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Análisis anteproyecto de la LOMCE

1) La LOMCE recorta la autonomía pedagógica y recentraliza el control de contenidos, al tiempo que fomenta un modelo de gestión empresarial en los centros y la competencia entre ellos. 2) Introduce numerosas evaluaciones que actúan como obstáculos en la educación obligatoria. 3) Aumenta la segregación al adelantar itinerarios diferenciados y nuevos ciclos formativos.

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Análisis anteproyecto de Ley
Orgánica para la Mejora de la
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[…] para competir con éxito en la arena internacional […] representa
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competitivas en el mercado global”.

“Mercado”, “competitividad”, “resultados”, “rendimiento económico”,
(Ciudadan@s por la Educación Pública 2012)

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Análisis anteproyecto de la LOMCE

  • 1. Análisis anteproyecto de Ley Orgánica para la Mejora de la Calidad Educativa LOMCE
  • 2. No es nueva Ley como tal. Sin un diagnóstico previo riguroso. Sin debate de espaldas a la Cdad. Ed. Documento de 27 páginas, retirado en agosto y sustituido por 50 diapositivas Se modifican artículos de la LOE (75=1/3), y se añaden artículos nuevos Sólo existe la Secundaria, Bº y FP Sin rigor: informes ‘parciales’, sin fuentes, sin investigación que respalde argumentos Sugerencias a correo del MEC: no se sabe quién ha mandado propuestas y cuáles son
  • 3. Sin financiación y tras brutales recortes Desde la llegada del Gobierno del PP, se han recortado 5.212 millones de euros en Educación Acompañada de memoria económica de -15.000 millones y otra comprometida en recortar otros 10.000 millones hasta 2015 A finales de 2012 la inversión pública educativa en España habrá descendido 8.000 millones de euros, el gasto público educativo en 2015 se situará en torno al 3,9%, volviendo a los años 80 a la cola de la OCDE y la UE
  • 4. Mercantilista Mercantilista Recentralizadora: Recentralizadora: contenidos controlados contenidos controlados Competitiva: Competitiva: rankings rankings Socava Socava Pago por Pago por participación participación resultados resultados 10 ejes democrática democrática básicos LOMCE Negocio Negocio Legitima Legitima educativo educativo segregación segregación por sexos por sexos Gestión empresarial Gestión empresarial Carrera de Carrera de Clasista y segregadora: Clasista y segregadora: obstáculos: reválidas obstáculos: reválidas itinerarios itinerarios
  • 5. Mercantilismo: Preámbulo LOMCE, punto I Función principal de la educación, la económica: antepone las necesidades de los mercados a la formación integral y a la construcción de una sociedad más justa y cohesionada la educación debe entenderse como “motor que promueve la competitividad de la economía y el nivel de prosperidad de un país […] para competir con éxito en la arena internacional […] representa una apuesta por el crecimiento económico y por conseguir ventajas competitivas en el mercado global”. “Mercado”, “competitividad”, “resultados”, “rendimiento económico”, (Ciudadan@s por la Educación Pública 2012) inversión completa de los principios y valores: formarse como profesional es algo necesario, pero debería estar subordinado La educación ya no es un derecho: bien de primera importancia, fuente de ventajas materiales y simbólicas para los individuos
  • 6. Excluyente Educación obligatoria como carrera de obstáculos: multiplicación de exámenes, de barreras, de filtros de selección. ¿El único método para educar es la presión, el control y la disciplina a través del miedo al examen?
  • 7. 5ª: Cada Universidad podrá hacer pruebas de 5ª: Cada Universidad podrá hacer pruebas de Reválidas Reválidas acceso (Art. 37.bis). Criterios dispares acceso (Art. 37.bis). Criterios dispares aplicadas por aplicadas por 4ª: Al finalizar Bachillerato para obtener el título 4ª: Al finalizar Bachillerato para obtener el título especialistas especialistas de Bachiller: Preparar para los exámenes de Bachiller: Preparar para los exámenes 3ª: Al finalizar 4º ESO: para separar en itinerario 3ª: Al finalizar 4º ESO: para separar en itinerario académico o “aplicado”. Quien no apruebe es académico o “aplicado”. Quien no apruebe es expulsado del sistema educativo sin titulación expulsado del sistema educativo sin titulación 2º ESO (LOE) Evaluación diagnóstica 2º ESO (LOE) Evaluación diagnóstica 2ª: Al finalizar 6º Primaria: afecta al expediente 2ª: Al finalizar 6º Primaria: afecta al expediente del alumnado y condiciona “la viabilidad del del alumnado y condiciona “la viabilidad del tránsito a la siguiente etapa” (Art. 21.1) tránsito a la siguiente etapa” (Art. 21.1) 4º PRIMARIA (LOE) Evaluación diagnóstica 4º PRIMARIA (LOE) Evaluación diagnóstica 1ª: Al finalizar 2º o 3º 1ª: Al finalizar 2º o 3º Las condiciones Primaria: constará en Primaria: constará en socioeconómicas y expediente alumnado expediente alumnado familiares van a ser determinantes del éxito escolar
  • 8. Clasista y Programas de mejora del Programas de mejora del aprendizaje y el rendimiento ** (Art. aprendizaje y el rendimiento (Art. segregadora 27) en 2º y 3º de la ESO: desde los 27) en 2º y 3º de la ESO: desde los 13/14 años para quienes hayan 13/14 años para quienes hayan repetido un curso y tengan repetido un curso y tengan dificultades de aprendizaje dificultades de aprendizaje Nuevo ciclo de Formación Nuevo ciclo de Formación Profesional Básica (FPB)**. Ésta, se Profesional Básica (FPB)**. Ésta, se Restauración Restauración adelanta a partir de 2º de la ESO, a adelanta a partir de 2º de la ESO, a Itinerarios de LOCE Itinerarios de LOCE los 15 años. Ahora sí titulará ESO *** los 15 años. Ahora sí titulará ESO *** Adelanta vías dos vías denominadas Adelanta vías dos vías denominadas «modalidades de enseñanzas «modalidades de enseñanzas * Sustituyen a Diversif. Curricular de 3º y 4º académicas y aplicadas» 3º de ESO, académicas y aplicadas» 3º de ESO, ** Sustituyen a PCPI a través de asignaturas optativas, a través de asignaturas optativas, *** Borrador inicial proponía empujar a estos para que en 4º los itinerarios hacia para que en 4º los itinerarios hacia programas a los que tengan una “situación la FP o el Bachillerato estén "bien la FP o el Bachillerato estén "bien socioeconómica desfavorable”, equiparando pobreza y poca capacidad para el estudio. diferenciados" diferenciados"
  • 9. Gráfico realizado por Concejo Educativo de CyL (2012)
  • 10. Gráfico realizado por Concejo Educativo de CyL (2012)
  • 11. Gráfico realizado por Concejo Educativo de CyL (2012)
  • 13. Recentralizadora Recentraliza la parte que se Recentraliza la parte que se asigna al Estado con un mayor asigna al Estado con un mayor porcentaje –ahora lo reconsidera- porcentaje –ahora lo reconsidera- Tres estrategias Tres estrategias Evaluaciones a nivel nacional que Evaluaciones a nivel nacional que señalizarán de forma clara “cuáles señalizarán de forma clara “cuáles son los niveles de exigencia” son los niveles de exigencia” Control de los contenidos desde la Control de los contenidos desde la Administración (Art. 6.3) Administración (Art. 6.3) Sigue religión, desparece Ética Cívica Sigue religión, desparece Ética Cívica de 4º ESO, alternativa evaluable a la de 4º ESO, alternativa evaluable a la Recorte autonomía pedagógica asignatura de Religión, introduce el asignatura de Religión, introduce el Desconfianza capacidad profesorado emprendimiento en todas las áreas…. emprendimiento en todas las áreas….
  • 14. dedicar los esfuerzos y los El “culto al rendimiento y la recursos disponibles a quienes eficacia” se impone y “verdaderamente quieren transforma la noción misma de estudiar” y tienen posibilidades qué sea la educación y la de aprovechar lo que se les finalidad de ésta en la ofrece sociedad Competitiva Rankings Tentación de desembarazarse del El resto, que no quiera esforzarse alumnado menos brillante más, será quien sufra los recortes académicamente, quienes exigirían laborales, la precarización y la el mayor esfuerzo pedagógico y flexibilidad del mercado porque no bajarían el nivel del centro de han sabido aprovechar las educación en el “ranking” de los oportunidades que se les dieron centros “con nivel” perjudicando la imagen pública del mismo. Escuelas se hacen más selectivas Lucha darwinista entre centros
  • 15. Nueva Gestión Pago por resultados: incentivos Pago por resultados: incentivos Educativa no en función de necesidades, no en función de necesidades, sino según resultados sino según resultados Efecto Mateo: al que tiene se le dará Efecto Mateo: al que tiene se le dará más y tendrá en abundancia, pero al que más y tendrá en abundancia, pero al que no tiene, se le quitará aun lo que tiene no tiene, se le quitará aun lo que tiene Gestión de Centros Públicos según Gestión de Centros Públicos según recetas empresas privadas: recetas empresas privadas: Tres estrategias Tres estrategias financiación patrocinadores, financiación patrocinadores, especialización competitiva centros especialización competitiva centros (por tipología de alumnado Art. 122.4) (por tipología de alumnado Art. 122.4)
  • 16. Antidemocrática Informa, no decide, Informa, no decide, sobre la admisión de sobre la admisión de alumnado alumnado Consejo Escolar Consejo Escolar Propone medidas sobre Propone medidas sobre prevención violencia prevención violencia Órgano consultivo género y no discriminación género y no discriminación Órgano consultivo del Centro: funciones (según 84,3) (según 84,3) del Centro: funciones consultivas consultivas Claustro, órganos de Claustro, órganos de coordinación coordinación Evalúa, pero no Evalúa, pero no docente..., igual docente..., igual aprueba los aprueba los distintos proyectos distintos proyectos
  • 17. Autoritaria Responsable único de Responsable único de la admisión de la admisión de alumnado alumnado Director Director Supervisor de sí mismo: Supervisor de sí mismo: encargado de aprobar los encargado de aprobar los proyectos y normas que proyectos y normas que Órgano unipersonal Órgano unipersonal rigen sus propias rigen sus propias decisorio del Centro decisorio del Centro competencias (Art. 132.1) competencias (Art. 132.1) “Profesionalización” “Profesionalización” de la dirección como de la dirección como Nombrado Nombrado gerente (experto en gerente (experto en directamente por directamente por gestión económica) gestión económica) la Administración la Administración (Art. 135) (Art. 135)
  • 18. Fomento negocio educativo Artículo 2bis Introduce por primera vez en una ley el concepto de “BENEFICIARIO” de la educación. Vuelta a una concepción asistencial de beneficiarios de prestaciones (que tienen que reunir unas condiciones) y no de sujeto de derechos (universal, para todos y todas sin condiciones) Otorga a las entidades privadas los mismos derechos de regulación y financiación de la educación que a los poderes públicos: “Se entiende por sistema educativo el conjunto de agentes públicos y privados que desarrollen funciones de regulación, o financiación o de prestación del servicio de educación”
  • 19. Fomento negocio educativo Extiende los conciertos, financiación educación privada y consagra subsidiariedad de lo público Potencia conciertos: de carácter singular de los PCPIs a “carácter general” la concertación de la FPB al estar dentro de enseñanza obligatoria (Art. 84.7 y 116.6). Amplía 2 años la duración del concierto educativo en primaria: de 4 a 6. Consagra legalmente conciertos segregan por sexos (Art. 84.3) Financia privados que impartan enseñanza en castellano Consagra subsidiariedad de lo público respecto a lo privado: la programación de la educación obligatoria tendrá que tener en cuenta la oferta de centros privados concertados existente además de la demanda social
  • 20. La educación, ¿derecho básico o bien que se vende en el mercado? Supedita el sistema Obsesión por el educativo a la economía emprendimiento y desarrollo económico Es la primera Ley que no Política de recortes: habla de la educación ¿quién se va a poder integral pagar la educación? Aparentemente Los cambios en desideologizada, Educación para la expresión ideología Ciudadanía: ciudadanos neoliberal acríticos, ¿igualdad? Introduce el modelo de Socava la participación gestión empresarial en democrática: el Consejo los centros Escolar
  • 21. Sistemas escolares dualizados  Educación de élite para quienes se la pueden pagar, frente a la educación sin recursos para mayorías.  Los grupos privilegiados intentan huir de las escuelas públicas comprensivas y diversas. “Detrás de los argumentos a favor de la privatización, más que fervor liberalizador, lo que se esconde es el rechazo a la mezcla social, a educar a los hijos con los que no son de la misma clase” (Gimeno Sacristán, 1998) URUNAJP
  • 22. Reformas similares en todo el mundo 27 Noviembre, 2012 LASU students move against fee hike Nigeria: protestas por alza de tarifas Pierce College students protest rising Los Ángeles: burden of college costs protestas por alza de costes 15 Mzuni students protesting over Malawi: estudiantes tuition loans arrested protestan por préstamos de matrícula arrestados Student protesters march on to root out Chile: estudiantes Chile's false profits protestan por lucro
  • 23. La nueva concepción de la educación En el Tratado por el que se establece una Constitución para Europa los servicios públicos, como la educación, pasan a llamarse Servicios Económicos de Interés General (SIEG) estableciendo que la gestión de estos servicios se sujetarán “en particular, a las normas sobre competencia” (artículo III-166.2). Al empezar a ser calificada como “servicio”, la educación deja de ser considerada un derecho público que el Eº ha de garantizar. URUNAJP
  • 24. La OMC y la directiva Bolkenstein El Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS o GATS en inglés), es la regulación “legal” que consagra este modelo neoliberal. Establece que los servicios educativos deben ser considerados productos como los demás. • El Eº sólo ha de encargarse donde no llegue la iniciativa privada, donde no se obtenga beneficio y no sea rentable, por tanto, para el mercado. URUNAJP
  • 25. Esquema similar en todas Esquema similar en todas partes partes Enarbolan la Enarbolan la bandera de la bandera de la Fabricación mediática de imagen de Fabricación mediática de imagen de modernización social modernización social catástrofe educativa catástrofe educativa Eficacia Eficacia Fracaso escolar Fracaso escolar Emprenden un vasto Emprenden un vasto Indisciplina y falta de Indisciplina y falta de programa programa esfuerzo esfuerzo privatizador privatizador Objetores escolares Objetores escolares
  • 26. Filosofía de las políticas educativas Reducir el período de enseñanza Reducir el período de enseñanza Reformular el principio Reformular el principio obligatoria: exclusión de una parte de obligatoria: exclusión de una parte de de gratuidad mediante de gratuidad mediante quienes han sido incluidos en el quienes han sido incluidos en el el repago: cheques, el repago: cheques, último medio siglo: exámenes, último medio siglo: exámenes, deducción fiscal, tasas deducción fiscal, tasas itinerarios, especialización centros,… itinerarios, especialización centros,… Objetivos Recortar la educación pública y potenciar la Recortar la educación pública y potenciar la Consolidar y Consolidar y privada: equiparando la concertada (Servicio privada: equiparando la concertada (Servicio aumentar la aumentar la Público de Educación) cesión de suelo Público de Educación) cesión de suelo diferenciación de dos diferenciación de dos público, explotación de centros públicos público, explotación de centros públicos redes de educación redes de educación
  • 27. Sistema público de Sistema público de Prevención dificultades Prevención dificultades educación inclusiva educación inclusiva de aprendizaje de aprendizaje Éxito escolar de Éxito escolar de todos: cambios todos: cambios Nuevos Nuevos Compromiso Compromiso perfiles de perfiles de comunidad comunidad educadores, educadores, Otra mediadores mediadores Motivar Motivar educación intercultural... intercultural... profesorado profesorado es posible Aprender Aprender Reducir nº Reducir nº cooperando cooperando estudiantes estudiantes Escuela laica, Escuela laica, intercultural e intercultural e Escuelas Escuelas igualitaria igualitaria Relegar repetición curso Relegar repetición curso democráticas democráticas de forma excepcional de forma excepcional
  • 28. Análisis anteproyecto de Ley Orgánica para la Mejora de la Calidad Educativa LOMCE