Femicidio

1. FUNDAMENTOS
H. Cámara:
El presente Proyecto de Ley tiene por objeto modificar el
artículo 10 de la Ley Provincial 6730, introduciendo un tercer párrafo, en cuanto
regula la figura del querellante particular, a fin de darle un mayor alcance a la
participación en los procesos penales en los que se investigue el femicidio y otras
graves violaciones a los derechos humanos.
Esta modificación se propone teniendo en cuenta que, la
violencia contra la mujer, constituye una violación a los derechos humanos y a las
libertades fundamentales y que en este sentido, el femicidio es el más grave delito
que implica una ofensa a la dignidad humana y una manifestación de las
relaciones de poder históricamente desiguales entre mujeres y hombres. Pero
además cabe aclarar que el artículo 82 del Código Procesal Penal de la Nación ya
contempla esta norma.
La Convención de Belém Do Pará define la violencia contra
la mujer como aquella que incluye la violencia física, sexual y psicológica que
tenga lugar dentro de la familia o unidad doméstica o en cualquier otra relación
interpersonal, ya sea que el agresor comparta o haya compartido el mismo
domicilio que la mujer, y que comprende, entre otros, violación, maltrato y abuso
sexual; o que tenga lugar en la comunidad y sea perpetrada por cualquier persona
y que comprende, entre otros, violación, abuso sexual, tortura, trata de personas,
prostitución forzada, secuestro y acoso sexual en el lugar de trabajo, así como en
instituciones educativas, establecimientos de salud o cualquier otro lugar, y que
sea perpetrada o tolerada por el Estado o sus agentes, donde quiera que ocurra.
Esta definición incluye entre los victimarios a toda persona,
sin distinción de su condición o función, abarcando las relaciones interpersonales,
comunitarias o las relaciones que se concretan entre los particulares y los agentes
estatales.
Jaliff, Najul- Ley- Modificación Ley 6730 Art. 10
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2. En virtud de ello, resulta de fundamental importancia,
ampliar las facultades del querellante para los casos de femicidios y de graves
violaciones a los derechos humanos, permitiendo que asociaciones civiles o
fundaciones, que en sus estatutos tengan por objeto la defensa de los derechos
de la mujer y los derechos humanos, puedan adquirir el rol de querellante
particular y colaborar en el impulso de las investigaciones penales en estos
hechos que afectan sectores de altísima vulnerabilidad.
Esta necesidad se confirma con lo decidido por la Corte
Interamericana de Derechos Humanos en el caso “GONZÁLEZ Y OTRAS
(“CAMPO ALGODONERO”) VS. MÉXICO, sentencia del 16 de noviembre de
2009, en la que se resolvió que el Estado “…deberá remover todos los obstáculos
de jure o de facto que impidan la debida investigación de los hechos y el desarrollo
de los respectivos procesos judiciales, y usar todos los medios disponibles para
hacer que las investigaciones y procesos judiciales sean expeditos a fin de evitar
la repetición de hechos iguales o análogos a los del presente caso…”. Además
recomendó al Estado que la investigación incluya una perspectiva de género, que
los procesos judiciales cuenten con los recursos humanos y materiales necesarios
para desempeñar las tareas de manera adecuada e instó a que el Estado de
México, en un plazo razonable, continúe con la estandarización de todos sus
protocolos, manuales, criterios ministeriales de investigación, servicios periciales y
de impartición de justicia, utilizados para investigar todos los delitos que se
relacionen con desapariciones, violencia sexual y homicidios de mujeres,
conforme al Protocolo de Estambul, el Manual sobre la Prevención e Investigación
Efectiva de Ejecuciones Extrajudiciales, Arbitrarias y Sumarias de Naciones
Unidas y los estándares internacionales de búsqueda de personas desaparecidas,
con base en una perspectiva de género.
Pero además, resultan emblemáticos dos femicidios
ocurridos en nuestra Provincia, en los que la justicia ha intentado avanzar durante
varios años sin resultados concretos, como son los casos de Johana Chacón y de
Soledad Olivera, en los que seguramente sería muy útil la participación de
sectores de la comunidad que bregan por la vigencia de los derechos de las
mujeres.
Por todo lo expresado, es que resulta de suma importancia
reformar el artículo 10 de la Ley Provincial 6730 de modo tal de ampliar las
facultades del querellante particular en los casos de femicidio y de graves
violaciones a los derechos humanos, para dar mayor impulso a las investigaciones
de estos gravísimos delitos y cumplir de este modo con la obligación impuesta al
Estado por las Convenciones Internacionales de Derechos Humanos.
Jaliff, Najul- Ley- Modificación Ley 6730 Art. 10
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3. Por estos fundamentos y otros que aportaremos en
ocasión del tratamiento del presente Proyecto de Resolución, es que solicitamos a
esta Honorable Cámara su aprobación.-
Mendoza, 04 de julio de 2016.
Farm. Claudia Najul Dr. Juan Carlos Jaliff
Senadora Pcial. Senador Pcial.
Bloque UCR Bloque UCR
Jaliff, Najul- Ley- Modificación Ley 6730 Art. 10
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4. PROYECTO DE LEY
EL SENADO Y CAMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA
SANCIONAN CON FUERZA DE
LEY:
Artículo 1°: Sustitúyase el artículo N° 10 de la Ley Provincial N° 6730 que
quedará redactado de la siguiente manera:
“Artículo 10º: Querellante particular.
El ofendido Penalmente por un delito de acción pública, sus herederos
forzosos, representantes legales o mandatarios, podrán intervenir en el
proceso como querellante particular en la forma especial que este Código
establece, y sin perjuicio de ejercer conjuntamente la acción civil
resarcitoria. Si el querellante particular se constituyera, a la vez, en actor
civil, podrán formular ambas instancias en un solo escrito, con observancia
de los requisitos previstos para cada acto.
El mismo derecho tendrá cualquier persona contra funcionarios públicos,
que en el ejercicio de su función o con ocasión de ella, hayan violado
derechos humanos; cuando se trate de delitos cometidos por funcionarios
que han abusado de su cargo así como contra quienes cometen delitos que
lesionan intereses difusos.
Las asociaciones o fundaciones, registradas conforme a la ley, podrán
constituirse en parte querellante en procesos en los que se investiguen
femicidios y graves violaciones a los derechos humanos siempre que su
objeto estatutario se vincule directamente con la defensa de los derechos
que se consideren lesionados.
En todos los casos el tribunal interviniente podrá ordenar la unificación de
personería si la cantidad de sujetos querellantes dificultare la agilidad del
proceso.”
Jaliff, Najul- Ley- Modificación Ley 6730 Art. 10
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5. Art. 2º: De forma.
Mendoza, 04 julio de 2016.-
Farm. Claudia Najul Dr. Juan Carlos Jaliff
Senadora Pcial. Senador Pcial.
Bloque UCR Bloque UCR
Jaliff, Najul- Ley- Modificación Ley 6730 Art. 10
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6. Art. 2º: De forma.
Mendoza, 04 julio de 2016.-
Farm. Claudia Najul Dr. Juan Carlos Jaliff
Senadora Pcial. Senador Pcial.
Bloque UCR Bloque UCR
Jaliff, Najul- Ley- Modificación Ley 6730 Art. 10
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