PGR

1. LA REFORMA SOCIAL, AGRARIA Y URBANA
NICARAGUA

2. I. Antecedentes de la Tenencia de la Propiedad
Cuando los españoles llegaron al país introdujeron el
principio de propiedad privada, estableciéndose una
explotación de tipo esclavista conocida en la historia como
la Encomienda.
En la región del pacifico los derechos de propiedad se
originan de los títulos reales adjudicados por la Corona
Española; comprendía la propiedad privada, tierras
ejidales de los municipios y la propiedad pública del
Estado.
Los derechos de propiedad de las tierras comunales
indígenas se derivan de los derechos ancestrales
anteriores a la colonización.

3. Después de la Independencia:
En la Constitución y Legislación subsiguiente pusieron en marcha reformas que condujeron al reordenamiento de la propiedad.
esta se caracterizó como una hacienda tradicional, grandes latifundios heredados del tiempo de la colonia. (1824 - 1870 )
Entre los años 1979 - 1888, el panorama comienza variar,, se promulgaron leyes para organizar el reparto de tierras, así
comienzan a ser afectadas las Comunidades indígenas.
El Gobierno del Presidente Pedro Joaquín Chamorro promulgó la Ley Agraria, la cual estaba dirigida en contra de las
propiedades de los campesinos, de la que estaban siendo desalojados, trayendo como consecuencia la guerra de las
comunidades indígenas contra el gobierno de ese entonces. En los Gobiernos conservadores se promovió formalmente el
proceso de apropiación latifundaria individual.
El Presidente Liberal José Santos Zelaya incorporó inmensas porciones de tierras ociosas a la producción cafetalera y decretó la
expropiación de las propiedades eclesiásticas, reorganizando la propiedad agraria.
En 1904 se crean los registros de propiedad.
La Ley Agraria de 1917 fue un conjunto de normas reglamentarias referidas a denuncios de tierras baldías y medidas que no
mejoraron en nada la situación de los campesinos, que mas bien facilitó el despojo de estos por parte de los potentados de la
época; sin embargo se abolió la venta de propiedades nacionales.
En 1920 a 1930 se inicia la demarcación de tierras nacionales abarcando unas 1200 Mzs, sin embargo con la caída de los
precios internacionales del café, la guerra anti imperialista encabezada por Augusto Cesar Sandino obligó a los propietarios a
abandonar las plantaciones, mismas que pasaron a ser ocupadas por los campesinos partidarios de la guerra de liberación.
Se acentuó la Influencia que los grandes terratenientes y burgueses ejercían sobre los campesinos débiles

4. En los años: 1937-1979
En 1951 se decreta una Ley que permite la venta de terrenos
nacionales, la cual fija precios de ventas mercantiles dejando al
lado el interés social.
La Ley de Reforma Agraria de 1963, aun cuando se establece que
cumple una función social estaba lejos de cumplirse, por cuanto se
trataba de utilizar procedimientos de enriquecimiento, situación
que tuvo como antecedente la expropiación en 1946 de los
alemanes mas ricos en Nicaragua.
La propiedad privada era la forma predominante de propiedad.
Cerca del 71% de toda la tierra estaba bajo este régimen, ya sea
individual o colectiva.

5. • Con el Triunfo de la Revolución Popular
Sandinista el 19 de Julio de 1979, se hizo
posible materializar la tenencia y reforma social
de la propiedad, tanto urbana como agraria,
para beneficiar a las clases más desprotegidas
del país
II. LA REFORMA SOCIAL, AGRARIA Y URBANA EN
NICARAGUA

6. A través de:
• Procesos de expropiación de bienes muebles e inmuebles, incluyendo empresas mal habidas del régimen de
los Somoza (Decreto N° 3, N° 38, N° 282 y Otros).
• Aprobación de leyes para romper los esquemas tradicionales de la tenencia de la propiedad en relación a los
latifundios y minifundios desarrollando la estructura Nacional de la Reforma Agraria y el Tribunal Agrario.
(Decreto N° 782 Ley de Reforma Agraria y su reforma Ley N° 14).
• Aprobación de Leyes sociales para la tramitación de viviendas y terrenos pertenecientes al Estado de
Nicaragua. (Leyes N° 85 y N° 86).
• Se establecieron mecanismos para administrar bienes inmuebles tanto urbanos como rurales que fueron
objeto de abandono por personas vinculadas al régimen de la familia Somoza. (Decreto N° 760).

7. Primera Etapa 1979
Recuperación de bienes usurpados por el Somocismo (familia del dictador, Militares y políticos),
lo que se traduce en Un millón 600 mil manzanas (1,128,016 HA) , a esto se les agregan las empresas.
Segunda Etapa 1981
1981.Afectación de latifundio ocioso que se materializó en la reactivación de unas 500 propiedades
equivalentes a 400 mil manzanas (282,004 HA); que conllevaron a la organización de más de 2 mil
cooperados y a la titulación de 15 mil familias con 300 mil manzanas (211,503 HA).
Tercera Etapa 1983
Se desarrolla dentro del marco de la agresión armada que sufrió el país, lo que sobrellevó a la
transformación agraria y la disposición organizativa enmarcada dentro de la defensa. Se priorizó la
titulación de 1.2 Millones de manzanas (846,012 HA); de estas 400 mil manzanas (282,004 HA) tuvieron
que ser abandonadas producto de la guerra.
Cuarta Etapa 1987-1990
Se sub divide en 2 etapas: De Enero 87 a Julio 89, se ejecutaron procesos de titulación de 205 mil 831
manzanas (145,113 HA) para beneficiar a 8,975 familias. De Agosto 89 a Abril 1990, se titularon 875
mil 910 manzanas (617,525 HA, 3091 MTS) para beneficiar a 36 mil 139 familias.
En total entregamos alrededor de unas 3,018,670 Hectáreas equivalentes al 23% del Territorio Nacional

8. Entregamos unas 20 mil propiedades, entre viviendas y lotes en todo el país,
garantizando el derecho Constitucional establecido en nuestro ordenamiento
jurídico.
Creamos las hipotecas a favor del Estado en base al valor de los bienes
inmuebles
Plazo de 15 años
En las viviendas que pasaran los 100 mts2 de construcción, el beneficiario para
obtener la solvencia de disposición debió pagar en la caja única del Estado el
100% del Valor Catastral.
Para la transferencia de los inmuebles a los beneficiados:

9. 341 Empresas agrupadas en 22 corporaciones y 10 empresas
autónomas
También entregamos:

10. 10
 Esquipulas I (24 y 25 de mayo de 1986)
 Esquipulas II (6 y 7 de agosto de 1987).
 Sapoa Gobierno y la Resistencia del 23 de Marzo de
1988.
PARA ALCANZAR LA PAZ FUERON SUBCRITOS SIGUIENTES
ACUERDOS:
Acuerdos de Paz

11. 11
La Paz Llego, pero no la
Justicia Social…
Se Complejizó

12. En los 16 años de gobiernos neoliberales 1990-2006, se iniciaron procesos de
contra reforma para revertir la tenencia de la propiedad cooperativa, agraria,
asociativa y comunitaria
En 1997, se aprobó en consenso con las Fuerzas Políticas de la Asamblea Nacional
la Ley N° 278 “Ley sobre propiedad Reformada y Agraria”
CONTRA REFORMA

13. Celebración de convenios directamente con reclamantes a través del Ministerio de
finanza hoy Ministerio de Hacienda y Crédito Publico sin observar las normas
técnicas.
Devolución de todas las tierras del área de propiedad del pueblo a sus ex-dueños.
Devolución de toda el área estatal, al igual que todas las propiedades urbanas y
rurales que no estaban en el área de propiedad del pueblo sino en manos de
particulares. Creación de la Comisión Nacional de Revisión de Confiscaciones. (CNRC).
Privatización de las Empresas Estatales.
La Contrarreforma (25 de Abril de 1990): Se materializó a través de
distintos mecanismos que se traducen en:

14. Inseguridad de la Propiedad
 Conflictos de Propiedad
Que Significó ?
Títulos sobre títulos y
Asignaciones sobre
Asignaciones
Títulos a personas que no
estaban en posesión
Conflictos en propiedades
del Plan Especial a los
Desmovilizados (PED) y de
los bancos liquidados
Trafico de Tierras

15. El Preámbulo nuestra Constitución Política (Ultimo párrafo)
Por la institucionalización de las conquistas de la
Revolución y la construcción de una nueva sociedad que elimine
toda clase de explotación y logre la igualdad económica, política y
social de los nicaragüenses y el respeto absoluto de los derechos
humanos.
Arto. 99
“Es responsabilidad del Estado proteger, fomentar y promover
las formas de propiedad; y de gestión económica y empresarial,
privada, estatal, cooperativa, asociativa, comunitaria y mixta, para
garantizar la democracia económica y social”
Continuidad de La Reforma Social (De Enero 2007 a la
fecha):

16.  Fortalecer las instancias administrativas competentes para la revisión de los
procesos de todas aquellas propiedades afectadas por la Reforma Urbana y
Agraria, todo como parte del ordenamiento jurídico.
Que hemos hecho:
Concluir la misión pendiente de la Revolución Popular Sandinista:
Reconocimiento a los legítimos beneficiarios de las leyes, 85,
86, 88 y desmovilizados de las armas
Indemnizar a los antiguos propietarios
Cumplimiento de los acuerdos de paz
Reconocimiento de los derechos ancestrales a comunidades
indígenas.
Nuestro objetivo: Seguridad jurídica para todos

17. TÍTULOS URBANOS Y RURALES EMITIDOS Y ENTREGADOS
DEL AÑO 2007 A JUNIO 2015
76,096 56,002 30,212 86,214
69,862 38,320 42,093 80,413
145,958 94,322 72,305 166,627
57% 43%
Títulos Urbanos
Títulos Rurales
Mujeres Hombres
TOTAL
BENEFICIARIOS

18. 18
También con los acuerdos de Paz se dictó:

19. Desmovilizados de las armas
En atención a Ley
830, se les entrega
propiedades para
que las trabajen de
manera individual
y colectiva.

20.  Producto de la tutela jurídica que ejerce el Estado de Nicaragua sobre los
derechos de propiedad, la reforma urbana y agraria ha tenido un costo
económico de USD$ 1,318 MM, en el periodo de 1990-junio 2015; lo que
no incluye la compra de propiedades en los años 1980 y los adeudos de los
afectados con las instituciones financieras.
La Paz Social nos ha costado a todos:

21.  La Constitución Política de Nicaragua establece que el pueblo de Nicaragua es multiétnico, multilingüe
y pluricultural, además de reconocer los derechos de las comunidades de la Costa Caribe a la
preservación de sus lenguas, religiones, arte, cultura, gozo, uso y disfrute de las aguas, bosques y
tierras comunales.
 Restitución de los derechos ancestrales a la propiedad comunal de las tierras, territorios y recursos
naturales de los pueblos indígenas MAYAGNAS, TUAHKAS, PANAMAHKAS, ULWAS, MISKITUS,
RAMAS y los pueblos afro descendientes GARÍFUNOS y CREOLES. Tomando en cuenta el Marco
Jurídico:
1. Constitución Política.
2. Normas Internacionales sobre Pueblos Indígenas y
Afro descendientes.
3. Ley 445 del Régimen de Propiedad Comunal de los
Pueblos Indígenas y Comunidades Étnicas de las Regiones
Autónomas de la Costa Atlántica de Nicaragua y
de los Ríos Bocay, Coco, Indio y Maíz.
Restitución de Derechos a las comunidades Indígenas y Afrodescendientes

22.  15 Territorios de la Costa Caribe, han sido
demarcados, titulados, inscritos y entregados, a 214
Comunidades Indígenas y Afro descendientes, con una
Extensión territorial de 22,479.01 Km2 equivalente a
3,211,287.14 manzanas, restituyendo el derecho a
25,064 Familias, constituyendo el 19% del Territorio
Nacional y 32% del territorio Costa Caribe.
 Se avanza con 7 Territorios más de la Costa Caribe (6
RACCN y 1 RACCS), que han sido debidamente
demarcados, titulados, en proceso de inscripción y
entrega, a 90 Comunidades Indígenas y Afro
descendientes, con una extensión territorial de
14,711.28 Km2 equivalente a 2,101,611.43 manzanas,
restituyendo el derecho a 13,612 Familias,
constituyendo el 12% del territorio nacional y 21% de
la costa caribe y ZRE.
Para un total del 31% del Territorio Nacional y el 53% de la Costa Caribe

23. Trabajando como: Instituto de la Propiedad
23
Establecimiento de Coordinaciones
con los actores del eje de la propiedad.
Coherencia en el mando en el eje de la
propiedad tutelado por la PGR bajo
dirección directa del Presidente.
Cobertura de Catastro
Fortaleciendo Registros
Como lo hemos logrado:

24.  Ley N°620, Ley General de Aguas Nacionales.
 Ley N°690, Ley para el Desarrollo de Zonas Costeras
 Ley N°749, Ley de Régimen Jurídico y de Frontera.
 Ley N°217, Ley General del Medio Ambiente y sus Recursos Naturales y su Reglamento en
Zonas Protegidas.
:
24
Construyendo Frontera, Soberanía e integridad territorial

25. Seguimos Este Esfuerzo Con Fondos Propios Y Externos
Firmamos el 16 de Abril 2014 con el Banco Mundial
fondo adicionales para continuar regularizando

26. Programa de Ordenamiento de la Propiedad
Financiamiento del Banco Mundial
INIFOM
Cuyo Fin es REGULARIZAR:
TITULAR
MHCP MARENA INIDEIneterCSJ
Costa
Caribe
ARTICULACION TRANSVERSAL
PGR

27. La seguridad Jurídica y la Paz social han permitido el incremento del Turismo y de
la Inversión Extranjera Directa

28. Nuestra meta como país es continuar la democratización de la
tenencia de la propiedad
Ordenamiento de la Propiedad que se traduce en desarrollo
económico.
Gobiernos locales coadyuvando con el esfuerzo del Gobierno
Central, en la aplicación de las políticas de ordenamiento de la
propiedad.
Facilitar los procesos de Consulta en el Registro de la Propiedad
sobre bienes inmuebles que permita a los Inversionistas la
seguridad en sus transacciones inmobiliarias.
Reducir los tiempos para registrar una transacción de propiedad
de 50 a menos de 28 días
En los próximos años disponer de 4 Oficinas del Registros
vinculadas con el Catastro Físico, a través del Sistema de
Información Integrado de Catastro y Registro (SIICAR)

29. ¡Bienvenidos a Nicaragua!