Planeador gobernabilidad y políticas públicas CUN

1. PLANEADOR ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
DIRECCION REGIONAL CÓRDOBA
EDUCACION DISTANCIA TRADICIONAL
IDENTIFICACIÓN DE LA ASIGNATURA
ASIGNATURA GOBERNABIIDAD Y POLITICAS PÚBLICAS
CÓDIGO
NIVEL Administración Pública
CAMPO DE FORMACIÓN PROFESIONAL - TÉCNICA
ÁREA
DOCENTE MANUEL A. BEDOYA DUQUE
E-MAIL y CELULAR manuel_bedoya@cun.edu.co 3006204824
INTENSIDAD Tres (3) Horas Sabatinas
1. COMPETENCIAS A DESARROLLAR EN EL PROGRAMA
Al tener como apoyo el Aprendizaje Basado en Problemas ABP se pueden buscar y determinar resultados más
positivos frente al desarrollo de la administración pública donde se tendrá una capacidad lógica, se incrementará la
creatividad, se verá en forma efectiva como se puede mejorar la deducción y así aumentar el nivel de seguridad en el
hallazgo de una respuesta encontrada en un modelo de gobierno negocios dentro de la administración pública municipal
que nos servirá como solución a una situación determinada.
Proponer los problemas que guiarán la construcción de competencias y la discusión en torno a las problemáticas
disciplinares y profesionales y su aplicación en los contextos municipales, regionales y nacional.
Las revoluciones científicas y culturales han cambiado la forma de ver la sociedad y en especial de cómo las
empresas aprovechan la apertura de nuevos negocios creativos e innovadores que visualicen su futuro como emprendedor
de ideas en administración pública y de negocios para atender a las demandas de la sociedad, para lograr la aplicación
de los conceptos del estudio de las diferentes áreas del conocimientos vigentes basados en el ABP se optimizaran las
siguientes competencias:
Cognitiva: El estudiante debe comprender la necesidad de conceptualizar sobre las actitudes e inteligencia, desde
el ámbito de las primeras experiencias notables en la administración públicos, hasta el esfuerzo actual para especificar
desde que teoría de la cognición se emprende ese esfuerzo. En este sentido siguiendo a Howard Gardner se propone tres
niveles:
- Percepción: Se refiere a la capacidad de identificar y efectuar distinciones o discriminaciones.
- Reflexión: Considera la capacidad de tomar distancia conveniente frente a las percepciones propias o ajenas para
intentar comprender los objetivos, los motivos, las dificultades y los efectos conseguidos.
- Producción: Atiende a la capacidad para realizar una interpretación, una composición o una tarea imaginativa y creativa.
Interpretativa: El estudiante debe comprender y poder describir conceptos técnicos básicos los cuales
involucran y utilizan las inteligencias vistas en clase.
Argumentativa: El estudiante debe llegar a construir su propia argumentación basándose en las indicaciones
del profesor, en la literatura disponible y expertos en el área.
Propositiva: El estudiante debe proponer condiciones variables que procuren un mejoramiento al estado actual
de la administración pública y empresarial a nivel de:
Proceso Productivo
Recursos Humanos
Cultura Organizacional
Estructura de Poder y Autoridad
Comunicativa: Se entiende desde la capacidad, la habilidad, la adecuación, la idoneidad y la aptitud, es al mismo
tiempo inteligencia y disposición para la comunicación frente a la necesidad de interactuar con otras personas.
2. SÍNTESIS DE LA ASIGNATURA
Importancia de esta asignatura en el proceso de formación:
EL Estado y el Poder, como concepto surge en los Estados modernos, como una forma de organización social,
que es necesaria para alcanzar el fin de la misma; ese fin, constituye el origen de políticas que llevaron a las de sociedades
a estructurasen en el campo social, económico, cultual, militar, territorial,…, etc. Para el desarrollo de esas políticas fue

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necesaria la consolidación del Poder desde su estructura, es decir, la creación de entidades estales cuya misión consiste
en desarrollar programas y acciones que demuestren la eficiencia y eficacia de la política en la población.
Para la administración de la Política de Estado, es necesario tener presente la identificación ideológica de la
población, de sus líderes, de su historia, entre otros; porque son la guía para el ejercicio de la función pública. Por lo
anterior es necesario revisar la historia de nuestro Estado Colombiano desde la fecha colonización e independencia, con
el fin de identificar las corrientes ideológicas y filosóficas que enmarcaron la construcción de políticas públicas actuales.
El estudio del concepto de política se relaciona con la concepción de gobierno y gobernabilidad, por lo anterior,
es ineludible identificar las características de cada una de ellas, y, estudiar su aplicabilidad en Colombia, teniendo en
cuanta las variables de eficiencia y legitimidad.
El administrador público debe poseer la suficiente claridad entre la política pública como regulación marco, y
la política desde la concepción ideológica.
Con especial entusiasmo puede llegar una persona a interesarse por el estudio de manera profesional en un campo
el cual no satisfaga sus expectativas, nos atrevemos a plantear en esta propuesta académica, es un ejercicio consciente
para encausar el propósito de formación en la carrera profesional de Administración Pública que bajo el esquema de los
ciclos propedéuticos adelanta la Corporación Unificada Nacional de Educación Superior CUN, para la formación de
Servidores Públicos que el país reclama.
3. COMPETENCIAS A DESARROLAR DESDE LA ASIGNATURA
COMPETENCIAS GENERALES DEL CURSO:
• Analizar los diferentes enfoques del concepto de política, políticas publica, gobierno, gobernabilidad y
gobernanza
• Comprender la acción del Estado des través de la ejecución de políticas públicas.
• Conceptualizar y diferencias de las nociones de gobierno, gobernanza y gobernabilidad.
• Identificar los principales actores, fenómenos y hechos que afectan la ejecución de las políticas públicas.
• Analizar críticamente los diferentes fenómenos que afectan al gobierno, la gobernanza y la
gobernabilidad.
• Identificar las principales políticas públicas en Colombia.
• Diseñar una política pública desde su concepción como administrador público.
PROPÓSITO GENERAL
Los estudiantes deben estar en capacidad de analizar, interpretar la gobernabilidad y las políticas públicas y aplicar el
Sector Público. Es imprescindible para todo servidor público del Estado Colombiano conocer la normatividad aplicable
a la gobernabilidad y políticas públicas con fin de llevar acabo con efectividad las labores propias de la ejecución del
presupuesto público sin incurrir en fallas que deparan en graves consecuencias bien por negligencia, desconocimiento de
las normas o por falta de ética pública.
Problemas (preguntas) que determinan el propósito de formación en la asignatura:
1. ¿Qué es política?
2. ¿Qué es política pública?
3. ¿Cómo se implementa la política pública en Colombia?
4. ¿Cómo se elabora una política pública en Colombia?
5. ¿Cuáles son las políticas públicas que contiene el plan de Desarrollo de Colombia y cuál es su importancia?
6. ¿Por qué en Colombia a nivel de gobierno territorial se ve afectado la gobernanza y la gobernabilidad?
7. ¿Cuáles son las organizaciones en Colombia que vigilan la gestión del gobierno?
Competencias
 Definir el concepto de Política Pública.
 Comprender y analizar las políticas públicas desde el Plan de Desarrollo Nacional y el Plan de desarrollo
Municipal o Distrital.
 Identificar las principales diferencias conceptuales y de aplicabilidad de gobierno, gobernanza y gobernabilidad.
 Identificar las acciones de un buen gobierno.
Finalidad: Acercar el concepto de Competencia Básica a la comunidad Universitaria.
Utilidad: Información y difusión de elementos teóricos y aprendizaje significativos.

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Le permiten al estudiante:
• Realización y desarrollo personal.
• Desarrollo de una ciudadanía activa.
• Integración social y empleo
• Aprendizaje permanente a lo largo de la vida.
• Pueden indicarse, competencia en:
• Cultura tecnológica, científica y en salud.
• Aprender a aprender
• Campo económico.
• Tratamiento de la información y competencia digital.
• Competencia social y ciudadana.
• Cultura humanística y artística
• Autonomía e iniciativa personal.
GENERICAS:
• Permiten comprender el mundo e influir en él, continuar aprendiendo de manera autónoma y a lo largo de la
vida, y participar en la vida social, profesional y política. Las competencias genéricas no son anteriores ni más
simples que otros tipos de competencia, sino que se desarrollan junto a las competencias disciplinares y a las
competencias profesional.
• Tienen tres características principales: son competencias clave en cuanto son aplicables a contextos sociales,
académicos y laborales amplios; son transversales en tanto no están restringidas a un campo de saber o a una
disciplina académica; y son transferibles porque permiten adquirir otras competencias genéricas o
disciplinares.
Las competencias genéricas que constituyen el Marco Curricular Común para el Sistema Nacional:
• Se auto determina y cuida de sí
• Se conoce y valora a sí mismo y aborda problemas y retos teniendo en cuenta los objetivos que persigue.
• Es sensible al arte y participa en la apreciación e interpretación de sus expresiones en distintos géneros.
• Elige y practica estilos de vida saludables.
• Se expresa y comunica
• Escucha, interpreta y emite mensajes pertinentes en distintos contextos mediante la utilización de medios,
códigos y herramientas apropiados.
• Piensa crítica y reflexivamente
• Desarrolla innovaciones y propone soluciones a problemas a partir de métodos establecidos. Sustenta una
postura personal sobre temas de interés y relevancia general, considerando otros puntos de vista de manera
crítica y reflexiva.
• Aprende de forma autónoma
• Aprende por iniciativa e interés propio a lo largo de la vida.
• Trabaja en forma colaborativa
• Participa y colabora de manera efectiva en equipos diversos.
• Participa con responsabilidad en la sociedad
• Participa con una conciencia cívica y ética en la vida de su comunidad, región, país y el mundo. Mantiene una
actitud respetuosa hacia la interculturalidad y la diversidad de creencias, valores, ideas y prácticas sociales
• Contribuye al desarrollo sustentable de manera crítica, con acciones responsables.
CIVICAS:
La competencia cívica puede definirse como " la capacidad y voluntad de comprometerse en la participación
activa, que se basa en una actitud de confiar en los demás en todos los contextos de la vida social: escuela, comunidad,
entorno de trabajo y lugares de recreación". Desde un punto de vista individual, la Competencia Cívica, es una
herramienta importante para incrementar el valor a las personas y darles la motivación, la autonomía y la responsabilidad
útiles para controlar su propia existencia a pesar de las circunstancias sociales en las que se encuentran. Desde el punto

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de vista colectivo, la Competencia Cívica, contribuyendo a la creación de capital social, combina el desarrollo social con
el económico. Debido a su importancia, se ha indicado la Competencia Cívica como una de las "competencias básicas"
que deben desarrollarse dentro de la estrategia de aprendizaje permanente. En concreto, se debe proporcionar una
educación básica y una formación capaz de ofrecer a todos los jóvenes los medios adecuados para su desarrollo.
Siguiendo estas directrices, muchos han comenzado a proporcionar el aumento de las competencias cívicas en los
currículos escolares
4. UNIDADES TEMÁTICAS A DESARROLLAR
4.1 UNIDAD UNO: INTRODUCCION A LA POLITICA PUBLICA teorías del Estado y poder, Regímenes
y sistemas políticos
Temas Concepto
Evolución histórica del concepto de Estado, Poder, Política,
Diferentes clases de política, desde lo social, publico, económico e histórico.
Competencia Identificar y analizar el concepto de política, poder y Estado
Sesiones Asesoría Sabatina y Semanal (Cuando lo requieran).
Fechas Agosto 12 al 18
Actividades primer
BLOQUE
Clarificación de dudas, previo estudio de material suministrado: Guías de Intervención
Pedagógica, documentos, bibliografía. Trabajo en Equipo. Evaluación.
Actividades segundo BLOQUE
Actividades tercer BLOQUE
4.2 UNIDAD DOS: TEMAS sistema Político colombiano, Constitución política
Temas Concepto y normatividad aplicable. Estudio de casos especiales en cada clases de políticas
públicas. Análisis de problemas sociales en Colombia, para la formulación de Políticas.
Formulación de políticas públicas desde la concepción del plan de desarrollo colombiano.
Competencia Conocer Origen de la Política en Colombia. Definición de políticas públicas. Clases de
Políticas Públicas, reglamentarias, distributivas, redistributivas y constitutivas.
Características Marco constitucional, marco normativo. Actores y características de la
Política pública. Análisis del problema, agenda de trabajo e instrumentación del problema,
para la formulación de política.
Sesiones Asesoría Sabatina y Semanal (Cuando lo requieran).
Fechas Agosto 19 al 25
Actividades primer
BLOQUE
Clarificación de dudas, previo estudio de material suministrado: Guías de Intervención
Pedagógica, documentos, bibliografía. Trabajo en Equipo. Evaluación.
Actividades segundo BLOQUE
Actividades tercer BLOQUE
UNIDAD TRES: Gobierno, Gobernabilidad y Gobernanza.
Temas Características principales de Gobierno. Ámbito de aplicación de los diferentes conceptos.
Análisis de casos especiales donde se evidencia crisis de gobierno, gobernanza y
gobernabilidad.
Competencia Identificar y diferenciar Concepto de gobierno, gobernabilidad y gobernanza. Principales
sistemas de gobierno y sus características. Principio de legitimidad y autoridad.
Aplicabilidad del concepto de gobernabilidad. Acciones, actores y redes l entre gobierno,
gobernanza y gobernabilidad. Diferencias entre las concepciones de gobierno, gobernanza y
gobernabilidad. Gobierno desde lo local, territorial y nacional.
Sesiones Asesoría Sabatina y Semanal (Cuando lo requieran).

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Fechas Agosto 26 al 01 de septiembre
Actividades primer
BLOQUE
Clarificación de dudas, previo estudio de material suministrado: Guías de Intervención
Pedagógica, documentos, bibliografía. Trabajo en Equipo. Evaluación.
Actividades segundo BLOQUE
Actividades tercer BLOQUE
UNIDAD CUATRO: Plan nacional de desarrollo.
Temas. Qué es plan de desarrollo. Descripción de las políticas públicas desde el plan de Desarrollo
Nacional. Procesos de elaboración y aprobación del plan de desarrollo Nacional.
Identificación de las principales políticas públicas, y análisis de un programa de gobierno.
Competencias. Conocer Concepto del Plan de Desarrollo como política de Estado. Marco constitucional.
Elaboración y trámite de aprobación del Plan de Desarrollo. Ejecución del plan de
desarrollo a través de programas y acciones de gobierno.
Sesiones. Asesoría Sabatina y Semanal (Cuando lo requieran).
Fechas. Septiembre 01 al 08
Actividades primer
BLOQUE
Evaluación de conocimientos previos y solución de inquietudes, ejercicio de Análisis de casos
a partir de lecturas previas.
Ensayo sobre los costos de producción en la región de Urabá
Actividades segundo BLOQUE
Actividades tercer BLOQUE
4.5 UNIDAD CINCO Política urbana y evaluación final.
Temas El plan de desarrollo de Apartadó o municipio de la región de Urabá y e identificar las
principales características de las política publicas enunciadas. Seleccionar una política local
de la región (Municipio de la región) e identificar las correspondencias con el plan
Nacional. Analizar la política de la Región (municipio de Urabá) desde el punto de vista
social y desarrollo.
Competencias Características del gobierno local y territorial. Marco normativo en Colombia. Acciones
políticas locales. Estudio y análisis de problemáticas locales. Relación de las políticas
públicas nacional y las locales. Estudio de Urabá región. Evaluación.
Sesiones Asesoría Sabatina y Semanal (Cuando lo requieran)
Fechas Septiembre 09 al 12
Actividades primer
BLOQUE
Clarificación de dudas, previo estudio de material suministrado: Guías de Intervención
Pedagógica, documentos, bibliografía. Evaluación Individual.
Actividades segundo BLOQUE
Actividades tercer BLOQUE
5. METODOLOGÍA (ACTIVIDADES FUNDAMENTALES Y EJERCICIO INVESTIGATIVO)
Tributo de la asignatura al proyecto de investigación
La metodología de aprendizaje está basada en el modelo de núcleos problemáticos, el cual facilita situaciones al
estudiante para la transmisión del conocimiento, donde analizaran procesos de contratación estatal de un municipio de la
región de Urabá y deberá identificar cada uno de los núcleos de aprendizaje como: clase de contratos aplicación de las
normatividad existente del proceso de gobernabilidad y políticas públicas.
Los estudiantes adelantan lecturas, investigaciones y talleres basados en una documentación asignada por el
Tutor. Se realiza la reunión presencial los días sábados en el horario establecido; la dinámica del encuentro se basa en
preguntas y debates sobre los temas establecidos, además de las exposiciones que se realizan sobre temas
predeterminados. El tutor aclara las preguntas y dudas que traen los estudiantes.
Adicionalmente el grupo escribe sus inquietudes al e-mail del Tutor durante todo el curso para aclarar dudas y
apoyar el proceso de aprendizaje autónomo.

6. PLANEADOR ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Para la evaluación se tomara en cuenta:
Las habilidades adquiridas para el análisis normativo.
La rigurosidad en la descripción.
La participación en las sesiones.
Evaluación sumativa: de acuerdo con la exigencia de la institución para cualificar el nivel de competencias y está
compuesta por tres cortes, Primer corte 30%, segundo corte 30% y tercer corte 40% y la escala de las mismas es de la
establecida en el reglamento.
6. BIBLIOGRAFÍA Y CIBERGRAFÍA
• Constitución Política.
• Galliccho, Enrique y Villacota Alberto, (2003), Gobierno y desarrollo local, documento de debate
Programa de gestión social.
• Vargas Velásquez (1994) Hacia la gobernabilidad democrática en Colombia al final del siglo, en la
constitución, gobierno y poder. Bogotá, Universidad Nacional, Universidad Industrial de Santander.
• Ramírez, Cesar (2007), Nuevas formas de acción pública en Bogotá, Revista de Investigación, ESAP.
www.presidencia.govoc.co
www.procuraduria.go.co
www.gobiernolinea.gov.co
www.dafp.gov.co
www.cnsc.gov.co
www.dnp.gov.co
www.alcadiadebogota.gov.co
www.congreso.gov.co
www.dnp.gov.co
www.alcaldiadepartadó.gov.co
PROGRAMACIÓN DE EXÁMENES
Asignatura: Gobernabilidad y Políticas Públicas
PRUEBA FECHA DE REALIZACIÓN HORA
PRIMER PARCIAL Agosto 19 2.30.P.M.
SEGUNDO PARCIAL Agosto 26 2:30.P.M
TERCER PARCIAL Septiembre 02 2:30.P.M
FINAL Septiembre 09 2:30.P.M
FIRMA DEL PROFESOR: FIRMA DE UN ESTUDIANTE GARANTE:
Manuel Antonio Bedoya Duque.