Ensayo sobre las bases e historia de evolución de la administración desde los tiempos antiguos hasta la actualidad.

1. Antecedentes, Evolución
y Desarrollo de la TA de
las Organizaciones
Maestría en Administración
José Manuel Cruz Gutiérrez

2. Concepto de Administración
 La palabra administración proviene del latín tea, dirección hacia, tendencia; minister,
comparativo de inferioridad, y el sufijo ter, que indica subordinación u obediencia, es
decir, quien cumple una función bajo el mando de otro.
 La tarea de la administración consístete en interpretar los objetivos de la empresa y
transformar/os en acción empresarial mediante planeación, organización, dirección y
control de las actividades realizadas en las diversas áreas y niveles de la empresa para
conseguir tales objetivos.
 Por tanto, administración es el proceso de planear, organizar,
dirigir y controlar el empleo de los recursos organizacionales para conseguir
determinados objetivos con eficiencia y eficacia.

3. 1.-Revolución
Industrial
Sustitución del
proceso artesanal
por la
industrialización
Etapas de la
evolución de las
empresas
Artesanal
(Antigüedad-
1780)
Artesano
aIndustrial
(1780-1860)
Desarrollo
Industrial
(1860-1914)
Gigantismo
Industrial
(1914-1945)
Moderna
(1945-1980)
Globalización
(1980-
Presente)

4.  Artesanal: Va desde la antigüedad hasta cerca de 1780.
 Cuando se inicia la Revolución Industrial; se especializan los
talleres de los artesanos y en la mano de obra intensiva, no
calificada empleada en la agricultura.
 Transición del artesano a la Industrialización: Corresponde a
la primera Revolución Industrial, de 1780 a 1860.
 Los dos elementos representativos son el carbón y el hierro.
 Desarrollo industrial: corresponde a la Segunda Revolución
Industrial, entre 1860 y 1914.
 Los dos grandes componentes de esta etapa son el acero (el
nuevo material básico cuyo proceso de fabricación se
desarrolló a partir de 1856) y la electricidad.

5.  Gigantismo Industrial: etapa situada entre las dos guerras
mundiales (entre 1914 y 1945).
 En las cuales se utilizan organización y tecnología avanzada con
fines bélicos.
 Moderna: Es la etapa más reciente, que va desde 1945
(posguerra) hasta 1980.
 Marca una clara separación entre los países desarrollados (o
industrializados), los países subdesarrollados (no industrializados)
y los países en desarrollo.
 Globalización: etapa posterior a 1980.
 Llena de retos, dificultades, amenazas, presiones, contingencias,
restricciones y toda clase de adversidades para las empresas.

6. Breve historia de la TA
 La teoría de la administración (TA) es, en ciertos
aspectos, una consecuencia de la teoría de las
organizaciones (TO), un medio de operar conceptos e
ideas respecto de las organizaciones, es de esa manera
que comenzó como una teoría dedicada inicialmente a
estudiar algunos pocos aspectos y variables de la
organización y se orientó sólo hacia los problemas más
concretos e inmediatos desde el punto de vista de su
aplicación.

7. Etapas de la historia de la TA
 Énfasis en las tareas
 Enfoque característico de la escuela de la administración científica.
Administración científica, es el nombre que recibió debido al intento de aplicar los
métodos de la ciencia a los problemas de la administración para lograr una gran
eficiencia industrial. Los principales métodos científicos aplicables a los problemas
de la administración son la observación y la medición.
 Hasta entonces la selección del método de trabajo era confiada al obrero, que
se basaba en su experiencia personal anterior para definir cómo realizaría sus
tareas.

8. Loscuatro principiosdelaadministración científica deTaylor
 Principiodeplaneación:
• sustituir el criterio individual de/ obrero, la improvisación y la actuación empírica en el trabajo por
métodos basados en procedimientos científicos. Cambiar la improvisación por la ciencia mediante la
planeacióndelmétodo.
 Principiodepreparación:
• seleccionar científicamente los trabajadores de acuerdo con sus
aptitudes; preparar/os y entrenar/os para que produzcan más y mejor, de acuerdo con el
método planeado. Además de la preparación de la fuerza laboral, se deben preparar también
las máquinas y los equipos de producción, así como la distribución física y la disposición
racionaldelasherramientasylosmateriales.
 Principiodecontrot:
• controlar el trabajo para certificar que se ejecuta de acuerdo con las
normas establecidas y según el plan previsto. La gerencia tiene que cooperar con los
trabajadoresparaquelaejecuciónsealamejorposible.
 Principiodeejecución:
• distribuir de manera distinta las funciones y las responsabilidades
paraque/aejecucióndeltrabajoseamásdisciplinada.

9.  La técnica para llegar al método racional era el estudio de tiempos y
movimientos (imotion time study); las actividades más complejas eran
subdivididas en actividades más sencillas y éstas en movimientos
elementales, para facilitar su racionalización y estandarización.
 Hasta los movimientos elementales, que Gilbreth denominó therbligs.
1. Buscar 9. Separar
2. Escoger 10. Utilizar
3. Pegar 11. Descargar
4. Transportar desocupado 12, . Inspeccionar
.5. Transportar cargado 13, Asegurar
6. Posicionar (colocar en posición) 14. Esperar inevitablemente
7, Ubicar previamente 15. Esperar cuando es evitable
(preparar para colocar en posición) 16. Reposar
8. Unir (iuntar) 17. Planear

10. Etapas de la historia de la TA
 Énfasis en la estructura Organizacional:
 En esta fase, administrar se refiere sobre todo a planear y organizar la estructura
de órganos y cargos que componen la empresa, y dirigir y controlar sus actividades.
La preocupación por la estructura de la organización constituye una enorme
ampliación del objeto de estudio de la TA.
 De esta fase se desprende la Teoría Clasica y la Teoría de la Burocracia

11.  Toería Clásica comprende 6 funciones básicas de la empresa:
1. Funciones técnicas. relacionadas con la producción de bienes y servicios.
2. Funciones comerciales, relacionadas con la compra, venta e intercambio.
3. Funciones financieras, relacionadas con la búsqueda y gerencia de capitales.
4. funciones de seguridad, relacionadas con la protección y preservación de los
bienes
y las personas.
5. Funciones contables, relacionadas con inventarios. registros, balances, costos y
estadísticas.
6. funciones administrativas, relacionadas con la integración desde la cúpula de las
otras cinco funciones. Las funciones administrativas coordinan y sincronizan las
demás funciones de la empresa, manteniéndose siempre por encima de ellas.

12.  Toería de la Burocracia comprende 7 dimensiones esenciales de la empresa:
1. formalización: todas las actividades de la organización se definen por escrito,
(rutinas y procedimientos) y la organización opera de acuerdo con un conjunto de
leyes o reglas (normas y reglamentos, régimen interno, estatutos) que se aplican a
todos los casos individuales, sin excepción.
2. División del trabajo: cada participante tiene un cargo o posición definidos con
esfera específica de competencia, con deberes oficiales y atribuciones estrictamente
especificadas y delimitadas.
3. Principio de te jersrquie. la burocracia se fundamenta en una jerarquía bien definida
de autoridad. Cada empleado está sometido a órdenes impersonales que guían
sus acciones para asegurar lao be directa.
4. 4·. impersonalidad: el empleado ideal establece relaciones impersonales con otros
ocupantes de cargos. La burocracia enfatiza en los cargos y no en las personas que
los ocupan pues aquéllas entran y salen de la organización, pero los cargos
permanecen, para garantizar su continuidad y perpetuación.
5. Competencia técnica: la selección y elección de los empleados se basan en la compe-
tencia técnica y las calificaciones profesionales de los candidatos, no en las prefe-
rencias de orden personal. De ahí que se utilicen pruebas y concursos para llenar
las vacantes o conceder ascensos. La burocracia es eminentemente meritocrática.
El sistema también prevé el desarrollo de la carrera y las promociones se realizan
de acuerdo con el mérito funclonal. dependiendo siempre del juicio del superior.
6. Separación entre propiedad y administración: los recursos utilizados por la
organización burocrática para ejecutar sus tareas no son propiedad de los burócratas.
7. • Profesionalización del empleado: los empleados de la burocracia son profesionales,
pues son especialistas, gracias a la división del trabajo. Son asalariados de acuerdo
con sus funciones o posición jerárquica.

13. Etapas de la Historia de la YA
 Énfasis en las Personas:
 Es la fase en que administrar es, sobre todo, tratar COn personas; este enfoque de
la TA intenta destacar las personas dentro de las empresas y deja en segundo plano
la estructura y las tareas. Este enfoque se denomina humanista y puede dividirse
en dos escuelas o teorías: la escuela de las relaciones humanas y la teoría del
comportamiento en las organizaciones.
Énfasis en las
personas
Escuelas de
Relaciones
Públicas
Estudio del
Comportamiento
en la
Organización

14. Etapa de la Historia de la TA
 Enfasis en la tecnología:
 Es la fase en que administrar significa emplear la tecnología para obtener la
máxima eficiencia posible.
 Enfasis en el Ambiente:
 Es la fase en que administrar es en especial, enfrentar las demandas del ambiente
y obtener la máxima eficacia en la empresa.
 Las relaciones de la interacción de las empresas y sus ambientes explicaron mejor
ciertos aspectos de la estructura organizacional y los procesos operacionales
utilizados por las empresas.

15. Enfoque clásico de la Administración
 Los orígenes del desarrollo de la Administración como disciplina se asignan
unánimemente a dos hechos genéricos:
 1. Por un lado el crecimiento acelerado y desorganizado de las empresas que
dificultó las labores
de los administradores y obligó a un enfoque científico que sustituyera al
empirismo existente.
 2. Por otro lado, la necesidad de aumentar la eficiencia y la competencia de las
organizaciones.

16. La Administración Científica
 El movimiento de la administración científica recibió su impulso inicial con
Frederick Taylor (1856- 1915) en la última parte del siglo XIX y primera parte
del siglo xx.
 Los puntos de vista de Taylor estaban influenciados por la ética protestante que
predominaba en su tiempo. Aceptaba el valor del trabajo arduo, la racionalidad
económica, el individualismo y la idea de que cada hombre tenía que desempeñar
un rol social.

17. Los 4 Principios de Taylor sobre la
Administración
 1. Principio de planificación: sustitución en el trabajo del criterio individual del trabajador, la
improvisación y la actuación empírico-práctica por métodos basados en procedimientos científicos.
Sustitución de la improvisación por la ciencia mediante la planificación del método.
 2. Principio de preparación: selección científica de los trabajadores; hay que prepararlos y
formarlos para que produzcan más y mejor, En el pasado, el propio trabajador escogía su trabajo y
la forma de ejecutarlo y se formaba a sí mismo dentro de los límites de sus posibilidades.
 3. Principio de control: hay que controlar el trabajo para cerciorarse de que está siendo ejecutado
según las normas establecidas y según el plan previsto, Es necesaria una estrecha colaboración
entre directivos y trabajadores para que la ejecución sea lo más efectiva posible.
 4. Principio de ejecución: asignación diferenciada de las atribuciones y responsabilidades para
que la ejecución del trabajo sea más disciplinada. Los trabajadores asumen la responsabilidad de
ejecutar las tareas y la dirección la correspondiente a su diseño y planificación.

18. Teoría del Proceso Administrativo
 La administración científica se interesaba por la optimización del esfuerzo en
el ámbito operativo o de taller, por lo tanto era un mini enfoque mecanicista.
En contraste, la visión. Funcional del trabajo del directivo surgió con los
trabajos de Henri Fayol, que durante la segunda mitad del siglo xx, hacía
énfasis principalmente en el establecimiento de principios administrativos
generales.
Henry Fayol(1841-1925) nació en Constantinopla y murió en París, viviendo las consecuencias de
la revolución industrial. Se gradúo en minas a los diecinueve años e ingresó en una empresa
metalúrgica donde desarrolló toda su carrera. A los veinticinco años fue nombrado gerente de las
minas y a los cuarenta y siete asumió la gerencia general de la Compagnie Commantry
Fourchambault et Decazeville que entonces pasaba por una mala situación. En 1918 entregó la
empresa a su sucesor en una situación de notable estabilidad.

19.  Se partió de la premisa de que el conocimiento acerca de las prácticas
administrativas puede ser establecido como un cuerpo coherente y uniforme y que pueden
transmitirse las generalizaciones de las prácticas correctas y, por lo tanto, efectivas.
Los catorce principios postulados por Fayol son los siguientes:
 1. División del trabajo: consiste' en la especialización de las tareas y de las personas, para así
aumentar la eficiencia.
 2. Autoridad y responsabilidad: autoridad es el derecho de dar órdenes y el poder de esperar
obediencia; la responsabilidad es una consecuencia natural de la autoridad. Ambas deben estar
equilibradas entre sí.
 3. Disciplina: depende de la obediencia, aplicación, energía, comportamiento y respeto de los
acuerdos establecidos.
 4. Unidad de mando: cada empleado debe recibir órdenes de sólo un superior. Es el principio de la
autoridad única.
 5. Unidad de dirección: una cabeza y un plan para cada grupo de actividades que tengan un mismo
objetivo.
 6. Subordinación de los intereses individuales a los intereses generales: los intereses generales
deben sobreponerse a los intereses particulares.
 7. Remuneración del personal: debe haber una justa y garantizada satisfacción para los empleados
y para la organización en términos de retribución.
 8. Centrallzaclón: .se.reJl,ere a Jaconcentración de la autoridad en la alta jerarquía de la
organización.
 9. Jerarquía o cadena escalar: es la línea de autoridad que va del escalón más alto al más bajo. Es
el principio de mando.

20.  10. Orden: un lugar para cada cosa y cada cosa en su lugar. Es el orden
material y humano.
 '11. Equidad: amabilidad y justiCia para alcanzar la lealtad del personal.
 12. Estabilidady duración (en un cargo) del personat la rotación tiene un
impacto negativo sobre la
eficiencia de la organización. Cuanto más tiempo permanezca en su cargo una
persona, mejor.
 13. Iniciativa: la capacidad de visualizar un plan y de asegurar su éxito.
 14. Espíritu de equipo: la armonía y unión entre las personas constituyen
grandes fuerzas para la
organización.

21. La teoría del comportamiento
Los administradores hacen las cosas trabajando con personas.
 Follet afirmaba que las organizaciones deben basarse más en una ética grupal
que en una individual. "El potencial individual, decía Follet, se mantiene así,
como potencial, hasta que se expresa a través de la asociación grupal".
• Para los administradores, la asimilación de esta idea consistiría en armonizar y
coordinar los esfuerzos grupales y por tanto se deberían basar más en su
experiencia y conocimientos para dirigir al grupo de subordinados que' en la
autoridad formal de la posición que ocupan.
• La Gran Depresión, el movimiento obrero y, sobre todo, los resultados de la
investigación conductual fueron las principales causas que ayudaron a modificar el
marco conceptual de la administración como ciencia (Chiavenato, 1990).

22. El enfoque Neoclásico de la
Administración
 Se compone de 3 características esenciales que son aplicables y funcionales:}
1. Énfasis en la práctica de la Administración, tratando de desarrollar los principios
administrativos de forma que sean útiles y aplicables en la práctica.
2. Reafirmación relativa de los postulados clásicos. Nace como una reacción a la
enorme influencia de las ciencias del comportamiento que dejan fuera aspectos
económicos y formales que rodean el comportamiento de las organizaciones.
Pretenden colocar las casas en su justo sitio, para lo que retama n los postulados
clásicos, pero sin despreciar aspectos de la teoría del comportamiento que
puedan ayudar al funcionamiento de las organizaciones.
3. Énfasis en los principios generales de la Administración propuestos por Fayol.
Para algunos autores como Harold Koontz (1990) y Theo Haiman (1982), el estudio
de la Administración se basa en la presentación y discusión de principios
generales de cómo planificar, cómo organizar, cómo dirigir y cómo controlar una
organización.

23.  Como los autores clásicos, los neoclásicos buscaron establecer principios
básicos, pero se diferenciaron en sus planteamientos en considerar que estos
principios no deben ser tomados de forma rígida sino de forma flexible.
 Las aportaciones de los autores neoclásicos tuvieron repercusiones en tres aéreas
fundamentalmente: los tipos de organización, la departamentalización y la
Administración por Objetivos (APO).

24. Las Modernas teorías de Administración
 El enfoque de Sistemas
 La Teoría General de Sistemas (TGS) no busca solucionar problemas o intentar
soluciones prácticas, pero s! producir teorías y formulaciones conceptuales que
puedan crear condiciones de aplicación en la realidad empírica.
1. Los sistemas existen dentro de sistemas. Las moléculas existen dentro de células, las células
dentro de tejidos, los tejidos dentro de órganos, los órganos dentro de los organismos, los
organismos dentro de culturas, y así sucesivamente.
2. Los sistemas son abiertos. Es una consecuencia de la premisa anterior. Cada sistema que se
examine, excepto el mayor o menor, recibe y descarga algo en otro sistema, generalmente en
aquellos que le son contiguos. Cuando el intercambio cesa, el sistema se desintegra.
3, Las funciones de un sistema dependen de su estructura. Para los sistemas biogénicos y
mecánicos esta afirmación es intuitiva. Los tejidos musculares, por ejemplo, se contraen por una
estructuracelularque permlte.Jascontracciones,

25. Enfoque de Contingencias en la Admon.
 La Teoría de Contingencia Considera a las organizaciones como sistemas
abiertos, que están en continua interacción con el entorno, pero su marco
permite identificar de manera específica las variables internas y externas que
tienen impacto sobre las acciones administrativas y el desempeño
organizacional.
 La palabra contingencia significa algo incierto o eventual
 La Teoría de Contingencia enfatiza que no hay nada absoluto en la teoría
administrativa o en las organizaciones, todo es relativo, todo depende, y así
las técnicas administrativas apropiadas para el logro de los objetivos de la
organización tienen una relación funcional con las características de cada
organización y esa relación es del tipo «si entonces» en lugar de las típicas
relaciones causa-efecto.

26. Enfoque de
Contingencias
El
Ambiente
La
tecnología
Características
Organizacionales

27. La naturaleza del trabajo Directivo y el
proceso administrativo
 Lo que caracteriza, y por lo tanto ayuda a definir en gran medida el trabajo
de los directivos, es la capacidad de ejercer la autoridad sobre otras personas
en el contexto organizacional en que se encuentra.
 PERSPECTIVAS SOBRE LAS FUNCIONES DIRECTIVAS
 La visión principal y más extendida sobre las funciones del directivo proviene de los
autores que
hemos agrupado dentro de lo que llamamos la Teoría Clásica. En 1916, el fundador de esta
escuela, Henry Fayol, presento sus cinco funciones directivas fundamentales:
 Planificación.
 Organización.
 Coordinación.
 Mandato.
 Control.

28. Actividades para las Funciones
Directivas
 - Planificar:
pronosticar el futuro, fijar los objetivos, desarrollar estrategias que permitan
conseguir/os, programar las acciones que permitan realizar las estrategias propuestas y
presupuestar los medios necesarios.
 - Organizar:
establecer la estructura, delinear las relaciones entre las personas y describir los
puestos de trabajo.
 - Integrar:
seleccionar a las personas más adecuadas, orientar y adiestrar para el puesto de
trabajo.
 - Dirigir:
delegar autoridad, motivara las personas hacia un trabajo excelente, coordinar para
superar las diferencias y administrar él cambio.
 Controlar:
fijar sistemas de información útiles, desarrollar estándares y medir resultados tomando
medidas correctoras si es necesario y premiar el trabajo bien hecho.