fiscalización y monitoreo ambiental

1. 20 de Diciembre, 2021.
SEMANA8
FISCALIZACION Y MONITOREOAMBIENTAL
FISMA1201-1

2. DESARROLLO
1.- Señale cuál el es documento legal que instruye el procedimiento de Fiscalización Ambiental, tanto
para Resoluciones de Calificación Ambiental, como para los demás instrumentos de carácter ambiental
de competencia de la Superintendencia del Medio Ambiente.
El documento legal que instruye el procedimiento de fiscalización ambiental,para los instrumentos de
gestión ambiental de competencia de la superintendencia del medio ambiente es la Resolución Nº
1.184/2015, Ministerio del medio ambiente; Superintendencia del medio ambiente, “Dicta e instruye
normas de carácter general sobre fiscalización ambiental y deja sin efecto las resoluciones que indica”.
La SMA es el organismo encargado de ejecutar, organizar y coordinar fiscalizaciones e instrumentos de
gestión ambientale infraccionesde sucompetencia,ejecutando ademáslasfiscalizacionesde programasy
subprogramas, entregando la subrogantica a los organismos sectoriales con competencia técnica. La
resolución Nº1.184/2015, indicaensus artículos,lasdefinicionesde instruccionesgenerales;deberescomo
la confidencialidad de la información obtenida, el acceso a la información bajo competencia de la
superintendenciade medioambiente debe serremitidaaellapara serresuelta;El deberde colaboración,
el fiscalizado no debe negarse a entregar información requerida por el ente fiscalizador; Actividades de
fiscalización: inspección ambiental, examen de información, medición, muestreo y análisis; origen de las
fiscalizaciones; Etapas de la inspección ambiental: planificación, visita en terreno, elaboración del acta;
Oposición del desarrollo de la inspección por parte del fiscalizado, el inspector puede acudir a la fuerza
publica para ejercer su facultad; Conducto regular de redacción de acta y remisión de informe a la
superintendencia de medio ambiente; Se dejan sin efecto las resoluciones 276 y 277del año 2013. (BCN,
2015)

3. 2.- De acuerdo al documentoantes señalado,indique lostipos de actividadesque se pueden desarrollar
como un procedimiento de fiscalización ambiental, y detalle de qué se trata cada uno de estos.
Conforme al articulo 5º, de la ResolucionNº 1184/2015, hay tres actividades que se encuentra dentro de
las facultades de la superintendencia de medio ambiente, asi como de los organismos del estado con
competencia ambiental, son:
Cuadro de elaboración propia.
Referencia bibliográfica: (IACC, 2021)

4. 3.- Entre las actividades de fiscalización ambiental señaladas, ¿cuál implica de forma obligatoria el
desarrollo de actividades en terreno?.
Dentro de las actividades de fiscalización ambiental, que deben ser desarrolladas en terreno de forma
estricta, son:
La actividad que estrictamente se desarrolla enterreno el la “Inspección ambiental”, puesto que tiene el
propósito de vigilar las actividades comerciales e industriales que se desarrollan en el país, verificando el
cumplimientode laNormativavigente referenteaemisiones,RCA,descargade RILES,etc.Estaactividadse
desarrollamediante laprogramación de actividadescomo programación de programas o subprogramasa
losorganismossectoriales,denuncias, reclamos,eventos emergentes(emergencias,desastresnaturaleso
antropogénicos, etc.). Para la realización de esta actividad de forma programada se deben segur las
siguientes etapas: (IACC, 2021)
A.- Planificación: Corresponde a la etapa previa a la salida a terreno en donde el equipo de fiscalización
determina el objetivo de la inspección, equipo, herramientas y logística de movilización necesaria, junto
conellose determinael encargadode la inspección,quiencoordinayentregalasdirectricesal equipo,junto
con ellogeneralareuniónpreviaala inspección paradeterminarlasresponsabilidadesde cadaunode los
participantes. (IACC, 2021)
B.- Visita en terreno: Es la actividad programada, en donde se ejecutan todas aquellas actividades para
cumplirel objetivodelainspección previamente determinada. Durantelavisitaenterrenose debenrealizar
las siguientesacciones: Ingreso por accesos habilitadoso públicos; Identificación del encargado; Reunión
informativa, en donde el encargadode la inspección informa al fiscalizadoel objetivo de la inspección, la
materiaespecificaobjetode lafiscalización,lanormativaambiental pertinente,el ordenenque se llevará
a cabo lainspección,yuna breve explicaciónde losmétodosque se usaránpara documentary registrarel
estado en que se encuentra la unidad fiscalizable, dejándose constancia en el acta de inspección de la
realización de la reunióninformativa. En caso que no pueda realizarse, se dejará constancia de ello en el
acta de inspección, indicando las causas que motivaron dicha situación;Solicitud de información al
encargado o responsable; Finalización se realiza la reunión de cierre de la actividad en el terreno y se
redacta un acta de inspección ambiental. (IACC, 2021)
C.- Elaboración del acta de inspección:Es el documentoculmine de la inspección enterreno(documento
legal),que establece todasaquellasdeficienciasencontradasenla organización,enellase puedenindicar
los hallazgos, acciones como plazos para remediar su observaciones, cese de faena, prohibición de
funcionamiento, entre otras. (IACC, 2021)
NOTA*: Cabe señalar que la actividad de “medición,análisis y muestreo”,puede ser desarrollada dentro
de la inspección enterreno, (enel puntoorigende la emisión ocontaminación oen un área cercana), con
el mismo protocolo de desarrollo de la actividad. Finalmente, y posterior a la ejecución del acta de
inspección enterreno,elorganismofiscalizadorgenerauninformede lorealizadoyloshallazgosyse remite
al Sistema Nacional de Información de Fiscalización Ambiental (SNIFA) y puede ser remitida al
departamento jurídicoparalaemisiónde laresolución conlassancionescorrespondientesalasinfracciones
descritas en el acta y el informe. (IACC, 2021)

5. NOTA**: En caso de una solicitud espontanea como denuncia, reclamo, emergencia por contingencia,
accidente,desastres,etc.,que requierende una fiscalización de maneraurgente el protocoloesel mismo,
omitiendo la etapa de la planificación, puesto que ese tiempo es utilizado para realizar directamente la
inspección. (IACC, 2021)
4.- Suponga que ustedes fiscalizadorde la Superintendenciadel MedioAmbiente,ydebe coordinaruna
actividad de fiscalización ambiental.
a. Tiene informaciónde seguimientoambiental,ydebe realizarunavisitainspectiva,porlotanto,¿qué tipo
de actividades de fiscalización ambiental realizará?.
Teniendo antecedentes del seguimiento ambiental de la actividad económica o industrial y constatando
mediante ladocumentación desviacionesohallazgos,se deberealizarlainspección ambiental.(IACC,2021)
b. En caso de realizar una Inspección Ambiental, ¿cuáles son los pasos a seguir?.
Se debe seguir la siguiente estructura:
A.- Planificación:
Teniendoencuentaque se tienenlosantecedentesdel seguimientoambiental,cumple las características
de un programa o subprograma de la SMA, por lo tanto, lo puede realizar fiscalizadores de la misma
institución, organismos sectoriales o terceros, según sea el caso. El equipo de fiscalización revisa los
antecedentesdel caso,determinael objetivode la inspección,equiposyherramientasautilizar,establece
un encargado de fiscalización quien realiza una reunión de coordinación, determinando las funciones de
cada uno de los participantes, definiendo el propósito y objetivo de la fiscalización, finalizando lo
anteriormente expuesto común acta firmada por los participantes. (IACC, 2021)
B.- Visita en terreno:
Posterior a la planificación el equipo técnico se dirige al lugar indicado para realizar la fiscalización, para
ello se realiza en el siguiente orden:
A.- El encargadode lafiscalización llegaal lugarde lainspección,haciendoingresoporlapuertaprincipal o
habilitada según sea el caso.
B.- El encargadode la fiscalización al ingresarala instalación para realizarlainspección se presentaindica
la institución en la que viene en representación y muestra su identificación.
C.- Al ingresar el encargado de la inspección junto con el equipo técnico genera una reunión informativa
con el encargado,administrador,jefe,etc.,(quienrepresentaala empresa), indicándoles lamateriade la
inspección;información ambientalpertinente,el ordenenque se llevaráacabolainspección,yle explicará
la metodologíaque se aplicará durante la inspección,todoestomediante actade reunión informativa,de
lo contrario deberá quedar establecida en el acta de inspección.
D.- Durante el recorrido en la instalación fiscalizada el encargado o inspectores podrán requerir
información, esta debe ser entregada sin objeción, para constatar la veracidad de las declaraciones del
fiscalizado o para usarlo como evidencia. (IACC, 2021)

6. E.- Porultimo,al finalizarelrecorridoporla instalación,se deberedactarelactaconloshechosconstatados.
C.- Elaboración del acta:
Una ves terminado el recorrido, se redacta el acta, de carácter legal frente a infracciones, en el acta se
deben señalar los datos del fiscalizador, fecha, hora, antecedentes del fiscalizado como razón social,
representante legal, RUT, dirección de la instalación, razón de la visita (fiscalización por denuncia,
fiscalización porprogramaanual, fiscalización porverificaciónde sentencia,etc.),cualquierafuese el caso.
Posterioraellose redactanloshechosconstatados,la redacción debe serobjetiva,indiciosde opinioneso
emociones,se debendescribirloshallazgosohechosinfractores,enel se puedeindicarreunionesprevias,
citar actas anteriores,etc.,juntoconellosi lasfaltassonde caráctergrave se puedendeterminaracciones,
como prohibición de funcionamiento o de faena, entre otros. al finalizar la redacción se realiza la lectura
del acta y ambas partes firman, entregando una copia al fiscalizado.
Una vezterminadalainspecciónse generael informetécnicoconladescripciónde loshallazgosyse remite
a la superintendencia del medio ambiente para la determinación de sanciones. (IACC, 2021)

7. REFERENCIASBIBLIOGRÁFICAS
 BCN.(18 de Diciembre de 2015). Biblioteca del Congreso NacionaldeChile. Ley Chile. Obtenidode
Resolución1184 Exenta.Dictae instruye normade caráctergeneral sobre fiscalizaciónambiental y
deja sin efecto a las resoluciones que indica.:
https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=1085556
 IACC. (2021). Fiscalización y monitoreo ambiental. Proceso de fiscalización. Semana 8. . Obtenido
de Documento de estudio aula virtual. .