La planificación estratégica en el ámbito de la empresa pública es más amplia y compleja que en la empresa privada, por que tiene que obedecer mandatos legales, políticos y sociales.

1. PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
UNIVERSITARIO
2XXX – 2XXX
Lic. Eduardo Alandia
Santa Cruz de la Sierra – Bolivia
Cel: 721-94465
Metodología
Cooperación Alemana

2. Concepto de estrategia

3. De Planeación a Dirección
Estratégica

4. La Línea del Tiempo de la
Planificación Institucional y su marco
normativo y Metodológico
El tiempo entre la aprobación de la Ley 1178
y la aprobación de las Normas Básicas
debilita la Ley e inhibe la discusión de la
Planificación Institucional
Desde 2004 la metodología propuesta y
aplicada por la GTZ , es ajustada a los nuevos
contextos y discusión nacional e internacional.
La versión definitiva, es publicada en 2009.

5. PROCESO PLANIFICACIÓN UAGRM
ANÁLISIS
INTERNO
EVALUACIÓN
Y
CONTROL
INDICADORES
METAS
OBJETIVOS
POLÍTICAS
LÍNEAS DE
ACCIÓN
ANÁLISIS
EXTERNO
MISIÓN
MARCO
FILOSÓFICO
MARCO
ANALÍTICO
MARCO
OPERATIVO
PRINCIPIOS Y
VALORES
VISIÓN

6. PROCESO PLANIFICACIÓN

7. Planificación Institucional
 La Planificación Institucional es un proceso tanto
técnico como político (…) que se constituye en el
sistema de decisiones y acciones estratégicas
deliberadas que se originan en políticas públicas
específicas determinadas en la Planificación del
Desarrollo con el fin de que éstas sean ejecutadas –
implementadas- a través de entidades estatales
con un mandato legal, social y político específico
creando valor público para la sociedad en su
conjunto.

8. Momentos de la Planificación
Estratégica Institucional

9. MARCO ESTRATÉGICO

11. Desarrollo
Marco Estratégico

12. Mandato Legal
Ejem: Municipio de San Juan
El Marco normativo de la planificación institucional a nivel
nacional, departamental y municipal es el siguiente:
 Constitución Política del Estado
 Ley Marco de Autonomías y disposiciones conexas
 Ley 2028 de Municipalidades
 Ley de Reforma Tributaria
 Ley 2235 del diálogo Nacional
 Ley 2296 de Gastos Municipales
 Ley 2042 de administración Presupuestaria
 ETC. (todas las que normen las actividades…)
MANDATO LEGAL UAGRM – FACULTAD
1. De los fines y funciones de la Universidad Pública
• Constitución Política del Estado - Sección II “Educación
Superior” del art. 91 al 97.
• Estatuto Orgánico de la Universidad Boliviana – art. 4 – 5 –
9 - 10
• Estatuto Orgánico de la UAGRM art. 5 -6 , Facultades: art.
14- 56- 60- 62- 63
2. De la Planificación y recursos financieros
• Ley marco de Autonomías y Descentralización –disposición
transitoria cuarta – numerales del I al III.
• Directrices del Min. De Planificación Nacional
• Planes de Desarrollo Nacional y Regional
• Plan Nacional de Desarrollo Universitario (proyección
estratégica)
• Plan de Desarrollo Universitario UAGRM 2012 – 2016
• XI Conferencia de Universidades - Marco de referencia
para la evaluación institucional.- Reglamento General de
evaluación y acreditación de carreras o programas de la

13. IDENTIFICANDO PRODUCTOS
Plan de
Desarrollo
Institucional
POA
Planes de
desarrollo, Plan
es sectoriales
IMPACTO, es el
conjunto de efectos
que transforman la
situación de la
población.
EFECTO es la
transformación de los
productos en capacidades,
actitudes y recursos, por el
uso de los mismos.
PRODUCTO, es la
transformación
de los insumos a
partir de un
proceso de
producción INSUMOS son los
PROCESOS o ciclo de
operaciones que
permiten generar
productos

14. Productos que generan las entidades públicas
Normas y reglas que
afectan el comportamiento
de la entidad y de la
comunidad beneficiaria
Bienes físicos, sujetos a
desgaste, depreciación y
mantenimiento
Servicios como
prestaciones directas,
intangibles y cuyas
consecuencias son
percibidas por la
comunidad de destino
AtribucionesFacultades
D.S
315
Organ
…

15. Identificación de Productos
Marco Legal Referencia Clave Facultades
Productos
Bienes Normas Servicios
Ley 031. Ley Marco
de Autonomías.
Capítulo III Artículo 81
Parágrafo III N°2
Formular y ejecutar
participativamente el Plan
Municipal de Salud y su
incorporación en el Plan de
Desarrollo Municipal.
a) Formular el Plan
Municipal de Salud e
incorporar en el Plan
de Desarrollo
Municipal.
b) Ejecutar el Plan
Municipal de Salud e
incorporar en el Plan
de Desarrollo
Municipal.
Ordenanza
Municipal, Plan
Municipal de
Salud.
Mecanismos
eficiente y ágil
de
seguimiento y
control del
Plan Municipal
de Salud.
Implementar el Sistema
Único de Salud en su
jurisdicción, en el marco de
sus competencias.
a) Implementar el
Sistema Único de
Salud en su
jurisdicción.
Plan, Programas y
Reglamentos de
Implementación
del Sistema Único
de Salud.
Administrar la infraestructura
y equipamiento de los
establecimientos de salud de
primer y segundo nivel de
atención, organizados en la
Red Municipal de Salud
Familiar Comunitaria
Intercultural.
a) Administrar la
infraestructura y
equipamiento de los
establecimientos de
salud.
Reglamentos,
políticas para el
uso y control del
equipamiento.
Seguimiento y
control del
estado de la
infraestructura
y
equipamiento.

17. IDENTIFICANDO LA MISION

18. Misión del GAMSJ
El Gobierno Autónomo Municipal de San Juan es una
institución pública estructurado con autoridades electas y
respetadas por todas y todos, con un equipo de servidores
públicos profesionales y capacitados, para prestar servicios
que contribuyan al desarrollo humano integral del municipio.
IDENTIDAD Institución pública.
ROL Prestar servicios a la población del municipio
en tiempo oportuno.
FINALIDAD Contribuir al desarrollo humano integral del
Municipio.
CUADRO DE APOYO

19. Visión del GAMSJ
Hasta el año 2015, el Gobierno Autónomo Municipal de San
Juan es una institución pública consolidada, con normativa
institucional aprobada y estructura organizacional
ágil, recursos financieros suficientes para atender las
necesidades básicas de la población del municipio, y una
administración eficiente, transparente y participativa
Hasta el
año…
Se distinguirá…
Será excelente por…
Concentrará
sus esfuerzos
y resultados
en…
Para los
siguientes
«grupos
meta»…
Enfatizará los
siguientes
valores clave…
2015
Ser una institución
pública consolidada,
con normativas
institucionales
aprobadas, y
estructura
organizacional ágil
Tener recursos
financieros
suficientes
Atender las
necesidades
básicas de la
Población del
municipio
Administración
eficiente,
transparente y
participativa.
CUADRO DE APOYO

20. Visión Extendida
DESARROLLO DE
LA COMUNIDAD
Población atendida en cuanto a necesidades
básicas.
INVERSIÓN
PUBLICA
Recursos Financieros suficientes.
LEGITIMIDAD Y
APOYO
 Institución pública consolidada.
 Normas institucionales aprobadas.
 Administración participativa.
GESTION
OPERATIVA
 Administración eficiente, transparente.
 Estructura organizacional ágil.
“Hasta el año 2015, el Gobierno Autónomo Municipal de San
Juan es una institución pública consolidada, con normativa
institucional aprobada y estructura organizacional ágil, recursos
financieros suficientes para atender las necesidades básicas de
la población del municipio, y una administración eficiente,
transparente y participativa”.

21. Diagnóstico Institucional
FORTALEZAS Pri OPORTUNIDADES Pri DEBILIDADES Pri AMENAZAS Pri
Alto
relacionamiento
interinstitucional
3 Existencia de apoyo
financiero nacional e
internacional
3 Falta de cultura
tributaria
3 Medidas de presión
de grupos sociales
3
Personal
comprometido y
calificado
3 Servicios de apoyo y
cooperación
institucional público y
privado
3 Escasez de
equipamiento de
oficina y medios de
transporte
3 Exigencias
discrecionales de
organismos públicos
3
Buena imagen y
reconocimiento
institucional
Comunidades,
sindicatos y juntas
vecinales organizadas
3 Falta de cultura
organizacional
3 Desastres naturales
en el municipio
Elaboración de las
normativas
institucionales
3 Baja
Gobernabilidad
3
Implementación del
catastro municipal
Déficit en
infraestructura
social y productiva.
Carencia de un
sistema de
planificación

22. • PI1 Ampliar la cobertura de servicios básicos en el
municipio, en el marco de las competencias y
facultades del Gobierno Municipal.
• PI2 XXXXXX
• PI3 Implementar su sistema de gestión pública para
hacer eficiente y efectiva ….
• PI4 Hacer un gobierno municipal participativo y
consultivo con los actores, para mejorar la
gobernabilidad del municipio.
• PI5 XXXXX
• PI6 Potenciar las capacidades y habilidades técnicas y
administrativas del recurso humano.
Políticas Institucionales
ELECCIÓN ESTRATÉGICA

24. 2. POLÍTICAS INSTITUCIONALES
PERSPECTIVA
FACTORES
CRITICOS DE
EXITO
POLITICAS
INSTITUCIONA
LES
PRODUCTOS
QUE APOYAN
RESPONSABLE
Desarrollo de
la Comunidad
Planes programas
y proyectos de
desarrollo social.
Elaborar Planes
Programas y
proyectos de
desarrollo social.
Normas, Bienes
y Servicios en
Salud,
Educación,
Hábitat y
vivienda, Agua
potable y
alcantarillado.
Unidad de desarrollo
económico municipal.
Planes programas
y proyectos de
desarrollo
económico.
Elaborar Planes
programas y
proyectos de
desarrollo
económico.
Normas, Bienes
y Servicios en
Recursos
hídricos y riego,
áridos y
agregados,
turismo y
transporte,
planificación,
energía,
desarrollo rural
e integral,
desarrollo
productivo.
Unidad de desarrollo
económico municipal

25. 4. MAPAS ESTRATEGICOS
POLITICA Nº1: Elaborar Planes y proyectos de desarrollo social y económico
que permitan fortalecer la seguridad ciudadana alimentaria, física, y vial,
protegiendo el medio ambiente.
DESARROLLO
DE LA
COMUNIDAD
INVERSIÓN
PÚBLICA
APOYO Y
LEGITIMIDAD
GESTIÓN
OPERATIVA
Hasta julio 2011 se tiene elaborado los
planes sectoriales para el desarrollo
humano (Salud, educación, deporte,
cultura, genero-generacional) y para los
servicios públicos bajo responsabilidad
municipal (transporte, agua, luz,
alcantarillado, abastecimiento y
seguridad ciudadana).
Hasta Dic 2011 se tiene
socializado todos los
planes sectoriales a
nivel interno y externo
(urbano y rural).
Hasta Marzo 2012 se ha
logrado los acuerdos
con los actores claves
para su
implementación.
Hasta Dic 2011 se
cuenta con
personal informado
y capacitado.
Hasta Dic 2012 se han
aprobado los presupuestos
y asignado los RRFF para la
implementación de los
planes sectoriales.
Hasta Dic. 2014 se ha
construido infraestructura
programada y se ha dotado
de equipamiento acorde a
los Planes Sectoriales para
el desarrollo humano.
Hasta Dic. 2014 se han
implementado los
Planes Sectoriales de
servicios públicos bajo
responsabilidad
municipal.
Hasta Julio 2015 la población
se encuentra informada y
satisfecha con la
implementación de los Planes
Sectoriales y hace un buen uso
de la infraestructura y el
equipamiento y los servicios.

28. POLITICA Nº1: Elaborar Planes y proyectos de desarrollo social y económico que
permitan fortalecer la seguridad ciudadana alimentaria, física, y vial, protegiendo el
medio ambiente.
Perspectiva Desarrollo de la Comunidad
ODI Medida Meta Responsable
Plan de Acción
Operaciones
Críticas
Partida
Presupuestaria
Presupuesto
Estimado
ODI 1.1
Hasta Julio 2015 la
población se encuentra
informada y satisfecha
con la implementación
de los Planes Sectoriales
y hace un buen uso de la
infraestructura y el
equipamiento y los
servicios.
Población
satisfecha/población
insatisfecha.
a) Hasta Dic. 2014 se
ha construido
infraestructura
programada y se ha
dotado de
equipamiento acorde a
los Planes Sectoriales
para el desarrollo
humano.
b) Hasta Dic. 2014 se
han implementado los
Planes Sectoriales de
servicios públicos bajo
responsabilidad
municipal
Oficial Mayor
Directores de Aéreas
-Consultar los
requerimientos de las
comunidades.
- Realizar encuentros,
sondeos (Inv. de
mercado).
-Desarrollar el
contenido para los
Planes y Proyectos.
- Presentar los Planes y
Proyectos al concejo
para su aprobación.
- Evaluación de la
conformidad de la
población en cuanto a
lo implementado.
-Encuesta sobre el
grado de satisfacción de
la población.
Implantación estratégica