Examen de medio termino de cambio climatico. Una guia para el examen que se coloca en la materia de cambio climatico. Sirve como guia

1. Pregunta 1.
Ante la disyuntiva de cómo gestionar la función pública frente a un panorama de
alto endeudamiento público, desconfianza y corrupción, es necesario entender las
causas directas de dichos problemas con el objetivo de proponer soluciones
efectivas y sostenibles en el largo plazo. No obstante, al unir estos conceptos es
posible elaborar una estrategia de política pública holística que suponga diferentes
frentes a una solución común. Por ejemplo, resulta elemental entender que
cualquier solución que se de a estos problemas necesitará una fuente de
financiamiento en donde deberá lidiarse creativamente con el exceso de deuda
pública, la probable resistencia social a nuevas propuestas y la merma de los
bienes gubernamentales por parte de los funcionarios de gobierno.
Igualmente, es importante identificar a los actores que serán elementales para la
creación, ejecución y evaluación de las soluciones a estos fenómenos. Mientras
que el actor central de todo cambio es el gobierno y sus funcionarios públicos, el
sector privado y la sociedad civil también deben ser involucrados, pues estos son
los que procurarán que los nuevos movimientos sean sostenibles en el largo
plazo. Sin embargo, bajo la situación descrita anteriormente, los ciudadanos
resultan ser los más vulnerables y menos beneficiados, pues la corrupción detiene
el desarrollo económico y provoca grandes distorsiones al crecimiento propiciado
por las condiciones del mercado.
De acuerdo con Shleifer y Vishny (1993), la corrupción se define como la venta de
propiedad gubernamental con objetivos particulares, por parte de oficiales del
gobierno. En este sentido, la corrupción se constituye de toda acción que propicia
el uso de bienes tangibles e intangibles del gobierno para beneficio propio de un
individuo o de terceros. Como proponen Becker y Stigler (1974), el fenómeno de la
corrupción ha sido naturalmente planteado como un problema de agente-principal,
en el que el agente debe ser incentivado para actuar con honestidad. Sin
embargo, bajo la perspectiva de Shleifer y Vishny (1993) el agente, es decir el
oficial de gobierno, posee también cierto derechos de propiedad sobre los bienes
de gobierno, ante los que se ve con el derecho de explotar para obtener beneficios

2. compensatorios. Esta visión de la corrupción resulta ser más adecuada para
apoyar la solución que pudiera dársele, pues es necesario entender que para que
los incentivos a actos honestos funcionen es necesario mitigar los beneficios que
pudieran obtenerse de los bienes gubernamentales a través de mayores
compensaciones salariales y de otra índole.
En primer lugar, ante la escasez de recursos públicos y las grandes limitantes de
financiamiento, se propone llevar a cabo un recorte del gasto administrativo del
Estado. Este consistirá en optimizar las funciones de los empleados de distintas
dependencias de gobierno uniendo tareas comunes y aprovechando las diversas
plataformas que estas comparten. Por ejemplo, se creará una nueva entidad que
integre al Departamento de Policía y al Departamento de Tránsito en donde los
elementos ejecuten ambas funciones y la fuerza laboral se vea reducida a la
mitad. De esta manera será posible ahorrar una gran cantidad de recursos y
optimizar aquellos remanentes.
A la par, la mayor disponibilidad de recursos permitirá financiar proyectos
necesarios para los dos objetivos restantes: mitigar los actos de corrupción dentro
del aparato de gobierno; y señalizar correctamente las mejoras generadas para
recuperar la confianza de la sociedad. Para el primero de estos se dará paso a
una solución sistemática en distintos frentes; tanto al interior del aparato de
gobierno como en el sector privado y la sociedad civil. De esta manera, los
funcionarios públicos, que ahora ejecutarán funciones compuestas, serán
remunerados con mayores salarios dependiendo de su desempeño tanto en
tareas individuales como cooperativas. Dicho desempeño será evaluado a través
de distintos indicadores como la calidad del servicio al ciudadano, el cumplimiento
en tiempo y forma de las tareas asignadas, y la generación de proyectos
colaborativos de desarrollo social.
Así también, como parte de este esfuerzo se creará un programa anti-corrupción
que involucre directamente al sector empresarial y a la sociedad civil, el cual
consistirá en una campaña de publicidad que dé a conocer casos de honestidad y
cooperación no sólo de funcionarios públicos, sino de empresarios y ciudadanos; y

3. se premiarán en base ciertos criterios específicos como exención de impuestos o
prioridad como beneficiarios de programas públicos. Con este esfuerzo se
intentará disminuir la disposición de otros actores de la sociedad a coludirse con
oficiales de gobierno en actividades ilícitas.
Por otra parte, con el objetivo de recuperar la confianza de la sociedad genera, se
dará lugar a un programa de rendición de cuentas transparente que será guiado y
evaluado por un comité conformado por empresarios y miembros de la sociedad
civil. Los objetivos a cumplir serán planteados conjuntamente entre el comité
ciudadano y la administración de gobierno, y los resultados se darán a conocer
mediante una campaña completamente apartidista.
Finalmente, al mitigar las acciones ilícitas de aquellos que instigan a la corrupción
y aquellos que se prestan a esta para obtener beneficios personales, se provocará
una mayor eficiencia en el uso de los recursos públicos y se eliminarán las
distorsiones ocasionadas sobre el mercado. De esta manera se beneficiará a los
ciudadanos en pobreza y marginación al haber una mejor canalización de recursos
hacia programas de desarrollo social, y se favorecerá enormemente el aumento de
la calidad de vida y el desarrollo económico sostenible en general.
En conclusión el recorte de gastos públicos a través de la optimización de
funciones, el incremento a la remuneración de los oficiales de gobierno
dependiendo de su nivel de desempeño individual y cooperativo, así como la
creación de un programa de rendición de cuentas transparente mitigará los efectos
del endeudamiento público, la corrupción y la desconfianza experimentados en el
Estado.

4. Pregunta 2.
La Reforma Energética propuesta por la presente administración del gobierno
federal en… presenta ciertas ventajas y desventajas conceptuales y estructurales
que en definitiva generarán efectos positivos y negativos en el corto y largo plazo.