1) El documento trata sobre las políticas públicas y la distinción entre lo público y lo privado. 2) Explica los conceptos de agenda pública, agenda política y agenda de gobierno en relación con las políticas públicas. 3) Señala que es importante cuantificar los problemas públicos para determinar su alcance y causas.

1. Unidad lll
Tema: Las
Políticas
Publicas
Nombre: Víctor Daniel Hernández Castañón
Nombre de la Maestra: Dra. Roció M. Uresti Marín
Grado y Grupo 3 J
Carrera Nutrición
Cd. Victoria Tamps. 29/11/2015

2.  La distinción plausible entre lo íntimo, lo privado y lo pú
blico y que, en todo caso, la distinción entre lo privado
y lo público es fundamental para determinar el alcance
normativo de un sistema.
 es el mundo. El mundo es el espacio en el que nacen
los seres humanos y el espacio que dejan cuando muer
en. Así hechos tan privados como el nacimiento y la m
uerte cobran un sentido que va mucho más allá de su s
entido biológico;; pasan a ser categorías políticas y pue
ntes de comunicación entre dos esferas "tradicionalment
e" vistas como opuestas y excluyentes.

3.  Es el ámbito de los pensamientos de cada cual, de la f
ormación de decisiones, de las dudas que escapan a un
a clara formulación, de lo reprimido de lo aún no expres
ado y que quizás nunca lo será, no sólo porque no se
desea expresarlo sino porque es inexpresable;; es, no p
ocas veces, el marasmo que tanto suele interesar a los
psicoanalistas desde que Freud les enseñara a distinguir
entre el ello, el ego y el superego.
 En el ámbito de la intimidad, según la interpretación
aquí propuesta, es donde el individuo ejerce plename
nte su autonomía personal;; es el reducto último de l
a personalidad, es allí "donde soy lo que soy".

4.  Los pensamientos íntimos de una persona discurren sobre todo tipo
de cosas sagradas, profanas, puras, obscenas, graves y trivia verg
üenza o censura;; lo cual no puede hacerse con el discurso verbal
más allá de lo que sea aprobado por el juicio según el
 tiempo, el lugar y las personas
Lo público:
 Los conceptos del público y privado viene de los griegos. Lo públic
o en la democracia ateniense es sinónimo de común, pero entendid
o como un bien. Lo público era lo manifiesto, lo colectivo que tení
a lugar en el ágora de modo abierto a todos, a la luz del día y si
n ningún tipo de secretos. Mientras que lo oculto, lo sustraído a la
 mirada era la concepción dominante durante la época arcaica de la
vida griega.

5.  Lo público está caracterizado por la libre accesibilidad de l
os comportamientos y decisiones de las personas en socie
dad. Más aún: cuando ellas desempeñan algún cargo dotad
o de autoridad político--
jurídica, la publicidad de sus actos se convierte en un ele
mento esencial de todo Estado de derecho.
 Lo privado
 Actualmente llamamos “privada” a una esfera de intimida
d cuya peculiar multiplicidad era desconocida antes de l
a Edad Media. En la antigüedad lo privado conservaba s
u sentido de privativo, desprovisto de algo, la vida públic
a, fuera de la cual no se era plenamente humano (com
o el esclavo o el bárbaro).

6.  Mientras que para el pensamiento clásico lo privado era el ámbito de
las necesidades, como la administración familiar, en el
 mundo moderno lo social empieza a invadirlo todo y se empieza a c
onsiderar la administración del estado como la de “una familia
cuyos asuntos cotidianos han de ser cuidados por una
 administración doméstica gigantesca y de alcance nacional”.

 Ética, moral y valores en los servidores públicos

Las recientes modificaciones normativas que conducen hacia la profe
sionalización de los servidores públicos a través de la Ley del Servici
o Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal, para
 el caso de México nos permite a reflexionar respecto al beneficio
 que puede generar la implementación de políticas de administración y
regulación del personal que laboran en las instituciones públicas.


7. La ética se basa en preceptos morales aceptados y prac
ticados mediante un acto de libre elección interior. Su pro
pósito es señalar lo que se debe hacer y lo que se debe
evitar. La rectitud moral depende de la obediencia a estos
preceptos, pues éstos son los que ordenan o prohíben nu
estras acciones. Ejemplos:
 • Respetar la vida
 • Respetar lo ajeno
 • No mentir
 • No desear el mal a los demás
 • Cumplir los pactos y promesas

8.  Los valores éticos conforman la base ética o el ethos de l
a organización, es decir, el conjunto deberes morales que l
a organización y sus miembros tienen dentro del contexto s
ocial en el que cumplen sus propósitos empresariales.
La falsa moral en las organizaciones
 Las organizaciones como las personas pueden hacer un ma
l uso de su libertad, y en virtud de esa libertad mal usada
, interiorizar y llevar a la práctica ideas o pautas de condu
cta contrarias al deber ético. La consecuencia de esto es e
l ejercicio de una moral falsa, definida en procura de satisf
acer deseos e intereses particulares y subjetivos.

9.  Para superar las desviaciones de la falsa moral, es necesario que
 la visión y misión de las instituciones públicas estén inspiradas
y orientadas por servidores con valores éticos, que le permitan cum
plir su compromiso con la comunidad predicando con el ejemplo, si
n perjudicar ni violar los derechos de las personas y las organizaci
ones a las que van a dirigir y servir.
 Este respeto absoluto entraña un alto concepto de la vida humana,
según el cual, quienes trabajan para una institución gubernamental
no constituyen, exclusiva ni fundamentalmente, una fuerza de trabaj
o, sino antes que nada, personas con una profunda realidad espirit
ual que las hace merecedoras de un trato digno, tanto en lo físico
como en lo psicológico.

10.  Gestión Publica es el conjunto de acciones mediante las
cuales las entidades tienden al logro de sus fines, objeti
vos y metas, los que están enmarcados por las políticas
gubernamentales establecidas por el Poder Ejecutivo.
 Políticas de Estado: son acciones plasmadas en la Cons
titución con preceptos claros que trascienden periodos d
e gestión de gobierno.
 Políticas de Gobierno: son acciones de gobierno plantea
das en la estrategia de un gobernante en turno. Present
an características tales como: 1) estar en los planes na
cionales, estatales y municipales de desarrollo;; y 2) ten
er un sello distintivo de la administración en turno.
 Políticas Públicas: Las políticas públicas son acciones de
gobierno con objetivos de interés público que surgen de
decisiones sustentadas en un proceso de diagnóstico y
análisis de factibilidad, para la atención efectiva de prob
lemas.


11.  Las políticas públicas
 En México, cómo en otros países, no creció sólo el
gobierno, su organización, aparato, personal, recursos,
propiedades y programas. Creación el estado. De de
recho o de hecho creció el ámbito de los poderes, l
as atribuciones y las normas generales que estrechar
on el radio de acción de las libertades políticas y ec
onómicas de los ciudadanos.
 La idea y valor de lo público ha sido central en aqu
ellas sociedades donde la cultura de libertades civiles
y políticas individuales acompaño el proceso de form
ación del estado nacional.

12.  La distinción entre lo privado y lo público ha sido fundamental para
entender el sentido de la política y la naturaleza. Gobernar en cont
extos políticos plurales y autónomos, de alta intensidad ciudadana y
con graves problemas sociales irresueltos, parece exigir dos requisit
os fundamentales: gobernar por políticas y gobernar con sentido pú
blico.
 Una política puede ser una regulación, una distribución de diferente
s tipos de recursos (incentivos o subsidios, en efectivo o en especi
e, presentes o futuros, libres o condicionados), una intervención red
istributiva directa, para dejar participar al ciudadano. El análisis y
diseño de políticas públicas, justamente por su carácter público, abr
e todo un abanico de estrategias de acción corresponsable entre g
obierno y sociedad.

13.  Gobernar de acuerdo a políticas publicas significa incorporar la opin
ión, la participación, la corresponsabilidad, el dinero de los impuesto
s de los ciudadanos, que son contribuyentes fiscales y actores polít
icos autónomos y, a causa de ello ni pasivos ni unánimes. Gobern
ar con políticas publicas requiere gobernantes elegidos democrática
mente y que la elaboración de las políticas publicas sean compatibl
es con el marco constitucional y se sustancian con la participación
intelectual y practicar.
 Hoy la posibilidad de resolver nuestros problemas y de realizar nue
stros objetivos depende enteramente de nuestra capacidad hacendar
ia y de nuestra productividad, de nuestra iniciativa y trabajo y de la
magnitud de los recursos que estemos dispuestos o constreñidos a
retirar de los ingresos privados para convertirlos en recursos públic
os y entregarlos a la hacienda del Estado.

14. Diseño de Políticas públicas
 Existen diversos enfoques respecto al ciclo de vida de las políticas
públicas, donde se pueden distinguir al menos cuatro momentos an
alíticos: la gestación, el diseño o formulación, la implementación o
ejecución y la evaluación de impacto.
 La agenda política es el conjunto de temas que alcanzan prioridad
en el debate político y la acción de aquellos actores políticos que
por su posición, tienen la capacidad de impulsarlos.
 En la sociedad existen muchos problemas, pero la posibilidad de q
ue alguno sea atendido por el gobierno requiere que transite, en u
na primera instancia, por la agenda pública, donde la sociedad le d
a el carácter de público y, por lo tanto, considera que es el gobie
rno quien lo debe resolver.

15.  La agenda pública se define como el "conjunto de tema
s que la ciudadanía y los distintos grupos de la socieda
d buscan posicionar para ser considerados como suscep
tibles de atención por parte de sus representantes".
 La agenda política es el conjunto de temas que alcanza
n prioridad en el debate político y la acción de aquellos
actores políticos que por su posición, tienen la capacidad
de impulsarlos. La agenda de gobierno es el conjunto d
e prioridades que un gobierno constituido plantea a man
era de proyecto y que busca materializar a lo largo de
su mandato.

16.  En la sociedad existen muchos problemas, pero la posib
ilidad de que alguno sea atendido por el gobierno requi
ere que transite, en una primera instancia, por la agend
a pública, donde la sociedad le da el carácter de públic
o y, por lo tanto, considera que es el gobierno
quien lo debe resolver.
 Posteriormente, deberá transitar por la agenda política, e
n la cual los actores políticos, por sus recursos y capaci
dades, lo incluirán en sus temas de debate y tratarán d
e impulsarlo. Por último, debe encontrar cabida en la ag
enda de gobierno, la cual establece y planea la acción
gubernamental para resolverlo.

17.  ¿Qué es un problema público?
 Cuando una situación social se juzga políticamente como pr
oblemática y es objeto de debate público, se convierte en
un problema público.
 a. Un problema que afecta a un gran número de personas
y que tiene amplios efectos, incluyendo consecuencias a pe
rsonas que no están directamente relacionadas con el
problema.
 b. Una situación que produce una insatisfacción en la ciuda
danía y que requiere de una solución pública, es decir, de
una solución por parte del gobierno.
 c. Un problema social reconocido políticamente como
publico.

18.  Paso 1. Entender el problema público
 Una vez que hemos comprendido qué es un problema
público y suponiendo su ingreso a la agenda de gobiern
o, pasemos a la práctica: ¿cómo iniciar con el análisis
de un problema público?
 un punto de partida para un análisis detallado. Es una
herramienta sencilla para realizar una breve entrevista, d
e esa forma podrás hacer una búsqueda de información
más eficiente para cuantificar el problema y buscar sus
causas.

19.  Paso 2. Cuantificar el problema
 La cuantificación del problema público es muy important
e ya que te permitirá conocer: 1) el número de persona
s afectadas por el problema;; 2) las áreas geográficas e
n las que se manifiesta;; y 3) los costos que ha genera
do el problema público.
 Una visita al médico puede ayudar a que tengas una vi
sión mucho más clara de la importancia de cuantificar p
roblemas públicos. Cuando uno asiste a una consulta, el
médico inicia con una entrevista para conocer los datos
generales del paciente, los antecedentes médicos y los
síntomas específicos que está padeciendo, entre otros

20.  Posteriormente, mide el peso, la estatura y la presión ar
terial del paciente y realiza una inspección física a detal
le sobre la parte del cuerpo donde se presenta la mole
stia.

 A un problema público se le puede tratar de una maner
a similar: se investigan los síntomas del problema y a p
artir de ahí se cuantifican para determinar las causas d
el mismo. La primera cuantificación que sugiero es la id
entificación de afectados del problema público.

21. La tercera y última cuantificación del problema público es l
a cuantificación de costos sociales. Es importante conocer
cuánto le ha costado.
La sociedad el problema público y cuánto seguirá costando
en caso de que no se mitiguen las causas del mismo. Es
importante responder a la pregunta ¿cuántos recursos se h
an gastado en la atención al problema?
La cuantificación de costos sociales se refiere a la valoraci
ón de los costos que las personas afectadas, los gobierno
s y las organizaciones de la sociedad civil han gastado en
la atención al problema público.

22.  1. Se dispone de información sobre el número de niños con proble
mas de desnutrición en el municipio M y a nivel nacional.
 2. Se calcula el promedio de los costos de la atención de enferme
dades vinculadas con la desnutrición. En los costos se incluye el p
ago a médicos, enfermeras, pago de medicinas, el uso de camas d
e hospital, el uso de equipo médico.
 3. El costo promedio se multiplica por el número de niños en situa
ción de desnutrición, contabilizados en el municipio.
 4. Se calcula la variación histórica del problema. La comparación hi
stórica relaciona el valor presente en el municipio respecto al valor
que tenía el año anterior.

23.  La importancia de la cuantificación de problemas
 Para generar una política pública se debe de identifica
r el problema y buscar estrategias para resolverlo, por
medio de una lluvia de ideas.

24.  ¿Dónde obtengo las causas del problema?
 Las causas de un problema público pueden obtenerse de muchas f
uentes.
 1) Análisis de afectados.
 Los afectados proporcionan excelente información sobre las causas
de problemas públicos e incluso pueden aportar posibles soluciones,
ya que están más familiarizados con el problema al experimentar di
rectamente las consecuencias del mismo.
 2) Análisis de opinión de expertos académicos y expertos servidore
s públicos. Menciona que un experto es aquella persona que ha de
dicado al menos 10,000 horas de su vida a un tema específico. E
n su opinión, después de ese periodo una persona ha generado la
suficiente destreza y habilidad para poder desempeñarse mejor que
los demás.

25.  Análisis económico para identificar las causas de un
problema político, conocimiento sobre los datos duros del
problema, así como la teoría relacionada con el mismo. Dos
grandes ventajas de recurrir a los expertos académicos 1)
conocen ampliamente la literatura clásica y los estudios
novedosos sobre las causas y consecuencias de un
determinado problema publico; y 2) muchos de ellos conocen
las mejores practicas nacionales e internacionales de
atención al problema.