NA

1. DISEÑO DE ESTRATEGIAS PARA EL FORTALECIMIENTO DEL GOBIERNO
CORPORATIVO DE LA ALCALDÍA DEL MUNICIPIO DE BOLÍVAR, VALLE DEL
CAUCA
ELKIN DAVID VALDERRAMA CARDONA
UNIVERSIDAD LIBRE – SECCIONAL CALI
ESPECIALIZACIÓN ADMINISTRACIÓN ESTRATÉGICA DE CONTROL INTERNO
SANTIAGO DE CALI
2023

2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
¿Qué estrategias se pueden diseñar para fortalecer el Gobierno
Corporativo de la Alcaldía del Municipio de Bolívar, Valle del Cauca?
METODOLOGÍA
Enfoque:
Cualitativo
Método:
Inductivo
Diseño:
Estudio de caso
Herramientas:
Observación
directa
Revisión
documental

3. OBJETIVO GENERAL
Diseñar estrategias para el fortalecimiento del Gobierno Corporativo de la Alcaldía del
Municipio de Bolívar, Valle del Cauca.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
 Describir los procesos de Gobierno Corporativo adoptados por la Alcaldía Municipal
de acuerdo al Modelo Integrado de Planeación y Gestión (MIPG).
 Identificar las acciones de Gobierno Corporativo por mejorar a partir del nivel de
riesgo y probabilidad existente en la Alcaldía Municipal.
 Formular estratégicas encaminadas al fortalecimiento del Gobierno Corporativo en la
Alcaldía del Municipio de Bolívar, Valle del Cauca.

4. MARCO TEÓRICO
AUTOR TEORÍA
(Crespi y Gispert,
1999)
Gobierno Corporativo - fortalecer los sistemas de
gestión, control y administración de las empresas,
constituyéndose como un instrumento de gestión de las
relaciones entre el principal y el accionista - y agente
directivos-”.
(Guerrero y
Santos, 2005)
Se ha identificado el origen del Gobierno Corporativo en
la década de los setenta en Estados Unidos para el
sector privado y se considera que fue “motivada por
lograr creación de valor para los accionistas y
transparencia necesaria para difundir tal situación
(Serna, 2006) y
(Guerrero y
Santos, 2005)
Resolución 275 del 23 de mayo de 2001 (necesidad de
establecer Códigos de Buen Gobierno y las exigencias
en cuanto a contenidos para las organizaciones
destinatarias de fondos de pensión)
El Gobierno Corporativo se viene mencionado en los
planes de gobierno del período 2006 a 2010 en el plan
de desarrollo Estado Comunitario, Desarrollo para todos.
(Díaz y Rodríguez,
2016)
Teoría Institucional (Político, jurídico, económico y social)
Teoría de los stakeholders (grupos de valor)
Teoría de stewardship (servidor o administrador)
MARCO NORMATIVO
MARCO NORMATIVO
Constitución Política
de Colombia.
Artículo 209
Las autoridades administrativas deben coordinar
sus actuaciones para el adecuado cumplimiento
de los fines del Estado
La administración pública, en todos sus órdenes,
tendrá un control interno que se ejercerá en los
términos que señale la ley
Ley 87 de 1993
Por la cual se establecen normas para el ejercicio
del control interno en las entidades y organismos
del Estado y se dictan otras disposiciones
Ley 1712 de 2014
Por medio de la cual se crea la Ley de
Transparencia y del Derecho de Acceso a la
Información Pública Nacional y se dictan otras
disposiciones
Decreto 1499 de 2017
Modelo Integrado de Planeación y Gestión -
MIPG

5. DESARROLLO DE LOS OBJETIVOS

6. DESCRIPCIÓN DE LOS PROCESOS DE GOBIERNO CORPORATIVO ADOPTADOS
POR LA ALCALDÍA MUNICIPAL DE ACUERDO AL MODELO INTEGRADO DE
PLANEACIÓN Y GESTIÓN (MIPG)
Dimensión Propósito
Acciones adoptadas por la Alcaldía Municipal de Bolívar,
Valle del Cauca
Ofrecerle a la entidad pública las
herramientas para gestionar
adecuadamente su talento humano a
través del ciclo de vida del servidor
público (ingreso, desarrollo y retiro), de
acuerdo con las prioridades estratégicas
de la entidad.
 Capacitaciones en temas referentes a: Atención al Cliente.
 Programa de Inducción y Reinducción.
 Manual de funciones y procedimientos.
 Estudio de cargos.
 Acompañamiento pre pensional.
 Clima Organizacional.
 Plan de Reconocimiento e incentivos por desempeño.
 Incentivos educativos.
 Evaluación del Desempeño
Definir la ruta estratégica que guiará su
gestión institucional, con miras a
garantizar los derechos, satisfacer las
necesidades y solucionar los problemas
de los ciudadanos destinatarios de sus
productos y servicios, así como
fortalecer la confianza ciudadana y la
legitimidad
 Promulgación de la Misión, Visión y Objetivos
organizacionales.
 Diseño, aprobación y ejecución del Plan de Desarrollo
Municipal.
 Esquema de Ordenamiento Territorial.
 Indicadores de Gestión.
 Metas alcanzadas mediante cumplimiento de planes y
programas de gestión.
 Evaluación y seguimiento al PDM mediante herramienta KPT
del DNP.

7. Dimensión Propósito
Acciones adoptadas por la Alcaldía Municipal de Bolívar, Valle
del Cauca
Realizar las actividades que la
conduzcan a lograr los resultados
propuestos y a materializar las
decisiones plasmadas en su planeación
institucional, en el marco de los valores
del servicio público.
 Atención a la comunidad en los diversos programas que lidera
la administración.
 Indicadores de Cumplimiento.
 Impacto ambiental mediante programas de conservación y
cuidado.
 Espacios de participación ciudadana, mediante
conversatorios y descentralizaciones en el territorio local.
 Digitalización de trámites, para emisión de certificados o
documentos en línea (predial, industria y comercio, vecindad).
Promover en la entidad el seguimiento a
la gestión y su desempeño, a fin de
conocer permanentemente los avances
en la consecución de los resultados
previstos en su marco estratégico.
 Seguimiento planes de avance a los procesos liderados por
cada Secretaría.
 Desempeño institucional mediante el Formulario Único de
Reporte de Avances de la Gestión (FURAG)
 Impacto a la comunidad en la ejecución de los programas
estratégicos (adecuación en infraestructura vial, de servicios
educativos, de servicios básicos).
 Rendición de cuentas (semestral)
Garantizar un adecuado flujo de
información interna, es decir aquella que
permite la operación interna de una
entidad, así como de la información
externa, esto es, aquella que le permite
una interacción con los ciudadanos.
 Canales de comunicación internos, soportados en información
oportuna, veraz y concisa.
 Canales de comunicación externos: Página web oficial y
redes sociales (Facebook, Instagram, YouTube)
 Ley General de Archivo (594 de 2000 Gestión Documental).
 Ley de Transparencia y Acceso a la Información (1712 de
2014)
 Canales de participación (Buzón de sugerencias, PQRS en
página web).
 Bases de datos actualizadas (contratación pública SECOP,
SISBÉN, Adulto Mayor, CHIP)

8. Dimensión Propósito
Acciones adoptadas por la Alcaldía Municipal de Bolívar, Valle
del Cauca
Propone el desarrollo de acciones para
compartir y difundir el conocimiento entre
los servidores públicos y los grupos de
valor, con el objetivo de garantizar su
apropiación y aprovechamiento.
 Buen uso de las TIC a través del manejo de plataformas
institucionales.
 Innovación y Desarrollo en la simplificación de los trámites.
 Alianzas estratégicas con entidades del orden púbico como el
Hospital Santa Ana ESE, Empresa de Aseo de Roldanillo - EPR
Suministrar lineamientos y buenas
prácticas en materia de control interno,
conduciendo a lograr los resultados
propuestos y a materializar las decisiones
plasmadas en la planeación institucional,
bajo el marco de los valores del servicio
público.
 Responsable de auditorías, informes, requerimientos y
circulares por parte de los entes de control (Procuraduría y
Contraloría)
 Acompañamiento a los procesos y procedimientos liderados
por las Secretarías.
 Solicitud de información clara y asertiva (correos electrónicos,
circulares, oficios, actas, informes)
 Evaluación y seguimiento (auditorías internas, planes de
mejoramiento).
 Mitigación de riesgos (capacitaciones sobre temas relacionados
a fraude, detrimento patrimonial, tráfico de influencia)

9. IDENTIFICACIÓN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO CORPORATIVO POR
MEJORAR A PARTIR DEL NIVEL DE RIESGO Y PROBABILIDAD EXISTENTE EN
LA ALCALDÍA MUNICIPAL
COLOR NIVEL DE RIESGO PORCENTAJE
Bajo 0 - 25
Moderado 26 - 50
Alto 51 - 75
Muy Alto 76 - 100
Dimensión
Acciones adoptadas por la Alcaldía
Municipal de Bolívar, Valle del Cauca
Nivel de
Riesgo
ALTO
51-75%
Talento Humano
 Plan de Reconocimiento e incentivos por
desempeño.
70%
 Incentivos educativos. 65%
Evaluación de
Resultados
 Seguimiento planes de avance a los
procesos liderados por cada Secretaría.
53%
Control Interno
 Evaluación y seguimiento (auditorías
internas, planes de mejoramiento).
51%
Dimensión
Acciones adoptadas por la Alcaldía Municipal
de Bolívar, Valle del Cauca
Nivel de
Riesgo
MUY ALTO
76-100%
Talento Humano
 Manual de funciones y procedimientos. 95%
 Estudio de cargos. 95%
Gestión con Valores
para Resultados
 Espacios de participación ciudadana, mediante
conversatorios y descentralizaciones en el territorio
local.
76%
Información y
Comunicación
 Canales de comunicación externos: Página web
oficial y redes sociales (Facebook, Instagram,
YouTube)
76%
Gestión del
Conocimiento
 Innovación y Desarrollo en la simplificación de
los trámites.
80%
Control Interno
 Mitigación de riesgos (capacitaciones sobre
temas relacionados a fraude, detrimento
patrimonial, tráfico de influencia)
76%
Definidos los procesos que se realizan dentro de la Alcaldía y
desde la Oficina de Control Interno, alienados a la apropiación
del MIPG, y referenciando la Resolución 275 de 2001, se
utilizó una herramienta que permite la evaluación del riesgo,
mediante colores que identifican el nivel impacto en los
procesos de la entidad.

10. Improbable
1
Poco
Probable
2
Medianamente
Probable
3
Probable
4
Muy
Probable
5
Escala de Probabilidad
Ponderación
La escala de probabilidad tiene una calificación de uno (1) a cinco
(5), siendo este último el más alto y muy probable que el riesgo se
materialice. La ponderación o el total lo brinda la sumatoria de los
valores que se le da a cada riesgo dentro de la matriz.

11. FORMULACIÓN DE ESTRATÉGICAS ENCAMINADAS AL FORTALECIMIENTO
DEL GOBIERNO CORPORATIVO EN LA ALCALDÍA DEL MUNICIPIO DE BOLÍVAR,
VALLE DEL CAUCA
ESTRATEGIAS DE FORTALECIMIENTO DEL GOBIERNO CORPORATIVO EN LA ALCALDÍA DEL MUNICIPIO DE BOLÍVAR, VALLE DEL CAUCA
Estrategia Descripción Actividades
Periodicidad de
ejecución
Responsable
Actualización manual
de funciones y
procedimientos
Alinear los perfiles del talento
humano de acuerdo a las
necesidades de la entidad
 Actualización de los manuales de funciones y procedimientos
Cuatrienio
Secretaría de
Servicios
Administrativos
Despacho Alcalde
 Evaluaciones del desempeño
 Programa de inducción y reinducción al personal
Estudios de cargos
Fortalecer la productividad y
competitividad del personal
acorde a las metas de gestión del
recurso humano de la entidad
 Proceso de selección de personal acorde a los requisitos y
experiencia de las convocatorias
Cuatrienio
Secretaría de
Servicios
Administrativos
 Promoción y oportunidades de carrera para el personal de
planta de la entidad
 Reajuste salarial de acuerdo al perfil del cargo
Creación de espacios
de participación con
la comunidad
Ley de transparencia, necesidad
de escuchar y entender las
diferentes necesidades de los
territorios del Municipio
 Asignación de subsidios para educación o fortalecimiento de
las unidades productivas
Trimestral
Oficina Asesora de
Planeación
Despacho Alcalde
 Ampliar el espacio “Charlando con el alcalde” a todas las
zonas del municipio
 Jornadas de promoción y prevención en salud
 Campañas de sensibilización al cuidado y preservación de
los recursos naturales
 Jornadas de descentralización para la prestación de servicios
en áreas rurales

12. FORMULACIÓN DE ESTRATÉGICAS ENCAMINADAS AL FORTALECIMIENTO
DEL GOBIERNO CORPORATIVO EN LA ALCALDÍA DEL MUNICIPIO DE BOLÍVAR,
VALLE DEL CAUCA
Fortalecimiento de los
canales de
participación externos
Mayor participación de la entidad
en canales de comunicación
digital
 Contratación de personal para el manejo y administración de
los medios digitales
Cuatrienio
Oficina de
Comunicaciones
Secretaría de
Servicios
Administrativos
 Inversión en equipos y programas para la estrategia de
comunicación en espacios digitales
Actualización o
depreciación
 Divulgación de información de interés a través de volantes,
periódicos o revistas
Trimestral
Racionalización de
tramites
Aprovechamiento de las Tics para
la minimización de tiempo y
eficiencia en los procesos
 Actualización de las plataformas de Sisbén, Impuesto Predial
e Impuesto de Industria y Comercio
Anual Secretaría de
Hacienda Municipal
Oficina de
Comunicaciones
 Creación de una aplicación para pago en línea
Actualización o
mantenimiento
 Capacitación a la comunidad para el manejo de las
herramientas tecnológicas
Semestral
Capacitaciones
constantes referente a
temas de corrupción
Conocimiento de los procesos y
procedimientos como parte del
deber del servidor público de la
Entidad
 Elaboración de los mapas de riesgos de corrupción Anual
Oficina de Control
Interno
 Capacitación en tema acordes al Código de Ética y
responsabilidades del Servidor Público en el marco del
Gobierno Corporativo
Semestral
 Campañas de sensibilización referentes a Auto Control Trimestral
ESTRATEGIAS DE FORTALECIMIENTO DEL GOBIERNO CORPORATIVO EN LA ALCALDÍA DEL MUNICIPIO DE BOLÍVAR, VALLE DEL CAUCA
Estrategia Descripción Actividades
Periodicidad de
ejecución
Responsable

13. CONCLUSIONES

14. RECOMENDACIONES

15. REFERENCIAS
 Bernal Torres, C. a. (2010). Metodología de la investigación: administración, economía, humanidades y ciencias sociales. Bogotá D.C.: Editorial Pearson Educación de
Colombia Ltda.
 Castillo, M. (2017). El papel de la participación ciudadana en las políticas públicas, bajo el actual escenario de la gobernanza: reflexiones teóricas. Revista CS FLACSO, 23,
157-180.
 Cervantes, M. (2010). Fundamentos de Gobierno Corporativo. México: Trillas.
 Cruz Reyes, G. (2007). Gobierno corporativo eficaz: el sistema de control interno como herramienta fundamental: situación de las empresas mexicanas. México D.F.: Centro de
Excelencia En Gobierno Corporativo
 Díaz Aldana, A. P., Rodríguez García, D. M. y García Montaño, C. A. (2018). Gobierno Corporativo en el sector público en Colombia: Una aproximación. Revista Espacios,
39(48), 1-10
 Guerrero, M. y Santos, J. (2005). Modelos de Buen Gobierno como presupuesto para imprimirle valor a los accionistas. Bogotá D.C.: Gente Nueva Editorial.
 Loaiza, G. H. (1999). Introducción a la Administración Pública. Bogotá D.C.: Escuela Superior de Administración Pública
 Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos – OCDE. (2011) Revisiones de gobernanza pública de la OCDE Colombia: implementación del Buen Gobierno.
Bogotá D.C.: Brochure de libro
 Serna, H. y Suarez, E. (2006). Modelo de gestión ética para entidades del estado: Fundamentos conceptuales y manual metodológico. Bogotá: USAID
 Vásquez, J. (1992). Sobre la función del gobierno corporativo en las entidades. Los aspectos financieros del gobierno corporativo. Informe Cadbury. Comité del Reino Unido.