fiscalización y monitoreo ambiental

1. FISCALIZACION Y MONITOREOAMBIENTAL
FISMA1201-1
29 de Octubre, 2021
SEMANA1

2. INTRODUCCIÓN
Los instrumentos de gestiónambiental existen para entregar al país y al mundo un equilibrio respecto al
cuidadodel medioambiente,fomentoal desarrolloeconómicoycuidadode lasaludpublica,todosaquellos
instrumentosque elestadoentregaalosorganismosestatalesparaque actúenenfunción de ello,comolo
señalalaley19.300/94, que exige el derechode vivirenunmedioambientelibrede contaminación,espor
elloque se modificadichaleyporlaley20.417/10donde se integralainstitucionalidadcreandoel ministerio
del medio ambiente, y sub organismos estatales con funciones fiscalizadoras, y así entregar un mayor
alcance respecto a la vigilancia ambiental.
Es así como en el presente documento se revisaran el caso de proyectosforestales del país, la normativa
ambiental aplicableylosorganismosdelestadoconcompetenciaambientalque cumplenunrol fiscalizador
al momentode laejecuciónde unproyecto,tambiénse estableceránlosinstrumentosdegestiónambiental
idóneosparalaejecucióndel proyectoforestal,por otraparte se desarrollaraunplande descontaminación
de unazona saturadadel surde Chile ylafunciónde losprocedimientonormadosde fiscalizaciónporparte
de los organismos del estado con competencia ambiental.

3. DESARROLLO
Proyecto: Aserradero planta Mariquina, forestal santa blanca s.a. (SEIA, 2021)
1.- En base al proyecto estudiado, identifique las normativas asociadas a este proyecto y en un cuadro
resumen, determine qué tipo de OECAs (a lo menos 2 por cada norma) junto con la SMA, tienen
facultades para realizar fiscalización ambiental según a las normativas identificadas. Es importante que
fundamente su respuesta en función de lo revisado en los contenidos de la semana.
OECAs Norma o Regulación Justificación
SMA, Seremi de salud. Ley 19.300 Ley de bases
generales sobre el medio
ambiente.
D.S. 40/2012
Las secretarias regionales ministeriales
cuentan con la facultad de realizar
fiscalizaciones ante presentaciones de
proyectos, denuncias, programas de
fiscalizaciones entre otros, con el fin de
regularlasinstalacionesydarcumplimiento
con la normativa vigente.
Seremi de economía
fomento y turismo,
ministeriode culturaa
través del consejo de
monumentos
nacionales.
Ley 20.423 del sistema
institucional para es desarrollo
del turismo.
Convención de Washington
Ambasinstitucionescuentanconlafacultad
para fiscalizar y temas referentes
medioambientales,yaque tantoelfomento
al turismo debe conservar y resguardar el
cuidadoal patrimonionaturalparaimpulsar
el desarrollo económico turísticos, así
también el ministerio de cultura a través
del consejode monumentosnacionalesoel
servicio de biodiversidad y áreas
protegidas.
Seremi de obras
publicas , MOP,
Seremi de vivienda y
urbanismo.
Municipalidad
Ley 19.525 Ley aguas lluvias Estos servicios públicos cuentan con la
facultadparafiscalizar,yaquedentrode sus
funciones se encuentra la verificaciónde la
factibilidad o viabilidad de obras que se
encuentren asociadas a las viviendas,
bienestar o aspectos que generen su
desplazamiento.
Ministerio de
agricultura y
subsecretaria de
agricultura, SAG,
CONAF
Ley20.283, Leyde bosque nativo
y fomento forestal.
Decreto de Ley 701, sobre
fomento forestal
Las instituciones se encargande velarporel
bienestar de la biodiversidad y especies
protegidas, asícomoel control de latala,es
por elloque puedenejercerla fiscalización.
Superintendencia de
medio ambiente,
seremi de salud,
Normas primarias de calidad,
Norma de calidad del aire para
MP 2,5 Y 10 (D.S.12/2010 Y D.S.
59/98, respectivamente).
La superintendenciademedio ambiente, así
como laseremi de saludenunrol mas local
cuentancon la facultadde fiscalizaryhacer
cumplir la normativa vigente, tomar
muestras, realizar mediciones y análisis,
entre otros.

4. Seremi de salud, SMA, Normas secundarias de calidad
(Decreto 22/2009 norma de
calidad del aire para anhídrido
sulfuroso SO2).
La superintendenciademedio ambiente, así
como laseremi de saludenunrol mas local
cuentancon la facultadde fiscalizaryhacer
cumplir la normativa vigente, tomar
muestras, realizar mediciones y análisis,
entre otros.
2.- En el casode ejecutarunafiscalizaciónambiental explique,consus propiaspalabras, losinstrumentos
de gestión ambiental que deberían ser considerados para realizar una adecuada fiscalización del
proyecto. Considere que el proyecto ha sido aprobado y se encuentra en ejecución.
La realización de las fiscalizaciones pueden ser originadas por diferentes motivos y propósitos, ya que
pueden estar consideradas dentro de una planificación organizacional, estar dentro de un programa
ministerial de control, ser por una denuncia o reclamo, entre otros, no obstante, el o los organismos
gubernamentales, de nivel central o sectoriales deben estudiar los antecedentes de la instalación u
organizaciónparaestablecerlos parámetros opropósitode lainspección,enel presentecasose verificara
la ejecución del proyecto del “Aserradero Planta Mariquina” – Forestal Santa Blanca S.A. en este caso los
organismosdel estadoconcompetenciaambiental podránevaluarlossiguientespuntosde laorganización
en ejecución:
Programas de monitoreo ambiental: toda organización que es sometida a una evaluación de impacto
ambiental odeclaración ambientaldentrode suprogramadebe establecerunprogramade monitoreode
emisiones atmosféricas y contaminantes para poder generar un control sobre estas y actuar de forma
responsable frente al medio ambiente y salud de las personas, los organismos fiscalizadores pueden
revisarlosregistrosde susmonitoreos,si esque estosexistenycompararlosconresultadosobtenidosde
medicionesexternasopropiasde la entidadpublicapara establecerdesviacionesoirregularidadesde la
empresa. (SEIA, s.f.)
Programas de recuperación ambiental, medidas de emergencias: En caso que el medio ambiente y
comunidadesse hayanvistoafectadasporel proyectodebes establecerlosplanesde prevenciónyplanes
de descontaminación de ser necesario, como planes de prevención frente a emisiones atmosféricas,
vertimiento de RILES, control de residuos, etc. Así también la reforestación según la cuota de extracción
del recurso,la responsabilidad empresarial frente alosproblemasambientalesgenerado,la mitigacióny
remediación de las modificaciones geográficas de la zona, entre otros. (SEIA, s.f.)
Verificaciónde cumplimientode normativade calidad ambiental:Los organismosdel estadopararealizar
una fiscalización de basan principalmente en la normativa aplicable como instrumentos de gestión
ambiental, entre las que se encuentran, la ley 19.300/94, normas primarias de calidad, en las que se
encuentran Norma de calidad del aire, D.S.12/2010 para MP 2,5 Y D.S. 59/98 para MP10; Normas
secundarias de calidad como Decreto 22/2009 norma de calidad del aire para anhídrido sulfuroso SO2;
Normativa aplicable al rubro forestal como Ley 20.283, Ley de bosque nativo y fomento forestal, Decreto
de Ley701, sobre fomentoforestal,enlacual ayuda controlarel usode recursosnaturales, aregularlatala
indiscriminada y la conservación de especies protegidas, nativas. (SEIA, s.f.)

5. Diagnostico ambiental: Los organismos fiscalizadores pueden realizar toma de muestras y ensayos en
laboratorios certificados,estasmedicionesentregaranindicadoresambientalesdel funcionamientode la
empresa y demostrara a través de ellos el buen o mal funcionamiento de la empresa. (SEIA, s.f.)
Medidascorrectivas: Los organismosfiscalizadores,frente al incumplimientode lanormativaestablecen
las medidas correctivas que debe realizar la organización, esta pueden ser o no sancionadoras, ya que
pueden ser faltas leves y establecer un plazo acotado para su cumplimiento,ser faltas graves o muchas
faltas leves con terminoen sumarios,multas, suspensión de faenas, reestructuración de procesos entre
otros, todas aquellas medidas establecidas por el o los organismos públicosconsisten en encausar a un
sistema de gestión ambiental para la organización. (SEIA, s.f.)
3.- Según los instrumentosde gestiónambiental identificadospara la fiscalización,mencione y explique
con 3 ejemplosconcretosel aporte que presentala estructura organizativa de la fiscalizaciónambiental
en el cuidado del medio ambiente y la salud de la población.
El Ministerio del Medio Ambiente, a través de la superintendencia de medio ambiente genera las
fiscalizaciones, puesto que el país se presenta en diferentes regiones provincias y comunas es que se
complementa con los organismos sectoriales para realizar fiscalizaciones de forma oportuna y con
conocimientosycompetenciastécnicasfrentealassituaciones.Noobstante,laSMA puede solicitarapoyo
enla funciónde fiscalización aempresasexternasllamadas“entidades técnicasde fiscalización ambiental
(ETFA)”, que deben estar certificadas y registradas por la SMA. (IACC)
En ese sentidoel aporte que entregala estructura organizativade la fiscalización ambiental enel cuidado
del medio ambiente y salud de las personas es:
 Entregarunserviciooportunoconcompetencias técnicas,estopermite resolverenlamayoríade lasveces
problemas de contaminación ambiental de forma rápida y oportuna con las fiscalizaciones de los
organismos sectoriales como, seremi de salud, SAG, Sernapesca, entre otros.
 Abarcar mayor territoriofrente alas planificacionesde fiscalización,yasí mantenerunmayor control de
las empresas que generen contaminación y establecer las medidas de mitigación y remediación.
 Mantener un control frente al desarrollo industrial (independiente del rubro) y establecer un equilibrio
ambiental social para impulsar el desarrollo proteger el medio ambiente y salud de las personas.
4.- Describa de manera general un plan de prevencióno descontaminaciónambiental de la Zona Sur de
Chile:
Plan de descontaminaciónambiental de la regiónde Temuco. (MMA, 2021)
a.- Tipo de zona: Región de la Araucanía, Temuco, zona saturada de material particulado fino 2,5,
superando los 50µg/m3
. (MMA, 2021)
b.- Marco normativo:Ley19.300/94 Leysobre base generalesdelmedioambiente;Decreto2/2013Declara
zonasaturadapormaterial particuladofinorespirable 2,5,comoconcentraciónmáximadiaria,lascomunas
de Temucoy padre de las casa; Normasprimariasde calidadambiental:D.S. 12/2010 Norma de calidad e

6. aire para MP 2,5, D.S. 115/2002 Norma de calidad del aire para CO, D.S. 112/2002 Norma de calidad del
aire para O3; D.8/2015 Plan de descontaminaciónatmosféricade Temuco y padre de las casa, para MP 10
Y MP 2,5.
c.- Medidas asociadas:
Restriccionesdel usode sistemasde calefacción de combustiónlentade materiaorgánica(maderahúmeda
o mojada). El uso restringido, se refiere al cese total del uso de este sistema de calefacción por un
determinado tiempo (30 a 60 días), en la zona va a permitir minimizar el impacto ya generado por el
material acumulado. Restricción del uso de calderas mayor a 70 kW o que presentenemisiones iguales o
mayores a 50 mg/m3
y restricciones vehiculares. (Seremi de Medio Ambiente, 2021)
Subsidiarmétodosalternativosde calefacción:programasde subsidio eléctricoparaviviendas,subsidiosde
compra de sistemas de calefacción alternativos como eléctricos, calefacción por pellet (combustible
renovable), aislamiento y mejoramiento de viviendas entre otros.
Monitoreo y fiscalización por parte de los organismos sectoriales: como municipalidad y seremi de salud,
el cual se distribuyen en las zonas con mayor índice de saturación para verificar el bien comportamiento
ciudadanoreferentealasrestriccionesantesmencionadas,porloque el incumplimientoserásancionado.
d.- Resultados del plan: el plan de descontaminación genero concientización respecto a la saturación del
aire referente al materialparticuladofinorespirable2,5,generandoresponsabilidadciudadana,respectoa
los resultados del plan de descontaminación los niveles de saturación disminuyen de forma gradual, el
monitoreo se hace indispensable para establecer las medidas a realizar, por lo que se instalaron nuevos
centros de monitoreo permitiendo un mejor control.
5.- En función del plan de prevención o descontinuación ambiental seleccionado, explique cómo los
procedimientos normados de fiscalización ayudan a mejorar la zona la cual se ha aplicado el plan.
El procedimientonormadodeunafiscalizacióncomolopresentalaresoluciónexenta1184/2015, establece
un orden estratégico que permite visualizar el problema, conocerlo in citu, realizar mediciones, hacer un
acta de inspección,realizarinformes,levantarloshallazgos,tomarlasmedidascorrectivaysancionarsi es
necesario. Esto accede a llevar un control adecuado permitiendo obtener datos reales de las condiciones
ambientalesde lazonaenestudio,permitiendoactuarfrente acondicionesreales de formaoportuna,con
funcionarios aptos y competentes para el tema aplicando las medidas correctivas y generando los planes
de descontaminación idóneo para la zona. (BCN, 2015)

7. CONCLUSIÓN
Los proyectospresentadosal SEIA oDIA debenprocurarcontarcontodaslasmedidasparalaconservación,
cuidado del medio ambiente y salud de las personas, mediante los planes de prevención o planes de
descontaminación,estrategiasdegestiónambiental entre otros,asícomoel proyectodelaserraderoplanta
Mariquina – Forestal Santa Blanca S.A. que es un proyecto aprobadoen que se presentan las medidas de
remediaciónymitigacióndel impactoyasea la reforestación,el control de la tala y el control de las aguas
lluvias hacia las viviendas por el cambio geográfico generado en la construcción del proyecto.
Por otra parte losplanesde prevención yde descontaminación ambiental,nosoloson para losproyectos
de empresas, proyectos comerciales de diferentes rubros, si no también, en zonas latentes y saturadas
como es el caso de Temuco y padre de las casas debido en gran parte a la combustión lenta con madera
húmeda, en el que se desarrollan planes de descontaminación fomentandoa los ciudadanos el uso de
nuevos sistemas de calefacción, mejoramiento de viviendas, entre otros y así reducir los niveles de
saturación de material particulado fino respirable MP 2,5.

8. REFERENCIASBIBLIOGRÁFICAS
 SEIA. (19 de julio de 2021). Ficha del proyecto: Forestal Santa Blanca S.A. Obtenido de
https://seia.sea.gob.cl/expediente/expedientesEvaluacion.php?modo=ficha&id_expediente=2143
427736
 SEIA. (s.f.). Declaración de impacto ambiental . Obtenido de Asesoria ambiental PGP:
https://seia.sea.gob.cl/archivos/2019/06/04/Descripcio__769_n_de_Proyecto_V0.pdf
 IACC. (s.f.). Fiscalizacion y monitoreo ambiental. Normativa e instrumentos de la fiscalización
ambiental. semana 1. . Obtenido de Documento de estudio, aula virtual.
 MMA. (2021). Planes de descontaminación atmosférica.Obtenido de Plan para las comunas de
Temuco y Padre de las casas. : https://ppda.mma.gob.cl
 Seremi de MedioAmbiente.(30 de marzo de 2021). Resolución Exenta 2053. Obtenidode Plande
descontaminaciónatmosférica:https://ppda.mma.gob.cl/wp-content/uploads/2021/04/PLAN-DE-
ACCION-PDA-2021-SEREMI-DE-SALUD.pdf
 BCN. (18 de diciembre de 2015). Resolucion 1184, Normas de caracter general sobre fiscalización
ambiental y deja sin efecto las resoluciones que indica. Obtenido de
https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=1085556