Este documento describe los principios de organización administrativa en Venezuela según la Constitución y la Ley Orgánica de Administración Pública, incluyendo la jerarquía, competencia, coordinación, descentralización y desconcentración. Explica que la jerarquía establece una línea de subordinación entre los órganos, la competencia protege el cumplimiento de los fines públicos, y la coordinación y cooperación son necesarias para lograr los objetivos del Estado. También cubre el principio de legalidad y cómo la ley prevalece sobre las acciones

1. República Bolivariana De Venezuela
Ministerio Del Poder Popular Para La Educación
Universidad Fermín Toro
Saia
Criterios de Organización de la
Administración Pública
Realizado por:
Ordoñez, María
C.I. 27.969.775
SAIA A
Abril, 2019

2. ¿Qué son los principios de organización administrativa?, estos son
básicamente aquellos en los que se basa la actividad de los órganos que
integran el área administrativa del estado procurando también una
organización social. El basamento jurídico principal de dichos principios para
la organización se encuentra en la constitución de la república en sus
artículos 137,334 y 259, de igual forma en todas las leyes que se encuentren
vinculadas a la administración, en los artículos 4 y 8 de la ley orgánica de
administración pública.
Así mismo cabe destacar que los principios de organización administrativa
tienen como objetivo principal el funcionamiento de todo lo que este rige, así
como las relaciones, jerarquías y las acciones de los órganos administrativos.
En el ámbito de la organización administrativa, la multiplicidad de órganos
que la conforman obliga a establecer, la unidad, así como la ordenación de
todos ellos a través de una serie de relaciones de subordinación, con el
objetivo de que se sometan al órgano que se encuentra en la cúspide de la
organización de que se trate. En esta ordenación denominada jerarquía, los
órganos superiores disponen del poder jerárquico para dirigir, ordenar e
inspeccionar la conducta de los inferiores. En la jerarquía se presenta la línea
y el grado.
En Venezuela la jerarquía se basa en el artículo 28 de la Ley Orgánica de
Administración Pública que establece: ´´ Los órganos y entes de la
Administración Pública estarán internamente ordenados de manera
jerárquica y relacionados de conformidad con la distribución vertical de
atribuciones en niveles organizativos. Los órganos de inferior jerarquía
estarán sometidos a la dirección, supervisión, evaluación y control de los
órganos superiores de la Administración Pública con competencia en la
materia respectiva.´´, básicamente la línea jerárquica se forma por el
conjunto de órganos en sentido vertical, unidos por la relación de

3. subordinación, mientras que el grado es la posición o situación jurídica que
cada uno de os órganos ocupa en esa línea.
Por otra parte el principio de legalidad que se encarga de la prevalencia de
la ley sobre cualquier actividad o función del poder público, debido a esto un
gobernante, no puede actuar de manera contraria a lo establecido por la
Constitución. Artículo 38 de la CRBV. “La ley dictará, de conformidad con las
disposiciones anteriores, las normas sustantivas y procesales relacionadas
con la adquisición, opción, renuncia y recuperación de la nacionalidad
venezolana, así como con la revocación y nulidad de la naturalización”.
En la organización así como existe la jerarquía también tiene lugar la
competencia que es erigida para preservar y proteger el cumplimiento de las
finalidades públicas o de bien común que la Administración persigue. En esa
condición puede ser analizada como principio jurídico fundamental de toda
organización pública del Estado y también en su faz dinámica y concreta,
como elemento esencial del acto administrativo.
Otro de los principios constitucionales de actuación de la Administración
Pública es el principio de coordinación, en Venezuela este se fundamenta en
el artículo 23 de la Ley Orgánica de Administración Pública, establece que
´´Las actividades que desarrollen los órganos y entes de la Administración
Pública deberán efectuarse de manera coordinada, y estar orientadas al
logro de los fines y objetivos del Estado, con base en los lineamientos
dictados conforme a la planificación centralizada.´´ Se establece igualmente
el principio de cooperación, conforme al cual la Administración Pública
Nacional, la de los estados, la de los distritos metropolitanos y la de los
municipios colaborarán entre sí y con las otras ramas de los poderes públicos
en la realización de los fines del Estado. La coordinación y cooperación entre

4. los diversos componentes de una organización son elementos
fundamentales en el logro de los objetivos y metas trazadas.
El artículo 30 de la ley orgánica de administración pública, ´´La
Administración Pública Nacional, con el propósito de incrementar la eficiencia
y eficacia de su gestión, podrá descentralizar competencias y servicios
públicos en los estados, distritos metropolitanos y municipios, de conformidad
con la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la ley. Así
mismo, los estados podrán descentralizar competencias y servicios públicos,
en los distritos metropolitanos y los municipios´´.Dicho artículo respaldan
descentralización que básicamente consiste en transferir competencias de la
administración directa del Estado a otras personas jurídicas. De ahí que se le
haya denominado administración indirecta del Estado.
Por último artículo de relevancia en el tema de la organización
administrativa es el que dice ´´ La Administración Pública, con el objetivo de
acercarse a las personas y mejorar el servicio prestado, podrá adaptar su
organización a determinadas condiciones de especialidad funcional y de
particularidad territorial, transfiriendo atribuciones de sus órganos superiores
a sus órganos inferiores, mediante acto administrativo dictado de
conformidad con el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Orgánica. La desconcentración de atribuciones sólo podrá revertirse
mediante la modificación o derogación del instrumento jurídico que le dio
origen. ‘dicho artículo es el número 31 de la ley Orgánica de Administración
Pública conocido también como el principio de desconcentración funcional y
territorial. Destacando que para que exista desconcentración se requieren
ciertos elementos como una atribución de una competencia en forma
exclusiva y permanente, esta atribución debe hacerse a un órgano que no
ocupe la cúspide de la jerarquía, aun cuando esté encuadrado dentro de la

5. misma y por último, un ámbito territorial dentro del cual el órgano ejerza la
competencia que le ha sido atribuida.
Para finalizar se puede decir que los principios de la organización
administrativa merecen atención en la evolución que la misma ha tenido en el
país como fundamento esencial de la que ha sido establecida en la
actualidad, por lo que es importante valorarla a partir del estudio de las
constituciones así como el conocimiento de todo lo referente a organización
ya que esta es la parte de la administración que supone es establecimiento
de una estructura intencionada de los papeles que los individuos deben
desempeñar.

6. Referencias electrónicas
(García,J)(2013) Principios que rigen la organización administrativa:
https://www.derecho-administrativo.com/2013/10/principios-organizacion-
administrativa.html
Ley orgánica de administración pública (2014) http://www.conatel.gob.ve/wp-
content/uploads/2015/02/Ley-Org%C3%A1nica-de-Administraci%C3%B3n-
P%C3%BAblica.pdf
(S/A) (2017) Principio de legalidad:
https://www.accesoalajusticia.org/glossary/principio-de-legalidad/