regulaciones y leyes antimonopolio

1. Regulaciones y leyes
antimonopolio
CAPITULO 14

2. Después de estudiar este capítulo tu podrás
Explicar la teoría económica del gobierno y cómo la
actividad del gobierno surge de las fallas del mercado y
la redistribución
Definir la regulación y las leyes antimonopolio
Explicar cómo la regulación y la desregulación afectan
los precios, la producción, los beneficios y la distribución
de las ganancias del comercio
Revisar tres debates sobre las leyes antimonopolio

3. ¿Interés social o particular?
El monopolio natural se regula.
Pero, ¿la regulación trabaja por el interés de todos (social)
o por el interés de los reguladores (particular)?
Las leyes antimonopolio restringen las acciones de los
monopolistas.
¿las leyes sirven al interés social o particular?

4. La teoría económica de los gobiernos
La teoría económica de los gobiernos explica el propósito
de los gobiernos, las decisiones económicas que este
toma y las consecuencias de estas elecciones.
El gobierno existe por dos razones económicas
principales:
1. Para establecer los derechos de propiedad y para marcar las reglas
de la redistribución del ingreso y la riqueza.
2. Para proveer un mecanismo (distinto al mercado) para la
asignación de recursos escasos cuando de la economía de mercado
resulta una ineficiencia (una situación llamada falla del mercado).

5. La teoría económica de los gobiernos
Los gobiernos y las elecciones públicas tienen que lidiar
con cinco problemas económicos:
 la regulación de monopolios y oligopolios
 la regulación de externalidades
 proveer bienes públicos
 el uso de recursos comunes
 la redistribución del ingreso

6. La teoría económica de los gobiernos
La regulación del monopolio y el oligopolio
El monopolio y el oligopolio, y la búsqueda de rentas que
estos incrementan, evitan que la distribución de recursos
sea eficiente y redistribuyen el excedente del consumidor
hacia los productores.
Los gobiernos regulan el monopolio y el oligopolio y crean
leyes antimonopolio para prevenir los cárteles y otras
formas de restringir la competencia.

7. La teoría económica de los gobiernos
Regulación de externalidades
Los costos y los beneficios externos son consecuencia de
una transacción económica entre dos partes, que una
tercera tiene que pagar o que disfruta.
Una fábrica que tira desperdicios en un río y mata a los
peces es un costo externo (o externalidad negativa).
Un banco que construye un hermoso edificio de oficinas
crea un beneficio externo (o externalidad positiva).
Los costos y beneficios externos evitan que el mercado
asigne los recursos de manera eficiente.

8. La teoría económica de los gobiernos
Proveer bienes públicos.
Un bien público es un bien que todos consumen y del que
no se puede excluir a nadie.
Ejemplos: la defensa nacional, la ley y el orden, el servicio
de recolección de basura, etc.
La economía de mercado no produce suficiente de estos
bienes porque es imposible excluir a aquellos que deciden
no pagar por ellos (a esto se le llama el problema del
parásito).

9. La teoría económica de los gobiernos
El uso de los recursos comunes
Algunos recursos no pertenecen a nadie y son usados por
todos.
Ejemplos: los peces del oceano y los lagos y rios.
El mercado consume demasiado de estos recursos
porque nadie tiene un incentivo para conservarlos (a esto
se le llama la tragedia de los comunes)

10. La teoría económica de los gobiernos
La redistribución del ingreso
La economía de mercado provoca una distribución
desigual del ingreso y la riqueza.
Los impuestos progresivos al ingreso, pagan los bienes
públicos y redistribuyen el ingreso.

11. La teoría económica de los gobiernos
La elección pública y el mercado político
La teoría de la elección pública aplica el pensamiento
económico a las elecciones que hace la gente y el
gobierno en el mercado político
Los actores en el mercado político son:
 los votantes
 las empresas
 los políticos
 y los burócratas

12. La figura 14.1 ilustra el
mercado político.
Los votantes y las
empresas son los
consumidores en este
mercado.
Los políticos son los
empresarios del mercado
político.
Los burócratas son los
productores o empresas
de este mercado.
La teoría económica de los gobiernos

13. Los votantes y las
empresas expresan sus
preferencias por los bienes
y servicios públicos al
votar, hacer contribuciones
de campaña y mediante el
cabildeo.
También pagan los
impuestos que proveen los
fondos que pagan los
bienes y servicios
públicos.
La teoría económica de los gobiernos

14. El objetivo de los políticos
es ser elegidos y
permanecer en su puesto.
Los votos para un político son
como los beneficios para las
empresas, asi que se proponen
políticas que se espera que
atraigan suficientes votantes para
poder ser elegido.
Los burócratas producen los
bienes y servicios públicos.
La teoría económica de los gobiernos

15. La teoría económica de los gobiernos
Equilibrio político
El equilibrio político es el resultado de las elecciones de
los votantes, las empresas los políticos y los burócratas
Una situación en donde todas sus elecciones son
compatibles y en donde ninguno de los grupos puede
mejorar su posición haciendo una elección diferente.

16. Regulación de monopolios y oligopolios
El gobierno interviene en los mercados oligopolistas y
monopolistas para influenciar los precios y las cantidades
que se producen, y la distribución de las ganancias de la
actividad económica.
Interviene de dos maneras:
 regulaciones
 leyes antimonopolio

17. Regulación de monopolios y oligopolios
Regulaciones consiste en reglas administradas por
agencias del gobierno para influeciar la actividad
económica al determinar los precios, el estándar y los
tipos de producción y las condiciones bajo las cuales
pueden entrar al mercado las nuevas empresas.
Leyes antimonopolio es una ley que regula o prohibe
cierto tipo de comportamiento de mercado, como el
monopolio o las prácticas monopolistas.

18. Regulación de monopolios y oligopolios
La teoría económica de la regulación
La teoría económica de la regulación del monopolio y el
oligopolio es una aplicación de la teoría general de la
elección pública que acabamos de ver.
Hay una demanda de regulación, una oferta de regulación
y un equilibrio.

19. Regulación de monopolios y oligopolios
La demanda de regulación
La gente y las empresas demandan la regulación que les
conviene y expresan esa demanda mediante actividad
política y campañas de contribución.
Entre mayor es el beneficio potencial (excedente del
consumidor por votante y excedente del productor por
empresa) mayor es la demanda de regulación.
Pero los numeros solos no se reflejan en la demanda. Un
grupo pequeño bien organizado puede ser más efectivo
que un grupo grande desorganizado.

20. Regulación de monopolios y oligopolios
La oferta de regulación
Los políticos ofrecen la regulación que incrementa sus
fondos de campaña y atrae suficientes votos para
alcanzar y mantener su puesto.
Los políticos escogen políticas que atraen a un mayor
número de votantes.
Los burocratas apoyan las políticas que maximizan su
presupuesto.

21. Regulación de monopolios y oligopolios
Si una regulación beneficia a un mayor número de gentes,
lo suficiente como para que se note, la regulación será
atractiva para los políticos y la ofrecerán.
Si la regulación beneficia a un pequeño número de gente,
en un gran monto por persona, la regulación será atractiva
para los políticos porque le ayudará a obtener fondos para
su campaña de la gente beneficiada.

22. Regulación de monopolios y oligopolios
Equilibrio de la regulación
En el equilibrio, ningún grupo de interés encuentra un
beneficio al usar recursos adicionales para presionar por
algun cambio.
Y ningún político quiere ofrecer una regulación diferente.
El equilibrio político puede estar en el interés público o
privado.

23. Regulación de monopolios y oligopolios
La teoría del interés social dice que las regulaciones se
ofrecen para satisfacer la demanda de los consumidores y
productores para maximizar la suma del excedente del
consumidor y del productor (y lograr la eficiencia).
La teoría de la captura dice que la regulación se ofrece
para satisfacer la demanda de los productores para
maximizar el excecente del productor (y maximizar el
beneficio económico).

24. Regulación de monopolios y oligopolios
Debido a que el interés social y el interés privado de los
productores está en conflicto, el proceso político no puede
satisfacer a ambos grupos en ninguna industria en
particular.
El mejor negociador obtiene la regulación que quiere.

25. Regulación y desregulación
En una industria regulada, las empresas generalmente
son libres de determinar la tecnología a usar y las
cantidades de insumos.
Pero no son libres para fijar sus precios y algunas veces,
están reguladas en las cantidades que pueden producir y
vender y los mercados a los que pueden servir.

26. Monopolio natural
El monopolio natural es
una empresa con
economías de escala que
puede satisfacer la
demanda del mercado al
menor precio posible.
La figura 14.2 ilustra la
demanda de un bien producido,
el costo marginal del monopolio
natural y el costo promedio.
Regulación y desregulación

27. Regulación por el interés
social
Se alcanza usando la regla
de fijación de precios
según el costo marginal, la
cual fija el precio igual al
costo marginal: P = CM.
Se maximiza el excedente
total (la suma del excedente
del consumidor y del
productor).
Regulación y desregulación

28. Regulación y desregulación
Con este precio la
empresa incurre en una
pérdida económica.

29. Regulación y desregulación
La empresa podría cubrir su pérdia económica al:
 discriminar precios (cobrar un precio más alto a algunos de sus
clientes).
 el gobierno podría pagar a la empresa un subsidio.
pero los impuestos que generan los recursos para el subsidio crean
una pérdida irrecuperable en otros mercados.
 el gobierno puede adoptar una regulación que permita a la empresa
tener un beneficio normal.
es decir, permitir que la empresa use la regla de fijación de
precios según el costo promedio, según la cual se fija el precio que
iguala el costo total promedio.

30. La figura 14.3 ilustra la
regla del costo promedio.
El precio iguala el costo
promedio.
Surge una pérdida
irrecuperable, pero esta
se minimiza.
Regulación y desregulación

31. Regulación y desregulación
Implementar estar reglas es dificil porque el regulador no
conoce las curvas de costos de la empresa.
Dos reglas prácticas que se usan son:
 regulación de la tasa de retorno
 regulación de precio tope

32. Regulación y desregulación
Regulación de la tasa de retorno
Bajo la regulación de la tasa de retorno, una empresa regulada
debe justificar su precio, al mostrar que el precio le permite ganar un
porcentaje específico de su tasa de retorno de capital.
La tasa de retorno objetivo se fija en un mercado competitivo y
observando cuidadosamente los costos, con lo que esta regulacion se
asemeja la del costo promedio.
Los administradores tienen el incentivo de usar un capital mayor a la
cantidad eficiente, para que el retorno total se incremente.
También tienen el incentivo de inflar los cargos por depreciación y
otros costos y minimizar los reportes de beneficios.

33. La figura 14.4 muestra el
beneficio económico de la
empresa bajo una regulación de
tasa de retorno cuando los
administradores inflan el costo de
capital.
La empresa persuade al
regulador de que los costos
inflados son genuinos.
El precio aumenta y la empresa
obtiene un beneficio económico.
Regulación y desregulación

34. Regulación y desregulación
Regulación de precio tope
La regulación de precio tope especifica el precio más
alto que a la empresa le está permitido fijar.
El precio tope le da a los administradores un incentivo
para minimizar costos porque no hay límite para la tasa de
retorno que les está permitido ganar.
La regulación puede fijar un precio demasiado alto, así
que a veces esta regulación se combina con una
regulación de reparto de ganancias, bajo la cual los
beneficios que excedan cierto nivel deben ser
compartidos con los clientes de la empresa.

35. La figura 14.5 muestra el
efecto de la regulación de
precio tope.
Sin regulación, el
monopolio maximiza sus
beneficios cuando IM = CM.
Pero se fija un precio tope
que solo permite a la
empresa obtener
beneficios de cero.
Regulación y desregulación

36. El precio tope baja el precio e
incrementa la producción.
En monopolios sin regulación, la
cantidad que maximiza el
beneficio es menor a la cantidad
eficiente de producción.
El precio tope provee el incentivo
de mantener los costos tan bajo
como sea posble.
Regulación y desregulación

37. Regulación y desregulación
¿interes social o “captura” en la regulación del
monopolio naturla?
Si la teoría del interés social, o la de la captura describen
mejor como se regulan la mayoría de los monopolios
naturales, aún no está claro.
Una prueba para determinar si las empresas reguladas
han “capturado” al regulador e influenciado la regualción a
su favor, es comparar las tasas de retorno de capital de
las empresas en industrias reguladas contra las del resto
de la economía.

38. Regulación y desregulación
Las altas tasas de retorno son una evidencia a favor de la
teoría de la “captura” en las regulaciones.
Otra prueba es estudiar los cambios en los niveles de
excedente del productor y del consumidor por la
regulación.

39. Regulación y desregulación
Regulación de cárteles
Un cártel es un acuerdo de colusión entre un cierto
número de empresas que está diseñado para restringir la
producción y alcanzar un mayor beneficio para los
miembros del cartel.
Los cárteles son ilegales en la mayoría de los paises.
Un cártel que actúa como un monopolio obtiene mayores
beneficios económicos, pero hay un fuerte incentivo para
cada miembro del cartel de faltar a su acuerdo.

40. La figura 14.6 muestra dos
posibles resultados de la
regulación del cártel.
Si la regulación se hace
por el interés social, el
precio y la cantidad
igualarán los niveles
competitivos y la
producción será eficiente.
Regulación y desregulación

41. Regulación y desregulación
Si el cártel “captura” la
regulación,
Usa la regulación para
prevenir la trampa y
producir la cantidad y el
precio que maximizan el
beneficio del monopolio.
La producción es
ineficiente y está a favor
del interés del productor.

42. Leyes anti monopolio
Las leyes anti monopolio son una alternativa para que los
gobiernos puedan influir en los mercados.

43. Leyes anti monopolio
Tres debates anti monopolio
La fijación de precios es siempre una violación en los
términos de una ley anti monopolio.
Pero algunas prácticas son mas controversiales y generan
debate, tres de ellas son:
 precio de reventa
 acuerdos de consumo
 precios depredatorios

44. Leyes anti monopolio
Precio de reventa
La mayoría de los produtores venden sus productos a
través de revendedores
El precio de reventa ocurre cuando un productor se pone
de acuerdo con el distribuidor en el precio al cual el
producto va a ser vendido.
El precio de reventa es ineficiente si promueve el precio
de monopolio.
Pero el precio de reventa puede ser eficiente si le da al
revendedor el incentivo de proveer un nivel eficiente de
servicio de reventa del producto.

45. Leyes anti monopolio
Acuerdos de consumo
Un acuerdo de consumo es un arreglo en el que se
vende un producto solo si el comprador accede a comprar
otro producto diferente también.
Alguna gente argumenta que a través de estos acuerdos,
una empresa puede obtener beneficios mayores.
Donde los consumidores tienen un deseo de compra
difierente, la empresa puede discriminar precios y tomar
una parte mayor del excedente del consumidor con los
acuerdos de consumo.

46. Leyes anti monopolio
Precio depredatorio
El precio depredatorio es cuando se fija un precio más
bajo para sacar al competidor del negocio, con la
intención de, posteriormente, fijar un precio monopolista.
Los economistas son escepticos respecto a que esto
pueda ocurrir realmente.
Una pérdida alta, segura e inmediata es un pobre
intercambio, para una futura ganancia, temporal e incierta.
No se ha documentado un caso definitivo de precio
depredatorio.

47. Leyes anti monopolio
¿interés social o particular?
Las leyes antimonopolio tratan de proteger al consumidor
y persiguen la eficiencia, pero en ocasiones, la
interpretación de la corte de estas leyes, ha favorecido el
interés de los productores.

48. FIN