Unidad 2 Economía 4º ESO

Producción de bienes y servicios
y crecimiento económico o
bienestar
En esta unidad, presentaremos la actividad económica y
sus actores principales: las personas, las empresas y el Es-
tado. Veremos cómo interactúan para lograr la finalidad
última de estudio de la economía: el bienestar.
Analizaremos, también, el modo en el que una economía
puede crecer a través de uno de nuestros primeros mo-
delos económicos: la frontera de posibilidades de produc-
ción, que estudia el problema de la escasez y la elección
tratados en la primera unidad. Asimismo, examinaremos
los problemas que suscita el modo actual de medir este
crecimiento económico y las alternativas que están sur-
giendo en algunos países.
Por último, introduciremos los diferentes modos en que
puede organizarse una sociedad para satisfacer las nece-
sidades de las personas del mejor modo posible: los siste-
mas económicos.
Reflexionemos
¿Por qué una mayor producción de
bienes y servicios es positiva?
¿De qué modo nos ayudan los bie-
nes y servicios a ser más felices?
¿Qué problemas puede generar
una excesiva producción de bienes
y servicios?
Índice:
1. La actividad económica
1.1. Factores productivos
1.2. Agentes económicos
1.3. Actividades y sectores económicos
1.4. Bienes y servicios
1.5. El flujo circular de la renta
2. Producción de bienes y servicios
2.1. La frontera de posibilidades de producción
3. Crecimiento económico o bienestar
3.1. Medición del crecimiento económico
4. Sistemas económicos
“Crecer no es el problema. El problema es olvidar.”
Mark Osborne. Adaptación de El Principito

Unidad 2. Producción de bienes y servicios y crecimiento económico o bienestar Unidad 2. Producción de bienes y servicios y crecimiento económico o bienestar
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1.1. Factores productivos
1.2. Agentes económicos
1.3. Actividades y sectores económicos
Como hemos visto en la primera unidad, el punto de partida de la economía
son las necesidades que comporta la vida humana. El objetivo de la actividad
económica radica en tomar las decisiones necesarias para producir y distribuir
los bienes y servicios necesarios para su consumo, de modo que se satisfagan las
necesidades de las personas.
De ahí surge el denominado problema económico. Toda sociedad debe respon-
der a tres preguntas:
• ¿Qué bienes y servicios se deben producir?
• ¿Quién y cómo debe producir esos bienes y servicios?
• ¿Quién debe recibir los bienes y servicios que se han producido?
Dado que los recursos de los que disponemos para realizar esta producción son
escasos, nos enfrentamos a la necesidad de tomar decisiones. En este epígrafe
vamos a presentar, uno a uno, los principales elementos de este problema, al
que denominamos la actividad económica.
Los recursos que se emplean para la producción de bienes y servicios reciben el
nombre de factores productivos. Se pueden clasificar en cuatro categorías. La si-
guiente tabla indica la descripción y la remuneración que debe pagarse a cambio
del uso de cada uno de ellos.
Factor productivo Descripción Remuneración
Tierra
Conjunto de recursos de la naturaleza, tales como las materias primas. Tam-
bién se conocen, por ello, como recursos naturales.
Alquiler o renta
Trabajo
Esfuerzo humano, tanto físico como mental, que se lleva a cabo en la activi-
dad de producción de bienes y servicios.
Salario
Capital
Equipo, infraestructuras y bienes que se utilizan para producir otros bienes y
servicios.
Interés
Iniciativa
empresarial
Capacidad de organizar el resto de factores productivos para generar los bie-
nes y servicios.
Beneficio
Familias
Conjunto de personas de una economía. Son los propietarios de los factores productivos
(tierra, trabajo y capital). Consumen los bienes y servicios producidos por las empresas.
Empresas
Son las unidades de organización dedicadas a la producción de bienes y servicios destinados a
satisfacer las necesidades de las personas. Tienen fines lucrativos, es decir, buscan generar una
renta o beneficio.
Estado
Diferentes niveles de la administración pública (local, provincial, autonómico, nacional,
supranacional). Su finalidad es la de mejorar el bienestar de las familias, a través de la
regulación y la intervención en la economía.
Capital humano
En las últimas décadas, se ha hecho común el uso del concepto de capital humano. Éste integra tanto el
término capital, por ser fuente de satisfacciones o ganancias futuras, como el término humano, por estar incor-
porado a las personas. Podemos definir el capital humano como el conjunto de conocimientos útiles acumulados
en las personas en base a su experiencia y formación.
Igualdad de género y crecimiento económico
Recientemente, se han publicado estudios que de-
muestran que la igualdad de género es positiva para
el crecimiento económico. Según enfoques tradiciona-
les, el género no es una dimensión relevante: los hom-
bres y las mujeres se consideran factores sustitutivos
de modo que la dotación del factor trabajo es equiva-
lente a la suma de las horas trabajadas por individuos,
independientemente de su género. Sin embargo, los
estudios más recientes demuestran que mujeres y
hombres se complementan unos a otros en el ámbito
del trabajo, porque cada uno aporta distintas habilida-
des y perspectivas.
Esto hace suponer que la diversidad de género no solo genera un aumento de la dotación del trabajo en términos
absolutos, sino que también mejora la productividad de los factores ya existentes. De este modo, las ganancias en
términos de crecimiento económico de incorporar a las mujeres de manera efectiva superarían lo que se ha consi-
derado tradicionalmente. Es más, si una mayor diversidad aumenta la productividad de los factores ya empleados,
los salarios de los hombres pueden también mejorar con la inclusión de las mujeres en el ámbito económico.
Es decir, la incorporación de la mujer al mercado de trabajo es buena para el conjunto de la sociedad, mejoran-
do la productividad y, con ello, los salarios de hombres y mujeres.
Denominamos agentes económicos a quienes toman decisiones acerca del pro-
blema económico previamente planteado. Existen tres tipos de agentes en la
economía:
Estos agentes interactúan en la economía a través de la realización de las diferen-
tes actividades económicas. En el punto 1.5 de esta unidad representaremos esa
interacción a través del flujo circular de la renta.
Los agentes económicos vistos en el punto anterior (familias, empresas y Estado)
realizan distintas actividades económicas. Éstas son las siguientes:

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Actividad Descripción
Agente que la
realiza
Producción
Consiste en la transformación de los factores productivos en bienes y
servicios, que pueden ser empleados por otras empresas o bien ser
consumidos por las personas para satisfacer sus necesidades.
Empresas y
Estado
Distribución
Es la actividad que pone en común producción y consumo, a través de la
puesta a disposición de las familias de los bienes y servicios producidos por
las empresas.
Empresas y
Estado
Consumo
Supone el uso de los bienes y servicios, cuya finalidad última es la
satisfacción de las necesidades de las personas.
Familias
Sector Descripción
Ejemplos de
actividades
Sector primario
Son las actividades de extracción y explotación de bienes de la
naturaleza.
Agricultura, ganadería,
pesca, minería.
Sector secundario
Comprende todas las actividades de transformación de las materias
primas en bienes de consumo o de capital. Se le conoce, también
como sector industrial.
Textil, siderurgia,
construcción,
industrias mecánicas.
Sector terciario
Actividades de servicios tanto a familias como a empresas. Por ello,
se denomina también sector servicios.
Transporte,
comunicaciones,
educación, turismo.
Por otro lado, la mencionada actividad de producción se agrupa en tres grandes
sectores económicos:
Los siguientes gráficos muestran la distribución de la población trabajadora por sectores en España en
los años 1940, 1970 y 2019, respectivamente.
Caso práctico: la evolución de la importancia relativa de los sectores económicos.
Comparamos y debatimos: ¿A qué sector económico se dedican tus padres en la actualidad? ¿Y a qué sector se
dedicaban tus abuelos y bisabuelos?
1.4. Bienes y servicios
El concepto de bienes y servicios es correlativo al de necesidad. Las personas
satisfacemos nuestras necesidades a través del uso de ellos. De hecho, las tres
actividades económicas descritas en el punto 1.3. y realizadas por los agentes
económicos vistos en el punto 1.2. giran en torno a los bienes y servicios. Éstos
se definen del siguiente modo:
Los bienes y servicios son todo aquello con lo que las personas satisface-
mos nuestras necesidades.
Diferenciamos entre bienes materiales o tangibles, llamados productos, y bienes
inmateriales o intangibles, conocidos como servicios. A ambos, conjuntamente,
se les denomina habitualmente bienes. Existen diversos tipos de clasificaciones
para los bienes y servicios:
Provicios y serductos
En la actualidad, esta distinción entre productos y servicios se está haciendo
borrosa, por lo que algunos economistas como Nordström y Ridderstrale en
“Funky Business forever” (2007), prefieren hablar de “provicios” o “serduc-
tos”, ya que apenas se pueden separar los unos de los otros.
Debatimos: ¿Una clase en la que los
alumnos usan libros de texto es un
producto o un servicio?
Criterio Clasificación Descripción (y ejemplos)
Escasez
Económicos
Son bienes escasos con respecto a las necesidades que se tienen de ellos (libros,
mesas).
Libres
Son ilimitados o muy abundantes en relación con las necesidades, por lo que no
tienen dueño (sol).
Función
Consumo Satisfacen directamente necesidades de las personas (comida, una cama).
Capital
Sirven para producir los bienes de consumo (maquinaria, herramientas de un fon-
tanero).
Grado de
transforma-
ción
Intermedios
Necesitan transformación antes de que el consumidor final los utilice (harina, tin-
ta).
Finales Están listos para su uso o consumo (bicicletas, camisetas).
Relación
entre sí
Complementarios
Se consumen conjuntamente (Coches y neumáticos, zapato izquierdo y zapato de-
recho).
Sustitutivos
Satisfacen una misma necesidad, por lo que se sustituyen entre ellos (tranvía y
autobús, paraguas y chubasquero).
Suministro
Público Los proporciona una administración pública (sanidad pública, educación pública).
Privado Los proporciona una empresa privada (este libro, bicicletas).
Debatimos: ¿puede un mismo bien ser de
consumo o de capital en función del uso
que le demos?

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1.5. El flujo circular de la renta
El flujo circular de la renta es un modelo económico que muestra de un modo simplifica-
do cómo se interrelacionan los distintos agentes económicos estudiados en este punto,
a través de las diferentes actividades económicas que hemos presentado.
Las relaciones principales son las siguientes:
• Las empresas contratan los factores productivos, que son propiedad de las familias,
en el mercado de factores productivos. A cambio de ello, las empresas remuneran a
las familias a través de una renta.
• Con estos factores productivos y a través de un proceso de producción, las empresas
producen bienes y servicios finales. Éstos son adquiridos por las familias en el mer-
cado de bienes y servicios, a cambio de una renta.
• El Estado interviene en la economía:
ɤɤ Cobrando tributos a familias y empresas.
ɤɤ Dando subvenciones y bienes de suministro público a familias y empresas.
ɤɤ Produciendo y distribuyendo algunos bienes y servicios.
Por lo tanto, el flujo circular de la renta muestra, como su nombre indica, cómo la renta
fluye circularmente de unos agentes a otros, de un modo simplificado, representando la
interdependencia económica de los agentes.
En el punto anterior, hemos visto que la producción, distribución y consumo de
bienes y servicios es el centro de la actividad económica, pues permite un mayor
nivel de bienestar. Hemos presentado los factores productivos empleados en la
producción de bienes y servicios, así como los agentes económicos implicados y
los sectores económicos en los que clasificamos las actividades de producción.
Por último, hemos analizado los tipos de bienes y servicios que se producen en la
actualidad, junto a nuestro primer modelo: el flujo circular de la renta que pone
en común todo lo anterior.
En este epígrafe, presentaremos el modelo de la frontera de posibilidades de
producción, que nos va a permitir evaluar las decisiones y coste de oportunidad
que comporta destinar recursos a la producción de un bien.
2.1. La frontera de posibilidades de producción
Detrás del modelo de la frontera de posibilidades de producción subyace la idea
básica de la economía presentada en la unidad anterior: los recursos son escasos
y, por tanto, debemos tomar decisiones acerca de cómo emplearlos.
Para ello, tomaremos una economía y supondremos, por simplificación (recor-
demos que estamos ante un modelo económico) que produce únicamente dos
bienes. Dado que los recursos son limitados, cuanta mayor cantidad de éstos se
destinen a la producción de uno de los bienes, menos recursos disponibles habrá
para la producción del otro. Es decir, el coste de oportunidad de producir más
unidades de uno de los bienes es dejar de producir unidades del otro bien.
La frontera de posibilidades de producción (FPP) ilustra el dilema de una
economía que se enfrenta a la producción de dos bienes, mostrando el
coste de oportunidad asociado a cada decisión de producción tomada, así
como las combinaciones máximas de producción.
El modelo de la FPP nos muestra, de un
modo sencillo, el coste de oportunidad
asociado a las decisiones de producción
de una economía, debido a la escasez de
los recursos disponibles.
De este modo, observamos gráficamente los diferentes tipos de combinaciones
de producción posibles:
• Las combinaciones factibles de producción son aquéllas que pueden llevarse
a cabo en las condiciones actuales. A su vez, se dividen en:
ɤɤ Eficientes. Éstas se sitúan sobre la FPP. Decimos que son eficientes por-
que se están empleando todos los recursos plenamente. Es decir, no se
despilfarran recursos disponibles.
ɤɤ Ineficientes. Se sitúan por debajo de la FPP. Son consideradas inefi-
cientes porque, dados los recursos disponibles, podría producirse una
mayor cantidad de uno de los bienes sin reducir la producción del otro
bien. Por lo tanto, no se están empleando todos los recursos plena-
mente o, lo que es lo mismo, se están despilfarrando recursos.
• Las combinaciones no factibles se encuentran gráficamente por encima de la
FPP y, por tanto, en las condiciones actuales no es posible alcanzarlas.

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Actividad resuelta 1
Un náufrago se ha quedado aislado en una isla desierta. Dedica su tiempo a pescar peces en el mar y recolectar
cocos de las palmeras. La siguiente tabla muestra sus posibilidades semanales de producción, en base al tiempo del
que dispone y a su habilidad pescando y recolectando.
A B C D
Peces 0 5 10 15
Cocos 30 20 10 0
A partir de esta información, se pide:
a) Representa gráficamente la FPP del náufrago.
b) Muestra, sobre el gráfico anterior, un punto que sea in-
eficiente, otro eficiente y otro inalcanzable, justificando tu
respuesta.
c) ¿Cuál es el coste de oportunidad para el náufrago de pes-
car un pez adicional? ¿Y el de coger un coco adicional?
Solución
a) El siguiente gráfico muestra la FPP del náufrago. En ella, podemos observar sus posibilidades semanales máxi-
mas de producción de peces y cocos.
b) En el mismo gráfico, hemos situado los siguientes puntos:
• A (0, 30), B (5, 20), C (10, 10) y D (15, 0) son, todos ellos, puntos eficientes,
dado que se sitúan sobre la FPP. Es decir, si el náufrago genera tales combina-
ciones de peces y cocos está empleando plenamente todos sus recursos dispo-
nibles.
• E (5, 10) es un punto ineficiente, dado que se sitúa por debajo de la FPP. Fi-
jémonos en que el náufrago podría, con los recursos disponibles, situarse en el
punto B (5, 20), por ejemplo. De este modo, dispondría de más cocos que e el
punto E, sin renunciar a ningún pez. Asimismo, podría situarse en el punto C (10,
10), en el que dispondría de más peces, sin renunciar a ningún coco.
• F (10, 20) es un punto inalcanzable dado que, con los recursos disponibles, el
náufrago no puede disponer de esa combinación de peces y cocos.
c) Partamos del punto A, en el que el náufrago dispone de 0 peces y 30 cocos.
Si el náufrago quiere pasar a la situación B, conseguirá 5 peces adicionales (al
pasar de tener 0 a 5 peces). Sin embargo, para ello, deberá renunciar a 10 cocos
(al pasar de disponer de 30 a 20 cocos). Por lo tanto, el coste de oportunidad de 5 peces es de 10 cocos. Haciendo
una regla de tres, podemos expresar este coste de oportunidad en términos unitarios: el coste de oportunidad de
1 pez es de 2 cocos.
El crecimiento económico es uno de los objetivos comunes de toda sociedad.
Éste implica una mayor producción de bienes y servicios, lo que implica una ma-
yor satisfacción de necesidades de las personas. Es decir, una mayor calidad de
vida de las personas o bienestar general.
El crecimiento económico consiste en la expansión de las posibilidades de
producción de una sociedad.
Por lo tanto, podemos emplear el modelo de la frontera de posibilidades de pro-
ducción vista en el punto anterior para representar gráficamente el crecimiento
de una economía. El crecimiento económico puede venir motivado por diferen-
tes factores. Los más comunes son:
• Aumento de los recursos disponibles. Si una economía dispone de más fac-
tores de producción, será capaz de producir una mayor combinación de bie-
nes. El problema que encontramos es que, como sabemos, los recursos son
escasos y, por tanto, el aumento de los recursos tiene un límite. Puede venir
motivado por el aumento de cualquiera de los tres factores productivos estu-
diados en el punto 1.1 de esta unidad:
ɤɤ Descubrimiento de recursos naturales.
ɤɤ Aumento del número de trabajadores disponibles.
ɤɤ Incremento del capital.
• Una mejora de la tecnología. Se define la tecnología como el conjunto de
conocimientos, normas y procedimientos disponibles para la transformación
de recursos productivos en bienes y servicios.
Es decir, a modo de resumen, el crecimiento económico puede producirse por
disponer de una mayor cantidad de recursos o por emplear estos recursos de un
modo más eficiente.
Veamos, a través de la siguiente actividad resuelta, cómo podemos ilustrar gráfi-
camente el crecimiento económico a través del modelo de la frontera de posibi-
lidades de producción.
El objetivo último del crecimiento
económico debe ser la mejora de la
calidad de vida de las personas.
Retomemos la situación de nuestro náufrago del punto anterior. Supongamos que, tras meses de práctica y apren-
dizaje, consigue construir una red de pesca con la que mejora su técnica. De este modo, sus nuevas posibilidades
de producción vienen recogidas por la siguiente tabla:
A B C D
Peces 0 10 20 30
Cocos 30 20 10 0
https://youtu.be/i6hq4po91rk
El coste de oportunidad de un coco, por lo tanto, es
de ½ pez.
El siguiente vídeo explica este ejercicio paso a paso
a través del uso de una pizarra de cristal:

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a) Representa gráficamente la nueva FPP junto con la anterior, mostrando y explicando el desplazamiento que ha
habido.
b) Supón que, además de construir una nueva red de pesca, mejora su técnica de escalada, lo que le permite alcan-
zar cocos en las palmeras que antes no alcanzaba. Representa gráficamente
la nueva FPP, cuyas posibilidades de producción vienen dadas por la siguiente
tabla:
Solución
a) El siguiente gráfico muestra la nueva FPP del náufrago. Como vemos, ésta
se ha desplazado hacia afuera. Dado que la mejora tecnológica afecta solo a
los peces, vemos que el corte con el eje vertical se mantiene constante. Es
decir, si destina todos los recursos disponibles a recolectar cocos, sigue pu-
diendo disponer de la misma cantidad de cocos que antes (30). Sin embargo,
si dedica parte o la totalidad de sus recursos a la pesca, sí aumenta sus posi-
bilidades de producción.
b) Por último, vemos la FPP del náufrago tras la mejora relativa a los cocos.
Se observa que, en relación a la FPP original, ha mejorado su conjunto de
posibilidades de producción en mayor medida que en la situación anterior, al
ser más eficiente ahora en la producción de ambos bienes.
El siguiente vídeo explica este ejercicio paso a paso a través del uso de una
pizarra de cristal:
A B C D
Peces 0 10 20 30
Cocos 60 40 20 0
3.1. Medición del crecimiento económico y límites
Como hemos visto, el crecimiento económico se mide en base a una mayor pro-
ducción de bienes y servicios. Si bien es cierto que una mayor producción de
bienes y servicios supone una mayor satisfacción de las necesidades de las per-
sonas, también encontramos problemas ante esta perspectiva.
La variable que suele tomarse como referente para medir el crecimiento econó-
mico de un país es el Producto Interior Bruto (PIB) y su evolución. Sin embargo,
encontramos diversos problemas ante el uso exclusivo del valor de la produc-
ción de bienes y servicios como medida del crecimiento:
• No satisfacemos todas nuestras necesidades mediante el uso de bienes eco-
nómicos.
• No mostramos cómo están distribuidos tales bienes entre los diferentes
miembros de la población, lo que puede generar problemas de justicia o
equidad.
Nos informamos
El PIB mide el valor de la producción de bienes y servicios finales
generados en el interior de un país en un periodo de tiempo de-
terminado, normalmente un año. Así, por ejemplo, el PIB de España en 2018
fue de 1.202.193 millones de euros, lo que supone un crecimiento del 2,4%
respecto a 2017.
Es habitual expresar el PIB de una economía por habitante. Esta medida se
conoce como el PIB per cápita y no es más que el PIB dividido entre el número
de habitantes de un país. En España, el PIB per cápita en 2018 fue de 25.700€.
• Existen determinados límites al crecimiento no contemplados, entre los que
caben destacar los problemas medioambientales generados por un creci-
miento económico desmesurado y no sostenible a largo plazo.
Por ello, cada vez es más común el uso de instrumentos alternativos o comple-
mentarios para medir el crecimiento económico. Entre ellos, debemos destacar
el uso del Índice de Desarrollo Humano, desarrollado por economistas de Nacio-
nes Unidas. Éste tiene en cuenta no solo la producción de bienes y servicios (PIB
per cápita), sino también la esperanza de vida (que mide la salud de las personas)
y la educación.
El 28 de junio del 2012, la Asamblea
General de Naciones Unidas decidió
proclamar el 20 de marzo como el
Día Internacional de la Felicidad. Y a partir de
ese año apoyó los esfuerzos para medirla. Así
nació el Informe Mundial de la Felicidad.
El informe clasifica a los países según seis varia-
bles claves que procuran el bienestar: ingresos,
libertad social, confianza, esperanza de vida sa-
ludable, apoyo social y generosidad.
La edición 2019 se publicó el pasado 20 de marzo, coincidiendo con el Día de la Felicidad. Finlandia repite, por se-
gundo año consecutivo, siendo el país más feliz del mundo para las Naciones Unidas.
En la tabla puedes comprobar los países más y menos felices del mundo, respectivamente.
• ¿Te sorprende la lista de países o es similar a la que esperabas?
• En base a los datos de la tabla, ¿crees que hay relación entre la felicidad de las personas de un país y su nivel de
producción de bienes y servicios?
Caso práctico: los países más felices del mundo en 2019
Puesto País Puesto País
1 Finlandia 156 Sudán del Sur
2 Dinamarca 155 República Centroafricana
3 Noruega 154 Afganistán
4 Islandia 153 Tanzania
5 Países Bajos 152 Ruanda
6 Suiza 151 Yemen
7 Suecia 150 Malaui
8 Nueva Zelanda 149 Siria
9 Canadá 148 Botswana
10 Austria 147 Haití
https://youtu.be/5Wp9ahCBW7M

14 15
El objetivo de un sistema económico es responder a los tres problemas económi-
cos básicos presentados al comienzo de esta unidad: qué producir, cómo produ-
cir y para quién producir.
Un sistema económico es la forma en que una sociedad organiza su acti-
vidad económica para responder a los problemas básicos de la economía.
El sistema de economía mixta combina el funcionamiento del mercado con
elementos de control estatal con la finalidad de lograr altos niveles de efi-
ciencia y de bienestar social.
El sistema económico de planificación centralizada o comunismo se basa
en que las decisiones fundamentales de la actividad económica son toma-
das por el Estado.
El capitalismo o economía de libre mercado se caracteriza porque las de-
cisiones fundamentales de la actividad económica se basan en la libre inte-
racción de empresas y familias.
Existen tres principales sistemas económicos: la economía de planificación cen-
tralizada (o comunismo), la economía de libre mercado (o capitalismo) y la eco-
nomía mixta. A continuación, presentamos brevemente cada uno de ellos.
Por lo tanto, es el Estado quien:
• Establece los precios de los factores productivos y su asignación.
• Establece los precios de los bienes y servicios y su asignación.
• Fija los objetivos de la economía.
• Reparte las tareas de producción.
Los bienes y servicios obtenidos se distribuyen entre todos los miembros de la
sociedad. Bajo este sistema, por tanto, los agentes económicos básicos del mer-
cado, los consumidores y las empresas, carecen de iniciativa y se limitan a cum-
plir con los planes estatales.
La célebre metáfora de Adam Smith de la “mano invisible” hace referencia, por
tanto, al hecho de que no exista ningún plan central, ni nadie en concreto que
decida lo que se va a producir, en qué cantidad o para quién, sino que es el
mercado (la interacción de productores y consumidores) el mecanismo básico
de funcionamiento.
Es decir, en este sistema el Estado no interviene directamente en la vida
económica, sino que se limita a establecer leyes e instituciones que garanticen
el correcto y libre funcionamiento de los mercados. La base de todo ello es la
garantía de la propiedad privada de los factores de producción.
Las bondades del capitalismo,
según Xavier Sala i Martin
“La lección no es que el capi-
talismo promueva el egoísmo,
sino que el capitalismo apro-
vecha que el ser humano es
egoísta para conseguir el bene-
ficio social, es decir, el mercado
consigue que miles de millones
de personas egoístas cooperen
para, entre todas, producir bie-
nes y servicios que hacen falta
a la sociedad. Ningún otro siste-
ma ha conseguido algo remota-
mente parecido.”.
Este sistema económico se basa en que para crear riqueza es importante que las
personas tengan incentivos, tal y como hemos visto en la unidad anterior.
La siguiente tabla muestra, de modo resumido, las ventajas e inconvenientes de
estos dos sistemas económicos:
Planificación centralizada Libre mercado
Ventajas
• Distribución igualitaria de la renta y la
riqueza.
• Búsqueda de cobertura de las
necesidades básicas a todas las
personas.
• Eficiencia en la asignación de
recursos.
• Existencia de incentivos que fomentan
el esfuerzo y la eficiencia.
• Libertad individual.
Inconvenientes
• Falta de incentivos, lo que genera
ineficiencia.
• Necesidad de un gran aparato
administrativo central. Excesiva
burocracia.
• Ausencia de libertad individual. Falta
de creatividad.
• Reparto desigual de la renta y la
riqueza y problemas asociados de
ética social.
• Existencia de fallos de mercado
(situaciones concretas en las que el
mercado no es eficiente).
Los dos sistemas económicos descritos son opuestos. Mientras en el sistema ca-
pitalista el protagonismo fundamental es de las familias y las empresas a través
del mercado, en el sistema de planificación central es el Estado el protagonista
absoluto de la organización económica.
En la realidad no existen economías totalmente de libre mercado que funcionen
sin la intervención de una autoridad, por lo que en los países desarrollados la
mayoría de las decisiones se toman de manera libre en el mercado, pero desem-
peñando el Estado un importante papel en su regulación y en la distribución de
la riqueza generada.
En la actualidad, existe consenso sobre la necesidad de intervención del Estado
en la economía. El problema es la magnitud de esa intervención. Para algunos
economistas debe ser mínima, mientras que para otros el Estado debe cubrir
grandes parcelas de la actividad económica. El reto es que esta intervención so-
lucione en la mayor medida posible los mencionados fallos del mercado, sin ge-
nerar despilfarro, ineficiencia y corrupción. Si observamos el porcentaje de gasto
público en relación al PIB de los países desarrollados, todas las economías tienen
una importante presencia estatal.

Unidad 2. Producción de bienes y servicios y crecimiento económico o bienestar
16
MAPACONCEPTUAL
Ampliación: factores que determinan el crecimiento económico a largo plazo.
En esta unidad hemos estudiado la actividad económica y el crecimiento de la economía, presentando los diferentes
sistemas en los que puede organizar una sociedad esta actividad.
Tras el estudio de la evolución a largo plazo de la economía en el conjunto de países del mundo, se ha observado que
existen unos pocos (aunque importantes) factores que influyen sobre el crecimiento económico a largo plazo de las
economías. Son los siguientes:
• Calidad, transparencia y buen funcionamiento de las instituciones. Una institución es un organismo u organización
que desempeña una función de interés público. La existencia de unas instituciones inclusivas, que permitan, fomen-
ten y potencien la participación y el esfuerzo de las personas, es vital para la economía y la sociedad.
• Productividad y eficiencia. A su vez, ello depende de varios factores, entre los que cabe destacar:
ɤɤ La inversión en I+D+i. Se emplea la expresión I+D+i para hacer referencia a investigación, desarrollo e innova-
ción. Ello consiste en la realización de actividades intelectuales y experimentales de modo sistemático con el
propósito de aumentar los conocimientos sobre una determinada materia, así como el avance tecnológico en
la creación o mejora sustantiva de productos o procesos de producción.
ɤɤ El nivel educativo de la población. Es necesario un sistema educativo justo, universal y de calidad, adaptado a
las necesidades de la población y la sociedad.
Debatimos: ¿Crees que España está haciendo un buen trabajo en relación a los factores anteriores, clave para el creci-
miento económico a largo plazo?
En base a la información recogida en el esquema anterior, contesta a las siguientes preguntas:
• ¿Existe alguna economía que ponga en práctica totalmente el sistema de planificación centralizada? ¿Y de libre
mercado?
• Describe la evolución de los sistemas económicos empleados por los países incluidos en el esquema.
Caso práctico: Clasificando sistemas económicos
DÉCADA 1980
ACTUALIDAD
17

18 19
ACTIVIDADES
1. Explica qué es la actividad económica y qué tres
preguntas debe responder.
2. Bruno es propietario de un local comercial, que
tiene alquilado a una empresa. Además, tiene in-
vertidos 10.000€ en un depósito en el banco, por el
que cobra intereses semestralmente. Trabaja como
profesor de economía, recibiendo un sueldo men-
sual por ello.
Explica, basándote en la situación de Bruno, cuáles
son los tres tipos de factores productivos existen-
tes en la economía y cómo se denomina la renta
generada por cada uno de ellos.
3. ¿Por qué la incorporación de la mujer al merca-
do laboral es buena tanto para hombres como para
mujeres?
4. Explica brevemente qué actividades económicas
llevan a cabo cada uno de los tres agentes de la
economía estudiados en la unidad.
¿Cuál es la finalidad última del Estado?
5. Completa la tabla siguiente, sobre clasifica-
ción de actividades o empresas por sectores
económicos:
6. Identifica las partes del modelo del flujo circular
de la renta, estudiado en el punto 1.5 de esta
unidad, a las que corresponden cada una de las
actividades siguientes. Recuerda que siempre
debe afectar a un flujo de bienes y servicios y a un
flujo de dinero.
a) Marta paga 10€ por comprar fruta en la tien-
da de su barrio.
b) Pedro gana 15€ por hora trabajando como
profesor en una academia.
c) Laura cobra 500€ al mes por el alquiler de un
local de su propiedad a una empresa.
d) José gasta 4€ para ver una película en una pla-
taforma en línea.
7. Completa la siguiente tabla, sobre clasificación
de bienes y servicios. Entre paréntesis, se indica el
propietario o uso que se le da al bien.
8. ¿De qué modo nos ayuda la FPP a comprender el
concepto de eficiencia visto en la unidad anterior?
¿Y el de coste de oportunidad?
9. Clara destina su tiempo a dos actividades: jugar a
tenis y estudiar. Cuantas más horas dedica al estu-
dio, mejores notas saca. Sin embargo, ello le quita
horas disponibles para entrenar, lo que reduce sus
posibilidades de ganar títulos. La siguiente tabla
muestra las diferentes combinaciones de notas y
títulos ganados que puede tener Clara:
A partir de esta información, se pide:
a) Representa gráficamente la FPP de Clara.
b) Muestra, sobre el gráfico anterior, un punto que
sea ineficiente, otro eficiente y otro inalcanzable,
explicando brevemente en qué consiste cada
uno de ellos basándote en los puntos escogidos
en tu respuesta.
c) ¿Cuál es el coste de oportunidad para Clara de
ganar un título adicional? ¿Y el sacar 2 puntos adi-
cionales de nota media?
10. Retomemos el caso de Clara de la actividad 9.
Explica cómo crees que puede aumentar sus po-
sibilidades de producción, relacionándolo con la
teoría expuesta en el punto 3 de esta unidad.
11. En base a tu respuesta de la actividad ante-
rior, invéntate una tabla que muestre las nuevas
posibilidades de producción de Clara, tras la me-
jora experimentada y representa gráficamente su
nueva FPP.
12. ¿En qué aspectos es diferente tu nivel de vida
del de tus padres o tus abuelos cuando tenían tu
edad?
¿Por qué crees que se han producido estos cam-
bios?
13. ¿Cómo se mide el crecimiento económico?
¿Qué problemas presenta utilizar esta herramien-
ta como medición del mismo?
Explica brevemente las alternativas que están
surgiendo a esta medida.
14. ¿Sería deseable un sistema económico que ga-
rantizara la equidad total en la sociedad, de modo
que todas las personas dispusieran exactamente
de los mismos recursos? Justifica brevemente tu
respuesta.
15. ¿Por qué en la actualidad no existen sistemas
puros ni de planificación centralizada ni de libre
mercado?
16. Hoy en día, todos los países tienen sistemas
de economía mixta, aunque con diferentes nive-
les de implicación del Estado en la economía. ¿En
qué se basa este sistema?
17. Organizad en clase un pequeño debate en dos
grandes equipos. Uno de ellos debe defender una
gran intervención del Estado en la economía. El
segundo equipo, por el contrario, dará argumen-
tos a favor de una intervención mínima por parte
del Estado.
No importa a qué grupo te toque pertenecer, de-
bes dar argumentos sólidos y objetivos a favor de
tu postura.
18. En esta unidad hemos visto que los principales
factores que más influyen en el crecimiento eco-
nómico a largo plazo de los países son los siguien-
tes:
• Buen funcionamiento de las instituciones
• Inversión en I+D+i
• Sistema educativo universal y de calidad
Junto con tus compañeros, haz una lista de medi-
das concretas que podrían implantarse en España
para mejorar cada uno de los aspectos anteriores.
19. Por lo general, a los gestores políticos les
cuesta invertir en los aspectos comentados en la
actividad anterior, a pesar de ser conocedores de
su importancia en el crecimiento a largo plazo.
¿A qué crees que es debido?
Sector
primario
Sector
secundario
Sector
terciario
Industria
farmacéutica
Silvicultura
Aseguradora
Apicultura
Hotel
Fabricación de
electrodomés-
ticos
A B C D
Nota media 4 6 8 10
Títulos
ganados
3 2 1 0
Función
Grado de
transformación
Consmo Capital Intermdios Finales
Llave
inglesa
(mecánico)
Madera
(fábrica de
muebles)
Lápiz
(alumno)
Ordenador
(casa)
Tinta
(empresa)

20 21
I. Igualdad de género y crecimiento
económico
LA ECONOMÍA ESTÁ EN TODAS PARTES
APRENDEMOS JUNTOS
2. Lección desde las antÍpodas
Como hemos visto en esta unidad, la igualdad de género y la incorporación de
la mujer al mercado laboral es algo positivo para el conjunto de la sociedad. El
motivo es que se incrementa la productividad global de los trabajadores, lo que
redunda en mejores salarios para mujeres y hombres.
El siguiente enlace es de una noticia en la que se analiza que, según la consultora
McKinsey, la producción de bienes y servicios mundial sería un 11% mayor si se
alcanzara la igualdad en el mercado laboral. Para el caso español, la pérdida de
producción se estima en hasta un 15%.
https://bit.ly/2p0OBWX
· ¿Hay un número similar de alumnos y alumnas en tu centro escolar? ¿Y
de profesores y profesoras?
· ¿Crees que esto debería verse reflejado en el resto del mundo laboral?
¿Por qué?
Nueva Zelanda será el primer país del mundo con un presupuesto que se
medirá no por el crecimiento económico (PIB) sino por el bienestar de su
ciudadanía. El Gobierno ha publicado un documento en el que fija los crite-
rios para valorar el bienestar: desde la identidad cultural hasta el medioam-
biente, desde la vivienda a los vínculos sociales.
Pobreza, salud mental, personas sin hogar, rehabilitación de presos maoríes
serán algunas de las prioridades. Uno de sus objetivos es que el presupuesto
esté, también, al servicio de los que se han quedado atrás; de los que, pese a
vivir en uno de los países más desarrollados del mundo, no pueden disfrutar
de su prosperidad.
El de sustituir el PIB como única vara de medir el éxito es un debate que
viene de lejos, aunque es la primera vez que un país organiza todo su presu-
puesto —su principal herramienta política— en torno a esta idea.
Se puede leer la noticia al completo aquí:
https://bit.ly/2obrJUk
· ¿Qué opinas de la iniciativa de Nueva Zelanda? ¿Crees que en el futuro más países harán algo similar? ¿Te gustaría que
España fuera uno de ellos?
Los drones y la distribución
El desarrollo de la tecnología en las últimas décadas ha supuesto enormes avances en materia de distribución, una
de las actividades económicas estudiadas en esta unidad. El uso de drones para la distribución de algunos productos
probablemente sea el ejemplo actual más relevante. El siguiente enlace contiene información sobre cómo drones de
alta velocidad llevan sangre a comunidades remotas en Ruanda:
https://bit.ly/2n2sWwl
En grupos reducidos, investigad sobre otros ejemplos de aplicación de drones para la distribución de bienes y servicios.
Posteriormente, presentad lo que habéis encontrado ante vuestros compañeros.
1. El capital humano es:
a) El esfuerzo humano, tanto físico como mental,
que se lleva a cabo en la actividad de producción
de bienes y servicios.
b) El conjunto de equipo, infraestructuras y bienes
que se utilizan para producir otros bienes y servi-
cios
c) El conjunto de conocimientos útiles acumu-
lados en las personas en base a su experiencia y
formación
d) Ninguna de las anteriores.
2. La incorporación de la mujer al mercado laboral:
a) Mejora la productividad del factor trabajo.
b) Genera aumentos de los salarios de las mujeres.
c) Genera aumentos de los salarios de los hombres.
d) Todas las anteriores son correctas.
3. Señala cuál de las afirmaciones siguientes es falsa:
a) Las familias realizan la actividad de producción.
b) Las familias realizan la actividad de consumo.
c) Las empresas realizan actividades de producción
y distribución.
d) El Estado realiza actividades de producción y dis-
tribución.
4. Repsol es una empresa española destinada a la ex-
tracción de petróleo, refinado del mismo y venta de
gasolina al público a través de su red de gasolineras.
Indica a qué sector de la economía pertenece:
a) Primario.
b) Secundario.
c) Terciario.
d) Todas las anteriores son ciertas.
5. Las videoconsolas y los videojuegos son un ejemplo
de:
a) Bienes complementarios.
b) Bienes sustitutivos.
c) Bienes de suministro público.
d) Bienes libres.
6. La pendiente de la FPP:
a) Siempre es positiva.
b) Siempre es negativa.
c) Puede ser positiva o negativa.
d) Siempre es igual a 1.
7. El crecimiento económico puede venir motivado
por:
a) Un aumento del capital disponible.
b) Una mejora técnica en el uso de los recursos dis-
ponibles.
c) Un mejor nivel educativo de la población.
8. El crecimiento económico:
a) Es bueno para el conjunto de la sociedad, pues
mejora la calidad de vida de las personas.
b) Se mide por el aumento de la producción de bie-
nes y servicios finales.
c) Debe tener límites, garantizando la sostenibili-
dad a largo plazo.
9. Uno de los inconvenientes del sistema de econo-
mía de planificación centralizada es:
a) Genera grandes desigualdades de riqueza.
b) Hay demasiada libertad individual.
c) No hay incentivos.
d) No se pretende cubrir las necesidades básicas
de todas las personas.
10. Uno de los inconvenientes del sistema de econo-
mía de libre mercado es:
a) Los mercados, en determinadas circunstancias,
generan situaciones ineficientes, denominadas fa-
llos de mercado.
b) No hay libertad individual.
c) No hay incentivos.
d) Genera una excesiva burocratización del Estado.
TEST DE REPASO
https://bit.ly/2p0OBWX

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