GESTION INTEGRADA DEL RIESGO DE INUNDACIONES EN AREAS URBANAS Objetivos: •Reflexionar acerca de los principales problemas que subsisten en la región en relación a la gestión de las inundaciones urbanas, revisando y debatiendo aspectos relativos a los enfoques técnicos empleados, los modelos institucionales actuales y alternativos y las perspectivas de financiación internacional en la materia; •Compartir experiencias basadas en casos de estudio asociados a financiamientos del Banco Mundial en Argentina y otros países de la región, deduciendo lecciones aprendidas e identificando el origen de problemas persistentes;

2. Programa para Mejorar la Calidad de Vida y de
Gobierno de la ciudad de Teresina

3. ALCADE MUNICIPAL DE TERESINA
Firmino da Silveira Soares Filho
VICEALCALDE
Ronney Wellington Marques Lustosa
SECRETARIO MUNICIPAL DE PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN GENERAL
Washington de Sousa Bonfim
DIRECTOR DE COORDINACIÓN DEL PROGRAMA LAGUNAS DEL NORTE (LAGOAS DO
NORTE)
Erick Elysio Reis Amorim

4. TERESINA

5. TERESINA
 Datos de la ciudad (año 2010)
• Población: 814.230 (15ª de Brasil)
• Área: 1.392 km2
• Grande (RIDE) Teresina: 14 municipios - 1,1 millones de personas
• PIB: R$ 10,5 mil millones (47,8% de PI)
• PIB per capita: R$ 12.941,00
• Destacado: Salud y Educación
• IDH: 0,751 (21ro entre las capitales y 8vo del Nordeste)
• Mortalidad infantil: 16,1 (PI: 23,1 y BR:16.7) - 3ª NE
• Abastecimiento de Agua (Red General): 96,5% de los hogares
• Alcantarillado: 17,0% de los hogares
• Vivienda: 42,6% de los hogares son clasificados como semi-adecuados e
inadecuados
Fonte: IBGE, Prefeitura de Teresina

6. PROGRAMA LAGUNAS DEL NORTE
Ubicación

7. SITUACIÓN PREVIA
Inundaciones em la Región Norte/1995

8. SITUACIÓN PREVIA
Falta de Saneamiento Básico

9. SITUACIÓN PREVIA
Asentamientos irregulares en las orillas del Canal

10. SITUACIÓN PREVIA
Situación de Inundaciones em la Región – 2008

11. SITUACIÓN PREVIA
Residuos y contaminación ambiental

12. SITUACIÓN PREVIA
Congestionamiento en las vías principales

13. PROGRAMA LAGUNAS DEL NORTE
Cuencas Hidrográficas de la Región
• El sistema de drenaje natural de la región está
compuesto por 16 subcuencas;
• El depósito final es la “Lagoa dos Oleiros”
(Laguna de los Alfareros) que es drenada por
gravedad o bombeo para el río Parnaíba;
La única excepción es la zona donde se
encuentra el barrio Mocambinho, que recibe la
contribución de otra cuenca y forma un sistema
independiente, desembocando en la Laguna
Mocambinho, que es drenada para el río Poti,
también por gravedad y bombeo por medio de
dos sistemas de control implantados en el dique
Mocambinho;
• Toda la región está protegida por diques de
protección contra inundaciones de los ríos.

14. PROGRAMA LAGUNAS DEL NORTE
Acuerdo de Préstamo
 Número: 7523 – BR
 Título: Programa para Mejorar la Calidad de Vida y de Gobierno de la ciudad de
Teresina – Programa Lagunas del Norte (Lagoas do Norte)
 Entidad financiadora : Banco Internacional de Reconstrucción y Desarrollo - BIRD
 Fecha de la firma: 24 de julio 2008
 Valor del préstamo: US$ 31.130.000,00 (70,0%)
 Valor de la contrapartida: US$ 13.340.000,00 (30,0%)
 Valor Total: US$ 44.470.000,00

15. PROGRAMA LAGUNAS DEL NORTE
Objetivos de Desarrollo
I. Mejorar las condiciones ambientales, la calidad de vida y los ingresos de la
población residente en la zona de Lagunas, región norte de Teresina;
II. Mejorar la capacidad de gestión de la Municipalidad en los aspectos financieros
urbanísticos, ambientales, prestación de servicios básicos y desarrollo económico.
La superficie total del Programa Lagunas del Norte, con aproximadamente 1.198
hectáreas, comprende 13 barrios del norte de la ciudad que están bajo la influencia
directa de los estanques y donde viven aproximadamente 100.000 personas.

16. PROGRAMA LAGUNAS DEL NORTE
Estrategia de Intervención
Área 4 – Barrios: São Francisco y Mocambinho
Área 3 – Barrios: Aeroporto, Itaperu y Alto Alegre
Área 2 – Barrios: Nova Brasília, Poti Velho, Mafrense y
Olarias
Área 1 – Barrios: Acarape, Matadouro, Alvorada y São
Joaquim
 Población Beneficiaria : 100 mil personas
residentes en 13 barrios.

17. PROGRAMA LAGUNAS DEL NORTE
Componentes
2
Desarrollo
Urbano
Ambiental
Integrado en las
Lagunas del
Norte
Mejoramiento Ambiental y Calidad de Vida
3
Desarrollo
Económico y
Social en las
Lagunas del
Norte
1
Modernización de la
Gestión Municipal,
Desarrollo Urbano e
Gestión de
proyectos

18. PRINCIPALES LOGROS
Componente 1 - Modernización de la Gestión Municipal
 Elaboración del Plan Maestro de Drenaje;
 Elaboración del Plan Maestro de Transporte y Movilidad Urbana;
 Elaboración del Plan de Abastecimiento de Agua y Saneamiento;
 Proyecto de Reestructuración de la Superintendencia de Transporte y Tránsito Municipal
 Reestructuración y Formación de la Agencia Municipal de Regulación de los Servicios Públicos de
Teresina;
 Estudio de la "Línea de base " de la zona del Programa para mediación de los impactos económicos,
sociales y ambientales;
 Adquisición de equipos de cómputo y software para: SEMPLAN, SEMF, SEMA, SEMDEC, PRODATER,
SDU’s;
 Estudio preliminar para la Reforma y Modernización Administrativa del Ayuntamiento de Teresina
(la reforma se llevará a cabo en la Etapa II);
 Base de datos con informaciones físicas y socioeconómicas de barrios de Teresina y
especialmente para los 13 barrios de la zona del PLN.

19. PRINCIPALES LOGROS
Componente 2 - Recalificación Urbana
 Parque Lineal Lagunas del Norte: Plaza Monumental, playgrounds, quioscos, áreas de contemplación,
gimnasios abiertos, pista de patinaje, canchas deportivas, anfiteatro, limpieza de estanques y canales;
Remoción de 600 residencias de las zonas insalubres y de riesgo;
 Construcción del complejo habitacional Zilda Arns, con 327 casas, incluyendo la pavimentación de
calles;
 Alumbrado público para la Avenida Boa Esperança y Calle Desembargador Flávio Furtado;
 Obras de macrodrenaje: ampliación de estaciones de bombeo, la mejora de la estación de bombeo de
aguas pluviales y la construcción del sistema de drenaje; siendo todas estas para la prevención de las
inundaciones;
 Mejora de 77 viviendas de baja calidad,, alrededor de las lagunas, con la participación de las mujeres;
 Construcción de la Estación de Transbordo do Carroceiros para la clasificación de residuos;
 Ensanche y pavimentación de calles y avenidas;
 Construcción y rehabilitación de puentes, construcción de pasarelas;
 Monitoreo y rescate de fauna;
 Trabajos específicos de renovación y reformas urbanas, incluyendo: Jardín Botánico, Paseo de Acarape,
plazas Santa Sofía y Vila Carlos Feitosa, Galería de Mocambinho , pistas deportivas, y diques.

20. PRINCIPALES LOGROS
Componente 2 – Recalificación Urbana
1 – Urbanización da Orilla de Acarape
2 – Finalización de pavimentación de la calle São Félix
3 – Plaza Monumental
4 – Gestión del Parque
5 – Mejoramiento de Vivienda
6 – Apertura y pavimentación de la calle Mineral
7 – Construcción de puente en la calle São Félix
8 – Apertura de un canal de comunicación con la laguna
9 – Construcción de pasarela peatonal
10 – Construcción de anfriteatro
11 –da Galeria da Av. Freitas
37 – Reforma dConstrucción de Puente en la calle Mineral
12 – Construcción de instalaciones deportivas y quioscos
13 – Construcción de pasarela peatonal
14 – Construcción de pista para los deportes de calle
15 – Limpieza del canal y obra de macrodrenaje
16 – Construcción de la sede de UPS
17 – Construcción de ecoponto
18 – Construcción de pista polideportiva
19 – Mejoramiento de los jardines comunitarios
20 – Mejoramiento del campo de fútbol
21 – Mejora de las instalaciones deportivas
22 – Iluminación de la AvenidaBoa Esperança
23 – Apertura de calles en las orillas del canal
24 – Construcción de puente en la calle Monteiro Lobato
26 – Implementación de aguas residuales
27- Mejora de puente de la calle Caninde
28 – Construcción de puente en la Rua João Henrique Rabelo
29 – Mejoramiento de la puente de calle Rad. Jim Borralho
30 – Construcción de viviendas y urbanización (Zilda Arns)
31 – Apertura de canal
32 – Ampliación de la casa de bomba de la charca de los alfareros (Lagoa dos Oleiros)
33 – Mejoramiento y adquisición de equipo para la casa de la bomba de Vila Mocambinho III
34 –Construcción, adquisición de equipo y urbanización de casa de la bombas
35 – Urbanización del embalse Mocambinho
36 – Construcción de la galería de Av. Freitas
37 – Reforma de la plaza de Santa Sofía
38 – Reforma del Jardín Botánico
39 - Aumento del sistema de abastecimiento de agua
40 – Renovación y ampliación del Teatro do Boi
41 – Ensanchamiento de la calle Rui Barbosa y despliegue de carriles bici

21. PRINCIPALES LOGROS
Componente 3 - Desarrollo Económico y Social
 Creación de Unidad de Proyectos Sociales – UPS, ubicadas en la zona del programa para el desarrollo
de actividades sociales, ambientales y de organización de la comunidad;
 Reasentamiento Involuntario – complejo habitacional Zilda Arns: Asentamiento realizado con 327
casas, donde la población residente proviene de las zonas de riesgo - pantanos situados en las orillas
de lagos, canales y también en lechos de calle y /o áreas de preservación en las inmediaciones
canales y lagos;
 Reconversión laboral y retirada de las zonas insalubres de 253 familias de alfareros, a través de una
compensación económica e incentivos para cambiar la actividad, incluyendo los cursos de formación
profesional, apoyo social y psicológico realizado por la Municipalidad;
 Renovación y Ampliación del Centro Integrado de Artes de Matadouro - Teatro do boi;
 Actividades socioambientales: senderos, cursos, planes ambientales, actividades educativas y
culturales, cursos de formación, recogida de muestras de agua;
 Revitalización de jardines comunitarios en las Vilas Carlos Feitosa y Apolonia;
 Revitalización del Centro de Producción y Comercialización de São Joaquim.

22. LO QUE FUE CONSTRUIDO...
Ocupaciones irregulares en las orillas de la laguna y el reasentamiento de familias en Residencial Zilda Arns
ANTES
DESPUÉS
El Residencial 1 (Zilda Arns) tiene la infraestructura básica,
incluyendo el abastecimiento de agua, red eléctrica, red de
alcantarillado, pavimentación y sistema de drenaje, y tiene 327
viviendas.

23. Retirada de las familias y la urbanización de las orillas de lagunas y canales
ANTES
DESPUÉS
LO QUE FUE CONSTRUIDO...

24.  Recalificación urbana y ambiental
ANTES
DESPUÉS
LO QUE FUE CONSTRUIDO...

25.  La mejora de la movilidad urbana y urbanización de la margen del canal
ANTES
DESPUÉS
LO QUE FUE CONSTRUIDO...

26.  Servicio de limpieza de las lagunas (Lourival y Cabrinha)
ANTES
DESPUÉS
LO QUE FUE CONSTRUIDO...

27. Apertura y recuperación de calle y mejora del sistema de drenaje de aguas pluviales;
ANTES
DESPUÉS
LO QUE FUE CONSTRUIDO...

28. ANTES
DESPUÉS
LO QUE FUE CONSTRUIDO...
Apertura y recuperación de calle y mejora del sistema de drenaje de aguas pluviales;

29. LO QUE FUE CONSTRUIDO...
 Construcción de la estación de bombeo de aguas pluviales y de los canales del barrio Oleiros.
DURANTE
DESPUÉS DESPUÉS

30. LO QUE FUE CONSTRUIDO...
 La finalización del complejo cultural Teatro do Boi (Cap. 150 espectadores)

31. COMPLEJO CULTURAL TEATRO DO BOI
Espectáculos
Año de 2012 Junio-diciembre
Espectáculos: 40 espectáculos Público: más de 3.640 espectadores
Año de 2013 Enero-diciembre
Espectáculos: 85 espectáculos Público: más de 8.000 espectadores
Año de 2014 Enero-marzo
Espectáculos: 9 espectáculos Público: más de 920 espectadores

32. EVENTOS DEL PERIODO DE NAVIDAD
Foto: Brito JR

33. ENTRENAMIENTOS

34. EDUCACIÓN AMBIENTAL

35. IMPACTOS DEL PROGRAMA

36. IMPACTOS DEL PROGRAMA
 Riesgo de inundación: Protección contra las inundaciones de las zonas urbanizadas y
de la población local;
 Mejoras ambientales: Purificación parcial de lagunas, restauración y construcción de
áreas verdes;
 Población: Mejora de la autoestima de la población y de las perspectivas optimistas
para el futuro;
 Ocio: Uso de las instalaciones y espacios públicos culturales y deportivas;
 Sistema vial: Mejorar el flujo de tráfico de vehículos y la construcción de carriles bici;
 Valoración de bienes inmuebles;
 Aparición de pequeñas empresas y de nuevos intereses comerciales en la zona;

37. IMPACTOS DEL PROGRAMA
 Reasentamiento Involuntario (Residencial Zilda Arns): financiado con fondos del PAC
(Programa de Aceleración del Crecimiento) - Zona 1 - Entrevista con la población
beneficiada.
 Mejoramiento de vivienda: reducción en el número medio de habitantes por hogar,
disminuyendo de seis a cuatro;
 Adquisición de vivienda propia: resolución del "problema de la propiedad de la
vivienda," especialmente para las familias que pagaban alquiler (9,1% de la muestra)
y los que vivían y/o viven en cohabitaciones alquiladas (38.64% del total) ;
 Libre de inundaciones: 100% de la población están libres de inundaciones repetidas
 Mejora de las condiciones de vida: resuelto los problemas de saneamiento y del
entorno de los hogares;
 Aumento de los ingresos per cápita: El ingreso per cápita de la muestra, por la que,
en 2007, correspondía al 36,8% de un salario mínimo, equivalente al 50,4% del
salario mínimo vigente.
Fonte: WR Consultoria. Serviços de Pesquisa de Satisfação dos Beneficiários da Área 1 (Avaliação Pós-Ocupação)

38. FASE II DEL PROGRAMA
Objetivos
Objetivo De la Fase II:
I. Modernizar y mejorar la capacidad de gestión del Ayuntamiento del Municipio
de Teresina en los sectores urbano, ambiental, financiero, prestación de servicios
básicos y desarrollo económico;
II. Mejorar la calidad de vida de la población residente en el área de influencia del
Programa Lagunas del Norte.

39. FASE II DEL PROGRAMA
Inversiones
Valor Previsto: Costo Total: US$ 160.0 millones = R$ 360.0 millones, de los cuales:
 Financiamiento Adicional: US$ 80.0 millones = R$ 180.0 millones
 Contrapartida PMT/PAC: US$ 80.0 millones = R$ 180.0 millones
 Componente 1: Modernización de la Gestión Municipal, Desarrollo Urbano y Gestión de Proyectos
US$ 7.2 millones = R$ 16.1 millones
Componente 2: Desarrollo Urbano y Ambiental Integrados
US$ 147.1 millones = R$ 331.0 millones
 Componente 3: Desarrollo Económico y Social en las Lagunas del Norte
US$ 5.7 millones = R$ 12.9 millones

40. FASE II DEL PROGRAMA
Concepción urbanística

41. FASE II DEL PROGRAMA
Sistema vial

42. FASE II DEL PROGRAMA
Reasentamiento de las Familias
RESIDENCIAL

43. FASE II DEL PROGRAMA
Situación actual
DESAFÍOS

44. FASE II DEL PROGRAMA
Situación actual
Área de estanques y las condiciones de vivienda en
su entorno sin infraestructura

45. SECRETARIA MUNICIPAL DE PLANEJAMENTO E COORDENAÇÃO
Endereço: Praça Marechal Deodoro, nº 860 – 4º Pavimento – Palácio da Cidade
64.000-160 – Teresina – PI
Telefones: (86) 3215 - 7520 / 3215 - 7525
Email: semplan@teresina.pi.gov.br