Derecho constitucuional II, Constitucion, Derechos, Universidad de valencia, Derechos de participacion, Derechos fundamentales.

1. Derecho Constitucional II

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Lección 10- LOS DERECHOS DE
PARTICIPACIÓN SOCIAL Y POLÍTICA
1.- El derecho de reunión.
2.- El derecho de asociación.
3.- El derecho de sufragio activo
4.- Derecho de sufragio pasivo y acceso a
cargos públicos.
5.- Derecho de acceso a funciones públicas.
6.- El derecho de petición.

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Derechos de reunión y manifestación tienen
un ámbito más general que el estrictamente
político: sociabilidad
Conexión con la libertad de
expresión, ideológica o de culto

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Art. 21 CE
1. Se reconoce el derecho de reunión pacífica y sin armas. El
ejercicio de este derecho no necesitará autorización previa.
2. En los casos de reuniones en lugares de tránsito público y
manifestaciones se dará comunicación previa a la autoridad, que
sólo podrá prohibirlas cuando existan razones fundadas de
alteración del orden público, con peligro para personas o bienes.
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Expresión del pluralismo y de la participación política
Características:
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Supuestos excluidos (art. 2 LO 9/83)
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Previa concertación
Temporalidad
Finalidad lícita
Carácter público

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En derecho de reunión no requiere autorización previa
Si es necesaria comunicación previa a la autoridad cuando
es en lugar de tránsito público
◦ 10 días de antelación
◦ Procedimiento acelerado de control judicial para los casos de
prohibición, alteración fecha, lugar, duración, itinerario
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Límites
◦ Pacíficas y sin armas
◦ Prohibición: alteración orden público. Razones fundadas
◦ Límites implícitos si se considera que son necesarios para la
garantía de una sociedad democrática
◦ Solo se han permitido la prohibición si hay una colisión grave con
la libertad de circulación
◦ Lugar, itinerario, lugar o día son cuestiones adjetivas.
◦ Art. 77 CE. Presentación de peticiones ante las cámaras por
manifestaciones.

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Art. 22 CE
1. Se reconoce el derecho de asociación.
2. Las asociaciones que persigan fines o utilicen medios tipificados como delito
son ilegales.
3. Las asociaciones constituidas al amparo de este artículo deberán inscribirse en
un registro a los solos efectos de publicidad.
4. Las asociaciones sólo podrán ser disueltas o suspendidas en sus actividades en
virtud de resolución judicial motivada.
5. Se prohíben las asociaciones secretas y las de carácter paramilitar
LO 1/2002
Libre disposición de los ciudadanos para constituir formalmente
agrupaciones permanentes encaminadas a la consecución de
todo tipo de actividades lícitas.
Diferencias con la reunión:
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Vocación de permanencia
Mayor grado de formalidad
Estructura y organización
Reconocimiento a los entes públicos

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Faceta positiva: libertad para adherirse.
Desarrollo libremente de sus actividades
Faceta negativa: exclusión de la
obligatoriedad a su pertenencia
◦ Solo acepta el TC casos de entes corporativos de
base asociativa: cámaras de comercio

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La inscripción solo es a efectos de publicidad
La regulación legal no puede establecer
condicionantes
Desarrollo legislativo nuclear (art. 81 CE).
◦ Condiciones básicas
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Aspectos adjetivos o accesorios: legislador
autonómico
Problemas: relaciones con terceros
◦ La personalidad jurídica se adquiere con la constitución
◦ En determinadas asociaciones (partidos, sindicatos y
confesiones religiosas) si es necesario la inscripción

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Indicios asociación ilícita (Cód. Penal)
Ministerio Fiscal
La suspensión y disolución es una facultad
reservada al Poder Judicial
Límites:
◦ Jueces y magistrados (art. 127 CE)
◦ Fuerzas armadas (art. 28 CE)

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Asociaciones prohibidas
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Asociaciones ilegales: La CE remite al Código Penal.
◦ Secretas
◦ Paramilitares
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Artículo 515. [Asociaciones ilícitas]
Son punibles las asociaciones ilícitas, teniendo tal consideración:
1º Las que tengan por objeto cometer algún delito o, después de constituidas, promuevan su comisión, así
como las que tengan por objeto cometer o promover la comisión de faltas de forma organizada, coordinada
y reiterada.
2º Las bandas armadas, organizaciones o grupos terroristas.
3º Las que, aun teniendo por objeto un fin lícito, empleen medios violentos o de alteración o control de la
personalidad para su consecución.
4º Las organizaciones de carácter paramilitar.
5º Las que promuevan la discriminación, el odio o la violencia contra personas, grupos o asociaciones por
razón de su ideología, religión o creencias, la pertenencia de sus miembros o de alguno de ellos a una
etnia, raza o nación, su sexo, orientación sexual, situación familiar, enfermedad o minusvalía, o inciten a
ello.
6º Las que promuevan el tráfico ilegal de personas.
Democracia interna
◦ Art. 2.5 LO 1/2000
◦ Derecho a impugnar los acuerdos de los órganos de la
asociación

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Art. 6 CE
Los partidos políticos expresan el pluralismo político, concurren a la
formación y manifestación de la voluntad popular y son instrumento
fundamental para la participación política. Su creación y el ejercicio de
su actividad son libres dentro del respeto a la Constitución y a la ley. Su
estructura interna y funcionamiento deberán ser democráticos.
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Actores fundamentales en todos los procesos
electorales, parlamento y gobierno
Son formas específicas de asociación

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LO 6/2002
Objetivo: defensa de la democracia frente a partido
que atentan contra ella
Característica
◦ Libertad de creación españoles, mayores de edad en pleno
ejercicio de sus derechos
◦ Inscripción en el registro de partidos políticos. La
inscripción es la que dota de personalidad jurídica y de
derechos
◦ Estructura interna y funcionamiento democrático
 El órgano supremo del partido es al Asamblea General
 Los órganos directivos se deben elegir por sufragio libre y
secreto
 Los afiliados son personas físicas mayores de edad
 Derechos de los afiliados: participar, elector y
elegible, información de las actividades, proceso sancionador

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Ilegalización de los partidos
◦ Art. 9.2 LO 6/2002
Un partido político será declarado ilegal cuando su actividad vulnere los principios
democráticos, particularmente cuando con la misma persiga deteriorar o destruir el
régimen de libertades o imposibilitar o eliminar el sistema democrático, mediante
alguna de las siguientes conductas, realizadas de forma reiterada y grave:
a) Vulnerar sistemáticamente las libertades y derechos
fundamentales, promoviendo, justificando o exculpando los atentados contra la vida o la
integridad de las personas, o la exclusión o persecución de personas por razón de su
ideología, religión o creencias, nacionalidad, raza, sexo u orientación sexual.
b) Fomentar, propiciar o legitimar la violencia como método para la consecución de
objetivos políticos o para hacer desaparecer las condiciones precisas para el ejercicio de
la democracia, del pluralismo y de las libertades políticas.
c) Complementar y apoyar políticamente la acción de organizaciones terroristas para la
consecución de sus fines de subvertir el orden constitucional o alterar gravemente la
paz pública, tratando de someter a un clima de terror a los poderes públicos, a
determinadas personas o grupos de la sociedad o a la población en general, o contribuir
a multiplicar los efectos de la violencia terrorista y del miedo y la intimidación generada
por la misma.
◦ Art. 9.3 LO 6/2002
◦ Establece conductas concretas que son especificaciones de estos
supuestos básicos de la ilegalización

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Competencia:
◦ Sala especial del artículo 61 LOPJ
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http://www.poderjudicial.es/cgpj/es/Poder_Judicial/Tribunal_Supremo/Informacion_instituciona
l/Como_funciona_el_TS_/Relacionados/Salas_especiales___Sala_especial_del_articulo_61_LOPJ
◦ Instada por Ministerio Fiscal, Gobierno, Congreso y
Senado pueden instar al Gobierno.
◦ No defensa de la democracia militante: defensa
activa de la Constitución

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Financiación LO 8/2007
◦ Sistema mixto
 Subvenciones gastos electorales
 Subvenciones estatales anuales: gastos ordinarios de
funcionamiento
 Aportaciones grupos parlamentarios
 Subvenciones anuales de las CCAA para gastos de
funcionamiento
 Financiación privada
 Aportaciones nominativas. Prohibidas las anónimas
 No pueden tener carácter finalista
 No pueden superar los 100.000 euros por persona
 http://politica.elpais.com/politica/2013/12/06/actualidad/1
386357304_577758.html