Ing. Jorge Solano. SENPLADES. Marzo 2010 La presentación arrancó con la descripción del Marco Legal sobre el que se sustenta el Sistema Nacional de Planificación y la Inversión Pública1, compuesto este por el Consejo Nacional de Planificación, la Secretaría Técnica y el SENPLADES. Se explicó además el Subsistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), el proceso propio de operación, los mecanismos para la priorización de proyectos, las entidades que lo conforman, la ubicación de la Cooperación Internacional dentro del sistema, y los objetivos del mismo: Concretar las opciones de inversión más rentables desde el punto de vista económico, social y ambiental. Armonizar los programas de inversiones con los objetivos de desarrollo. Asegurar que los proyectos y programas contribuyan a mejorar los bienes y servicios de la población. Garantizar que los recursos externos y de contrapartida se utilicen en forma oportuna y eficaz. Favorecer la transparencia del gasto público y el control social de las inversiones. Se cerró la presentación planteando que el SNIP es un cambio de un modelo neoclásico centrado en un programa macroecómico enfocado al crecimiento y acumulación de capital, hacia un modelo post-keynesiano, el que, basado en Plan Nacional de Desarrollo, se enfoca en la redistribución y el crecimiento.

1. República del Ecuador
SECRETARÍA NACIONAL DE
PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO
SUBSECRETARÍA DE
INVERSIÓN PÚBLICA
MARZO 2010

2. República del Ecuador
EL SISTEMA NACIONAL DE
PLANIFICACIÓN Y
LA INVERSIÓN PÚBLICA

3. CONTENIDO
República del Ecuador
1. MARCO LEGAL
2. SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN
3. SUBSISTEMA DE INVERSIÓN PÚBLICA
4. CAMBIO DEL MODELO NEOCLÁSICO AL POST KEYNESIANO
5. LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL DENTRO DEL SUBSISTEMA
NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA

4. 1. MARCO LEGAL
República del Ecuador
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
Art. 279.- El sistema nacional descentralizado de planificación participativa
organizará la planificación para el desarrollo. El sistema se conformará por un
Consejo Nacional de Planificación, que integrará a los distintos niveles de gobierno,
con participación ciudadana, y tendrá una secretaría técnica, que lo coordinará.
Este consejo tendrá por objetivo dictar los lineamientos y las políticas que orienten
al sistema y aprobar el Plan Nacional de Desarrollo, y será presidido por el
Presidente de la República

5. República del Ecuador
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
Art. 280.- EI Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán las
políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del
presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos; y
coordinar las competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos
autónomos descentralizados. Su observancia será de carácter obligatorio para el
sector público e indicativo para los demás sectores.

6. República del Ecuador
LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO
Art. 8.- Asistencia y cooperación.- La asistencia y cooperación técnica que en
materia de presupuesto se preste a las entidades y organismos referidos en el Art. 2
de la presente Ley, requerirá los informes favorables y previos de la SENPLADES y del
MEF, que lo emitirá en un término máximo de 15 días hábiles, a partir de su
notificación. En caso de no emitirse el informe en el término indicado, se actuará
prescindiendo del mismo.

7. 2. SISTEMA NACIONAL DE
República del Ecuador
PLANIFICACIÓN
SISTEMA NACIONAL DESCENTRALIZADO DE PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA
Art. 279 Constitución
CONSEJO NACIONAL DE PLANIFICACIÓN
Art. 279 Constitución
SECRETARÍA TÉCNICA
Decreto ejecutivo 1577
SENPLADES

8. SENPLADES
República del Ecuador
INFORMACIÓN E MINISTERIOS
INVESTIGACIÓN COORDINADORES
PLANIFICACIÓN Y
POLÍTICAS SISTEMA NACIONAL AME / CONCOPE /
PÚBLICAS DE PLANIFICACIÓN CONAJUPARE
INVERSIÓN REFORMA DEL
PÚBLICA ESTADO
SEGUIMIENTO Y
EVALUACIÓN

9. 3. EL SUBSISTEMA DE
República del Ecuador
INVERSIÓN PÚBLICA
El Sistema Nacional de Planificación se expresa y concreta en planes
nacionales que enfatizan la importancia de la inversión pública para
el pleno desarrollo de las capacidades humanas sin desatender la
inversión en capital físico, energía y conectividad.
La inversión corresponde a los criterios y políticas establecidas en el PND,
implica un proceso de certidumbre respecto de la conveniencia para el
país de realizar una inversión que responda a una necesidad y maximice
su rentabilidad social y calidad de los proyectos.
El SNIP incorpora las dimensiones espacial  La Estrategia
Territorial Nacional permite corregir disparidades territoriales en la
asignación de inversión pública y temporal  visión plurianual

10. GENERALIDADES
República del Ecuador
Normas, instrumentos y procedimientos para preparar, evaluar, priorizar, financiar,
ejecutar y realizar el seguimiento a los proyectos de inversión pública.
Busca canalizar el ahorro interno y externo para la satisfacción de necesidades, la
sustitución selectiva de importaciones y el crecimiento endógeno.
El subsistema se apoya en elementos para articular los programas y proyectos de
inversión en todo su ciclo de vida: metodologías y capacitación, banco de programas
y proyectos, planificación territorial de la inversión, objetivos nacionales y
planificación plurianual.

11. OBJETIVOS
República del Ecuador
• Concretar las opciones de inversión más rentables desde el punto de vista
económico, social y ambiental.
• Armonizar los programas de inversiones con los objetivos de desarrollo.
• Asegurar que los proyectos y programas contribuyan a mejorar los bienes y
servicios de la población.
• Garantizar que los recursos externos y de contrapartida se utilicen en forma
oportuna y eficaz.
• Favorecer la transparencia del gasto público y el control social de las inversiones.

12. PROCESO DEL SUBSISTEMA DE
República del Ecuador
INVERSIÓN PÚBLICA
2. Programación y 3. Monitoreo y
1. Análisis técnico
ejecución seguimiento de la
económico ex ante de
presupuestaria inversión pública
las iniciativas de
(Estados de (Estados de Inversión y
inversión (Estado de
preinversión e Operación).
preinversión).
inversión).

13. PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS
República del Ecuador
Es un proceso que involucra el análisis técnico, económico, financiero, social y
ambiental de los proyectos de inversión pública y de su pertinencia con el Plan
Nacional de Desarrollo. De esta forma, se reduce la discrecionalidad en la toma de
decisiones.
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
Marco de Política/Estrategia Sectorial
Programa/Marco del Gasto Sectorial
Previsiones Priorización de
presupuestarias Proyectos

14. INTEGRANTES SNIP
República del Ecuador
R
E
RECTOR SENPLADES T
R
O
A
MEF L
APOYO M. Coordinadores
I
M
E
AGECI N
T
Entidades Gobierno Central A
C
EJECUTORES GAD´s I
Ó
Empresas Públicas N
Consejos Consultivos
MANDANTES Ciudadanía
CONTROL Contraloría General del Estado

15. 4. CAMBIO DEL MODELO
República del Ecuador
NEOCLÁSICO AL POST
KEYNESIANO
Neoclásico Post-Keynesiano
Primacía Programa Macroeconómico Plan Nacional de Desarrollo
Variable Resultado fiscal (≥ 0) Gasto Público: inversión
pública
instrumental
Variable de Gasto Público: inversión pública Resultado fiscal (≤ 0)
ajuste
Función Crecimiento y acumulación de Redistribución y crecimiento
capital (Buen Vivir)
objetivo

16. República del Ecuador
5. LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL
DENTRO DEL SUBSISTEMA DE
INVERSIÓN PÚBLICA
ENTIDAD
SOLICITANTE
AGECI
1. Estudio de 1. Favorable
Factibilidad 2. NO
2. Detalle del Favorable
Financiamiento
3. Identificación de
Participantes