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1. Presentado por:
Docente: Ider W. Alor Bellón
E-mail:Idalbe_sac@hotmail.com
UNIVERSIDAD NACIONAL
José Faustino Sánchez Carrión
Facultad de Ciencias Empresariales
E. PROFESIONAL DE NEGOCIOS
INTERNACIONALES
CURSO: FUNDAMENTOS DE LA
ADMINISTRACIÓN

2. Introducción
En la actualidad el mundo se encuentra
sumergido en la dinámica de cambios
organizacionales, hoy en día los cambios a
nivel empresarial suceden mucho más rápido
de lo pensado, es por ello que el papel de la
administración es cada día más importante y
fundamental para el desarrollo optimo de las
organizaciones.

3. Inicio de la teoría neoclásica
Es una continuación de la teoría clásica, aparece durante
la gran depresión económica y la segunda guerra mundial
en la década de los 30.
A partir de los siguientes acontecimientos de la época
como. “La segunda guerra mundial, la expansión económica
y la evolución en el ámbito tecnológico" se dieron cambios
como:
• Mayor automatización en los procesos productivos.
• Menor utilización en mano de obra en producción,
transporte y carga.
• Mayor cantidad de miembros por el crecimiento de las
horas.
• Mayor cantidad de objetivos a alcanzar en la
organización.

4. 1. Concepto Neoclásico
El enfoque neoclásico es la actualización de
las teorías y conceptos clásicos,
adaptándolos al entorno administrativo de
las últimas décadas del siglo XX, mismos
que se enriquecieron con elementos de los
enfoques administrativos que surgieron a lo
largo de este periodo.

5. Teoría neoclásica o escuela del
proceso administrativo
La teoría neoclásica conjunta los estudios
relativos a la TGA, que tienen como
características básicas: la reafirmación de
los conceptos Clásicos y el énfasis tanto la
práctica del proceso administrativo como
en los principios de la administración y en
el logro de objetivos y resultados.

6. Principales aportaciones de la teoría
neoclásica a la TGA
Las contribuciones más significativas de los autores
neoclásicos a la TGA son, entre otras:
1.- Introducen el concepto de eficacia.
2.- Postularon la necesidad de descentralizar la
autoridad en las organizaciones.
3.- Definieron las funciones administrativas de
planeación, organización, dirección y control.
4.- Definieron las principales características de la
organización formal.
5.- Postularon la organización por funciones.

7. 2. Objetivo General
Conocer los principales postulados
de la Teoría Neoclásica de la
Administración (acción
Administrativa) y su énfasis en los
depósitos y los resultados.
Por otro lado, la teoría ecléctica, el
relativismo con que asume los
postulados clásicos, aunque
mantiene el énfasis sobre los
principios clásicos de la
administración.

8. Objetivo Especifico
1. Afianzar la administración como
una técnica social básica que el
administrador utiliza para alcanzar
resultados, ayudado por las
personas con quienes trabajan.
2. Identificar las principales
características y conceptos del
enfoque neoclásico de la
administración.
3. Considerar el dilema centralización
versus descentralización, los
factores que afectan las decisiones
respecto de la descentralización, y
sus ventajas y desventajas.

9. Antecedentes del Enfoque Neoclásico de la
Administración
Hoy en día esta de moda menospreciar a Taylor y
desacreditar su anticuada psicología, pero él fue el primero
de quien se tenga noticia que no aceptó el trabajo como un
hecho dado, sino que lo examinó y estudio a fondo.
La manera como enfocó el trabajo sigue siendo el
elemento básico. Y aunque Taylor fue un hombre del siglo
XIX, partió de los objetivos sociales y no de la ingeniería ni
del lucro en su análisis del trabajo.
Lo que motivó a Taylor en su enfoque y en su existencia
fue, en primer lugar, el deseo de liberar al trabajador de la
carga excesiva de trabajo, que destruye no solo el
organismo sino también el alma. En segundo lugar, la
esperanza de romper la ley de hierro de los salarios,
combatida por los economistas clásicos, la cual condenaba
al trabajador a la inseguridad económica y a resignarse a
la miseria.
La esperanza de Taylor era lograr una vida digna para el
trabajador mediante una mayor productividad de su
trabajo.
[1] Peter F. Drucker, Management : Tasks, Responsabilities, Practice, Nueva York, Haper & Row Publishers,1974.

10. Taylor recalcaba la importancia de que los gerentes hiciesen una
planeación avanzada y cuidadosa y la responsabilidad que tenían
de diseñar sistemas laborales de modo que se ayudara a los
trabajadores a que hicieran su mejor esfuerzo. Pero se refería a la
administración, nunca pasó por alto el hecho de que las relaciones
entre patrones y hombres forman sin lugar a dudas la parte más
importante de este arte.
Por otro lado, en Francia, Fayol intentó dar una estructura de la
organización y desarrolló el primer enfoque racional de
organización de la empresa.
A partir del trabajo de esos dos ingenieros se inició la moda de la
administración, es decir, el boom administrativo ocurrido después
de la primera guerra Mundial. En el transcurso del enmarañado
complejo histórico de las teorías administrativas, el enfoque clásico
nunca fue totalmente sustituido. Resurge ampliado, revisado y
mejorado en las teorías neoclásicas, ampliamente conocidas en las
instituciones universitarias[1].
Es a partir de aquí realmente que comienza a desarrollarse el
enfoque Neoclásico, el origen mismo de la Teoría Neoclásica de la
Administración descansa en el seno propio de la Teoría Clásica de
la Administración
[1] Chiavenato Idalberto, Introducción a la Teoría General de la Administración, (2004), p. 198.

11. 3. Es importante destacar que el Enfoque neoclásico
se basa en los siguientes aspectos:
] Harold Koontz y Cyril O Donnell, Principios de Administración un Análisis de las Funciones Administrativas, Sao Paulo, Libraría Pioneira Editora, 1976,pp.34-35.
1. La administración es un proceso operacional
compuesto de funciones: Planeación,
organización, dirección y control.
2. Dado que la administración abarca una variedad
de situaciones empresariales, requiere
fundamentarse en principios de valor explicativo y
predictivo.
3. Estos principios pueden convertirse en puntos
focales para la investigación útil, tanto para
verificar su validez como para mejorar su
aplicabilidad.
4. Estos principios pueden proporcionar elementos,
en cuanto no sea invalidados y en la medida en
que sean exactos, para formular una teoría útil a
la administración.

12. 5. La administración es un arte que, como la
medicina o la ingeniería, debe apoyarse en
principios universales.
6. Los principios de administración, al igual que
los correspondientes a las ciencias lógicas, y
físicas, son verdaderos, aunque un practicante
los ignore en una situación dada, ocasionando
pérdidas por tal ignorancia.
7. A pesar de que la cultura global y el universo
físico y biológico afecten de diversas formas el
medio ambiente del administrador, del mismo
modo que todo campo de la ciencia o del arte,
la teoría de la administración no necesita
abarcar todo el conocimiento para servir como
fundamento científico de los principios de la
administración.

13. El enfoque neoclásico consiste en
identificar las funciones de los
administradores y, enseguida, deducir de
ellas los principios fundamentales de la
complicada práctica de la administración.
Vale la pena destacar que entre los
principales exponentes de la Teoría
Neoclásica se encuentran autores
como; Peter F. Drucker, William Newman,
Ralph Cordiner, Ernest Dale, Louis Allen y
Harold Koontz para tener un mejor
panorama a continuación se presenta una
cronología de los principales eventos de la
Teoría Neoclásica.

14. Cuadro No. 1
Cronología de Los Principales Eventos de la
Teoría Neoclásica
Año Autores Libros
1935
1943
1946
1947
1950
1951
1956
1966
Peter F. Drucker
Peter F. Drucker
Peter F. Drucker
A. Brown
Peter F. Drucker
Ralph C. Davis
Ralph Cordiner
Octave Gélinier
The End of the Economic Man
The Future of the industrial Man
The Concept of the Corporation
Organization in Industry
The New Society
The Fundamental of Top Management
New Frontiers for Professional Managers
Le Secret des Structures Compétitives
Fuente : Chiavenato Idalberto, Introducción a la Teoría General de la Administración, p. 199 –200.

15. 4.- Principales Representantes de La
Teoría Neoclásica
Los autores neoclásicos no forman
propiamente una escuela definida, sino un
movimiento relativamente heterogéneo. A
pesar de que algunos autores le denominan
escuela operacional, escuela del proceso
administrativo o, incluso enfoque universalista
de la administración.

16. Teoría Neoclásica
Peter F.
Drucker
William
Newman
Ernest
Dale
Harold
Koontz
Ralph C.
Davis
Louis
Allen
Desde
1935
1950
(1952 - 1960)
(1967 - 1968)
1951 (1955- 1964)
(1958)

17. 5.- Características Principales de la Teoría
Neoclásica
Las principales características de la Teoría neoclásica son:
1.Enfasis en la practica de la administración;
2.Reafirmación relativa de los postulados clásicos;
3.Enfasis en los principios generales de administración;
4.Enfasis en los objetivos y en los resultados;
5.Eclecticismo.
5.1.- Énfasis en la práctica de la Administración
La teoría neoclásica se caracteriza por hacer gran énfasis en
los aspectos prácticos de la administración, por el
pragmatismo y por la búsqueda de resultados concretos y
palpables, aunque no descuida los conceptos en forma
práctica y utilizable, considerando principalmente la acción
administrativa. La teoría sólo tiene valor cuando se pone en
practica. Casi todos los autores neoclásicos se refieren a esa
práctica de la administración o a esa administrativa,
enfatizando en los aspectos instrumentales de la
administración. Esta teoría representa una enorme
contribución del espíritu pragmático estadounidense.

18. 5.2.- Reafirmación relativa de los
postulados clásicos
La teoría neoclásica es casi una reacción a
la gran influencia de las ciencias del
comportamiento en el campo de la
administración, en detrimento de los
aspectos económicos y concretos que
rodean el comportamiento de las
organizaciones. Puesto que neoclásicos
pretenden poner las cosas en el lugar
preciso, retoman gran parte del material
desarrollado por la teoría clásica, lo
redimensionan y lo reestructuran de
acuerdo con las circunstancias de la época
actual, para darle una configuración más
amplia y flexible.

19. 5.3.- Énfasis en los principios generales de administración
Los autores neoclásicos se preocupan por establecer normas de
comportamiento administrativo. Para el efecto, retoman, con
criterios más o menos elásticos, los principios de administración
que utilizaban los autores clásicos como Leyes científicas, en la
búsqueda de soluciones administrativas practicas.
Los autores neoclásicos también se preocuparon por establecer los
principios generales de la administración, capaces de orientar al
administrador en el desarrollo de sus funciones.
En la administración los principios cumplen un papel equivalente al
de las leyes de la física, pues buscan demostrar una relación de
causa – efecto. Mientras que la ley es una demostración de ciertos
fenómenos que, una vez conocidos, ocurren siempre bajo ciertas
condiciones, un principio es una proposición general aplicable a
determinados fenómenos, que proporciona una guía de acción.
Los principios no deben tomarse de una forma de manera rígida y
absoluta, sino relativa y flexible, porque tienen que aplicarse a
situaciones diversas en extremo , sujetas a una multiplicidad de
variables que no depende muchas veces del control del
administrador.
De allí surgen el nombre de principios generales de la
administración, pues deben aplicarse en situaciones generales, con
base en el sentido común del administrador. En ocasiones, la
aplicación de alguno de los principios puede ser incompatible con
la aplicación de otro.

20. 5.4.- Énfasis en los Objetivos y en los
resultados.
Toda organización existe, no para sí misma, sino
para alcanzar objetivos y producir resultados. La
organización debe estar determinada,
estructurada y orientada en función de estos. De
allí nace el énfasis en los objetivos
organizacionales y en los resultados que deben
alcanzarse, como medio de evaluar el desempeñó
de las organizaciones. Los objetivos son valores
buscados o resultados deseados por la
organización, que espera alcanzarlos a través de
la eficiencia de operación.
Los objetivos justifican la existencia y operación
de una organización. Uno de los mejores
productos de la Teoría Neoclásica de la
Administración es la llamada Administración por
objetivos (APO).

21. 5.5.- Eclecticismo
Los autores neoclásicos, a pesar de basarse
en gran parte en la teoría clásica, son bastante
eclécticos y recogen el contenido de casi todas
las teorías administrativas, a saber:
De la teoría de las relaciones humanas:
organización informal, dinámica de grupos,
comunicaciones y liderazgo, así como la
apertura democrática iniciada por esta teoría
administrativa.
De la teoría de la burocracia: énfasis en los
principios y normas formales de la
organización, la organización jerárquica y los
aspectos relativos a la autoridad y la
responsabilidad.

22. De la teoría estructuralista: perspectiva de la organización dentro
de una sociedad de organizaciones, relaciones entre organización y
ambiente externo, estudio comparativo de las organizaciones a
través de sus estructuras, adopción paralela y simultanea de
conceptos relativos a la organización formal junto a conceptos
relativos a la organización informal.
De la teoría del comportamiento: conceptos recientes sobre
motivación humana, estilos de administración, teoría de las
decisiones, comportamiento humano en las organizaciones,
conflictos organizacionales, juego entre objetivos organizacionales y
objetivos individuales, equilibrio organizacional como sistema de
recompensas y contribuciones.
De la teoría matemática: intento de aplicación de la investigación
operacional y sus métodos de cuantificación, enfoque de medición
de resultados, estudio de las decisiones cuantitativas y
programables.
De la teoría de sistemas: enfoque de la organización como sistema
compuesto de múltiples subsistemas, interacción, y reciprocidad de
estos, exigencias del ambiente externo ,retroalimentación ciclo de
eventos que constituyen la administración.
Debido a este eclecticismo, la teoría neoclásica se considera una
teoría clásica actualizada con los conceptos de la administración
moderna, y formulada dentro del modelo ecléctico que representa la
formación del administrador de hoy.

23. 6.- Los once principios de administración
más utilizados son:
6.1.- En cuanto a los objetivos
Los objetivos de la empresa y sus departamentos
deben ser definidos y establecidos claramente por
escrito. La organización debe ser sencilla y flexible.
6.2.- En cuanto a las actividades
las responsabilidades asignadas a una posición deben
reducirse, tanto como sea posible, al desempeño de una
función sencilla.
Las funciones asignadas a los departamentos deben
ser homogéneas para que la operación sea más
eficiente y económica

24. 6.3.- En cuanto a la autoridad
En la organización deben existir líneas claras de
autoridad de arriba
Hacia abajo y de responsabilidad de abajo hacia arriba.
La responsabilidad debe ir siempre acompañada de la
correspondiente autoridad.
La responsabilidad y la autoridad de cada posición
deben estar claramente definidas por escrito.
La autoridad para emprender o iniciar una acción debe
delegarse al nivel más próximo posible al escenario de la
acción.
El número de niveles de autoridad debe ser el mínimo
posible.

25. 6.4.- En cuanto a las relaciones
El número de subordinados que un
individuo puede supervisar con
Eficiencia tiene un limite.
En la organización, cada individuo debe
reportarse a un solo supervisor.
La responsabilidad de la autoridad más
elevada es absoluta en relación con los
actos de sus subordinados.

26. 9.- La Administración como
Técnica Social
La administración es una actividad
generalizada y esencial a todo esfuerzo
humano colectivo, ya sea en una empresa
fabril, en una de servicios, en el ejercito, en
los hospitales, en las Iglesias, etc.
El hombre necesita cooperar cada vez más
con otros hombres para alcanzar sus
objetivos: en ese sentido, la administración
es básicamente, la coordinación de las
actividades grupales.

27. 10.- Aspectos administrativos
comunes a las organizaciones
Según P. Drucker destaca tres
aspectos principales:
En cuanto a los Objetivos
En cuanto a la administración
En cuanto al desempeño individual

28. 11.- Principios básicos de la organización
Los autores neoclásicos añadieron algunos
elementos al concepto de organización formal y la
definieron como un conjunto de posiciones
funcionales y jerárquicas, orientadas a la
producción de bienes y servicios. Los principios
fundamentales de la organización formal son :
La división del Trabajo
La Especialización
La jerarquía
Distribución de la autoridad
La Responsabilidad
Delegación
Amplitud administrativa

29. La División del Trabajo.
Nivel
Institucional,
dirigentes
y directores
Nivel Intermedio,
conformado por los gerentes
Nivel operacional, supervisores y operadores
de la empresa.

30. 11.2- La Especialización
La especialización es consecuencia de la
división del trabajo: cada órgano o cargo tiene
funciones y tareas especificas y especializadas, la
especialización del trabajo propuesta por la
administración científica fue una manera de
disminuir los costos de producción y aumentar la
eficiencia.
11.3.- La Jerarquía
Este concepto es otra consecuencia del principio
de división del trabajo y de la intensa
diversificación funcional dentro de la organización.
La pluralidad de funciones impuesta por la
especialización requiere el desdoblamiento de la
función de mando, cuya misión es dirigir las
actividades para que cumplan en armonía sus
respectivas misiones.

31. 11.4.- La Autoridad
La autoridad es el derecho formal y legitimo de
tomar decisiones, dar ordenes y asignar recursos
para conseguir los objetivos previstos por la
organización.
La autoridad se distingue por tres
Características:
la autoridad descansa en los cargos de la
organización, no en las personas.
La autoridad es aceptada por los subordinados.
La autoridad fluye hacia abajo por la jerarquía
vertical.

32. 12.- Distribución de la autoridad y la
responsabilidad
Los autores neoclásicos analizan otro aspecto denominado
amplitud administrativa, derivado del principio de la
distribución de la autoridad y responsabilidad. Según los
autores clásicos, la amplitud administrativa indica el número
de empleados que un gerente puede supervisar. Cuando un
gerente tiene muchos subordinados, se dice que tiene gran
amplitud de mando.
Centralización Versus Descentralización
El enfoque clásico
Fayol defendía la organización lineal, caracterizada por el
énfasis en la centralización de la autoridad,
Taylor defendía la organización funcional, caracterizada por la
excesiva descentralización de la autoridad.

33. Características de la Centralización Características de la descentralización
 Hace énfasis en las relaciones
jerárquicas.
 La organización se diseña
según la premisa de que el
individuo en la cúpula posee
mayor grado de autoridad.
 La cadena jerárquica esta
íntimamente relacionada con la
unidad de mando.
 Permite que los niveles
inferiores de la organización
analicen en detalle las
decisiones.
 Los niveles más bajos de la
jerarquía administran toman
decisiones muy importantes.
 La supervisión sobre la decisión
es mucho menor.

34. 16.- Funciones del Administrador
Según la teoría neoclásica, las funciones del administrador corresponden a los
elementos de la administración, que Fayol definió en su momento (planear,
organizar, dirigir, coordinar y controlar), con una apariencia actualizada.
Proceso Administrativo según los diversos autores clásicos y neoclásicos.
Fayol Urwick Gulick Koontz Newman Dale
 Planeación
 Organizació
n
 Dirección
 Coordinació
n
 Control
Investigación
Previsión
Planeación
Organización
Coordinación
Dirección
Control
 Planeación
 Organización
 Administración
De Personal
 Dirección
 Control
 Planeación
 Organización
 Designación
De personal.
 Dirección
 Control
Planeación
Organizació
n
Liderazgo
Control
Planeación
Organización
Dirección
Control

35. 17.- El control dentro de la Organización
El control es la función administrativa que busca
asegurar que lo planeado, organizado y dirigido
cumplió realmente los objetivos previstos.
El control está constituido por cuatro fases:
1. Establecimiento de criterios o estándares
2. Observación del desempeño
3. Comparación del desempeño frente al estándar
establecido
4. Acción correctiva para eliminar desviaciones o
variaciones.
En cuanto a su cobertura, el control puede darse en
tres niveles: estratégicos, táctico y operacional.

36. 17.1- Fases del Control
El control es un proceso cíclico compuesto de cuatro fases:
1. Establecimiento de estándares o criterios: los estándares
representan el desempeño deseado. Los criterios
representan las normas que guían las decisiones.
2. Observación del desempeño: para controlar el
desempeño es necesario conocer algo respecto de este.
El proceso de control permite ajustar las operaciones a
determinados estándares previamente establecidos, y
funciona basado en la información que recibe. La
observación o verificación del desempeño o del
resultado busca obtener información precisa sobre la
operación que se esta controlando.
3. Comparación del desempeño con el estándar
establecido: toda actividad experimenta alguna variación,
error o desviación. Es importante determinar los limites
en que esa variación podrá aceptarse como normal o
deseable.
4. Acción correctiva: El objetivo del control es mantener las
operaciones dentro de los estándares establecidos para
conseguir los objetivos de la mejor manera

37. 18.- Enfoques prescriptivo y
normativos de la teoría
administrativa.

38. Aspectos
principales
Teoría Clásica Teoría de las
Relaciones
Humanas.
Teoría
Neoclásica
Enfoque de la
organización
Organización
formal
exclusivamente
Organización
informal
exclusivamente
Organización
formal e informal.
Concepto de
Organización
Estructura formal
como conjunto de
órganos, cargos y
tareas
Sistema social
como conjunto de
roles sociales
Sistema social con
objetivos por
alcanzar
racionalmente
Principales
representantes
Tylor, Fayol,
Gilbreth, Gantt,
Gulick, Urwick,
Mooney, Emerson,
Sheldon
Mayo, Follett,
Roethlisberger,
Dubin, Cartwright,
French, Zalesnick,
Tannenbaum,
Lewin, Viteles,
Homans
Druker,
Koontz,jucius,
Newman Odiome,
humble, Gelinier,
schleh, Dale
Características
básicas de la
administración
Ingeniería
Humana/
ingeniería de
producción.
Ciencia Social
aplicada.
Técnica Social
Básica.
Concepción del
hombre
Homo economicus Hombre social Hombre
organizacional y
administrativo
Comportamiento
organizacional del
individuo
Ser aislado que
reacciona como
individuo
(atomismo
taylorismo)
Ser social que
reacciona como
miembro de un
grupo
Ser Racional y
Social, orientado
hacia la
consecución de
objetivos
individuales y
organizacionales.
Ciencia más
relacionada
ingeniería Psicología social Eclecticismo
Tipos de incentivo Incentivos
materiales y
saláriales
Incentivos sociales
y simbólicos
Incentivos mixtos
Relación entre
Objetivos
organizacionales y
objetivos
individuales
Identidad de
interés. No hay
conflicto
perceptible
Identidad de
intereses. Todo
conflicto es
indeseable y debe
evitarse
Integración entre
objetivos
organizacionales e
individuales
Resultados
deseados
Máxima eficiencia Eficiencia óptima Eficiencia óptima.

40. La Teoría neoclásica (escuela operacional, o del
proceso administrativo) surgió de la necesidad de
utilizar los conceptos validos y pertinentes de la
teoría clásica, eliminando las exageraciones y
distorsiones típicas de cualquier teoría pionera,
juntándolos con otros conceptos, igualmente
validos y pertinentes, ofrecidos por diversas
teorías administrativas durante las décadas de los
setentas, ochenta y noventa.
La teoría neoclásica surgió con el crecimiento
exagerado de las organizaciones. Una de las
respuestas que busco dar fue la relacionada con
el dilema de centralización versus
descentralización. Buena parte del trabajo de los
neoclásicos esta orientado hacia los factores que
conduce a la decisión de descentralizar, así como
también a las ventajas y desventajas que produce
esta descentralización.

41. El punto fundamental de la teoría neoclásica es
definir la administración como una técnica social
básica. Esto implica que el administrador conozca,
además de los aspectos técnicos y específicos de
su trabajo, los aspectos relacionados con la
dirección de personas dentro de la organización.
La teoría neoclásica puede identificarse por
algunas características sobresalientes: el énfasis
en la practica de la administración, la reafirmación
relativa (y no absoluta) de los postulados clásicos,
el énfasis en los principios clásicos de la
administración, en los resultados y objetivos, y
sobre todo, en el eclecticismo abierto y receptivo.
La teoría neoclásica enfatiza en las funciones del
administrador; planeación, organización,
dirección, y control. En conjunto ,esas funciones
administrativas forman el proceso administrativo.

42. ¿PREGUNTAS?
GRACIAS POR SU ATENCIÓN…
ESPERO QUE LES HAYA GUSTADO