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- 1. 0 UNIVERSIDAD FERMIN TORO VICE RECTORADO ACADEMICO FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS ESCUELA DE DERECHO. Integrante: Carla. Angulo. C.I: 25.753.487 Saia A Catedra: Derecho. Tributario. Prof.: Emily. Ramírez. Barquisimeto, Agosto 2016
- 2. 1 ¨Los ingresos y gastos que pueden generar una Nación.¨ Se entiende por gasto público; Aquella cantidad de dinero que será consumida por la administración con el objetivo de satisfacer las necesidades que ameriten los ciudadanos. Siguiendo con el orden de ideas se ha reconocido ampliamente la importancia que el gasto público tiene en la consecución de una mejor distribución de los recursos en la sociedad, particularmente mediante la creación de igualdad de oportunidades para que todos los individuos puedan desarrollar las capacidades necesarias para llevar una vida digna. Igualmente, se reconoce que el funcionamiento del sistema de mercado puede resultar insuficiente en algunas ocasiones para lograr esos objetivos. El Estado puede hacer mucho para entonces subsanar algunas de las fallas del mercado y sus deficiencias redistributivas. Por consiguiente, Se dice que se ha identificado un conjunto de estrategias y políticas de naturaleza social que pueden contribuir notablemente con el logro de una mayor equidad social y superación de los niveles de pobreza. Por ello, es factible recurrir a un conjunto de políticas públicas, sea a través de servicios y programas estructurales como aquellas dirigidas al soporte de los grupos en situación de desventaja social. En ese mismo sentido se podría decir que los primeros están dirigidos a dotar a los miembros de la sociedad de capacidades para su actuación en el mercado de trabajo y en sus otros quehaceres sociales, requeridos para así poder llevar una vida digna. Las segundas se orientan principalmente a atender a grupos sociales vulnerables, cuya mejora en sus condiciones de vida amerita una asistencia inmediata para subsanar la incapacidad de corto plazo de la red de seguridad social de remediar esas condiciones.
- 3. 2 Con referencia a lo anterior; Es evidente entonces que gracias al gasto público el Estado puede sufragar los gastos propios de servicios tales como: La seguridad, la defensa, la justicia, la sanidad o la educación siempre y cuando sean de carácter público. Por otra parte el gasto público tiene también como objetivo intentar que los precios estén estables así como registrar unas tasas de desempleo bajas; Así al invertir en empleo, el Estado estará consiguiendo que el poder adquisitivo de las personas aumente y que por lo tanto encontremos una activación más dinámica de la economía en el país. De acuerdo con los razonamientos que se han venido realizando el gasto público puede influir en las diferentes formas económicas tales como: 1) En el empleo; Debido a que el gasto público es una fuente importante de generación de empleo, tanto así que son muchas las partes (Regiones) del Estado donde se determina que la única fuente de empleo es precisamente el Estado. 2) En el ahorro; Debido a que el gasto público puede afectar en la capacidad de ahorro de la población. 3) En la inversión; Debido a que si no se ahorra se es imposible que habrán recursos para invertir. 4) En la inflación; Debido a que cuando la demanda se incrementa a un ritmo superior que la oferta, se sufre de una tendencia inflacionaria. 5) En la devaluación; Debido a que el ingreso de divisas producto de la adquisición de créditos pude conducir que la moneda local se fortaleza y por lo tanto el efecto de la ley de oferta y demanda, conlleva a que el precio de la moneda local se revalúe. Por último; 6)En la déficit fiscal, Debido a que el gasto público será responsable directamente en el incremento o disminución del déficit fiscal del Estado. Como se puede observar algunos efectos son negativos y otros positivos, por lo que se puede concluir que el gasto público es una herramienta muy importante a la hora de implementar ciertas políticas macroeconómicas en un determinado Estado.
- 4. 3 En los marcos de las observaciones anteriores los gastos públicos se clasifican en: a) Criterio Administrativo; El cual tiene por finalidad u objetivo establecer las necesidades de contabilidad de la hacienda Pública Federal, así mismo se considera un elemento programático que refleja las asignaciones de gasto de cada unidad administrativa de instituciones, organismos y empresas que forman parte del aparato estatal. También los gastos públicos se clasifican en; b) Criterio Económico el cual trata de que se identifican todos aquellos gastos donde se ejercen los recursos públicos, es decir define en que gastaran los ejecutores encargados. En lo que respecta a los gastos públicos de ello se derivan los ingresos públicos; La cual se pueden definir como aquellos recursos que obtiene el Estado en forma coactiva de la economía de los particulares para así satisfacer las necesidades del colectivo. Según otros autores se podría decir que es el dinero que llega al poder del Estado para atender así la necesidad financiera de los servicios públicos, estos ingresos financieros son las entradas de dinero a la tesorería del Estado, para el cumplimiento de sus fines, cualquiera que sea su naturaleza económica o jurídica. Siguiendo con el orden de ideas; Cabe destacar que existe una clasificación de los ingresos públicos la cuales son: a) Clasificación Económica; Que consiste en que los ingresos públicos se clasifican en corrientes, recursos de capital y fuentes financieras. Se dice que los ingresos corrientes son aquellos en el cual proceden de los ingresos tributarios, no tributarios y de transferencias recibidas para financiar gastos corrientes. Por otra parte se dice que los recursos de capital son los que se van a originar por la venta de bienes de uso, muebles e inmuebles, indemnización por pérdidas o daños a la propiedad, cobros de préstamos otorgados, entre otros. b) Clasificación Jurídica; La misma consiste en las relaciones que puedan existir entre personas
- 5. 4 jurídicas de Derecho público y privado con respecto a los ingresos que obtiene o posee una Nación. Entre los recursos del Estado económico se encuentran los recursos ordinarios: que son aquellos recursos en la cual se obtienen de una manera regular y continua es decir; Que son aquellos que el Estado recibe en forma periódica, puede repetir su recaudación periodo tras periodo y por lo tanto su generación no agotara la fuente de donde provienen y otra parte no compromete el patrimonio actual o futuro del Estado y sus entes. Y también dentro de estos recursos se encuentran los extraordinarios: la cual se obtienen de manera esporádicamente; Es decir que es todo lo contrario a los recursos ordinarios porque la misma no permite su repetición continua y periódica, por lo tanto esta si afecta o compromete la disminución del patrimonio del Estado en el presente o a futuro. Asimismo se puede decir que los recursos se clasifican por su origen donde estos pueden ser Originarios que no son más que aquellos recursos que provienen de la actividad que realiza un ente público, un ejemplo de ello pudiera ser PDVSA. También existen los derivados; Que son aquellos recursos donde el Estado interviene coactivamente en la actividad económica entre particulares, es decir; Que contribuyan con el ingreso público un ejemplo de ello pudiera ser los tributos. Esos tributos, son una prestación monetaria que exige el Estado u otro ente público con carácter obligatorio a los particulares con el objetivo de obtener ingresos con los que sufragar el gasto público. Ahora bien, resulta necesario mencionar los recursos patrimoniales propiamente de dominio, entre las cuales se encuentran los bienes de dominio público y bienes de dominio privado. Bienes de dominio público son aquellos bienes de acceso para los ciudadanos, tal es el
- 6. 5 caso de parques nacionales, complejos turísticos o cualquier playa al nivel nacional donde el Estado pueda cobrar un tributo por su uso o acceso, el cual no siempre será fijo el monto a recibir durante el año fiscal debido a que es un ingreso extraordinario. Asimismo se puede decir, que los Bienes de dominio privado son todos aquellos servicios o bienes que ofrece la empresa privada a los ciudadanos generando un pago de su uso al Estado tal es el caso de las compañías de telefonías de celular (Digitel y Movistar), telefonías fijas y servicio de televisión por cables (Inter, Guaro visión y Directv), estos se pueden establecer como recursos ordinarios porque siempre se tendrá el ingreso mientras exista relación comercial con el ente privado encargado de desarrollar la actividad comercial que beneficie al mancomunado. Con referencia a lo anterior, existen recursos por sanciones patrimoniales el cual trata de aquellos ingresos que son generados de una u otra forma por multas, que son exigidas a un particular por haber incurrido en algún momento en un acto o acciones ilícitas en el incumplimiento de una norma o leyes; Tales ingresos no es la finalidad de un Estado ya que son ingresos anormales por no ser generador de rentas para el sector público con gran diferencia al ingreso por tributos por ser entradas dinerales que el Estado percibe en la medida del alcance de sus objetivos y necesidades. A manera de resumen final se puede decir que es de suma importancia para el Estado estimar y proyectar su presupuesto de ingresos y gastos de un ejercicio económico financiero determinado para que sus actividades financieras cubran con las necesidades de una Nación. Por otra parte, también se puede decir que los ingresos y gastos públicos son importantes para la actividad financiera del Estado; Porque con un presupuesto de ingresos y gastos el Estado llevara a cabo, de una manera clara y precisa una estimación y proyección de cada una de las actividades a ejecutar durante un ejercicio económico financiero determinado.