas: polvo, humos, gases o vapores.
■ Agentes físicos: ruido, calor, radiaciones ionizantes y no ionizantes.
■ Agentes biológicos: bacterias, virus y otros microorganismos.
■ Agentes psicológicos y sociales: organización en el trabajo, promoción, salarios, horario de trabajo,
etc.
■ Factores ergonómicos: malas posturas, fatiga física o mental, etc.
Comprender los Conceptos Básicos Sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
18
Pero no sólo son elementos de control para evitar las enfermedades profesionales los factores causantes,
sino que además se ha de controlar:
■ La concentración en la que se encuentra presente dicho agente contaminante, o la intensidad del
mismo.
■ El tiempo de exposición al mismo.
■ Las características de cada individuo, como la edad, el sexo, alergias, su estado de salud, etc., ya
que pueden influir de forma notable en el grado en que la enfermedad surge y se desarrolla.
■ La combinación de varios agentes contaminantes de forma simultánea ya que sus efectos pueden
interaccionar y agravarse.
Otras Patologías Derivadas del Trabajo
Hoy en día se acepta que las Enfermedades Profesionales incluidas en la Ley de Prevención de Riesgos
Laborales no representan la magnitud ni amplitud real de los efectos sobre la salud de las actuales
condiciones de trabajo, reconociéndose que existen otras enfermedades relacionadas con el trabajo y
su entorno.
Así, en 1985 la Organización Mundial de la Salud - OMS introduce el concepto de Enfermedad
Relacionada con el Trabajo (E.R.T):
“Aquellos trastornos de salud en los que los riesgos laborales actúan como uno de los factores causales de
forma significativa, junto con otros externos al trabajo, o bien junto a otros hereditarios”.
Informe Técnico O.M.S (1985)
Son enfermedades no reconocidas explícitamente como profesionales, su detección es más compleja y
debe incluir la comprobación de todos los factores, relacionados o no con las condiciones de
trabajo, que puedan tener un papel en la etiología de la enfermedad en cuestión.
Ejemplos de Enfermedades Relacionadas con el Trabajo (E.R.T.)
Enfermedades
Reumáticas y Artrosis
Pueden ser debidas, entre otros factores, a la adopción de malas posturas y la
movilización de pesos en tareas como las de los agricultores, en ciertas
industrias y en el sector servicios.
Varices
Relacionadas, entre otros factores, con tareas laborales en que el ortostatismo
(de pie) prolongado es frecuente, como en el caso del comercio y la hostelería.
Comprender los Conceptos Básicos Sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
19
Síndrome del Edificio
Enfermo
Relacionado con la mala calidad del aire en los espacios cerrados, en especial
en edificios con sistemas de aire acondicionado y/o aglomeración de personas.
Fatiga
Fenómeno fisiológico de pérdida de capacidad funcional con sensación de
malestar provocado por el exceso de trabajo o la falta de descanso.
Insatisfacción
Fenómeno psicosocial de desagrado del trabajo, de eliminación, de rechazo y de
deshumanización típico del trabajo moderno, que afecta prácticamente a todo
tipo de labor.
Comprender los Conceptos Básicos Sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
20
MARCO NORMATIVO BÁSICO EN MATERIA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS
LABORALES
El marco normativo básico en materia de Prevención de Riesgos Laborales se puede dividir en:
■ Normativa Europea sobre Prevención de Riesgos Laborales.
■ Normativa Española sobre Prevención de Riesgos Laborales.
Normativa Europea sobre Prevención de Riesgos Laborales
En materia de Prevención de Riesgos Laborales la Directiva Marco 89/391/CEE, de 12 de junio de 1989,
es la norma principal de referencia para todos los países pertenecientes a la Unión Europea.
Esta Directiva es la base para el desarrollo de la legislación en los países miembros en lo que respecta a la
seguridad y salud en el trabajo y tiene como punto de partida una serie de consideraciones a tener en
cuenta:
Consideraciones sobre Seguridad y Salud Laboral en la Unión Europea
■ Es competencia de los estados miembros promover la mejora de la salud y seguridad de los
trabajadores dentro del territorio nacional.
■ La legislación en materia de Prevención de Riesgos Laborales es muy diversa y debe ser
mejorada ya que el número de accidentes y enfermedades laborales es muy elevado.
■ Con el fin de lograr una mayor protección de los trabajadores es necesario que tanto ellos como sus
representantes estén informados de los riesgos a los que están sometidos y de las medidas que
se pueden adoptar para reducirlos o eliminarlos. Además se debe fomentar la comunicación y
participación entre los trabajadores y empresarios.
■ Las mejoras que se puedan realizar en materia de seguridad y salud de los trabajadores no
pueden estar sujetas ni limitadas a razones económicas.
■ Los empresarios están obligados a informarse de las nuevas tecnologías y conocimientos
científicos sobre el diseño de los puestos de trabajo en función de los riesgos presentes en su
empresa.
Dicha Directiva ha sufrido las siguientes modificaciones:
■ Reglamento (CE) nº 1882/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo de 29 de septiembre de 2003.
■ Directiva 2007/30/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 20 de junio de 2007.
■ Reglamento (CE) nº 1137/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo de 22 de octubre de 2008.
Comprender los Conceptos Básicos Sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
21
DOCUMENTO PARA LA DESCARGA (Acceso través de la Plataforma)
Accediendo a esta Unidad de Competencia a través de la Plataforma, se puede
descargar un documento que incluye normativa complementaria a la Directiva
Marco 89/391/CEE en materia de prevención de riesgos laborales.
Normativa Española sobre Prevención de Riesgos Laborales
La Ley 31/1995 de 8 de noviembre de Prevención de Riesgos Laborales, modificada por la Ley
54/2003, de 12 de diciembre, proviene de la transposición al derecho español de la Directiva Marco
89/391/CEE y de la incorporación de las siguientes Directivas:
■ Directiva 92/85/CEE relativa a la protección de la maternidad.
■ Directiva 94/33/CEE relativa a la protección de los jóvenes.
■ Directiva 91/383/CEE relativa al tratamiento de las relaciones laborales temporales, de duración
determinada y en empresas de trabajo temporal.
Esta ley es la base de toda la legislación existente en España sobre la seguridad y salud de los trabajadores
ante los riesgos derivados de su trabajo. Con ella se establece un marco legal sobre el cuál se crearán y
concretarán los aspectos técnicos de las medidas preventivas.
Lo que se persigue con esta ley es la prevención y sobre todo crear e instaurar una cultura preventiva,
además de establecer las obligaciones y responsabilidades de todas las partes implicadas.
DOCUMENTO PARA LA DESCARGA (Acceso través de la Plataforma)
Accediendo a esta Unidad de Competencia a través de la Plataforma, se puede
descargar un documento que incluye normativa complementaria a la Ley 31/1995
en materia de prevención de riesgos laborales.
SITIO DE INTERÉS EN LA WEB (Acceso a través de la Plataforma)
Navegando por la Web es posible visitar el Portal del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el
Trabajo (INSHT), del Ministerio de Empleo y Seguridad Social de España, en el que se puede encontrar
la legislación aplicable en materia de seguridad y salud en el trabajo, además de gran cantidad de
información relacionada con esta materia.
Comprender los Conceptos Básicos Sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
22
DERECHOS Y DEBERES BÁSICOS EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL
Para el correcto cumplimento legal en lo referente a la seguridad y salud de los trabajadores, es necesario
conocer tanto los derechos como las obligaciones de las partes implicadas:
■ Empresarios.
■ Trabajadores.
Derechos de los Trabajadores
El principal derecho que poseen los trabajadores en materia de prevención es una protección eficaz en
materia de seguridad y salud en el trabajo que les permita desarrollar sus tareas de una forma segura,
sin poner en peligro su vida ni su salud, así como la de otras personas que se puedan ver implicadas.
Además de este derecho fundamental, los trabajadores deben disfrutar de otros que se derivan de las
obligaciones de los empresarios recogidas en la Ley.
Los derechos de los trabajadores contemplados en la Ley 31/1995, de 8 de noviembre son los siguientes:
Derechos de los Trabajadores
Derecho a la
Protección Frente a los
Riesgos Derivados del
Trabajo
Supone por parte del empresario y de la Administración Pública un deber de
protección a las personas encargadas de llevar a cabo las tareas.
Derecho a Disponer de
Medios de Protección
Individual
Los empresarios han de proporcionar a los trabajadores los equipos de
protección individual necesarios, siempre que los riesgos no se puedan evitar o
reducir lo suficiente para evitar el peligro.
Derecho de Formación
El empresario ha de garantizar que cada trabajador recibe una formación
adecuada en lo que respecta a los riesgos que se derivan de su trabajo y las
medidas que pueden afectarle o que ha de adoptar.
Esta formación tendrá lugar en el momento de la contratación, cada vez que se
produzca un cambio de tareas, cuando se introduzcan innovaciones por
nuevas tecnologías, etc.
Derecho de
Información, Consulta
y Participación
El empresario ha de adoptar las medidas necesarias para garantizar que los
trabajadores reciben la información necesaria en lo referente a los riesgos que
pueden afectar a su seguridad o salud, sobre todo en el caso en el que estos
sean de carácter grave e inminente.
Asimismo, han de recibir información sobre las medidas de protección y
Comprender los Conceptos Básicos Sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
23
prevención aplicables, y de las de emergencia.
Los empresarios deben hacer partícipes a los trabajadores en materia de
Prevención de Riesgos Laborales, es decir deben consultarles y permitir su
participación en las cuestiones y decisiones que puedan afectar a su seguridad y
salud en el trabajo. De este modo, los trabajadores podrán efectuar propuestas
al empresario, así como a los órganos de participación que se hayan
establecido.
Derecho a una
Protección de
Emergencia
Todo empresario tiene el deber de analizar las posibles situaciones de
emergencia y adoptar las medidas necesarias en lo referente a primeros
auxilios, lucha contra incendios y evacuación de los trabajadores.
Derecho a la Vigilancia
de la Salud
Los empresarios están obligados a garantizar a los trabajadores un servicio de
vigilancia de su estado de salud de una forma periódica en función de los
riesgos presentes en su puesto de trabajo.
De un modo general, éste control periódico de la salud sólo se llevará a cabo
cuando el trabajador preste su consentimiento.
Derecho a la
Protección de los
Trabajadores
Especialmente
Sensibles a
Determinados Riesgos
Los trabajadores que por sus propias características personales o estado físico
o psíquico sean especialmente sensibles a algunos riesgos derivados de las
tareas que desempeñan, tienen el derecho de que los empresarios garanticen
su seguridad.
Derecho de Protección
de la Maternidad
En la evaluación de riesgos, que los empresarios tienen obligación de llevar a
cabo debe quedar recogida la naturaleza, grado de exposición, etc. a
determinados agentes, así como los procedimientos o condiciones de trabajo de
las trabajadoras en estado de embarazo, parto reciente o lactancia, y que pueda
ver afectada su salud o la de su hijo.
Derechos de los
Trabajadores
Temporales
Los trabajadores con contratos temporales de trabajo o de duración
determinada, los contratados a través de empresas de trabajo temporal, etc.,
deben disfrutar del mismo grado de protección en materia de seguridad y
salud que los demás trabajadores.
Derecho de Protección
de los Menores
Antes de la incorporación al trabajo de una persona menor de 18 años, el
empresario debe realizar una evaluación de riesgos de su puesto de trabajo con
el fin de determinar la naturaleza, grado y tiempo de exposición a cualquier
agente o condiciones de trabajo que puedan poner en peligro la salud de estos
trabajadores.
Comprender los Conceptos Básicos Sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
24
Obligaciones de los Trabajadores en Materia de Prevención
■ Velar, en función de sus posibilidades, tanto por su propia salud y seguridad como por la de aquellas
personas a las que pudiese afectar su actividad.
■ Utilizar de forma adecuada las máquinas, aparatos, herramientas, sustancias peligrosas, o cualesquiera
otros medios con los que lleven a cabo su actividad.
■ Utilizar correctamente los medios y equipos de protección que les proporcione el empresario y de
acuerdo con las instrucciones.
■ Utilizar de modo adecuado los dispositivos de seguridad existentes que se instalen en los medios o
lugares de trabajo relacionados con su actividad, así como no inutilizarlos.
■ Informar de forma inmediata a un superior y a sus representantes o, en su caso, al servicio de
prevención, sobre cualquier situación, que a su juicio pueda ser causa de riesgo para la seguridad y
salud de los trabajadores.
■ Contribuir al cumplimiento de las obligaciones establecidas por la autoridad competente con el fin de
proteger la seguridad y salud de los trabajadores en el trabajo.
Comprender los Conceptos Básicos Sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
25
■ Cooperar con el empresario de modo que él pueda garantizar unas condiciones de trabajo seguras y
que no entrañen riesgos para la salud de los trabajadores.
Obligaciones de los Empresarios
La principal obligación del empresario se origina o da lugar a lo que es el principal derecho de los
trabajadores, el derecho a una protección eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo.
Tanto trabajadores como empresarios deben aunar esfuerzos para conseguir el objetivo común de la
prevención de riesgos laborales.
Las obligaciones de los empresarios expuestas en la ley de prevención de riesgos laborales son las
siguientes:
■ Adoptar las medidas necesarias para evitar todos aquellos riesgos que sean evitables y combatirlos,
siempre que sea posible, en su origen.
■ Realizar una evaluación de riesgos y planificar la acción preventiva para aquellos riesgos que no
se pueden evitar. Además deben elaborar y conservar la documentación relativa a la evaluación de
riesgos, medidas de protección, controles periódicos de la salud y relación de los accidentes de trabajo.
■ Adaptar el trabajo a la persona, sobre todo a la hora de diseñar un puesto de trabajo, así como la
elección de los equipos o de los métodos de trabajo, atenuando en la medida de lo posible los trabajos
monótonos y repetitivos.
■ Tener en cuenta la evolución de la técnica a la hora de adoptar las medidas de prevención.
■ Controlar periódicamente las condiciones de trabajo y de la actuación de los trabajadores con el fin de
detectar situaciones potencialmente peligrosas.
■ Dotar a los trabajadores de equipos de protección adecuados al trabajo a realizar y velar por su uso
efectivo por parte de los trabajadores.
■ Considerar las diferentes capacidades de los trabajadores a la hora de encomendarles una tarea.
■ Adoptar las medidas que sean necesarias para garantizar que sólo los trabajadores que hayan recibido
una formación e información adecuada puedan acceder a las zonas en las que exista algún tipo de
riesgo grave y específico.
■ Analizar las posibles situaciones de emergencia y adoptar las medidas necesarias en materia de
primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuación de trabajadores, proporcionando además las
instrucciones necesarias para que en caso de peligro grave e inminente los trabajadores puedan
abandonar el lugar de trabajo.
■ Vigilar de forma periódica el estado de salud de los trabajadores en función de los riesgos presentes
o inherentes al trabajo.
■ Establecer los medios de coordinación necesarios cuando en un mismo centro de trabajo dos o más
empresas se encuentren presentes.
■ Proporcionar la protección necesaria o específica a los trabajadores que sean especialmente sensibles,
a las trabajadoras embarazadas y a los trabajadores temporales.
■ Gestionar la prevención de la empresa del modo en que se recoge en la Ley de Prevención de
Riesgos Laborales.
Comprender los Conceptos Básicos Sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
26
■ Informar a los trabajadores acerca de los riesgos presentes, las medidas y actividades de protección,
las medidas de emergencia, la presencia de riesgos graves e inminentes en el momento que se
detecten, los métodos seguros de utilización de equipos de trabajo, máquinas y equipos de protección.
■ Consultar a los trabajadores y permitir su participación en todas las cuestiones que afecten a su
seguridad y salud en el trabajo.
Responsabilidades y Sanciones
El incumplimiento de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales por alguna de las partes implicadas da
lugar a una serie de responsabilidades y sanciones.
La responsabilidad del empresario se deriva de su poder de dirección, que es una de las
características que definen toda relación laboral, por la cual los trabajadores se comprometen a cumplir las
órdenes e instrucciones del empresario.
Existen diferentes disposiciones en las cuales se regulan las distintas responsabilidades.
Disposiciones Aplicadas a las Responsabilidades
■ Ley de Prevención de Riesgos Laborales.
■ Estatuto de los Trabajadores.
■ Ley General de la Seguridad Social.
■ Código Civil.
■ Código Penal.
Comprender los Conceptos Básicos Sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
27
Sujetos Susceptibles de Responsabilidades
En materia de prevención de riesgos laborales las responsabilidades pueden recaer sobre:
Sujetos Susceptibles De Responsabilidades
Empresarios
El artículo 42 de la Ley 31/1995 de 8 de noviembre, recoge las obligaciones del
empresario en materia de prevención:
“El incumplimiento por los empresarios de sus obligaciones en materia de
prevención de riesgos laborales dará lugar a responsabilidades administrativas,
así como en su caso, penales o civiles por los daños y perjuicios que puedan
derivarse de dicho incumplimiento. La Ley establece un conjunto de sanciones a
tal efecto”.
Personal Directivo
La responsabilidad de los mismos variará en función del nivel de poder que haya
sido delegado sobre los mismos, y de la normativa laboral que se hubiera
infringido.
Trabajadores
Los trabajadores están legalmente obligados a cumplir las normas de
prevención y a colaborar con el empresario en dicha materia.
“El trabajador también está obligado a observar y cumplir la normativa
establecida.
El incumplimiento por parte de los trabajadores de las obligaciones establecidas
en el artículo 29 de la Ley 31/1995, tendrá la consideración de incumplimiento
laboral, conforme establece el artículo 58 del Estatuto de los Trabajadores”:
Este artículo del Estatuto de los Trabajadores señala que en estos casos, los
trabajadores podrán ser sancionados por la dirección de la empresa en virtud de
incumplimientos laborales, de acuerdo con la graduación de las faltas o
sanciones establecidas en las disposiciones legales o en el convenio colectivo
aplicable.
Comité de Seguridad y
Salud y Delegados de
Prevención
Están obligados a realizar tareas informativas, fiscales y de asesoramiento
respecto a la seguridad en la empresa. En caso de incumplimiento, la sanción
recaerá sobre dichos Comités o sobre la dirección de la empresa, en el caso de
que ésta no haya proporcionado los medios necesarios para que ellos
desempeñen sus funciones.
Técnico de Seguridad
de la Empresa
En este caso, sus obligaciones dependerán únicamente de las
responsabilidades que tenga atribuidas, y de los medios que se le hayan sido
proporcionados para llevarlas a cabo.
Comprender los Conceptos Básicos Sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
28
Proveedores
Deben asegurarse de que sus productos cumplen con las exigencias que están
designadas en la normativa.
Mutuas
En el caso de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades
Profesionales, éstas deberán prestar unos servicios de carácter asistencial y
administrativo. En caso de incumplimiento serán sancionados.
Tipos de Responsabilidades
Existen diferentes tipos de responsabilidades. Dependiendo de su carácter pueden ser:
■ Responsabilidades Administrativas.
■ Responsabilidades Civiles.
■ Responsabilidades Penales.
Responsabilidades Administrativas
Conforme establece el artículo 45 de la Ley 31/1995, esta responsabilidad surge de la realización de
infracciones laborales en materia de prevención de riesgos laborales, basadas en las acciones u omisiones
de los diferentes sujetos responsables, al incumplir las disposiciones legales en materia de seguridad y
salud en el trabajo.
Infracciones en Materia de PRL
Infracciones Leves
Por ejemplo: incumplir la normativa de prevención de riesgos laborales,
siempre que carezcan de trascendencia grave para la integridad física o la salud
de los trabajadores.
Infracciones Graves
Por ejemplo: incumplir la obligación de efectuar la planificación de la actividad
preventiva como necesaria de la evaluación de riesgos, o no realizar el
seguimiento de la misma, con el alcance y contenido establecidos en la
normativa de prevención de riesgos laborales.
Infracciones Muy
Graves
Por ejemplo: las acciones u omisiones que impidan el ejercicio del derecho de
los trabajadores a paralizar su actividad en los casos de riesgo grave e
inminente, conforme establece el artículo 21 de la Ley de Prevención de Riesgos
Laborales.
Comprender los Conceptos Básicos Sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
29
Asimismo, se debe tener en cuenta que las infracciones administrativas llevan graduada una sanción, la
cual variará en función de la gravedad determinada en el acta de Inspección de Trabajo y Seguridad Social
que da inicio al expediente sancionador, a menos que se considere irrelevante, en cuyo caso la infracción
se impondrá en su grado mínimo y en su tramo inferior.
El texto regulador de esta materia es el Real Decreto Legislativo 5/2000 sobre Infracciones y Sanciones en
el Orden Social, y concretamente el artículo 40.2 en donde se hace especial referencia a las sanciones
aplicables en materia de prevención de riesgos laborales.
Responsabilidades Civiles
Este tipo de responsabilidad, ya sea derivada de delito o culpa, surge como consecuencia de lesiones
producidas por un incumplimiento contractual o por un daño causado a otra persona interviniendo culpa o
negligencia.
Supone la obligación de reparar los perjuicios y daños causados.
Para exigir la responsabilidad civil, es necesario:
■ Existencia probada de una acción u omisión culposa o negligente.
■ Prueba de un daño efectivo:
■ El daño es la clave de la responsabilidad civil, de acuerdo con el artículo 1902 del Código Civil, el daño
ha de ser cierto, directo y personal.
■ Relación de causalidad entre la acción u omisión culposa o negligente y el daño causado.
Responsabilidades Penales
Se origina cuando se comete algún delito o falta contemplado en el Código Penal, relacionado con la
seguridad en el trabajo.
La responsabilidad penal comprende el delito de riesgos, es decir se sanciona la puesta en peligro de la
integridad física de los trabajadores y el delito de lesiones, contemplando por tanto diversas penas en
relación con los mismos.
En el ámbito penal se debe cumplir la siguiente cadena de actuaciones:
Responsabilidades Penales
Acción o Conducta Se incumple la normativa de prevención de riesgos laborales.
Antijuricidad
Se realiza una conducta contraria a lo establecido en la normativa legal, por
ejemplo la no aplicación de las medidas preventivas necesarias.
Comprender los Conceptos Básicos Sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
30
Resultado La acción realizada va a poner en grave peligro la salud de las personas.
Por ejemplo, el Código Penal en su artículo 316 y 317 recoge el delito contra los derechos de los
trabajadores, concretamente el primero de los citados artículos señala que:
“Los que con infracción de las normas de prevención de riesgos laborales y estando legalmente obligados,
no faciliten los medios necesarios para que los trabajadores desempeñen su actividad con las medidas de
seguridad e higiene adecuadas, de forma que pongan así en peligro grave su vida, su salud o integridad
física, serán castigados con las penas de prisión de seis meses a tres años y multa de seis a doce meses”.
Código Penal (Art. 316 y 317)
Compatibilidad de Responsabilidades
En la Ley de Prevención de Riesgos Laborales se recoge la compatibilidad entre las distintas
responsabilidades que pueden recaer sobre una misma persona.
Entre las notas más destacadas del texto legal se puede citar:
■ Los empresarios que incumplan sus obligaciones en materia de prevención se verán sometidos a
responsabilidades administrativas y en su caso, responsabilidades penales y civiles por los daños y
perjuicios que se puedan derivar de su incumplimiento.
■ La empresa principal responderá solidariamente con los contratistas y subcontratistas del cumplimiento
durante el período de la contrata de las obligaciones impuestas por la Ley de Prevención de Riesgos
Laborales en relación con los trabajadores que aquéllos ocupen en los centros de trabajo de la empresa
principal, siempre que la citada infracción se haya producido en el centro de trabajo de dicho
empresario principal.
■ Las responsabilidades administrativas derivadas del proceso sancionador serán compatibles con las
indemnizaciones impuestas por la Seguridad Social.
Comprender los Conceptos Básicos Sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
31
Comprender los Conceptos Básicos Sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
32
VIDEO EN LA WEB (Acceso a través de la Plataforma)
Accediendo a esta Unidad de Competencia a través de la Plataforma, puedes visualizar un vídeo
formativo sobre la Ley de Prevención de Riesgos Laborales y diferentes medidas de prevención ante
riesgos comunes.
Introducción a la Ley de Prevención de Riesgos Laborales
Comprender los Conceptos Básicos Sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
33
ACTITUD
CONDUCTA PREVENTIVA
Adoptar las medidas necesarias para evitar un problema o riesgo, que puede causar una lesión o
enfermedad.
La prevención es el conjunto de acciones necesarias para disminuir la producción de un riesgo, adoptando
las medidas más adecuadas a la situación planteada.
Por ejemplo, en materia de seguridad alimentaria la higiene de las manos es fundamental para evitar
transmitir gérmenes que puedan provocar la contaminación de los alimentos. Además de la contaminación
microbiológica, las manos pueden entrar en contacto con posibles sustancias tóxicas nocivas para la salud.
Pero, para que la prevención sea efectiva, se deben modificar todos aquellos hábitos de comportamiento
inadecuados o de riesgo, para ello es necesario:
■ Poseer información suficiente y válida sobre los diversos factores de riesgo.
■ Tener conciencia del riesgo que supone mantener ese hábito de conducta.
■ Tomar la decisión de modificar o evitar la acción o actividad causante del riesgo.
Mantener a lo largo del tiempo ese cambio de comportamiento.
Comprender los Conceptos Básicos Sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
34
NOTAS
902 350 077
formacion@bvbs.es
www.bureauveritasformacion.com
Comprender los Conceptos Básicos Sobre Seguridad y Salud en el
Trabajo
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  • 1. ll Comprender los Conceptos Básicos Sobre Seguridad y Salud en el Trabajo Avanzamos a través del conocimiento
  • 2. Comprender los Conceptos Básicos Sobre Seguridad y Salud en el Trabajo 2 COMPRENDER LOS CONCEPTOS BÁSICOS SOBRE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Para el desarrollo de esta competencia será necesario conocer los conceptos básicos sobre seguridad y salud en el trabajo, ser capaz de reconocer las situaciones que suponen un riesgo para la salud e identificar los daños que se derivan de la actividad laboral, así como las técnicas para prevenirlos. CONOCIMIENTOS En esta Unidad de Competencia desarrollarás los siguientes conocimientos disciplinares: ■ Estudiar el Marco Básico de la Prevención de Riesgos Laborales. ■ Comprender la Relación entre el Trabajo y la Salud. ■ Identificar los Factores de Riesgo y Riesgos Laborales. ■ Conocer los Daños Derivados del Trabajo. ■ Analizar el Marco Normativo Básico en Materia de Prevención de Riesgos Laborales. ■ Conocer los Derechos y Deberes Básicos en Materia de Seguridad y Salud Laboral. ACTITUD En esta Unidad de Competencia desarrollarás especialmente la siguiente actitud: ■ Conducta Preventiva. AUTOEVALUACIÓN ■ Marco Básico de la Prevención de Riesgos Laborales. ■ Relación entre el Trabajo y la Salud. ■ Factores de Riesgo y Riesgos Laborales. ■ Daños Derivados del Trabajo. ■ Marco Normativo Básico en Materia de Prevención de Riesgos Laborales. ■ Derechos y Deberes Básicos en Materia de Seguridad y Salud Laboral. TEST DE EVALUACIÓN DE CONOCIMIENTOS
  • 3. Comprender los Conceptos Básicos Sobre Seguridad y Salud en el Trabajo 3 MARCO BÁSICO DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES Un acto inseguro, unas condiciones inseguras y un accidente son síntomas claros de que algo falla dentro del sistema. Es necesario poseer una buena formación en materia de Prevención de Riesgos Laborales con el fin de reconocer las situaciones que suponen un riesgo para la salud y así poder evitarlas. Además resulta imprescindible poder identificar los daños que se derivan de la actividad laboral, las técnicas para prevenirlos y toda la legislación y normativa que regulan la seguridad y salud de los trabajadores en la actualidad. MASTER CLASS (Acceso a través de la Plataforma) Accediendo a esta Unidad de Competencia a través de la Plataforma, puedes visualizar en diferido el Webinar “Prevención de Riesgos Laborales”, impartido por D. José Vera, Ingeniero Industrial y Máster en Recursos Humanos, en el que explica qué es la Prevención de Riesgos Laborales y cuáles son los principios de la cultura preventiva. Si deseas asistir a un Master Class en directo puedes ver la programación mensual e inscribirte a través del campo TV Educativa BVBS, que encontrarás en el “Campus Virtual”. La Prevención de Riesgos Laborales Debido al desarrollo económico, tecnológico y social que ha tenido lugar en los últimos años, se han producido cambios sustanciales en las condiciones laborales que han mejorado en gran medida la calidad de vida de los trabajadores. Dicho desarrollo también supone la aparición de nuevos riesgos, así que es necesaria una formación e información continuas a los trabajadores para que, en todo momento, sean conscientes de los riesgos a que se ven sometidos a la hora de desempeñar sus tareas cotidianas, cómo prevenirlos y los métodos seguros de trabajo. Definición Legal de Prevención La Ley Básica de Prevención de Riesgos Laborales, en su Artículo 4, define la Prevención de Riesgos de la siguiente forma:
  • 4. Comprender los Conceptos Básicos Sobre Seguridad y Salud en el Trabajo 4 “Conjunto de actividades o medidas adoptadas o previstas en todas las fases de actividad de la empresa con el fin de evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo”. Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales (Art. 4). Se ha pasado así de una visión clásica de la seguridad en el trabajo, que consideraba que los accidentes son inevitables, a una visión actual que considera que se pueden prevenir todos los accidentes y por lo tanto la seguridad en el trabajo es un objetivo a conseguir. Seguridad En El Trabajo Visión Clásica ■ Los accidentes ocurren por mala suerte y por tanto son inevitables. ■ Los accidentes son muy a menudo el resultado de las imprudencias de los trabajadores. ■ La seguridad cuesta dinero. ■ La seguridad es una actividad esencialmente “social”. Visión Actual ■ Una gestión adecuada puede prevenir todos los accidentes. ■ Los accidentes son causados por errores humanos. ■ Los costes de los accidentes son muy elevados. ■ La seguridad es una actividad productiva. VIDEO EN LA WEB (Acceso a través de la Plataforma) Accediendo a esta Unidad de Competencia a través de la Plataforma, puedes visualizar un vídeo ilustrativo del tema en el que se describe la visión de la Seguridad en el Trabajo, desde el enfoque clásico de protección hasta la visión preventiva actual. Trabajo y Salud: desde la Protección a la Prevención
  • 5. Comprender los Conceptos Básicos Sobre Seguridad y Salud en el Trabajo 5 Disciplinas Técnicas Preventivas Para prevenir o eliminar los riesgos derivados del trabajo se aplican unas técnicas preventivas que se pueden clasificar en: ■ Seguridad en el Trabajo. ■ Higiene Industrial. ■ Ergonomía y Psicosociología. ■ Medicina del Trabajo. Seguridad en el Trabajo La seguridad en el trabajo es el conjunto de técnicas y de procedimientos que tiene por objeto eliminar o disminuir el riesgo de que se produzcan los accidentes de trabajo. Se encarga de la prevención de los accidentes de trabajo propiamente dicha, trata de actuar sobre los equipos de trabajo y determinadas condiciones del entorno en el que se desempeña, como son el lugar de trabajo, las escaleras o el suelo y que, de algún modo, pueden provocar accidentes. Las áreas de actuación de esta técnica son las siguientes: ■ Investigación de accidentes. ■ Sistemas de protección individual. ■ Seguridad en máquinas. ■ Normas y señalización. ■ Inspecciones. ■ Sistemas de seguridad. ■ Mantenimiento preventivo. Las técnicas de seguridad son las que proporcionan una mayor eficacia en la reducción de daños laborales a corto plazo. Técnicas de Seguridad Preventiva ■ Destinada a resguardar a la persona de las agresiones de máquinas, herramientas, procesos de trabajo, medios de transporte, etc., y en general, de todo el ambiente mecánico. ■ Cortan la barrera entre el trabajo y el riesgo profesional. Protección ■ Encaminada a proteger al trabajador de una forma directa, como pueden ser medios de protección personal que las empresas ponen a disposición de los trabajadores. ■ Actúan entre la fase de riesgo profesional y daños.
  • 6. Comprender los Conceptos Básicos Sobre Seguridad y Salud en el Trabajo 6 Higiene Industrial La higiene industrial comprende el conjunto de actividades destinadas a la identificación, evaluación y control de los agentes y factores del ambiente ocupacional. Tiene por objeto prevenir las enfermedades profesionales a través de la investigación de los agentes causantes de las mismas, detectando las sustancias químicas, físicas o biológicas que se encuentran presentes en el entorno de trabajo y que pueden dañar la salud de las personas que están en contacto con ellas, mediante técnicas higiénicas tales como: ■ Toma de muestras. ■ Valoraciones. ■ Técnicas analíticas. ■ Técnicas de control. Ergonomía y Psicosociología La ergonomía es el conjunto de técnicas cuyo objetivo es lograr el mejor ajuste entre el trabajador, las máquinas que emplea y el ambiente en el que desarrolla su trabajo. Es decir, pretende lograr el confort en el puesto laboral mediante la adaptación del trabajo a la persona, diseñando el ambiente, puesto de trabajo, máquinas y herramientas para su optimización. Para ello, precisa del previo conocimiento de las características del empleado y de la labor que desempeña. La psicosociología aplicada es el conjunto de técnicas que estudia los factores psicosociales, como la organización de los tiempos y el contenido del trabajo, y su influencia en los trabajadores. Algunas áreas de actuación de esta disciplina preventiva se enumeran a continuación: ■ Diseño de puestos de trabajo. ■ Análisis culturales. ■ Balances sociológicos. ■ Técnicas de motivación. ■ Formación. ■ Comunicación. Medicina del Trabajo La medicina del trabajo es el conjunto de técnicas que pretende mejorar la salud del trabajador y evitarle los riesgos que para aquélla puedan tener los productos, máquinas, herramientas, ambiente y organización del trabajo, mediante técnicas médicas tales como: ■ Reconocimientos médicos. ■ Medicina preventiva. ■ Selección de personal. ■ Educación sanitaria.
  • 7. Comprender los Conceptos Básicos Sobre Seguridad y Salud en el Trabajo 7 RELACIÓN ENTRE EL TRABAJO Y LA SALUD Hoy en día se entiende el trabajo como una acción no sólo orientada a la obtención de lo necesario para sobrevivir, sino que, además de satisfacer las necesidades de las personas, ha de ser una vía para el desarrollo y la realización personal. Debido a esto, la salud ya no se entiende únicamente como la ausencia de enfermedad, sino que según la Organización Mundial de la Salud (OMS) le ha dado una definición más completa: “La salud es el estado completo de bienestar físico, psíquico y social, y no sólo la ausencia de afecciones y enfermedades” Constitución Organización Mundial de la Salud (1946) Por lo tanto, entre trabajo y salud existe una influencia recíproca, ya que para poder realizar el trabajo de forma correcta es necesario disponer de una buena salud, y una ausencia de salud no permite un desarrollo profesional adecuado. Del mismo modo, el trabajo puede dañar la salud a través de lesiones, accidentes o enfermedades profesionales, pero puede ejercer un efecto positivo cuando proporciona satisfacción y realización personal. SALUD SALUD TRABAJO TRABAJO INFLUYE     Con salud podemos realizar un buen trabajo Sin salud no podemos realizar un buen trabajo
  • 8. Comprender los Conceptos Básicos Sobre Seguridad y Salud en el Trabajo 8 SALUD SALUD TRABAJO TRABAJO INFLUYE     Satisfacción y realización personal Puede ocasionar daño, fatiga, estrés RIESGO LABORAL SITIO DE INTERÉS EN LA WEB (Acceso a través de la Plataforma) Navegando por la Web es posible visitar el Portal de la Promoción de la Salud en el Trabajo, del INSHT de España, en el que se puede encontrar gran cantidad de información relacionada con la promoción de la salud en el trabajo. Definición de Riesgo Laboral Cuando el trabajo influye negativamente en la salud, puede dar lugar a un riesgo laboral. “Riesgo laboral es la posibilidad de que un trabajador sufra un determinado daño derivado del trabajo”. “Para calificar un riesgo desde el punto de vista de su gravedad, se valorarán conjuntamente la probabilidad de que se produzca el daño y la severidad del mismo”. Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales (Art. 4).
  • 9. Comprender los Conceptos Básicos Sobre Seguridad y Salud en el Trabajo 9 FACTORES DE RIESGO Y RIESGOS LABORALES Como se ha mencionado anteriormente, cuando el trabajo influye negativamente en la salud puede dar lugar a un riesgo laboral. Sin embargo, no debe confundirse este concepto con el de factor de riesgo. Se puede definir el Factor de Riesgo o Peligro del siguiente modo: Factor de Riesgo es toda fuente de posible lesión o daño para la salud. Esto es, todo objeto, sustancia, forma de energía o característica de la organización del trabajo que puede contribuir a provocar un accidente de trabajo, agravar las consecuencias del mismo o provocar, aún a largo plazo, daños a la salud de los trabajadores. Hay una clara diferencia entre los conceptos de peligro, o factor de riesgo, y el de riesgo laboral. Así, mientras el primero se centra en la existencia de fuentes que puedan provocar daños para la salud del trabajador (si están o no presentes), el segundo se mide en términos de probabilidades (cuántas son las probabilidades de que se produzca). DOCUMENTO PARA LA DESCARGA (Acceso través de la Plataforma) Accediendo a esta Unidad de Competencia a través de la Plataforma, se pueden descargar una serie de ejemplos para diferenciar los conceptos de Factor de Riesgo y Riesgo Laboral. Clasificación de los Factores de Riesgo Son factores de riesgo: ■ Condiciones de seguridad. ■ Medio ambiente físico de trabajo. ■ Contaminantes químicos y biológicos. ■ Factores relacionados con la carga de trabajo. ■ Factores relacionados con la organización del trabajo. Condiciones de Seguridad Son los factores o condiciones materiales que pueden influir sobre la materialización de accidentes.
  • 10. Comprender los Conceptos Básicos Sobre Seguridad y Salud en el Trabajo 10 Algunos de estos factores son el lugar de trabajo, las herramientas, las máquinas o las instalaciones eléctricas. Pueden dar lugar a distintos tipos de accidentes como pueden ser lesiones por elementos móviles o golpes con objetos o máquinas. Medio Ambiente Físico de Trabajo Los agentes físicos que pueden ocasionar algún tipo de daño a los trabajadores se encuentran siempre presentes en mayor o menor medida, pero sólo cuando superan determinados valores pueden perjudicar su salud. Existen unos valores adecuados para este tipo de factores, que en caso de no respetarse pueden dar lugar a lesiones y/o alteraciones en la salud. Normalmente se presentan como diversas formas de energía que resultan perjudiciales en dosis superiores a las toleradas por el cuerpo humano, por lo que es necesario realizar controles periódicos. Algunos de los factores físicos a los que los trabajadores se ven sometidos con mayor frecuencia son: ruido, vibraciones y exposición a temperaturas elevadas. Factores Físicos Más Frecuentes Ruido La exposición a altos niveles de ruido de forma prolongada es causa de deterioro del oído, produciendo una pérdida de audición. En otros casos el ruido puede afectar a la conducta o producir una sordera temporal, pero que en cualquier caso resulta perjudicial para las personas que lo sufren. Vibraciones ■ Una vibración consiste en un movimiento alternativo de vaivén de las partículas de un cuerpo de un lado al otro de una posición inicial de equilibrio. ■ Sus efectos se producen como consecuencia de una transferencia de energía mecánica al cuerpo humano que actúa como receptor de la misma. ■ Las vibraciones pueden provocar disconfort, fatiga o trastornos psicológicos de distinto tipo, pudiendo ocasionar enfermedades y lesiones en diferentes órganos del cuerpo humano. ■ Se encuentran presentes en máquinas en movimiento, como tractores, o martillos neumáticos. Sobrecarga térmica La exposición de los trabajadores a temperaturas elevadas puede ocasionar efectos fisiológicos directos sobre la salud de los mismos, como puede ser deshidratación o resfriados, pero también puede afectar a su conducta, aumentando la fatiga y los posibles errores que pueda cometer, lo cual podría provocar daños a terceros, productos o instalaciones.
  • 11. Comprender los Conceptos Básicos Sobre Seguridad y Salud en el Trabajo 11 Contaminantes Químicos y Biológicos Los contaminantes químicos y biológicos pueden estar presentes en el ambiente de trabajo y pueden dañar la salud de los trabajadores provocando distintos tipos de enfermedades profesionales. Contaminantes Químicos y Biológicos Contaminantes Químicos En el ambiente de trabajo se pueden presentar contaminantes químicos de múltiples formas, como humos, polvo, nieblas, vapores, gases, etc., como consecuencia del propio proceso de producción y que pueden dañar la salud de los trabajadores provocando diversos tipos de enfermedades profesionales, incluso cuando se encuentran en pequeñas concentraciones. Por ello se hace necesario controlar, además de su presencia, aspectos tales como: ■ Grado de toxicidad. ■ Concentración. ■ Tiempo de exposición. ■ Condiciones individuales de cada trabajador. Así, las sustancias químicas se encuentran adecuadamente catalogadas y valoradas en función de los parámetros a controlar. Contaminantes Biológicos Son agentes como virus, bacterias, hongos o parásitos, causantes de enfermedades. Éstas pueden ser: ■ Infecciones agudas producidas por virus o bacterias. ■ Reacciones alérgicas. ■ Reacciones tóxicas por inhalación o por contacto con productos de origen animal o vegetal. Estos agentes infecciosos provocan alteraciones en el organismo que los alberga, pudiendo incluso causar la muerte si se reproducen de forma descontrolada. Factores Relacionados con la Carga de Trabajo Los factores relacionados con la carga de trabajo determinan el esfuerzo físico y mental que exige cada tarea. Pueden ocasionar los tipos de fatiga que se muestran a continuación:
  • 12. Comprender los Conceptos Básicos Sobre Seguridad y Salud en el Trabajo 12 Carga de Trabajo Fatiga Física Trabajos que exigen la manipulación manual de cargas, posturas de trabajo incómodas o movimientos bruscos. Fatiga Mental Puede ser causada por aspectos del trabajo relacionados con un elevado grado de atención, grandes volúmenes de información, etc., que pueden provocar alteraciones del comportamiento, irritabilidad o depresión, entre otros. Factores relacionados con la Organización del Trabajo Este tipo de factores de riesgo se refieren a la relación existente entre el trabajador y el contenido de la tarea a realizar, la ubicación del trabajador en el organigrama, la división de tareas, la duración de la jornada de trabajo, la automatización de los trabajos, etc., que pueden provocar accidentes, enfermedades profesionales e insatisfacción laboral. Obtener una medida de estos factores resulta complicado, pero han de tenerse muy presentes, por su gran importancia, a la hora del mantenimiento de la salud de los trabajadores, y para valorar un puesto de trabajo según su potencial riesgo para el ser humano. MASTER CLASS (Acceso a través de la Plataforma) Accediendo a esta Unidad de Competencia a través de la Plataforma, puedes visualizar en diferido el Webinar “El Estrés como Factor de Riesgo en las Organizaciones”, impartido por D. Juan Carlos Fernández, Doctor en Psicología y Técnico Superior en Prevención de Riesgos Laborales, en el que advierte sobre el estrés como un importante factor de riesgo psicosocial en las empresas. Si deseas asistir a un Master Class en directo puedes ver la programación mensual e inscribirte a través del campo TV Educativa BVBS, que encontrarás en el “Campus Virtual”.
  • 13. Comprender los Conceptos Básicos Sobre Seguridad y Salud en el Trabajo 13 DAÑOS DERIVADOS DEL TRABAJO La Ley de Prevención de Riesgos Laborales recoge la definición de daños derivados del trabajo que se muestra a continuación: “Se consideran daños derivados del trabajo las enfermedades, patologías o lesiones sufridas con motivo u ocasión del trabajo”. Ley de Prevención de Riesgos Laborales (Art. 4). El objetivo principal de la prevención de riesgos laborales es evitar cualquier tipo de daño que pueda sufrir un trabajador. Dichos daños se pueden clasificar en dos grandes grupos: ■ Accidentes. ■ Enfermedades profesionales. Los Accidentes de Trabajo El accidente de trabajo es todo suceso repentino que se produce por causa o con ocasión del trabajo, y que produce en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional, una invalidez o la muerte. Situaciones Consideradas como Accidentes De Trabajo ■ Los accidentes que el trabajador sufra en sus desplazamientos hacia el lugar de trabajo o de vuelta a casa, son los denominados accidentes “in itinere”. ■ Los que tienen lugar durante la ejecución de órdenes del empleador, aun fuera del lugar y horas de trabajo. ■ Los que ocurren durante la realización de una labor bajo la autoridad del empleados, aun fuera del lugar y horas de trabajo. ■ Los acaecidos en actos de salvamento y en otros de naturaleza análoga, cuando unos y otros tengan conexión con el trabajo. Situaciones No Consideradas como Accidentes De Trabajo ■ Los que sean debidos a fuerza mayor extraña al trabajo, entendiéndose por ésta la que sea de tal naturaleza que ninguna relación guarde con el trabajo que se ejecutaba al ocurrir el accidente. ■ Los que sean debidos a dolo o a imprudencia temeraria de la persona trabajadora accidentada.
  • 14. Comprender los Conceptos Básicos Sobre Seguridad y Salud en el Trabajo 14 Accidentes e Incidentes Se pueden definir los incidentes de la siguiente forma: Los incidentes son situaciones de peligro que se manifiestan de forma inesperada, que no producen lesión corporal, pero que hubieran podido ocasionarla. En un principio puede parecer que no existe diferencia entre accidente e incidente pero, los accidentes de trabajo conllevan daños sobre la salud de las personas, mientras que los incidentes no producen ningún daño, aunque pudiesen haberse producido. Es decir, un mismo suceso brusco e inesperado, si no ocasiona ningún daño es un incidente, pero si produce daños a las personas o daños materiales, se convierte en accidente. Debido a esto, muchos incidentes pasan inadvertidos ya que el daño no se materializa, pero es necesario tenerlos presentes porque en circunstancias similares podría producirse un accidente. Causas de Accidente Si se entienden los accidentes como la materialización de una situación de riesgo, todos los accidentes se producen por más de una causa. No existen causas únicas determinantes de los mismos. A la hora de realizar una tarea pueden intervenir una gran multitud de factores materiales, humanos o técnicos que, actuando unos sobre otros, provocan una situación inicial que puede dar lugar a la aparición de acontecimientos no deseados o situaciones de riesgo, las cuales, en caso de evolucionar, darían lugar al accidente. Para llevar a cabo una correcta prevención resulta vital identificar las causas por las que se produce cualquier accidente, con el fin de que la situación que lo ocasionó no se vuelva a repetir. Clasificación de los Factores Causales de Accidentes Según su Naturaleza ■ Causas Técnicas: Proceden de los equipos, instalaciones o métodos de trabajo. Son relativamente fáciles de identificar y controlar, ya que, se trata de descubrir dónde está el error y aplicar una medida técnica para corregirlo o reducirlo. ■ Causas Humanas: Se deben a la acción humana, por exceso de confianza, falta de mentalización, etc. Son más difíciles de identificar y pueden ser controlados principalmente a través de la formación e información. Según su Situación Cronológica en el Proceso Lesivo ■ Causas Inmediatas: Están en la parte final de la secuencia de factores que llevan a un accidente. ■ Causas Básicas: Se producen en el inicio de la secuencia de factores, es decir, explican la aparición del riesgo y son básicas en la probabilidad de que éste se materialice.
  • 15. Comprender los Conceptos Básicos Sobre Seguridad y Salud en el Trabajo 15 DOCUMENTO PARA LA DESCARGA (Acceso través de la Plataforma) Accediendo a esta Unidad de Competencia a través de la Plataforma, se puede descargar la Nota Técnica de Prevención NTP 592, del Instituto Nacional de Seguridad de Higiene en el Trabajo de España, sobre la gestión integral de los accidentes de trabajo (I): tratamiento documental e investigación de accidentes. DOCUMENTO PARA LA DESCARGA (Acceso través de la Plataforma) Accediendo a esta Unidad de Competencia a través de la Plataforma, se puede descargar la Nota Técnica de Prevención NTP 593, del Instituto Nacional de Seguridad de Higiene en el Trabajo de España, sobre la gestión integral de los accidentes de trabajo (II): control estadístico. Notificación de los Accidentes La notificación de accidentes depende de si el accidente ocasiona baja laboral o no. Accidentes o Recaídas que Ocasionen una Baja Laboral de Más de 1 Día El empresario cumplimentará el parte de accidentes y conservará un ejemplar, que le servirá como justificante, entregará la correspondiente copia al trabajador accidentado y enviará a la Entidad gestora o colaboradora los restantes ejemplares. El parte de accidente de trabajo deberá cumplimentarse en aquellos casos que conlleven la ausencia del trabajo de al menos un día, previa baja médica. El plazo máximo para remitir el parte de accidente por el empresario a la Entidad Gestora es de 5 días hábiles.
  • 16. Comprender los Conceptos Básicos Sobre Seguridad y Salud en el Trabajo 16 Notificación de los Accidentes de Trabajo con Baja Laboral ■ Se ha de notificar mediante la cumplimentación de un original y 4 copias de un Parte de Accidente de Trabajo, en el que se constata: 1. Datos del accidentado. 2. Datos de la empresa. 3. Datos referidos al propio accidente: Cómo se produjo, agente material causante del accidente, grado de la lesión y naturaleza de la lesión. ■ La entidad gestora o colaboradora codifica y acaba de cumplimentar el Parte Accidente de Trabajo, y, en un plazo de 10 días hábiles a partir de la recepción del documento, remite a la Autoridad Laboral los ejemplares destinados a la Dirección General de Informática y Estadística del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, y a dicha Autoridad Laboral. ■ La Autoridad Laboral Provincial es la encargada de dar una copia a la Unidad Provincial de Inspección de Trabajo, y otra a la Dirección General de Informática y Estadística del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Además, y con carácter mensual, deberá remitir al I.N.S.H.T., una copia de los partes de accidentes considerados como graves, muy graves y mortales. ■ En caso de que el accidente provoque el fallecimiento del trabajador, sea considerado grave o muy grave, o afecte a más de cuatro trabajadores, la empresa, además de emitir los partes correspondientes, tiene el deber de comunicarlo a la Autoridad Laboral en el plazo máximo de 24 horas, la cual pondrá en conocimiento de la Unidad Provincial de Inspección de Trabajo y del Gabinete Técnico Provincial de Seguridad e Higiene en el Trabajo. ■ La relación de altas o fallecimientos de accidentados deberá cumplimentarse mensualmente, relacionándose aquellos trabajadores para los que se hubieran recibido los correspondientes partes médicos de alta. ■ Dicho documento será remitido mensualmente por la Entidad gestora o colaboradora a la Dirección General de Informática y Estadística del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social antes del día 10 del mes siguiente al de referencia de los datos, y se acompañará de escrito en el que conste el número de documentos remitidos. Accidentes Sin Baja Laboral: La relación de accidentes de trabajo ocurridos sin baja médica deberá cumplimentarse mensualmente. Deberá ser remitido a la Entidad Gestora o Colaboradora, en los cinco primeros días hábiles del mes siguiente al de referencia de los datos.
  • 17. Comprender los Conceptos Básicos Sobre Seguridad y Salud en el Trabajo 17 DOCUMENTO PARA LA DESCARGA (Acceso través de la Plataforma) Accediendo a esta Unidad de Competencia a través de la Plataforma, se puede descargar un documento con esquemas para los procedimientos de notificación de accidentes de trabajo, con y sin baja laboral. Las Enfermedades Profesionales Se define el concepto de Enfermedad Profesional de la siguiente forma: Enfermedad profesional es “la contraída a consecuencia del trabajo ejecutado por cuenta ajena en las actividades que se especifiquen en el cuadro que se apruebe por las disposiciones de aplicación y desarrollo de esta Ley, y que esté provocada por la acción de los elementos o sustancias que en dicho cuadro se indiquen para cada enfermedad profesional”. R.D.L 1/1994 Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social (Art. 116). Los daños ocasionados por el trabajo no siempre se manifiestan de forma brusca e inesperada, en ocasiones, se observan después de un largo período de tiempo, por acumulación. En estos casos, la pérdida de salud es como consecuencia de lesiones de tipo orgánico o funcional que se van desarrollando lentamente, de tal forma que la persona afectada se siente enfermo incluso años después de haber dejado de desempeñar dicha tarea. En algunos casos resulta complicado distinguir si la enfermedad se ha producido como consecuencia del trabajo o si es una enfermedad común que el individuo desarrollaría de todas formas. En el RD 1299/2006, de 10 de noviembre, se aprueba el cuadro de enfermedades profesionales en el Sistema de la Seguridad Social y se establecen criterios para su notificación y registro. Agentes Causantes de Enfermedades Profesionales ■ Sustancias químicas: polvo, humos, gases o vapores. ■ Agentes físicos: ruido, calor, radiaciones ionizantes y no ionizantes. ■ Agentes biológicos: bacterias, virus y otros microorganismos. ■ Agentes psicológicos y sociales: organización en el trabajo, promoción, salarios, horario de trabajo, etc. ■ Factores ergonómicos: malas posturas, fatiga física o mental, etc.
  • 18. Comprender los Conceptos Básicos Sobre Seguridad y Salud en el Trabajo 18 Pero no sólo son elementos de control para evitar las enfermedades profesionales los factores causantes, sino que además se ha de controlar: ■ La concentración en la que se encuentra presente dicho agente contaminante, o la intensidad del mismo. ■ El tiempo de exposición al mismo. ■ Las características de cada individuo, como la edad, el sexo, alergias, su estado de salud, etc., ya que pueden influir de forma notable en el grado en que la enfermedad surge y se desarrolla. ■ La combinación de varios agentes contaminantes de forma simultánea ya que sus efectos pueden interaccionar y agravarse. Otras Patologías Derivadas del Trabajo Hoy en día se acepta que las Enfermedades Profesionales incluidas en la Ley de Prevención de Riesgos Laborales no representan la magnitud ni amplitud real de los efectos sobre la salud de las actuales condiciones de trabajo, reconociéndose que existen otras enfermedades relacionadas con el trabajo y su entorno. Así, en 1985 la Organización Mundial de la Salud - OMS introduce el concepto de Enfermedad Relacionada con el Trabajo (E.R.T): “Aquellos trastornos de salud en los que los riesgos laborales actúan como uno de los factores causales de forma significativa, junto con otros externos al trabajo, o bien junto a otros hereditarios”. Informe Técnico O.M.S (1985) Son enfermedades no reconocidas explícitamente como profesionales, su detección es más compleja y debe incluir la comprobación de todos los factores, relacionados o no con las condiciones de trabajo, que puedan tener un papel en la etiología de la enfermedad en cuestión. Ejemplos de Enfermedades Relacionadas con el Trabajo (E.R.T.) Enfermedades Reumáticas y Artrosis Pueden ser debidas, entre otros factores, a la adopción de malas posturas y la movilización de pesos en tareas como las de los agricultores, en ciertas industrias y en el sector servicios. Varices Relacionadas, entre otros factores, con tareas laborales en que el ortostatismo (de pie) prolongado es frecuente, como en el caso del comercio y la hostelería.
  • 19. Comprender los Conceptos Básicos Sobre Seguridad y Salud en el Trabajo 19 Síndrome del Edificio Enfermo Relacionado con la mala calidad del aire en los espacios cerrados, en especial en edificios con sistemas de aire acondicionado y/o aglomeración de personas. Fatiga Fenómeno fisiológico de pérdida de capacidad funcional con sensación de malestar provocado por el exceso de trabajo o la falta de descanso. Insatisfacción Fenómeno psicosocial de desagrado del trabajo, de eliminación, de rechazo y de deshumanización típico del trabajo moderno, que afecta prácticamente a todo tipo de labor.
  • 20. Comprender los Conceptos Básicos Sobre Seguridad y Salud en el Trabajo 20 MARCO NORMATIVO BÁSICO EN MATERIA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES El marco normativo básico en materia de Prevención de Riesgos Laborales se puede dividir en: ■ Normativa Europea sobre Prevención de Riesgos Laborales. ■ Normativa Española sobre Prevención de Riesgos Laborales. Normativa Europea sobre Prevención de Riesgos Laborales En materia de Prevención de Riesgos Laborales la Directiva Marco 89/391/CEE, de 12 de junio de 1989, es la norma principal de referencia para todos los países pertenecientes a la Unión Europea. Esta Directiva es la base para el desarrollo de la legislación en los países miembros en lo que respecta a la seguridad y salud en el trabajo y tiene como punto de partida una serie de consideraciones a tener en cuenta: Consideraciones sobre Seguridad y Salud Laboral en la Unión Europea ■ Es competencia de los estados miembros promover la mejora de la salud y seguridad de los trabajadores dentro del territorio nacional. ■ La legislación en materia de Prevención de Riesgos Laborales es muy diversa y debe ser mejorada ya que el número de accidentes y enfermedades laborales es muy elevado. ■ Con el fin de lograr una mayor protección de los trabajadores es necesario que tanto ellos como sus representantes estén informados de los riesgos a los que están sometidos y de las medidas que se pueden adoptar para reducirlos o eliminarlos. Además se debe fomentar la comunicación y participación entre los trabajadores y empresarios. ■ Las mejoras que se puedan realizar en materia de seguridad y salud de los trabajadores no pueden estar sujetas ni limitadas a razones económicas. ■ Los empresarios están obligados a informarse de las nuevas tecnologías y conocimientos científicos sobre el diseño de los puestos de trabajo en función de los riesgos presentes en su empresa. Dicha Directiva ha sufrido las siguientes modificaciones: ■ Reglamento (CE) nº 1882/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo de 29 de septiembre de 2003. ■ Directiva 2007/30/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 20 de junio de 2007. ■ Reglamento (CE) nº 1137/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo de 22 de octubre de 2008.
  • 21. Comprender los Conceptos Básicos Sobre Seguridad y Salud en el Trabajo 21 DOCUMENTO PARA LA DESCARGA (Acceso través de la Plataforma) Accediendo a esta Unidad de Competencia a través de la Plataforma, se puede descargar un documento que incluye normativa complementaria a la Directiva Marco 89/391/CEE en materia de prevención de riesgos laborales. Normativa Española sobre Prevención de Riesgos Laborales La Ley 31/1995 de 8 de noviembre de Prevención de Riesgos Laborales, modificada por la Ley 54/2003, de 12 de diciembre, proviene de la transposición al derecho español de la Directiva Marco 89/391/CEE y de la incorporación de las siguientes Directivas: ■ Directiva 92/85/CEE relativa a la protección de la maternidad. ■ Directiva 94/33/CEE relativa a la protección de los jóvenes. ■ Directiva 91/383/CEE relativa al tratamiento de las relaciones laborales temporales, de duración determinada y en empresas de trabajo temporal. Esta ley es la base de toda la legislación existente en España sobre la seguridad y salud de los trabajadores ante los riesgos derivados de su trabajo. Con ella se establece un marco legal sobre el cuál se crearán y concretarán los aspectos técnicos de las medidas preventivas. Lo que se persigue con esta ley es la prevención y sobre todo crear e instaurar una cultura preventiva, además de establecer las obligaciones y responsabilidades de todas las partes implicadas. DOCUMENTO PARA LA DESCARGA (Acceso través de la Plataforma) Accediendo a esta Unidad de Competencia a través de la Plataforma, se puede descargar un documento que incluye normativa complementaria a la Ley 31/1995 en materia de prevención de riesgos laborales. SITIO DE INTERÉS EN LA WEB (Acceso a través de la Plataforma) Navegando por la Web es posible visitar el Portal del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT), del Ministerio de Empleo y Seguridad Social de España, en el que se puede encontrar la legislación aplicable en materia de seguridad y salud en el trabajo, además de gran cantidad de información relacionada con esta materia.
  • 22. Comprender los Conceptos Básicos Sobre Seguridad y Salud en el Trabajo 22 DERECHOS Y DEBERES BÁSICOS EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL Para el correcto cumplimento legal en lo referente a la seguridad y salud de los trabajadores, es necesario conocer tanto los derechos como las obligaciones de las partes implicadas: ■ Empresarios. ■ Trabajadores. Derechos de los Trabajadores El principal derecho que poseen los trabajadores en materia de prevención es una protección eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo que les permita desarrollar sus tareas de una forma segura, sin poner en peligro su vida ni su salud, así como la de otras personas que se puedan ver implicadas. Además de este derecho fundamental, los trabajadores deben disfrutar de otros que se derivan de las obligaciones de los empresarios recogidas en la Ley. Los derechos de los trabajadores contemplados en la Ley 31/1995, de 8 de noviembre son los siguientes: Derechos de los Trabajadores Derecho a la Protección Frente a los Riesgos Derivados del Trabajo Supone por parte del empresario y de la Administración Pública un deber de protección a las personas encargadas de llevar a cabo las tareas. Derecho a Disponer de Medios de Protección Individual Los empresarios han de proporcionar a los trabajadores los equipos de protección individual necesarios, siempre que los riesgos no se puedan evitar o reducir lo suficiente para evitar el peligro. Derecho de Formación El empresario ha de garantizar que cada trabajador recibe una formación adecuada en lo que respecta a los riesgos que se derivan de su trabajo y las medidas que pueden afectarle o que ha de adoptar. Esta formación tendrá lugar en el momento de la contratación, cada vez que se produzca un cambio de tareas, cuando se introduzcan innovaciones por nuevas tecnologías, etc. Derecho de Información, Consulta y Participación El empresario ha de adoptar las medidas necesarias para garantizar que los trabajadores reciben la información necesaria en lo referente a los riesgos que pueden afectar a su seguridad o salud, sobre todo en el caso en el que estos sean de carácter grave e inminente. Asimismo, han de recibir información sobre las medidas de protección y
  • 23. Comprender los Conceptos Básicos Sobre Seguridad y Salud en el Trabajo 23 prevención aplicables, y de las de emergencia. Los empresarios deben hacer partícipes a los trabajadores en materia de Prevención de Riesgos Laborales, es decir deben consultarles y permitir su participación en las cuestiones y decisiones que puedan afectar a su seguridad y salud en el trabajo. De este modo, los trabajadores podrán efectuar propuestas al empresario, así como a los órganos de participación que se hayan establecido. Derecho a una Protección de Emergencia Todo empresario tiene el deber de analizar las posibles situaciones de emergencia y adoptar las medidas necesarias en lo referente a primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuación de los trabajadores. Derecho a la Vigilancia de la Salud Los empresarios están obligados a garantizar a los trabajadores un servicio de vigilancia de su estado de salud de una forma periódica en función de los riesgos presentes en su puesto de trabajo. De un modo general, éste control periódico de la salud sólo se llevará a cabo cuando el trabajador preste su consentimiento. Derecho a la Protección de los Trabajadores Especialmente Sensibles a Determinados Riesgos Los trabajadores que por sus propias características personales o estado físico o psíquico sean especialmente sensibles a algunos riesgos derivados de las tareas que desempeñan, tienen el derecho de que los empresarios garanticen su seguridad. Derecho de Protección de la Maternidad En la evaluación de riesgos, que los empresarios tienen obligación de llevar a cabo debe quedar recogida la naturaleza, grado de exposición, etc. a determinados agentes, así como los procedimientos o condiciones de trabajo de las trabajadoras en estado de embarazo, parto reciente o lactancia, y que pueda ver afectada su salud o la de su hijo. Derechos de los Trabajadores Temporales Los trabajadores con contratos temporales de trabajo o de duración determinada, los contratados a través de empresas de trabajo temporal, etc., deben disfrutar del mismo grado de protección en materia de seguridad y salud que los demás trabajadores. Derecho de Protección de los Menores Antes de la incorporación al trabajo de una persona menor de 18 años, el empresario debe realizar una evaluación de riesgos de su puesto de trabajo con el fin de determinar la naturaleza, grado y tiempo de exposición a cualquier agente o condiciones de trabajo que puedan poner en peligro la salud de estos trabajadores.
  • 24. Comprender los Conceptos Básicos Sobre Seguridad y Salud en el Trabajo 24 Obligaciones de los Trabajadores en Materia de Prevención ■ Velar, en función de sus posibilidades, tanto por su propia salud y seguridad como por la de aquellas personas a las que pudiese afectar su actividad. ■ Utilizar de forma adecuada las máquinas, aparatos, herramientas, sustancias peligrosas, o cualesquiera otros medios con los que lleven a cabo su actividad. ■ Utilizar correctamente los medios y equipos de protección que les proporcione el empresario y de acuerdo con las instrucciones. ■ Utilizar de modo adecuado los dispositivos de seguridad existentes que se instalen en los medios o lugares de trabajo relacionados con su actividad, así como no inutilizarlos. ■ Informar de forma inmediata a un superior y a sus representantes o, en su caso, al servicio de prevención, sobre cualquier situación, que a su juicio pueda ser causa de riesgo para la seguridad y salud de los trabajadores. ■ Contribuir al cumplimiento de las obligaciones establecidas por la autoridad competente con el fin de proteger la seguridad y salud de los trabajadores en el trabajo.
  • 25. Comprender los Conceptos Básicos Sobre Seguridad y Salud en el Trabajo 25 ■ Cooperar con el empresario de modo que él pueda garantizar unas condiciones de trabajo seguras y que no entrañen riesgos para la salud de los trabajadores. Obligaciones de los Empresarios La principal obligación del empresario se origina o da lugar a lo que es el principal derecho de los trabajadores, el derecho a una protección eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo. Tanto trabajadores como empresarios deben aunar esfuerzos para conseguir el objetivo común de la prevención de riesgos laborales. Las obligaciones de los empresarios expuestas en la ley de prevención de riesgos laborales son las siguientes: ■ Adoptar las medidas necesarias para evitar todos aquellos riesgos que sean evitables y combatirlos, siempre que sea posible, en su origen. ■ Realizar una evaluación de riesgos y planificar la acción preventiva para aquellos riesgos que no se pueden evitar. Además deben elaborar y conservar la documentación relativa a la evaluación de riesgos, medidas de protección, controles periódicos de la salud y relación de los accidentes de trabajo. ■ Adaptar el trabajo a la persona, sobre todo a la hora de diseñar un puesto de trabajo, así como la elección de los equipos o de los métodos de trabajo, atenuando en la medida de lo posible los trabajos monótonos y repetitivos. ■ Tener en cuenta la evolución de la técnica a la hora de adoptar las medidas de prevención. ■ Controlar periódicamente las condiciones de trabajo y de la actuación de los trabajadores con el fin de detectar situaciones potencialmente peligrosas. ■ Dotar a los trabajadores de equipos de protección adecuados al trabajo a realizar y velar por su uso efectivo por parte de los trabajadores. ■ Considerar las diferentes capacidades de los trabajadores a la hora de encomendarles una tarea. ■ Adoptar las medidas que sean necesarias para garantizar que sólo los trabajadores que hayan recibido una formación e información adecuada puedan acceder a las zonas en las que exista algún tipo de riesgo grave y específico. ■ Analizar las posibles situaciones de emergencia y adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuación de trabajadores, proporcionando además las instrucciones necesarias para que en caso de peligro grave e inminente los trabajadores puedan abandonar el lugar de trabajo. ■ Vigilar de forma periódica el estado de salud de los trabajadores en función de los riesgos presentes o inherentes al trabajo. ■ Establecer los medios de coordinación necesarios cuando en un mismo centro de trabajo dos o más empresas se encuentren presentes. ■ Proporcionar la protección necesaria o específica a los trabajadores que sean especialmente sensibles, a las trabajadoras embarazadas y a los trabajadores temporales. ■ Gestionar la prevención de la empresa del modo en que se recoge en la Ley de Prevención de Riesgos Laborales.
  • 26. Comprender los Conceptos Básicos Sobre Seguridad y Salud en el Trabajo 26 ■ Informar a los trabajadores acerca de los riesgos presentes, las medidas y actividades de protección, las medidas de emergencia, la presencia de riesgos graves e inminentes en el momento que se detecten, los métodos seguros de utilización de equipos de trabajo, máquinas y equipos de protección. ■ Consultar a los trabajadores y permitir su participación en todas las cuestiones que afecten a su seguridad y salud en el trabajo. Responsabilidades y Sanciones El incumplimiento de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales por alguna de las partes implicadas da lugar a una serie de responsabilidades y sanciones. La responsabilidad del empresario se deriva de su poder de dirección, que es una de las características que definen toda relación laboral, por la cual los trabajadores se comprometen a cumplir las órdenes e instrucciones del empresario. Existen diferentes disposiciones en las cuales se regulan las distintas responsabilidades. Disposiciones Aplicadas a las Responsabilidades ■ Ley de Prevención de Riesgos Laborales. ■ Estatuto de los Trabajadores. ■ Ley General de la Seguridad Social. ■ Código Civil. ■ Código Penal.
  • 27. Comprender los Conceptos Básicos Sobre Seguridad y Salud en el Trabajo 27 Sujetos Susceptibles de Responsabilidades En materia de prevención de riesgos laborales las responsabilidades pueden recaer sobre: Sujetos Susceptibles De Responsabilidades Empresarios El artículo 42 de la Ley 31/1995 de 8 de noviembre, recoge las obligaciones del empresario en materia de prevención: “El incumplimiento por los empresarios de sus obligaciones en materia de prevención de riesgos laborales dará lugar a responsabilidades administrativas, así como en su caso, penales o civiles por los daños y perjuicios que puedan derivarse de dicho incumplimiento. La Ley establece un conjunto de sanciones a tal efecto”. Personal Directivo La responsabilidad de los mismos variará en función del nivel de poder que haya sido delegado sobre los mismos, y de la normativa laboral que se hubiera infringido. Trabajadores Los trabajadores están legalmente obligados a cumplir las normas de prevención y a colaborar con el empresario en dicha materia. “El trabajador también está obligado a observar y cumplir la normativa establecida. El incumplimiento por parte de los trabajadores de las obligaciones establecidas en el artículo 29 de la Ley 31/1995, tendrá la consideración de incumplimiento laboral, conforme establece el artículo 58 del Estatuto de los Trabajadores”: Este artículo del Estatuto de los Trabajadores señala que en estos casos, los trabajadores podrán ser sancionados por la dirección de la empresa en virtud de incumplimientos laborales, de acuerdo con la graduación de las faltas o sanciones establecidas en las disposiciones legales o en el convenio colectivo aplicable. Comité de Seguridad y Salud y Delegados de Prevención Están obligados a realizar tareas informativas, fiscales y de asesoramiento respecto a la seguridad en la empresa. En caso de incumplimiento, la sanción recaerá sobre dichos Comités o sobre la dirección de la empresa, en el caso de que ésta no haya proporcionado los medios necesarios para que ellos desempeñen sus funciones. Técnico de Seguridad de la Empresa En este caso, sus obligaciones dependerán únicamente de las responsabilidades que tenga atribuidas, y de los medios que se le hayan sido proporcionados para llevarlas a cabo.
  • 28. Comprender los Conceptos Básicos Sobre Seguridad y Salud en el Trabajo 28 Proveedores Deben asegurarse de que sus productos cumplen con las exigencias que están designadas en la normativa. Mutuas En el caso de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales, éstas deberán prestar unos servicios de carácter asistencial y administrativo. En caso de incumplimiento serán sancionados. Tipos de Responsabilidades Existen diferentes tipos de responsabilidades. Dependiendo de su carácter pueden ser: ■ Responsabilidades Administrativas. ■ Responsabilidades Civiles. ■ Responsabilidades Penales. Responsabilidades Administrativas Conforme establece el artículo 45 de la Ley 31/1995, esta responsabilidad surge de la realización de infracciones laborales en materia de prevención de riesgos laborales, basadas en las acciones u omisiones de los diferentes sujetos responsables, al incumplir las disposiciones legales en materia de seguridad y salud en el trabajo. Infracciones en Materia de PRL Infracciones Leves Por ejemplo: incumplir la normativa de prevención de riesgos laborales, siempre que carezcan de trascendencia grave para la integridad física o la salud de los trabajadores. Infracciones Graves Por ejemplo: incumplir la obligación de efectuar la planificación de la actividad preventiva como necesaria de la evaluación de riesgos, o no realizar el seguimiento de la misma, con el alcance y contenido establecidos en la normativa de prevención de riesgos laborales. Infracciones Muy Graves Por ejemplo: las acciones u omisiones que impidan el ejercicio del derecho de los trabajadores a paralizar su actividad en los casos de riesgo grave e inminente, conforme establece el artículo 21 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales.
  • 29. Comprender los Conceptos Básicos Sobre Seguridad y Salud en el Trabajo 29 Asimismo, se debe tener en cuenta que las infracciones administrativas llevan graduada una sanción, la cual variará en función de la gravedad determinada en el acta de Inspección de Trabajo y Seguridad Social que da inicio al expediente sancionador, a menos que se considere irrelevante, en cuyo caso la infracción se impondrá en su grado mínimo y en su tramo inferior. El texto regulador de esta materia es el Real Decreto Legislativo 5/2000 sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social, y concretamente el artículo 40.2 en donde se hace especial referencia a las sanciones aplicables en materia de prevención de riesgos laborales. Responsabilidades Civiles Este tipo de responsabilidad, ya sea derivada de delito o culpa, surge como consecuencia de lesiones producidas por un incumplimiento contractual o por un daño causado a otra persona interviniendo culpa o negligencia. Supone la obligación de reparar los perjuicios y daños causados. Para exigir la responsabilidad civil, es necesario: ■ Existencia probada de una acción u omisión culposa o negligente. ■ Prueba de un daño efectivo: ■ El daño es la clave de la responsabilidad civil, de acuerdo con el artículo 1902 del Código Civil, el daño ha de ser cierto, directo y personal. ■ Relación de causalidad entre la acción u omisión culposa o negligente y el daño causado. Responsabilidades Penales Se origina cuando se comete algún delito o falta contemplado en el Código Penal, relacionado con la seguridad en el trabajo. La responsabilidad penal comprende el delito de riesgos, es decir se sanciona la puesta en peligro de la integridad física de los trabajadores y el delito de lesiones, contemplando por tanto diversas penas en relación con los mismos. En el ámbito penal se debe cumplir la siguiente cadena de actuaciones: Responsabilidades Penales Acción o Conducta Se incumple la normativa de prevención de riesgos laborales. Antijuricidad Se realiza una conducta contraria a lo establecido en la normativa legal, por ejemplo la no aplicación de las medidas preventivas necesarias.
  • 30. Comprender los Conceptos Básicos Sobre Seguridad y Salud en el Trabajo 30 Resultado La acción realizada va a poner en grave peligro la salud de las personas. Por ejemplo, el Código Penal en su artículo 316 y 317 recoge el delito contra los derechos de los trabajadores, concretamente el primero de los citados artículos señala que: “Los que con infracción de las normas de prevención de riesgos laborales y estando legalmente obligados, no faciliten los medios necesarios para que los trabajadores desempeñen su actividad con las medidas de seguridad e higiene adecuadas, de forma que pongan así en peligro grave su vida, su salud o integridad física, serán castigados con las penas de prisión de seis meses a tres años y multa de seis a doce meses”. Código Penal (Art. 316 y 317) Compatibilidad de Responsabilidades En la Ley de Prevención de Riesgos Laborales se recoge la compatibilidad entre las distintas responsabilidades que pueden recaer sobre una misma persona. Entre las notas más destacadas del texto legal se puede citar: ■ Los empresarios que incumplan sus obligaciones en materia de prevención se verán sometidos a responsabilidades administrativas y en su caso, responsabilidades penales y civiles por los daños y perjuicios que se puedan derivar de su incumplimiento. ■ La empresa principal responderá solidariamente con los contratistas y subcontratistas del cumplimiento durante el período de la contrata de las obligaciones impuestas por la Ley de Prevención de Riesgos Laborales en relación con los trabajadores que aquéllos ocupen en los centros de trabajo de la empresa principal, siempre que la citada infracción se haya producido en el centro de trabajo de dicho empresario principal. ■ Las responsabilidades administrativas derivadas del proceso sancionador serán compatibles con las indemnizaciones impuestas por la Seguridad Social.
  • 31. Comprender los Conceptos Básicos Sobre Seguridad y Salud en el Trabajo 31
  • 32. Comprender los Conceptos Básicos Sobre Seguridad y Salud en el Trabajo 32 VIDEO EN LA WEB (Acceso a través de la Plataforma) Accediendo a esta Unidad de Competencia a través de la Plataforma, puedes visualizar un vídeo formativo sobre la Ley de Prevención de Riesgos Laborales y diferentes medidas de prevención ante riesgos comunes. Introducción a la Ley de Prevención de Riesgos Laborales
  • 33. Comprender los Conceptos Básicos Sobre Seguridad y Salud en el Trabajo 33 ACTITUD CONDUCTA PREVENTIVA Adoptar las medidas necesarias para evitar un problema o riesgo, que puede causar una lesión o enfermedad. La prevención es el conjunto de acciones necesarias para disminuir la producción de un riesgo, adoptando las medidas más adecuadas a la situación planteada. Por ejemplo, en materia de seguridad alimentaria la higiene de las manos es fundamental para evitar transmitir gérmenes que puedan provocar la contaminación de los alimentos. Además de la contaminación microbiológica, las manos pueden entrar en contacto con posibles sustancias tóxicas nocivas para la salud. Pero, para que la prevención sea efectiva, se deben modificar todos aquellos hábitos de comportamiento inadecuados o de riesgo, para ello es necesario: ■ Poseer información suficiente y válida sobre los diversos factores de riesgo. ■ Tener conciencia del riesgo que supone mantener ese hábito de conducta. ■ Tomar la decisión de modificar o evitar la acción o actividad causante del riesgo. Mantener a lo largo del tiempo ese cambio de comportamiento.
  • 34. Comprender los Conceptos Básicos Sobre Seguridad y Salud en el Trabajo 34 NOTAS
  • 35. 902 350 077 formacion@bvbs.es www.bureauveritasformacion.com Comprender los Conceptos Básicos Sobre Seguridad y Salud en el Trabajo  Bureau Veritas Formación, S.A. Unipersonal Reservados todos los derechos. El contenido de esta obra está protegido por la Ley. Queda prohibida toda reproducción total o parcial de la obra por cualquier medio o procedimiento sin autorización previa.