SISTEMA PERUANO DE CONTRATACION PUBLICA

1. SISTEMA PERUANO DE
CONTRATACIÓN ESTATAL

2. CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO
ARTÍCULO 76
“Las obras y la adquisición de suministros con utilización de
fondos públicos se ejecutan obligatoriamente por contrata
y licitación pública, así como también la adquisición o la
enajenación de bienes.
La contratación de servicios y proyectos cuya importancia y
cuyo monto señala la Ley de Presupuesto se hace por
concurso público. La ley establece el procedimiento, las
excepciones y las respectivas responsabilidades”.

3. Sistema de Contratación Pública
ENTIDADES ORGANISMOS
PROCEDIMIENTOS
MERCADO
BIENES, OBRAS
Y SERVICIOS
+ +
FUNCIONES
DEL ESTADO
NORMAS

4. NORMATIVA
• LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO (D. Leg. N° 1017)
• REGLAMENTO (D.S. N° 184-2008-EF)
• DIRECTIVAS DE OSCE
• NORMAS COMPLEMENTARIAS

5. AMBITO DE APLICACIÓN
SUBJETIVO.- 2730 “Entidades”:
a) Gob. Nacional, sus dependencias, reparticiones
b) Gob. Regionales y Locales, sus dependencias y
reparticiones
c) Organismos constitucionales autónomos (TC,JNE,MP, etc)
d) Universidades Públicas
e) Sociedades de Beneficencia
f) Fuerzas Armadas y Policía Nacional del Perú
g) Fondos de salud, vivienda y bienestar de las FF.AA. y PNP
h) Empresas del Estado de propiedad de a) o b).
i) Proyectos, programas, órganos desconcentrados y demás
unidades orgánicas, funcionales, operativas o ejecutoras
de los Poderes del Estado

6. Funcionarios y Órganos Encargados
de las Contrataciones
1. Titular de la Entidad
2. Área usuaria
3. Órgano encargado de las
contrataciones
4. Comité Especial

7. AMBITO DE APLICACIÓN
OBJETIVO:
“… se aplica a las contrataciones que deben realizar las
Entidades para proveerse de bienes, servicios u obras,
asumiendo el pago del precio o de la retribución
correspondiente con fondos públicos, y demás obligaciones
derivadas de la calidad de contratante”.
• “para el cumplimiento de sus funciones”
• “Adquisiciones”
Carácter oneroso / fin lucrativo de la vinculación
Contratista actúa como agente del mercado

8. SUPUESTOS DE INAPLICACIÓN
a) Trabajadores, empleados, servidores y funcionarios
públicos (Carrera Adm. D.Leg.728);
b) Auditorías Externas (Sist. Nac. de Control)
c) Operaciones de endeudamiento y adm. de deuda púb.
d) Asesoría legal y financiera relacionados con c)
e) Contratos bancarios y financieros;
f) Locación de servicios y SNP con personas naturales +
presidentes de directorios o consejos directivos
g) Actos de disposición, administración y gestión de bienes
de propiedad estatal (SNBE)
h) Contrataciones inferiores a 3 UITs.
i) Notarios públicos;
j) Servicios de conciliación y arbitraje;

9. SUPUESTOS DE INAPLICACIÓN (2)
k) Mandato expreso de ley o autoridad jurisdiccional;
l) Concesiones;
m) Privatizaciones;
n) Ejecución Presupuestal Directa;
ñ) Contrataciones en el extranjero;
o) Embajadas y consulados;
p) Asesoría para la defensa del Estado en controversias
internacionales sobre inversiones;
q) Adquisiciones mediante remate público;
r) Convenios de cooperación y gestión;
s) Contratación de servicios públicos (proveedor único); y
t) Contrataciones financiadas por organismos
internacionales, Estados o entidades cooperantes

10. FUNCIONES (1):
• Velar y promover el cumplimiento y difusión de la
normativa;
• Emitir Directivas (aplicación de la normativa);
• Resolver asuntos de su competencia en última instancia
administrativa;
• Supervisar procedimientos de contratación al amparo de la
presente ley (antes: cualquiera que sea el régimen
utilizado);
• Absolver consultas (gratuitas para las Entidades);
• Administrar y operar el RNP y el SEACE;
• Designar árbitros y resolver recusaciones.
EL ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS
CONTRATACIONES DEL ESTADO - OSCE

11. FUNCIONES (2):
• Organizar y administrar arbitrajes (ya no conciliaciones)
• Aplicar sanciones a proveedores inscritos en el RNP;
• Comunicar transgresiones a la Contraloría ( indicios de
perjuicio económico o delito)
• Suspender procesos de selección
• Promover la Subasta Inversa;
• Desconcentrar sus funciones en sus órganos de alcance
regional o local;
• Proponer estrategias y realizar estudios.
EL ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS
CONTRATACIONES DEL ESTADO - OSCE

12. CENTRAL DE COMPRAS PÚBLICAS – PERÚ-
COMPRAS (D.Leg. 1018)
FUNCIONES:
• Realizar las Compras Corporativas Obligatorias, de acuerdo a
lo establecido en el DS correspondiente.
• Realizar las Compras Corporativas Facultativas que le
encarguen otras Entidades.
• Realizar procesos de selección por encargo de otras
Entidades.
• Asesorar a las Entidades que realicen compras corporativas
facultativas
• Promover y conducir los procesos de selección para la
generación y suscripción de Convenios Marco.
• Llevar a cabo P/S para adquisiciones específicas que se le
asignen mediante DS.
• Otras.

13. PRINCIPIOS QUE INSPIRAN LAS
CONTRATACIONES ESTATALES
PRINCIPIOS
• Moralidad
• Libre concurrencia y
competencia
• Imparcialidad
• Eficiencia
• Transparencia
• Economía
• Vigencia Tecnológica
IMPEDIMENTOS
• Trato justo e
igualitario
• Promoción del
Desarrollo Humano
• Sostenibilidad
ambiental
• Razonabilidad
• Publicidad
• Equidad
OBJETO: Valor del Dinero

14. Plan Estratégico Inst.
Plan Operativo Inst.
Determinación de
necesidades
Presupuesto
Institucional
Plan Anual de
Contrataciones
Análisis de mercado
Expediente de
contratación
Designación del Comité
Especial
Elaboración de las
Bases.
(LP. CP. ADP.
ADS. AMC.)
Convocatoria.
Registro de participantes
Consultas (y)
Observaciones
Integración de Bases
Presentación de
propuestas
Evaluación y calificación
Otorgamiento de la
Buena Pro
Suscripción
Garantías
Adelantos
Adicionales y
reducciones
Ampliac.y prórrogas
Subcontratación
Intervención Econó-
mica de Obra
Resolución
Penalidades
Recepción
Liquidación o
conformidad
PLANIFICACIÓN Y ACTOS
PREPARATORIOS SELECCIÓN
EJECUCIÓN
CONTRACTUAL
PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN

15. TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIÓN
AÑO 2010
OBJETO
TIPO DE PROCESO
BIENES SERVICIOS OBRAS
LICITACIÓN PÚBLICA >= 374,400 >= 1,224,000
CONCURSO PÚBLICO >= 216,000
ADJUDICACIÓN DIRECTA
PÚBLICA
< 374,400
> 187,200
< 216,000
> 108,000
< 1,224,000
> 612,000
ADJUDICACIÓN DIRECTA
SELECTIVASELECTIVA
<= 187,200
>= 37,440
<= 108,000
>= 21,600
<= 612,000
>= 122,400
ADJUDICACIÓN DE MENOR
CUANTÍA
< 37,440
> 10,800
< 21,600
> 10,800
< 122,400
> 10,800

16. Plan Anual de
Contrataciones
Estudio de posibilidades que
ofrece el mercado
Expediente de contratación
Comité Especial
Bases
I. Programación y Actos Preparatorios

17. II. Proceso de Selección
Convocatoria
Inscripción
Observaciones Propuestas
Evaluación y
Calificación
Consultas
Integración
BUENA PRO

18. III. Ejecución Contractual
Suscripción
Liquidación/
Conformidad + Pago
Garantías
Adelantos
Adicionales y
Deductivos
Ampliación de
Plazo Subcontratación
Intervención
económica /
obra
Resolución
Penalidades
Recepción

19. EXONERACIONES
CAUSALES:
• Entre Entidades
• Emergencia
• Desabastecimiento inminente
• Secreto
• Proveedor único o exclusivo (de
bienes o servicios que no
admiten sustitutos)
• Servicios personalísimos
PROCEDIMIENTO:
1. Informe técnico / legal
2. Resolución o Acuerdo
3. Contratación directa
4. Publicación en SEACE
5. Comunicación a
Contraloría y OCI
Adquisición de insumos
directos por empresas que
producen bienes  AMC
 DS: Listado

20. SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
A. Durante el Proceso de Selección:
Vía Administrativa: APELACIÓN:
 Titular de la Entidad (Delegable)
 Tribunal ( VR > 600 UITs / TLCs)
(Garantía = 3%VR).
→ Plazo: 8 días hábiles (LP y CP)
5 días hábiles (AD y AMC)
B. Durante la Ejecución Contractual:
• CONCILIACIÓN
• ARBITRAJE

21. Actos Impugnables
1. Los actos dictados por el Comité Especial o el
órgano encargado de las contrataciones durante
el proceso de selección
2. Los actos expedidos luego de haberse otorgado
la Buena Pro y hasta antes de la celebración del
contrato
3. Los actos emitidos por el Titular de la Entidad
(Nulidad de Oficio, Cancelación u otros)

22. SANCIONES
 A Funcionarios => Entidad (proceso disciplinario) y/o
Contraloría:
a) Amonestación escrita.
b) Suspensión sin goce (de 30 a 90 días)
c) Cese temporal (hasta por 12 meses)
d) Destitución.
 A proveedores, postores o contratistas =>OSCE:
a) Suspensión
b) Inhabilitación definitiva

23. REGISTRO NACIONAL DE
PROVEEDORES
(RNP)

24. Registro Nacional de Proveedores
1. Proveedores de Bienes.
2. Proveedores de Servicios
3. Consultores de Obras
4. Ejecutores de Obras.
5. Inhabilitados para contratar con el Estado

25. CAPACIDAD
TECNICA
CAPACIDAD
ECONÓMICA
CAPACIDAD
LEGAL
REQUISITOS PARA LA INSCRIPCIÓN
BIENES
SERVICIOS
EJECUTORES
CONSULTORES
EJECUTORES
CONSULTORES
EJECUTORES
CONSULTORES (pp. jur.)