Este documento explica las bases administrativas y los factores de evaluación para las contrataciones públicas. Define las bases como el conjunto de reglas establecidas por la entidad convocante que especifican el objeto del proceso, las condiciones y los derechos y obligaciones de los participantes. Explica los diferentes factores de evaluación que deben considerarse según el objeto de la contratación, ya sea bienes, servicios u obras. Resalta la importancia de utilizar bases claras, precisas y estandarizadas para asegurar la transparencia y libre compet
3. ¿Qué son las Bases Administrativas?
Son el conjunto de reglas formuladas por
la Entidad convocante, donde se
especifica el objeto del proceso, las
condiciones a seguir en la preparación y
ejecución del contrato y los derechos y
obligaciones de los participantes, postores
y del futuro contratista, en el marco de la
Ley y su Reglamento.
4. ¿Por qué es importante contar con
Bases claras y precisas?
Transparencia y libre competencia
Satisfacer necesidades
Recursos públicos
5. ¿Qué aspectos regulan las Bases?
• Requerimiento del bien, servicio u obra materia
de la contratación.
• Reglas de procedimiento.
• Derechos y obligaciones de las partes.
No olvidar:
Uso obligatorio de Bases Estandarizadas
(www.osce.gob.pe)
6. DIRECTIVA N° 002-2010-OSCE/CD
“Disposiciones sobre el contenido
de las Bases Estandarizadas que
las Entidades del Estado,
utilizarán obligatoriamente en los
Procesos de Selección que
convoquen.”
7. ¿Qué secciones contienen las Bases
Estandarizadas?
SECCIÓN GENERAL
- Reglas de procedimiento y
de ejecución contractual SECCIÓN ESPECÍFICA:
comunes a todo proceso
de contratación. Contiene condiciones
- No se puede modificar en especiales al proceso de
ningún extremo, salvo en selección (características
donde se indica. técnicas, valor referencial
y sus límites, condiciones
MUY IMPORTANTE: en la ejecución de la
Proforma de Contrato prestación, etc.)
contenido en las Bases
Administrativas.
8. Aprobación de Bases
Titular de la Entidad - Nunca
quien elabora las Bases
Por escrito
Delegación
9. ¿Qué deben contener las Bases?
Condiciones Mínimas
Art. 26º Ley
Contenido de las
- Especificaciones propuestas
- Calendario Art. 42º Rgto.
- Metodología de
- Copia certificado RNP
evaluación - DDJJ ART. 76º Rgto
- Proforma de contrato
- Doc. Obligatoria.
- Sistema/modalidad de - Documentación
contratación
facultativa
Valor Referencial - Oferta Económica
- Valor Referencial y Límites
- Antigüedad del Valor
Referencial
10. Metodología de
evaluación y calificación
I. Elementos que la I. Características:
componen: a. Objetividad.
a. Requerimientos técnicos b. Congruencia.
mínimos c. Razonabilidad.
b. Factores. d. Proporcionalidad
c. Puntaje.
d. Documentos.
e. Criterios
11. Comprende la evaluación de…
La actuación del Comité Especial debe
enmarcarse dentro de los principios establecidos
que inspiran a la contratación pública.
12. Metodología de
evaluación y calificación
Elementos que la componen:
a. Admisibilidad: Verificar los
Requerimientos técnicos
mínimos
b. Calificación: Aplicar
Factores de evaluación a
propuestas admitidas Características:
– Puntaje a. Objetividad.
– Documentos b. Congruencia.
– Criterios c. Razonabilidad.
d. Proporcionalidad
14. RTM Obligatorios
Constancia vigente de Inscripción en RNP
Declaración Jurada (Art. 42º Reglamento)
D.J. de Cumplimiento de RTM
Otros de acuerdo al objeto:
- Medicamentos: Registro Sanitario, BPA, BPM
- Vigilancia y Limpieza: Intermediación Laboral
14
14
15. RTM Obligatorios
• Promesa de consorcio consignando:
- Integrantes
- Representante y domicilio común
- Porcentaje de participación
- Suscrita por todos sus integrantes
- Obligaciones, presunción ejecución
conjunta y cumplimiento de requisitos
de las Bases
15
15
16. Factores de Evaluación
Factores: son los aspectos consignados en las
Bases que serán materia de evaluación y que
deben estar vinculados con el objeto del
contrato
Criterios: las reglas consignadas en las Bases
respecto a la forma en que el Comité Especial
asignará los puntajes a las distintas propuestas
en cada uno de los factores de evaluación
16
16
18. Factores de Evaluación - Bienes
Para Formular los Factores de Evaluación
se debe considerar:
- Tipo de bien
- Naturaleza del bien
- Finalidad
- Funcionalidad
- Necesidad de la Entidad
- Principios: Sostenibilidad ambiental y
18
Desarrollo Humano 18
19. Garantía
Disponibilidad
comercial del
Plazo de de servicios y
postor y/o
entrega repuestos
fabricante
Capacitación Mejoras en las
del personal características
de la entidad técnicas
20. Factores de Evaluación - Bienes
Se podrán considerar (opcional):
l Plazo de Entrega: califica ofertas menores al
plazo máximo (RTM del Expediente)
l Garantía Comercial del postor y/o fabricante
c) Disponibilidad de Servicios y Repuestos:
Solo para determinados bienes
20
20
21. Factores de Evaluación - Bienes
Se podrán considerar (opcional):
d) Capacitación de Personal de la Entidad:
Conocimiento técnico sólo para algunos
bienes.
l Mejoras a las características técnicas:
Establecer objetivamente qué considera
mejora.
Otros:
* Certificaciones 21
21
22. f) Experiencia del Postor en ventas
iguales o similares
CRITERIOS:
Monto facturado en un máximo de 8 años
Hasta 5 veces el Valor Referencial del proceso o del
ítem
Máximo 20 contrataciones sin importar número de
documentos
DOCUMENTOS:
Contratos (también suministro en ejecución) con
conformidad
Comprobantes de pago cuya cancelación se acredite
documental y fehacientemente 22
22
23. g) Cumplimiento de la Prestación
• Se evalúa certificados o constancias que
acrediten que la prestación se efectúo sin
penalidades
• Máximo 20 contrataciones
• Certificados o constancias deben referirse
a contratos presentados para acreditar
experiencia
23
23
25. Experiencia
del postor
Otros factores
referidos al
objeto
Cumplimiento
del servicio
Personal
Mejoras a las
propuesto
condiciones
para el
previstas
servicio
26. Factores de Evaluación
Servicios en General
Para Formular los Factores de Evaluación
se debe considerar:
- Tipo de servicio
- Naturaleza del servicio
- Finalidad
- Necesidad de la Entidad
- Principios
- Mejor valor del dinero
26
26
27. Factores de Evaluación
Servicios en General
Se deberá considerar (obligatorio):
a) Experiencia del Postor
Adicionalmente, se podrá considerar (opcional):
b) Cumplimiento del Servicio
h) Personal propuesto para el Servicio
i) Mejoras a las condiciones previstas
j) Otros factores referidos al objeto 27
27
28. a) Experiencia del Postor
Experiencia en la actividad y/o la especialidad
Monto facturado en un máximo de 8 años
Hasta 5 veces el Valor Referencial del item
Máximo 10 servicios en cada caso, prestados a
uno o mas clientes, sin establecer limitaciones
por monto o tiempo de cada servicio
Bases deben indicar servicios iguales y/o
similares
28
28
29. a) Experiencia del Postor
Contratos con conformidad o comprobantes
de pago cuya cancelación se acredite
documental y fehacientemente
Servicios de ejecución periódica (parte
ejecutada hasta presentación de propuestas),
adjuntar conformidad o acreditar pago
Experiencia en la especialidad sirve para
acreditar experiencia en la actividad
29
29
30. b) Cumplimiento del Servicio
• Se evalúa certificados o constancias que
acrediten que el servicio se efectúo sin
penalidades
• Máximo 10 servicios
• Certificados o constancias deben referirse
a servicios presentados para acreditar
experiencia.
30
30
31. c) Personal Propuesto
• Tiempo de experiencia en la especialidad
• Constancias o Certificados
• En caso que el Postor fuera Persona
Natural la experiencia que acredite como
tal, podrá acreditarla también como
personal propuesto para el servicio
31
31
32. d) Mejoras
A las condiciones previstas en las
Bases
Se debe precisar aquellos aspectos
que serán considerados como mejoras
32
32
33. e) Factores Referidos al Objeto
Equipamiento
Infraestructura
Otros factores que deben ser objetivos,
congruentes, razonables y proporcionados
con el objeto de la convocatoria
33
33
35. Experiencia
del personal
propuesto
Experiencia Mejoras a las
en la condiciones
especialidad previstas
Objeto de la
Experiencia
convocatoria
en la actividad
Cumplimiento
del servicio
36. Factores de Evaluación
Servicios de Consultoría
Se deberá considerar (obligatorio):
a) Experiencia en la Actividad
b) Experiencia en la Especialidad
c) Experiencia del Personal propuesto
d) Mejoras a las condiciones previstas
e) Objeto de la Convocatoria
Adicionalmente, se podrá considerar (opcional):
f) Cumplimiento del Servicio 36
36
37. a) Experiencia en la Actividad
Monto facturado en un máximo de 15 años
Hasta 5 veces el Valor Referencial
Máximo 10 servicios prestados a uno o mas
clientes, sin establecer limitaciones por
monto o tiempo de cada servicio
Contratos con conformidad o comprobantes
de pago cuya cancelación se acredite
documental y fehacientemente
No contratos en ejecución
37
37
38. b) Experiencia en la Especialidad
Monto facturado en un máximo de 10 años
Hasta 2 veces el Valor Referencial
Máximo 10 servicios prestados a uno o mas
clientes, sin limitaciones por monto o tiempo
Contratos con conformidad o comprobantes
de pago cuya cancelación se acredite
documental y fehacientemente
Se indican servicios que acreditan experiencia
Experiencia en la especialidad sirve para
acreditar experiencia en la actividad
38
38 38
39. c) Experiencia del Personal
Experiencia y calificaciones del personal en
la especialidad
Constancias o Certificados
Bases establece requisitos de conformación
y permanencia del personal propuesto
En caso que el Postor fuera Persona
Natural la experiencia que acredite como
tal, podrá acreditarla también como
personal propuesto para el servicio 39
39
40. d) Mejoras
A las condiciones previstas en las
Bases
Se debe precisar aquellos aspectos
que serán considerados como mejoras
40
40
41. e) Objeto de la convocatoria
Plan de trabajo
Metodología
Equipamiento
Infraestructura
Factores objetivos, congruentes,
razonables y proporcionados
41
41
42. f) Cumplimiento del servicio
• Se evalúa certificados o constancias que
acrediten que el servicio se efectúo sin
penalidades
• Máximo 10 servicios
• Certificados o constancias deben referirse
a servicios presentados para acreditar
experiencia
42
42
43. Asignación de Puntaje
Servicios de Consultoría
Márgenes:
Experiencia 20 - 25 puntos (actividad,
especialidad, cumplimiento de
servicio)
Personal 30 - 35 puntos
Mejoras 15 - 20 puntos
Objeto de convocatoria 25 - 30 puntos
43
43
44. Evaluación de Consorcios
En la evaluación técnica de la propuesta, el
consorcio podrá acreditar como experiencia la
sumatoria de los montos facturados de
aquellos integrantes que se hubieran
comprometido a ejecutar conjuntamente el
objeto materia de la convocatoria
Verificar criterios de las Directivas Nº 003-2003
y Nº 008-2006-CONSUCODE 44
44
45. Evaluación de Propuestas
Puntaje mínimo para acceder a la evaluación
económica es:
En bienes y obras: 60 puntos En servicios y consultoría: 80
Propuesta Económica = 100 puntos
Considerar los límites al Valor Referencial
Considerar coeficientes de ponderación para bienes y 45
45
servicios y consultorías.