1. Bases Administrativas y Factores de
Evaluación (incluye modificaciones
contenidas en la Ley Nro. 29873 y
D.S. Nro. 138-2012-EF)
DIPLOMADO ESPECIALIZADO EN
CONTRATACIONES PÚBLICAS
Septiembre 2012

2. BASES

3. ¿Qué son las Bases Administrativas?
Son el conjunto de reglas formuladas por
la Entidad convocante, donde se
especifica el objeto del proceso, las
condiciones a seguir en la preparación y
ejecución del contrato y los derechos y
obligaciones de los participantes, postores
y del futuro contratista, en el marco de la
Ley y su Reglamento.

4. ¿Por qué es importante contar con
Bases claras y precisas?
 Transparencia y libre competencia
 Satisfacer necesidades
 Recursos públicos

5. ¿Qué aspectos regulan las Bases?
• Requerimiento del bien, servicio u obra materia
de la contratación.
• Reglas de procedimiento.
• Derechos y obligaciones de las partes.
No olvidar:
Uso obligatorio de Bases Estandarizadas
(www.osce.gob.pe)

6. DIRECTIVA N° 002-2010-OSCE/CD
“Disposiciones sobre el contenido
de las Bases Estandarizadas que
las Entidades del Estado,
utilizarán obligatoriamente en los
Procesos de Selección que
convoquen.”

7. ¿Qué secciones contienen las Bases
Estandarizadas?
SECCIÓN GENERAL
- Reglas de procedimiento
y de ejecución contractual SECCIÓN ESPECÍFICA:
comunes a todo proceso
de contratación. Contiene condiciones
- No se puede modificar en especiales al proceso de
ningún extremo, salvo en selección (características
donde se indica. técnicas, valor referencial
y sus límites, condiciones
MUY IMPORTANTE: en la ejecución de la
Proforma de Contrato prestación, etc.)
contenido en las Bases
Administrativas.

8. Aprobación de Bases
 Titular de la Entidad - Nunca
quien elabora las Bases
 Por escrito
 Delegación

9. ¿Qué deben contener las Bases?
Condiciones Mínimas
Art. 26º Ley
Contenido de las
- Especificaciones propuestas
- Calendario Art. 42º Rgto.
- Metodología de
- Copia certificado RNP
evaluación - DDJJ ART. 76º Rgto
- Proforma de contrato
- Doc. Obligatoria.
- Sistema/modalidad de - Documentación
contratación
facultativa
Valor Referencial - Oferta Económica
- Valor Referencial y Límites
- Antigüedad del Valor
Referencial

10. CONTENIDO DE LAS BASES
ADMINISTRATIVAS (Modificación Art.
39° RGTO.)
1. Se ha precisado que las Bases deberán consignar el
límite superior para determinar la admisión de la
propuesta económica, el cual corresponde 100% del
V.R. bienes, servicios y consultoría de obras, y al
110% del valor referencial en el caso de los
procesos para la ejecución de obras.
2. Asimismo, las Bases deberán consignar el límite
inferior para determinar la admisión de la propuesta
económica de 90% del V.R. en el caso de los
procesos para la ejecución y consultoría de obras.

11. ESPECIFICACIÓN DEL CONTENIDO
DE LOS SOBRES DE PROPUESTA I
(Modificación Art. 42° RGTO.)
1. Se ha suprimido la obligación de adjuntar en
propuesta técnica copia simple del certificado o
constancia de inscripción en el RNP.
2. Se ha precisado que en la Promesa de consorcio,
de ser el caso, se consigne los integrantes, el
representante común, el domicilio común y las
obligaciones a las que se compromete cada uno
de los integrantes del consorcio así como el
porcentaje equivalente a dichas obligaciones.

12. ESPECIFICACIÓN DEL CONTENIDO
DE LOS SOBRES DE PROPUESTA II
(Modificación Art. 42° RGTO.)
Asimismo, se ha precisado la presunción
que el representante común del
consorcio se encuentra facultado para
actuar en nombre y representación del
mismo en todos los actos referidos al
proceso de selección, suscripción y
ejecución del contrato, con amplias y
suficientes facultades.

13. ESPECIFICACIÓN DEL CONTENIDO
DE LOS SOBRES DE PROPUESTA III
(Modificación Art. 42° RGTO.)
Se ha suprimido la obligación de
incluir en la propuesta económica, la
Garantía de Seriedad de Oferta.

14. PROPUESTA TÉCNICA Y
ECONOMICA 2
1
Art. 42

15. Metodología de
evaluación y calificación
I. Elementos que la II. Características:
componen: a. Objetividad.
a. Requerimientos técnicos b. Congruencia.
mínimos c. Razonabilidad.
b. Factores. d. Proporcionalidad
c. Puntaje.
d. Documentos.
e. Criterios

16. Comprende la evaluación de…
La actuación del Comité Especial debe
enmarcarse dentro de los principios establecidos
que inspiran a la contratación pública.

17. Metodología de
evaluación y calificación
Elementos que la componen:
a. Admisibilidad: Verificar los
Requerimientos técnicos
mínimos
b. Calificación: Aplicar
Factores de evaluación a
propuestas admitidas Características:
– Puntaje a. Objetividad.
– Documentos b. Congruencia.
– Criterios c. Razonabilidad.
d. Proporcionalidad

18. LOS REQUERIMIENTOS TÉCNICOS
MÍNIMOS
No pueden puntuar el cumplimiento de un
RTM.

19. RTM Obligatorios
 Constancia vigente de Inscripción en RNP
 Declaración Jurada (Art. 42º Reglamento)
 D.J. de Cumplimiento de RTM
 Otros de acuerdo al objeto:
- Medicamentos: Registro Sanitario, BPA, BPM
- Vigilancia y Limpieza: Intermediación Laboral
19
19

20. RTM Obligatorios
• Promesa de consorcio consignando:
- Integrantes
- Representante y domicilio común
- Porcentaje de participación
- Suscrita por todos sus integrantes
- Obligaciones, presunción ejecución
conjunta y cumplimiento de requisitos
de las Bases
20
20

21. Factores de Evaluación
 Factores:son los aspectos consignados en las
Bases que serán materia de evaluación y que
deben estar vinculados con el objeto del
contrato
 Criterios:las reglas consignadas en las Bases
respecto a la forma en que el Comité Especial
asignará los puntajes a las distintas propuestas
en cada uno de los factores de evaluación
21
21

22. FACTORES POR OBJETO
BIENES

23. Factores de Evaluación - Bienes
 Para Formular los Factores de Evaluación
se debe considerar:
- Tipo de bien
- Naturaleza del bien
- Finalidad
- Funcionalidad
- Necesidad de la Entidad
- Principios: Sostenibilidad ambiental y
23
Desarrollo Humano 23

24. Garantía comercial del Disponibilidad de
Plazo de entrega postor y/o fabricante servicios y repuestos
Capacitación del Mejoras en las
personal de la características
entidad técnicas

25. Factores de Evaluación - Bienes
Se podrán considerar (opcional):
a) Plazo de Entrega: califica ofertas menores al
plazo máximo (RTM del Expediente)
b) Garantía Comercial del postor y/o fabricante
c) Disponibilidad de Servicios y Repuestos:
Solo para determinados bienes
25
25

26. Factores de Evaluación - Bienes
Se podrán considerar (opcional):
d) Capacitación de Personal de la Entidad:
Conocimiento técnico sólo para algunos
bienes.
e) Mejoras a las características técnicas:
Establecer objetivamente qué considera
mejora.
Otros:
* Certificaciones 26
26

27. f) Experiencia del Postor en ventas
iguales o similares
 CRITERIOS:
 Monto facturado en un máximo de 8 años
 Hasta 5 veces el Valor Referencial del proceso o del
ítem
 Máximo 20 contrataciones sin importar número de
documentos
 DOCUMENTOS:
 Contratos (también suministro en ejecución) con
conformidad
 Comprobantes de pago cuya cancelación se acredite
documental y fehacientemente 27
27

28. g) Cumplimiento de la Prestación
• Se evalúa certificados o constancias que
acrediten que la prestación se efectúo sin
penalidades
• Máximo 20 contrataciones
• Certificados o constancias deben referirse
a contratos presentados para acreditar
experiencia
28
28

29. FACTORES POR OBJETO
SERVICIOS

30. Experiencia del
postor
Otros factores
referidos al objeto
Cumplimiento del
servicio
Mejoras a las
Personal propuesto
condiciones
para el servicio
previstas

31. Factores de Evaluación
Servicios en General
 Para Formular los Factores de Evaluación
se debe considerar:
- Tipo de servicio
- Naturaleza del servicio
- Finalidad
- Necesidad de la Entidad
- Principios
- Mejor valor del dinero
31
31

32. Factores de Evaluación
Servicios en General
Se deberá considerar (obligatorio):
a) Experiencia del Postor (excepto cuando el
objeto se arrendamiento de inmuebles, de
inmuebles
acuerdo a la modificación del Rgto.
contenida en el D.S. 138-2012-EF)
Adicionalmente, se podrá considerar (opcional):
b) Cumplimiento del Servicio
c) Personal propuesto para el Servicio
d) Mejoras a las condiciones previstas
e) Otros factores referidos al objeto
32
32

33. a) Experiencia del Postor
 Experiencia en la actividad y/o la especialidad
 Monto facturado en un máximo de 8 años
 Hasta 5 veces el Valor Referencial del item
 Máximo 10 servicios en cada caso, prestados a
uno o mas clientes, sin establecer limitaciones
por monto o tiempo de cada servicio
 Bases deben indicar servicios iguales y/o
similares
33
33

34. a) Experiencia del Postor
 Contratos con conformidad o comprobantes
de pago cuya cancelación se acredite
documental y fehacientemente
 Servicios de ejecución periódica (parte
ejecutada hasta presentación de propuestas),
adjuntar conformidad o acreditar pago
 Experiencia en la especialidad sirve para
acreditar experiencia en la actividad
34
34

35. b) Cumplimiento del Servicio
• Se evalúa certificados o constancias que
acrediten que el servicio se efectúo sin
penalidades
• Máximo 10 servicios
• Certificados o constancias deben referirse
a servicios presentados para acreditar
experiencia.
35
35

36. c) Personal Propuesto
• Tiempo de experiencia en la especialidad
• Constancias o Certificados
• En caso que el Postor fuera Persona
Natural la experiencia que acredite como
tal, podrá acreditarla también como
personal propuesto para el servicio
36
36

37. d) Mejoras
A las condiciones previstas en las
Bases
 Se debe precisar aquellos aspectos
que serán considerados como mejoras
37
37

38. e) Factores Referidos al Objeto
 Equipamiento
 Infraestructura
 Otros factores que deben ser objetivos,
congruentes, razonables y proporcionados
con el objeto de la convocatoria
38
38

39. FACTORES POR OBJETO
SERVICIO DE CONSULTORÍA

40. Experiencia del
personal propuesto
Mejoras a las
Experiencia en la condiciones
especialidad previstas
Objeto de la
Experiencia en la
convocatoria
actividad
Cumplimiento del
servicio

41. Factores de Evaluación
Servicios de Consultoría
Se deberá considerar (obligatorio):
a) Experiencia en la Actividad
b) Experiencia en la Especialidad
c) Experiencia del Personal propuesto
d) Mejoras a las condiciones previstas
e) Objeto de la Convocatoria (Con la modificación del
Rgto. a partir del 20 de setiembre ya no será un
factor obligatorio)
Adicionalmente, se podrá considerar (opcional):
f) Cumplimiento del Servicio
41
41

42. a) Experiencia en la Actividad
 Monto facturado en un máximo de 15 años
 Hasta 5 veces el Valor Referencial
 Máximo 10 servicios prestados a uno o mas
clientes, sin establecer limitaciones por
monto o tiempo de cada servicio
 Contratos con conformidad o comprobantes
de pago cuya cancelación se acredite
documental y fehacientemente
 No contratos en ejecución
42
42

43. b) Experiencia en la Especialidad
 Monto facturado en un máximo de 10 años
 Hasta 2 veces el Valor Referencial
 Máximo 10 servicios prestados a uno o mas
clientes, sin limitaciones por monto o tiempo
 Contratos con conformidad o comprobantes
de pago cuya cancelación se acredite
documental y fehacientemente
 Se indican servicios que acreditan experiencia
 Experiencia en la especialidad sirve para
acreditar experiencia en la actividad
43
43 43

44. c) Experiencia del Personal
 Experiencia y calificaciones del personal en
la especialidad
 Constancias o Certificados
 Bases establece requisitos de conformación
y permanencia del personal propuesto
 En caso que el Postor fuera Persona
Natural la experiencia que acredite como
tal, podrá acreditarla también como
personal propuesto para el servicio 44
44

45. d) Mejoras
Alas condiciones previstas en las
Bases
 Sedebe precisar aquellos aspectos
que serán considerados como mejoras
45
45

46. e) Objeto de la convocatoria
 Plan de trabajo
 Metodología
 Equipamiento
 Infraestructura
 Factores objetivos, congruentes,
razonables y proporcionados
46
46

47. f) Cumplimiento del servicio
• Se evalúa certificados o constancias que
acrediten que el servicio se efectúo sin
penalidades
• Máximo 10 servicios
• Certificados o constancias deben referirse
a servicios presentados para acreditar
experiencia
47
47

48. FACTORES DE EVALUACION

49. Asignación de Puntaje
Servicios de Consultoría
Márgenes:
Experiencia 20 - 25 puntos (actividad,
especialidad, cumplimiento de
servicio)
Personal 30 - 35 puntos
Mejoras 15 - 20 puntos
Objeto de convocatoria 25 - 30 puntos
49
49

50. Evaluación de Consorcios
En la evaluación técnica de la propuesta, el
consorcio podrá acreditar como experiencia la
sumatoria de los montos facturados de
aquellos integrantes que se hubieran
comprometido a ejecutar conjuntamente el
objeto materia de la convocatoria
Verificar criterios de las Directivas Nº 003-2003
y Nº 008-2006-CONSUCODE 50
50

51. CONSORCIOS

52. Evaluación de Propuestas
 Puntaje mínimo para acceder a la evaluación
económica es:
En bienes y obras: 60 puntos En servicios y consultoría: 80
 Propuesta Económica = 100 puntos
Considerar los límites al Valor Referencial
 Considerar coeficientes de ponderación para bienes y 52
52
servicios y consultorías.

53. II. EVALUACIÓN ECONÓMICA