Este documento describe la acción por incumplimiento como un mecanismo para garantizar la aplicación de normas, sentencias u obligaciones cuando una autoridad u otra parte se niega a cumplirlas. Explica que solo las normas regulativas (aquellas que prescriben hacer o no hacer algo) pueden ser objeto de esta acción, no las normas constitutivas o de permiso. También establece los requisitos para interponer una acción por incumplimiento, como demostrar un reclamo previo y la legitimación pasiva contra autoridades o particulares.