Procedimientos para la solicitud de licencias ambientales

1. Ajustes en el Procedimiento
de Licenciamiento Ambiental
Adriana Cutiva Suárez

2. 1. Revisión de Requisitos Mínimos para Auto de Inicio
Resolución No. 0108 de 2015, del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible:
“Por la cual se actualiza el formato único nacional de solicitud de licencia
ambiental y se adoptan los formatos para la verificación preliminar de la
documentación que conforman las solicitudes de que trata el decreto 2041 de
2014”
1. Revisión de Requisitos Mínimos para Auto de Inicio
2. Guía para la Definición de Áreas de Influencia
3. Criterios para Evaluación de EIA
4. Guía de Participación Ciudadana
Ajustes en el Procedimiento de Licenciamiento
Ambiental

3. 1. Revisión de Requisitos Mínimos para Auto de Inicio
Resolución No. 0108 de 2015, del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible:
“Por la cual se actualiza el formato único nacional de solicitud de licencia
ambiental y se adoptan los formatos para la verificación preliminar de la
documentación que conforman las solicitudes de que trata el decreto 2041 de
2014”
1. Revisión de Requisitos Mínimos para Auto de Inicio
Resolución No. 108 de 2015 del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible
“Por la cual se actualiza el Formato Único Nacional de Solicitud
de Licencia Ambiental y se adoptan los Formatos para la
Verificación Preliminar de la Documentación que conforman las
solicitudes de que trata el Decreto número 2041 de 2014 y se
adoptan otras determinaciones.”

4. 1. Revisión de Requisitos Mínimos para Auto de Inicio
Resolución No. 0108 de 2015, del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible:
“Por la cual se actualiza el formato único nacional de solicitud de licencia
ambiental y se adoptan los formatos para la verificación preliminar de la
documentación que conforman las solicitudes de que trata el decreto 2041 de
2014”
1. Revisión de Requisitos Mínimos para Auto de Inicio
Verificación de contenidos del Estudio de Impacto Ambiental:
1. Información del proyecto (localización, infraestructura, actividades)
1. Caracterización del área de influencia del proyecto, para los medios abiótico, biótico y
socioeconómico.
1. Demanda de recursos naturales (solicitud de permisos ambientales: captación de aguas,
vertimientos, ocupación de cauces, aprovechamientos forestales, emisiones
atmosféricas, explotación de aguas subterráneas, entre otros.
1. Evaluación de Impactos Ambientales y Análisis de Riesgos.

5. 1. Revisión de Requisitos Mínimos para Auto de Inicio
Resolución No. 0108 de 2015, del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible:
“Por la cual se actualiza el formato único nacional de solicitud de licencia
ambiental y se adoptan los formatos para la verificación preliminar de la
documentación que conforman las solicitudes de que trata el decreto 2041 de
2014”
1. Revisión de Requisitos Mínimos para Auto de Inicio
Verificación de contenidos del Estudio de Impacto Ambiental:
5. Zonificación de manejo ambiental
5. Valoración Económica de Impactos positivos y negativos
5. Plan de Manejo Ambiental del proyecto
5. Programa de Seguimiento y Monitoreo, para cada uno de los medios abiótico, biótico y
socioeconómico.
5. Plan de contingencias

6. 1. Revisión de Requisitos Mínimos para Auto de Inicio
Resolución No. 0108 de 2015, del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible:
“Por la cual se actualiza el formato único nacional de solicitud de licencia
ambiental y se adoptan los formatos para la verificación preliminar de la
documentación que conforman las solicitudes de que trata el decreto 2041 de
2014”
1. Revisión de Requisitos Mínimos para Auto de Inicio
Verificación de contenidos del Estudio de Impacto Ambiental:
10. Plan de desmantelamiento y abandono
11. Plan de Inversión del 1%
12. Plan de Compensación por pérdida de biodiversidad

7. 1. Revisión de Requisitos Mínimos para Auto de Inicio
Resolución No. 0108 de 2015, del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible:
“Por la cual se actualiza el formato único nacional de solicitud de licencia
ambiental y se adoptan los formatos para la verificación preliminar de la
documentación que conforman las solicitudes de que trata el decreto 2041 de
2014”
1. Revisión de Requisitos Mínimos para Auto de Inicio
Documentos Anexos al EIA:
1. Formulario único de solicitud de licencia ambiental o modificación (base legal Decreto
2041 del 15 de octubre de 2014)
1. Geodatabase
1. Costo Estimado de Inversión y Operación del Proyecto
1. Poder debidamente otorgado cuando se actúe por medio de apoderado
1. Constancia de Pago para la prestación del servicio de evaluación

8. 1. Revisión de Requisitos Mínimos para Auto de Inicio
Resolución No. 0108 de 2015, del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible:
“Por la cual se actualiza el formato único nacional de solicitud de licencia
ambiental y se adoptan los formatos para la verificación preliminar de la
documentación que conforman las solicitudes de que trata el decreto 2041 de
2014”
1. Revisión de Requisitos Mínimos para Auto de Inicio
Documentos Anexos al EIA:
6. Documento de identificación o certificado de existencia y representación legal.
6. Copia de la radicación del documento exigido por el Instituto Colombiano de
Antropología e Historia ICANH (correspondencia con el nombre del proyecto)
6. Certificado del Ministerio del Interior sobre presencia o no de comunidades étnicas.
(coincidencia con el área de influencia)
6. Para proyectos mineros, copia del titulo minero o contrato de concesión minera.
6. Permiso de estudio para la recolección de especímenes de especies silvestres de la
diversidad biológica con fines de elaboración de estudios ambientales.

9. 1. Revisión de Requisitos Mínimos para Auto de Inicio
Resolución No. 0108 de 2015, del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible:
“Por la cual se actualiza el formato único nacional de solicitud de licencia
ambiental y se adoptan los formatos para la verificación preliminar de la
documentación que conforman las solicitudes de que trata el decreto 2041 de
2014”
2. Guía para la Definición de Áreas de Influencia
Se suprimen las delimitaciones de áreas de influencia directa e indirecta y se
cambia por una única área de influencia por medio.
El área de influencia por componente, grupos de componentes o medios
debe ser planteada en función de unidades de análisis tales como: cuencas
hidrográficas, provincias hidrogeológicas, sistemas acuíferos, unidades
ambientales costeras, ecosistemas, unidades de paisaje, unidades
territoriales, y cualquier otra que el solicitante identifique dentro del estudio
ambiental.

10. 1. Revisión de Requisitos Mínimos para Auto de Inicio
Resolución No. 0108 de 2015, del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible:
“Por la cual se actualiza el formato único nacional de solicitud de licencia
ambiental y se adoptan los formatos para la verificación preliminar de la
documentación que conforman las solicitudes de que trata el decreto 2041 de
2014”
2. Guía para la Definición de Áreas de Influencia

11. 1. Revisión de Requisitos Mínimos para Auto de Inicio
Resolución No. 0108 de 2015, del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible:
“Por la cual se actualiza el formato único nacional de solicitud de licencia
ambiental y se adoptan los formatos para la verificación preliminar de la
documentación que conforman las solicitudes de que trata el decreto 2041 de
2014”
3. Criterios para Evaluación de EIA
El licenciamiento ambiental es un proceso de evaluación cuyo resultado es una decisión: otorgar o negar la
licencia ambiental

12. 1. Revisión de Requisitos Mínimos para Auto de Inicio
Resolución No. 0108 de 2015, del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible:
“Por la cual se actualiza el formato único nacional de solicitud de licencia
ambiental y se adoptan los formatos para la verificación preliminar de la
documentación que conforman las solicitudes de que trata el decreto 2041 de
2014”
3. Criterios para Evaluación de EIA
Manual de Evaluación de Estudios Ambientales: Criterios y Procedimientos: Resolución 1552 de
2005 “Por el cual se adoptan los manuales para evaluación de Estudios Ambientales y de seguimiento
ambiental de Proyecto y se toman otras determinaciones“ Se modifica a través de resolución No.
0188 de 2013 en cuanto al seguimiento.
INSTRUCTIVOS A, B, C y D

13. 1. Revisión de Requisitos Mínimos para Auto de Inicio
Resolución No. 0108 de 2015, del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible:
“Por la cual se actualiza el formato único nacional de solicitud de licencia
ambiental y se adoptan los formatos para la verificación preliminar de la
documentación que conforman las solicitudes de que trata el decreto 2041 de
2014”
3. Criterios para Evaluación de EIA
- Objetividad
- Identificación de vacíos de información
- Distinguir entre lo significativo y lo secundario
- Asegurar la integridad de los procesos de licenciamiento de los
proyectos
- Fortalecimiento del equipo evaluador: Cantidad de
profesionales para la evaluación del EIA
- Etapas de evaluación, individual, grupal y de campo.
Acciones de Mejora

14. 1. Revisión de Requisitos Mínimos para Auto de Inicio
Resolución No. 0108 de 2015, del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible:
“Por la cual se actualiza el formato único nacional de solicitud de licencia
ambiental y se adoptan los formatos para la verificación preliminar de la
documentación que conforman las solicitudes de que trata el decreto 2041 de
2014”
3. Criterios para Evaluación de EIA

15. 1. Revisión de Requisitos Mínimos para Auto de Inicio
Resolución No. 0108 de 2015, del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible:
“Por la cual se actualiza el formato único nacional de solicitud de licencia
ambiental y se adoptan los formatos para la verificación preliminar de la
documentación que conforman las solicitudes de que trata el decreto 2041 de
2014”
3. Criterios para Evaluación de EIA

16. 1. Revisión de Requisitos Mínimos para Auto de Inicio
Resolución No. 0108 de 2015, del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible:
“Por la cual se actualiza el formato único nacional de solicitud de licencia
ambiental y se adoptan los formatos para la verificación preliminar de la
documentación que conforman las solicitudes de que trata el decreto 2041 de
2014”
En términos generales se considera que un proyecto, obra o actividad NO es
ambientalmente viable cuando de acuerdo con la evaluación:
a) Existe una incompatibilidad grave entre el proyecto y el medio ambiente (esta
incompatibilidad puede evidenciarse por la severidad de los impactos residuales del
proyecto).
a) Existe una gran incertidumbre que pueda resultar en una incompatibilidad grave entre el
proyecto y el medio ambiente, a criterio del evaluador.
Los conceptos técnicos de las diferentes autoridades locales, regionales o nacionales pueden
justificar la no viabilidad ambiental del proyecto.
3. Criterios para Evaluación de EIA

17. 1. Revisión de Requisitos Mínimos para Auto de Inicio
Resolución No. 0108 de 2015, del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible:
“Por la cual se actualiza el formato único nacional de solicitud de licencia
ambiental y se adoptan los formatos para la verificación preliminar de la
documentación que conforman las solicitudes de que trata el decreto 2041 de
2014”
En términos generales según lo establecido en el artículo 2.2.2.3.6.3 del
Decreto 1076 de 2015, se da por terminada la actuación o el trámite cuando:
a) El solicitante no allegue la información en los términos requeridos o establecidos por la
autoridad ambiental. (Requerimientos de información adicional)
a) El EIA no cumpla con los requisitos mínimos establecidos en el Manual de Evaluación de
Estudios Ambientales. (Lista de chequeo formato B-4)
3. Criterios para Evaluación de EIA

18. 1. Revisión de Requisitos Mínimos para Auto de Inicio
Resolución No. 0108 de 2015, del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible:
“Por la cual se actualiza el formato único nacional de solicitud de licencia
ambiental y se adoptan los formatos para la verificación preliminar de la
documentación que conforman las solicitudes de que trata el decreto 2041 de
2014”
4. Guía Participación Ciudadana
1. Actores
¿Quiénes Participan en el Proceso?
• Las autoridades departamentales y municipales
• Instituciones que por el tipo y particularidad del proyecto sea necesario incluir en el proceso.
• La comunidad en general, las organizaciones sociales y otros actores
• Las organizaciones o asociaciones existentes que puedan verse afectadas por la intervención del
proyecto.
• Los propietarios y/o habitantes de los predios a intervenir y los propietarios de los predios en
donde se solicita el uso y aprovechamiento de recursos naturales renovables y no renovables.

19. 1. Revisión de Requisitos Mínimos para Auto de Inicio
Resolución No. 0108 de 2015, del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible:
“Por la cual se actualiza el formato único nacional de solicitud de licencia
ambiental y se adoptan los formatos para la verificación preliminar de la
documentación que conforman las solicitudes de que trata el decreto 2041 de
2014”
4. Guía Participación Ciudadana
2. Propósitos
¿Qué se debe garantizar con el proceso participativo?
1. Proporcionar la información necesaria, de manera clara, oportuna, accesible y comprensible,
para la efectiva participación de los actores involucrados.
• Las características técnicas, actividades y alcance del proyecto.
• Objetivo y alcance del estudio ambiental. Características y diferencias de cada una de las etapas
• Normativa ambiental aplicable
• Propósito de la participación de los actores en la elaboración del estudio ambiental.
• Procedimiento metodológico a desarrollar para el proceso participativo.

20. 1. Revisión de Requisitos Mínimos para Auto de Inicio
Resolución No. 0108 de 2015, del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible:
“Por la cual se actualiza el formato único nacional de solicitud de licencia
ambiental y se adoptan los formatos para la verificación preliminar de la
documentación que conforman las solicitudes de que trata el decreto 2041 de
2014”
4. Guía Participación Ciudadana
2. Propósitos
¿Qué se debe garantizar con el proceso participativo?
2. Generar espacios de diálogo en los que se promueva la deliberación, argumentación y debate
de los actores involucrados sobre cada uno de los apartados del EIA.
3. Socializar el estudio ambiental, de manera previa a su radicación en la Autoridad Ambiental.
En este espacio se deben presentar las decisiones tomadas por el solicitante sobre el resultado
de la implementación del proceso de participación en la elaboración del Estudio.
4. El número de encuentros dependerá de las características de los actores involucrados

21. 1. Revisión de Requisitos Mínimos para Auto de Inicio
Resolución No. 0108 de 2015, del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible:
“Por la cual se actualiza el formato único nacional de solicitud de licencia
ambiental y se adoptan los formatos para la verificación preliminar de la
documentación que conforman las solicitudes de que trata el decreto 2041 de
2014”
4. Guía Participación Ciudadana
3. Aspectos metodológicos
¿Cómo desarrollar el proceso participativo?
• Fomentar la asistencia de los actores a los espacios convocados
• Garantizar la eficiente transmisión y presentación de la información relacionada con el
proyecto y el respectivo estudio ambiental;
• Promover la intervención activa de los participantes, con el fin de obtener su
retroalimentación frente a la información brindada.
• Buscar la generación de confianza entre las partes, con el fin de causar satisfacción a los
actores con el proceso desarrollado.

22. 1. Revisión de Requisitos Mínimos para Auto de Inicio
Resolución No. 0108 de 2015, del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible:
“Por la cual se actualiza el formato único nacional de solicitud de licencia
ambiental y se adoptan los formatos para la verificación preliminar de la
documentación que conforman las solicitudes de que trata el decreto 2041 de
2014”
4. Guía Participación Ciudadana
3.Aspectos metodológicos
¿Cómo desarrollar el proceso participativo?
• El marco normativo que rige la participación ciudadana en el licenciamiento ambiental;
• Las particularidades de los contextos socioeconómicos y políticos del territorio;
• Las características sociales de los actores que participan en el proceso;
• El nivel educativo de los participantes;
• Las personas o colectivos con necesidades especiales o tradicionalmente marginados por su condición
social, cultural, política, física o por su ubicación geográfica.
El procedimiento metodológico debe señalar la forma en la que se promueve la participación de todos los
actores involucrados en el proceso, y especificar los recursos de apoyo pedagógico y didáctico a utilizar.

23. 1. Revisión de Requisitos Mínimos para Auto de Inicio
Resolución No. 0108 de 2015, del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible:
“Por la cual se actualiza el formato único nacional de solicitud de licencia
ambiental y se adoptan los formatos para la verificación preliminar de la
documentación que conforman las solicitudes de que trata el decreto 2041 de
2014”
4. Guía Participación Ciudadana
4. Soportes
Evidencias del proceso participativo
• Correspondencia de las convocatorias realizadas;
• Actas y/o ayudas de memoria de las reuniones, talleres y demás espacios
participativos desarrollados
• Listados de asistencia
• Registro fotográfico y/o fílmico de las reuniones y las actividades realizadas (si los
participantes lo permiten)

24. 1. Revisión de Requisitos Mínimos para Auto de Inicio
Resolución No. 0108 de 2015, del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible:
“Por la cual se actualiza el formato único nacional de solicitud de licencia
ambiental y se adoptan los formatos para la verificación preliminar de la
documentación que conforman las solicitudes de que trata el decreto 2041 de
2014”
4. Guía Participación Ciudadana
5. Mecanismos de Participación en Materia Ambiental:
Tercero interviniente
Derecho de petición
Audiencia Pública Ambiental
Consulta Previa (comunidades étnicas)